從立法草案說明看《環(huán)境保護稅法》條文學習系列之一

從業(yè)二十年的老會計經(jīng)驗之談，如果覺得有幫助請您打賞支持，謝謝!從立法草案說明看《環(huán)境保護稅法》條文學習系列之一2016年12月25日，《環(huán)境保護稅法》歷史6年，終于塵埃落定。作為財稅法律人，自當學起來。學習的途徑（方式）很多，但作為最權(quán)威的學習指導文件-立法說明必不可少?？紤]到立法審議說明，還未面世，在此先拿2016年9月3日公布的關(guān)于《中華人民共和國環(huán)境保護稅法（草案）》及說明研讀下。聊勝于無哦。

一、納稅人

環(huán)保稅法第二條規(guī)定，在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)境保護稅的納稅人。

（一）立法草案說明：與環(huán)境保護法相銜接。

1、環(huán)保法第三條規(guī)定，本法適用于中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域。

2、環(huán)保法第六條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔責任。

（二）體會：

1、領域和其他海域，怎么理解？

1）先說這個領域

貌似這不是一個純法律概念（也許本人學識淺??？），找不到對它的法律中文定義。為此我找到了它的英文版-territory（取自：中華人民共和國務院法制局編譯，中國法制出版社出版的《中華人民共和國涉外法規(guī)匯編》(1991年7月版)《環(huán)境保護法》英文條文），省事兒了下，查了下劍橋英文詞典，其解釋territory為：(anareaof)land,orsometimessea,thatisconsideredasbelongingtoorconnectedwithaparticularcountryorperson。（一片陸地或海洋，它被認為屬于或與特定國家或個人有聯(lián)系），可以看出可以總結(jié)為：包括領陸（陸地領土）、領海（海洋領土）兩個基本要素。

2）何為領陸、領海？

這次找到法律條文了。根據(jù)《中華人民共和國領海及毗連區(qū)法》第二條規(guī)定，中華人民共和國的陸地領土包括中華人民共和國大陸及其沿海島嶼、臺灣及其包括釣魚島在內(nèi)的附屬各島、澎湖列島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他一切屬于中華人民共和國的島嶼。中華人民共和國領海基線向陸地一側(cè)的水域為中華人民共和國的內(nèi)水。第三條規(guī)定，中華人民共和國領海的寬度從領?；€量起為十二海里。中華人民共和國領?；€采用直線基線法劃定，由各相鄰基點之間的直線連線組成。中華人民共和國領海的外部界限為一條其每一點與領?；€的最近點距離等于十二海里的線?？偨Y(jié)下就是：領陸包括大陸和屬于中國的所有島嶼；領海是從領海基線量起為十二海里內(nèi)的海域。領陸和領海之間夾著一個區(qū)域，取名：內(nèi)水。

2、何為直接排放？

《環(huán)境保護稅法》未對此進行明確，但是第四條規(guī)定了兩種情況不屬于直接向環(huán)境排放污染物：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向依法設立的污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放應稅污染物的；企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在符合國家和地方環(huán)境保護標準的設施、場所貯存或者處置固體廢物的。換言之，除上述兩種情況外，都屬于直接向環(huán)境排放污染物。

3、何為環(huán)境？

學習《環(huán)境保護稅法》，不知道什么是環(huán)境，怎么行？我們可以直接看《環(huán)境保護法》第二條規(guī)定，環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。非常寬泛的概念啊。

4、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，如何理解？

1）先說企業(yè)事業(yè)單位。

簡單從字面看，可以分為企業(yè)單位和事業(yè)單位。企業(yè)單位沒有明確的法律定義，但是可以找到部分單位，相關(guān)法律是將其界定為企業(yè)法人單位和企業(yè)非法人單位。

企業(yè)法人單位：

《企業(yè)法人登記管理條例》第二條規(guī)定，具備法人條件的下列企業(yè)，應當依照本條例的規(guī)定辦理企業(yè)法人登記：全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、在中華人民共和國境內(nèi)設立的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)、私營企業(yè)、依法需要辦理企業(yè)法人登記的其他企業(yè)。根據(jù)這個條例，所有的法人企業(yè)單位，應取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》哦，即沒取得這個證的，就不能算是合法的

企業(yè)非法人單位：

《企業(yè)法人登記管理條例施行細則》規(guī)定，不具備企業(yè)法人條件的下列企業(yè)和經(jīng)營單位，應當申請營業(yè)登記：聯(lián)營企業(yè)、企業(yè)法人所屬的分支機構(gòu)、外商投資企業(yè)設立的分支機構(gòu)、其他從事經(jīng)營活動的單位。根據(jù)規(guī)定，這類單位應取得《營業(yè)執(zhí)照》。

事業(yè)單位：

這個也有明確的法律定義哦。《事業(yè)單位登記管理暫行條例》第二條規(guī)定，事業(yè)單位是指國家為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。根據(jù)這個條例，事業(yè)單位必須取得《事業(yè)單位法人證書》。也就是沒有這個證書，就不是合法的事業(yè)單位。

2）何為其他生產(chǎn)經(jīng)營者？

查了一遍相關(guān)法規(guī)，多部法規(guī)用到了其他生產(chǎn)經(jīng)營者，但沒對其做進一步解釋。好吧，就偷懶下，將其分割下：其他+生產(chǎn)者+經(jīng)營者。其他應與前面說的企業(yè)事業(yè)單位并列，不然不叫其他啊。生產(chǎn)者和經(jīng)營者并列，簡言之就是搞營生的。具體什么叫搞營生的？我也沒辦法給它下定義。建議咨詢周圍的語言大師。

歡迎對環(huán)保稅法有興趣的朋友，添加本人微信，一起學更高效哦：

小編寄語：不要指望一張證書就能使你走向人生巔峰?？荚囍皇菣z測知識掌握的一個手段，不是目的。千萬不要再考試通過之后，放松學習。財務人員需要學習的有很多，人際溝通，實務經(jīng)驗，excel等等等等，都要學，都要積累。