關于縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險高檔次繳費的調(diào)查與思考

關于縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險高檔次繳費的調(diào)查與思考黨的二十大報告指出，要健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系,擴大社會保險覆蓋面，健全基本養(yǎng)老籌資和待遇調(diào)整機制。伴隨著社會經(jīng)濟水平的快速發(fā)展，人均壽命的不斷提高，廣大居民越來越關注自己的晚年生活，其中養(yǎng)老保險作為社會保障體系的重要組成部分，選擇參保繳費標準工作已成為群眾議論的熱點話題。為精準聚焦群眾關注點，法規(guī)政策空白點，加強政府回應，進一步提升服務工作水平，更好地解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，切實提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。本文通過對近年來繳費數(shù)據(jù)分析、實地走訪參保群眾了解情況，深入分析存在的問題及原因，并提出有關有針對性的可行性建議，不斷推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險水平有序提高。一、xx縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費工作現(xiàn)狀長期以來，廣大城鄉(xiāng)居民對參保繳費標準，到齡后領取待遇標準問題訴求較高，全縣的參保工作任務也十分艱巨，從縣直相關部門到各鎮(zhèn)都在繳費工作上耗費了大量的人力、物力、財力，做了大量的宣傳和推廣，力求養(yǎng)老保障工作健康有序發(fā)展。通過對近年來我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，從總體看，繳費水平不高，絕大多數(shù)參保人員依然選擇最低檔次標準繳費。以2024年繳費為例，全縣已繳費81713人人，選擇200元（含保留100元繳費檔次的特殊群體）最低檔次的繳費人數(shù)為74542人，占繳費總人數(shù)的91.22%；繳費300元的2061人占2.52%；400元的332人占0.41%；500元的2019人占2.47%；600元的97人占0.12%；800元的38人占0.05%；1000元的1002人占1.23%；1500元的192人占0.23%；2000元的405人占0.49%；3000元的1025人占1.25%。二、繳費中存在的主要問題和原因分析（一）養(yǎng)老政策宣傳不夠,參保工作有待加強。很多居民對養(yǎng)老保險政策只是一知半解，有的還產(chǎn)生了一些誤會誤讀的狀況。比如，很多中青年認為，自己尚年輕，不急著繳費，等到60歲時干脆領取養(yǎng)老金；還有的人認為，繳費標準每年只用繳最低200元就可以了，沒必要繳的太高等等。同時，對繳費不足15年的補繳政策以及養(yǎng)老金領取的當年仍需繳費的政策也是知其然，不知其所以然，還有一些長期外出務工人員聯(lián)系不上等因素，影響了參保覆蓋面和續(xù)保率。（二）基礎養(yǎng)老金待遇低，不具有一定吸引力。社會保險的保障水平是以滿意公民的基本生活需求為標準，除了福利國家其社會保障水平相對比較高外，大多數(shù)國家是以社會平均生活水平為依據(jù)確定的。2024年，我縣農(nóng)村居民人均純收入為12302元，參保對象年人均領取養(yǎng)老金2160元(每月180元)，僅占居民人均純收入的17.5%。（三)集體補助難度較大，致使個人賬戶金額低。國發(fā)[2014]32號、陜政發(fā)[2014]25號、安政辦發(fā)[2014]號、白政辦發(fā)[2014]146號明確規(guī)定，基金籌集“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼”構成。要求有條件的村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村（居）民委員會民主確定，鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。從我縣狀況看，農(nóng)村集體經(jīng)濟非常薄弱，村財政投入拮據(jù)，空殼村數(shù)量多，全縣11個鎮(zhèn)，目前除了卡子、茅坪、倉上、冷水鎮(zhèn)的村集體補助到位12034元外，其他7個鎮(zhèn)村集體補助還未落實。除了以上主觀因素外，我認為還有三個方面的客觀因素，有至關重要的影響。（一）政府繳費補貼政策沒有體現(xiàn)選擇高檔次標準繳費的激勵作用。從選擇10個不同檔次繳費財政補貼標準來看，選擇200元、300元、400元、500元檔次繳費的財政補貼分別是30元、45元、60元、75元，財政補貼占個人繳費的15%；繳費600元補貼80元，繳費800元補貼90元，財政補貼占個人繳費的比例分別是13.33%和11.25%；選擇1000元、1500元、2000元、3000元檔次繳費的財政補貼分別是100元、150元、200元、300元，財政補貼只占個人繳費10%。明顯表現(xiàn)出，個人繳費越低，財政補貼占比越高，個人繳費越高，財政補貼占比越低。從政策鼓勵方面講，不利于選擇高檔次標準繳費。（二）領取養(yǎng)老待遇的水平與選擇高檔次標準繳費沖擊不大。以選擇200元和2000元檔次繳費15年享受養(yǎng)老待遇的水平對比來分析：選擇200元繳費15年，到齡后月領取養(yǎng)老待遇為204.82元；選擇2000元繳費15年，到齡后月領取養(yǎng)老待遇為417.41元。繳費2000元是繳費200元的10倍，但領取待遇417.41和204.82元之比是2倍。參保群眾通過對比算賬，認為是不劃算的。（三）職工養(yǎng)老保險參保政策的放開使部分有一定經(jīng)濟能力的城鄉(xiāng)居民更愿意以靈活就業(yè)身份參加職工養(yǎng)老保險。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇和職工養(yǎng)老保險待遇水平有很大的差距，隨著靈活就業(yè)人員可以自主參加職工養(yǎng)老保險政策的出臺，凡符合參保年齡和有一定經(jīng)濟條件的城鄉(xiāng)居民更愿意以靈活就業(yè)人員身份參加職工養(yǎng)老保險；同時，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員，在達到參保年齡和繳費年限的還可以選擇申請從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，而不情愿選擇高檔次標準繳費參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。三、優(yōu)化提升繳費工作效能的對策及思考習近平總書記強調(diào)，要著力保障和改善民生，檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。結合xx縣當前居民參保繳費實際，從優(yōu)化提升繳費工作標準推動服務型政府建設的角度提出以下對策和建議。（一）加大社保政策宣傳力度，提升群眾參保率。社會保障工作事關廣大城鄉(xiāng)居民的切身利益，既是一項民生工程，又是黨和政府執(zhí)政為民的集中體現(xiàn)。我們要通過喜聞見樂、通俗易懂的方式開展政策宣傳，重點要幫助參保群眾算清繳費“明細賬”和“待遇賬”，引導和鼓勵廣大城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標準繳費，通過“長繳多得”、“多繳多得”，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度健康可持續(xù)發(fā)展。(二）鼓勵社會資金提供資助，提高養(yǎng)老待遇水平。引導全縣122個村集體經(jīng)濟組織補助城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，對個人繳費300元、400元、500元、600元、800元按個人繳費的10%給予補助，個人繳費1500元和2000元按個人繳費的9%補助；個人繳費3000元按個人繳費8%給予補助；同時鼓勵其他社會組織，公益慈善組織、個人等為參保人繳費提供資助，不斷充實和增加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶積累，提高養(yǎng)老待遇水平。（三）圍繞社會經(jīng)濟發(fā)展水平，優(yōu)化繳費補貼標準。堅持把城