挪用公款罪、職務(wù)侵占罪、挪用資金罪區(qū)別

挪用公款罪的主體是國(guó)家工作人員，而且挪用的對(duì)象是公款。職務(wù)侵占罪侵犯的客體是公司、企業(yè)或者其他單位的資金的所有權(quán)，對(duì)象是公司、企業(yè)或者其他單位的財(cái)物，既包貨幣形態(tài)的資金和有價(jià)證券等，也包括實(shí)物形態(tài)的公司財(cái)產(chǎn)，如物資、設(shè)備等。有非法占有的故意。挪用資金罪侵犯的客體是公司、企業(yè)或者其他單位的資金的使用權(quán)，對(duì)象是公司、企業(yè)或者其他單位的資金。挪用公款罪、挪用資金罪都沒(méi)有非法占有的故意。職務(wù)侵占罪與挪用資金罪的區(qū)別根據(jù)刑法第二百七十二條的規(guī)定，挪用資金罪是公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個(gè)人使用或者借貸給他人，數(shù)額較大，超過(guò)3個(gè)月未還的或者雖未過(guò)3個(gè)月，但數(shù)額較大，進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的或者進(jìn)行非法活動(dòng)的行為。兩者的相同點(diǎn)是犯罪主體上都是公司、企業(yè)或其他單位的工作人員。客體上侵犯的都是公司、企業(yè)或其他單位的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)?？陀^方面都表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利。兩者的區(qū)別是：⑴兩者的主觀目的不同，職務(wù)侵占罪以非法占為已有為目的，而挪用資金罪的行為人主觀上只是暫時(shí)借用本單位的資金，沒(méi)有永久占有的故意。⑵兩者的犯罪對(duì)象不同，職務(wù)侵占罪的對(duì)象既可以是本單位的資金，也可以是本單位的實(shí)物。而挪用資金罪只能是本單位的資金。挪用單位實(shí)物一般不構(gòu)成犯罪。⑶兩者在“數(shù)額較大”的下限規(guī)定上不一致，挪用資金犯罪的規(guī)定數(shù)額要高于職務(wù)侵占犯罪。

貪污罪與職務(wù)侵占罪和挪用公款罪的區(qū)別貪污罪，是指國(guó)家工作人員和受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。職務(wù)侵占罪，是指公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財(cái)物非法占為己有，數(shù)額較大的行為。挪用公款罪，是指國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者挪用數(shù)額較大、超過(guò)3個(gè)月未還的行為。本罪的主體是恃殊主體，即國(guó)家工作人員，這里所說(shuō)的國(guó)家工作人員與前述貪污罪中國(guó)家工作人員的內(nèi)涵、外延基本相同。同樣具有特定性和公務(wù)（職務(wù)）性。構(gòu)成挪用公款罪的國(guó)家工作人員包括：在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的國(guó)家工作人員。在國(guó)有公司、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員；受國(guó)有單位委派到非國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員；其他依照法律從事公務(wù)的人員。

貪污罪與職務(wù)侵占罪的區(qū)別：主要是主體不同。特別注意：（1）在企事業(yè)單位（包括金融保險(xiǎn)單位）發(fā)生利用職務(wù)上的便利侵吞、竊取、騙取單位財(cái)產(chǎn)行為的，①首先是看該單位是否屬于國(guó)有。國(guó)有性質(zhì)的，通常應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為貪污罪；非國(guó)有性質(zhì)的，認(rèn)定為職務(wù)侵占罪。②其次看是否政府或者國(guó)有單位委派從事公務(wù)的人員。在非國(guó)有的企事業(yè)單位和在國(guó)有資本控股、參股的股份有限公司中從事管理工作的人員，除受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派從事公務(wù)的以外，不屬于國(guó)家工作人員。對(duì)其利用職務(wù)上的便利，將本單法上的國(guó)有單位，國(guó)有資本控股、參股的股份公司其他均屬刑法上的非國(guó)有單位，《最高人民法院關(guān)于在國(guó)有資本控股、參股的股份有限公司中從事管理工作的人員利用職務(wù)便利非法占有本公司財(cái)物如何定罪問(wèn)題的批復(fù)》明確說(shuō)明“在國(guó)有資本控股、參股的股份有限公司中從事管理工作的人員，除受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派從事公務(wù)的以外，不屬于國(guó)家工作人員。其次，該類人員必須是在行使國(guó)家管理職權(quán)。國(guó)有單位委派到非國(guó)有單位從事公務(wù)的人員。受委派從事公務(wù)的人員，是指受國(guó)有單位的委托、派遣到非國(guó)有單位從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理等職責(zé)的人員。該類人員主要看做出委派事宜的主體身份，而不問(wèn)受委派的主體是何身份。不管受委派者原來(lái)是委派單位或者接受委派單位的人員，還是從社會(huì)上臨時(shí)招聘的人員均可；不管受委派者原來(lái)是國(guó)家干部、職工，還是農(nóng)民、無(wú)業(yè)人員均可；可以是事前、事中的提名、推薦、指派、任命，也可以是事后的認(rèn)可、同意、批準(zhǔn)等；只要能夠證明這種委派成立委派的形式可以是書面或口頭的。注意：接受委派的非國(guó)有單位的選舉或任命并不能否認(rèn)國(guó)有單位委派的性質(zhì)，除非原委派單位撤銷或者解除了對(duì)其的委派。另外，國(guó)有公司、企業(yè)改制為股份有限公司后，原國(guó)有公司、企業(yè)的工作人員轉(zhuǎn)入或者被改制后的新公司聘用任命的，除非是代表國(guó)有投資主體行使管理職權(quán)的，均不以國(guó)家工作人員論。最后，受委派的人必須是代表國(guó)有單位在非國(guó)有單位行使國(guó)家管理職權(quán)?！捌渌勒辗蓮氖鹿珓?wù)的人員，2000年4月29日全國(guó)人大常委會(huì)作出立法解釋，村民委員會(huì)等村基層組織人員協(xié)助政府從事七類行政管理工作，屬于“其他依照法律從事公務(wù)的人員”，可以成為貪污罪、挪用公款罪的主體。以上幾種法律規(guī)定的“國(guó)家工作人員”，都有一個(gè)共同的特征就是必須是“從事公務(wù)”的人員。最高法院《紀(jì)要》中規(guī)定“從事公務(wù)，是指代表國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理等職責(zé)。公務(wù)主要表現(xiàn)為與職權(quán)相聯(lián)系的公共事務(wù)以及監(jiān)督、管理國(guó)有財(cái)產(chǎn)的職務(wù)活動(dòng)。”“挪用公款罪主體是“國(guó)家工作人員”。而貪污罪的主體除了“國(guó)家工作人員”以外，刑法第382條第2款還規(guī)定，受國(guó)有單位委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員也可以成為貪污罪的主體。也就是說(shuō)貪污罪主體范圍大于挪用公款罪。這些人員雖然既不是國(guó)家工作人員，也不是以國(guó)家工作人員論的人員，但法律特別規(guī)定可以成為貪污罪的主體。值得注意的是，這些人員不能成為挪用公款罪的主體，因?yàn)榉蔁o(wú)此特別規(guī)定，“法無(wú)明文規(guī)定不為罪”，這一點(diǎn)，最高人民法院《關(guān)于對(duì)受委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)人員挪用國(guó)有資金行為如何定罪問(wèn)題的批復(fù)》就更加明確，這些人員挪用國(guó)家資金的，只能定挪用資金罪，而不能定挪用公款罪。國(guó)家工作人員的職務(wù)是通過(guò)不正當(dāng)途徑取得的不影響刑法上國(guó)家工作人員的認(rèn)定。但如果是冒充國(guó)家工作人員從事活動(dòng)的，則不能成為刑法上的國(guó)家工作人員，其行為構(gòu)成犯罪的，只能依照刑法第279條招搖撞騙罪處罰。最高人民法院研究室曾就這一問(wèn)題于2004年3月30日以法研[2004]38號(hào)文答復(fù)北京市高級(jí)人民法院：“行為人通過(guò)偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件擔(dān)任國(guó)家工作人員職務(wù)以后，又利用職務(wù)上的便利實(shí)施侵占本單位財(cái)物、收受賄賂、挪用本單位資金等行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)分別以偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件罪和相應(yīng)的貪污罪、受賄罪、挪用公款罪等追究刑事責(zé)任”。二、貪污罪與挪用公款罪犯罪主觀方面

理論上通常認(rèn)為，貪污罪與挪用公款罪的關(guān)鍵區(qū)別在于行為人主觀上是否具有非法占有公款的故意和目的。挪用公款罪和貪污罪的主觀方面雖然都是故意，但故意的內(nèi)容不同。挪用公款罪是非法占用公款，，目的在于非法取得對(duì)公款的使用權(quán)。貪污罪是非法占有公共財(cái)物，目的在于非法取得公共財(cái)物的所有權(quán)，即意圖永遠(yuǎn)地非法占有公共財(cái)物。若行為人以“挪用”的方式取得公款后，攜帶公款潛逃，揮霍公款，使用公款進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)等，致使公款不能退還的（《最高人民法院關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第五條規(guī)定：“‘挪用公款數(shù)額巨大不退還的’，是指挪用公款數(shù)額巨大，因客觀原因在一審宣判前不能退還的?！笨梢姡谭ㄒ?guī)定的“不退還”，不包括主觀上故意不退還，主觀不退還毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)定貪污罪），說(shuō)明行為已經(jīng)實(shí)際具有非法占有公共財(cái)物的故意，應(yīng)定貪污罪。貪污罪

行為人攜帶挪用的公款后潛逃，后又投案自首的，應(yīng)區(qū)分情況區(qū)別對(duì)待。行為人攜帶挪用的公款潛逃后又投案自首，并設(shè)法積極退還挪用的公款的，應(yīng)按挪用公款罪投案自首處理。因?yàn)樵谶@種情況下，行為人沒(méi)有非法占有公款的目的。如果行為人攜帶挪用的公款潛逃后揮霍完公款，又無(wú)償還能力，自首后也不積極籌款退還或?qū)嶋H無(wú)法籌錢退還的，可以認(rèn)定其有非法占有的目的，其投案自首的情節(jié)只能認(rèn)定為構(gòu)成貪污罪后的投案自首。根據(jù)主客觀相統(tǒng)一的原則，雖然貪污罪和挪用公款罪的關(guān)鍵區(qū)別在于行為人的主觀心理狀態(tài)，但是犯罪主觀方面的判斷離不開行為、結(jié)果等客觀事實(shí)。因此，若有充分證據(jù)證實(shí)行為人采取了貪污的手段使其所挪用的公款不能在財(cái)務(wù)賬目上得到反映的，其行為應(yīng)當(dāng)以貪污罪論處。例如，行為人挪用公款后采取虛假平賬、銷毀賬目等手段，使所挪用的公款已難以在單位財(cái)務(wù)賬目上反映出來(lái)，且沒(méi)有歸還行為，應(yīng)當(dāng)以貪污罪定罪處罰。又如，行為人截取單位收入不入賬，非法占有，使所占有的公款難以在單位財(cái)務(wù)賬目上反映出來(lái)，且沒(méi)有歸還行為的，就可以認(rèn)定行為人有將公款占有的目的，也應(yīng)當(dāng)以貪污罪定罪處罰。另外，按照刑法394條的規(guī)定，國(guó)家工作人員在國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)或者對(duì)外交往中接受禮物，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不交公，數(shù)額較大的，以貪污罪定罪處罰。三、挪用公款罪和貪污罪犯罪客體

挪用公款罪和貪污罪在客體都侵犯了國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，但兩者的區(qū)別也是明顯的，挪用公款罪和貪污罪對(duì)犯罪客體，即公共財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯程度不同。貪污罪侵犯的是公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)中的占有、使用、收益、處分權(quán)四種權(quán)能，而挪用公款罪只侵犯公款的占有、使用和收益權(quán)。貪污罪侵犯的是公共財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，而挪用公款罪僅侵犯的是公共財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)。

四、挪用公款罪和貪污罪犯罪客觀方面挪用公款罪在客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)之便而為三種行為：一是挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，這是指挪用公款給自己或者其他個(gè)人，進(jìn)行非法賭博、吸毒、嫖娼和其他非法經(jīng)營(yíng)、放高利貸等為國(guó)家法律、行政法規(guī)所禁止的行為；二是挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，營(yíng)利活動(dòng)包括做生意、買股票、將挪用的公款歸還個(gè)人在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的欠款、將公款存入銀行等金融機(jī)構(gòu)以獲取利息利潤(rùn)收入等，三是挪用公款數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的。行為人的行為只要符合上述三種情形中的任何一種就構(gòu)成挪用公款罪。貪污罪的客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利，以侵吞、竊取、騙取等手段，非法占有公共財(cái)物的行為。注意：利用職務(wù)上的便利，是指行為人利用其職責(zé)范圍內(nèi)主管、經(jīng)手、管理公共財(cái)產(chǎn)的職權(quán)所形成的便利條件，假借執(zhí)行職務(wù)的形式非法占有公共財(cái)物，而不是因工作關(guān)系或主體身份所帶來(lái)的某些方便條件，如因工作關(guān)系而熟悉作案環(huán)境，憑借工作人員身份進(jìn)出某些機(jī)關(guān)、單位的方便等。主管，是指主體本身具有支配公共財(cái)產(chǎn)的職權(quán)，經(jīng)手，是指具有領(lǐng)取、支出等經(jīng)辦公共財(cái)物流轉(zhuǎn)事務(wù)的權(quán)限，管理：是指具有監(jiān)守或保管公共財(cái)物的職權(quán)。公共財(cái)產(chǎn)：包括國(guó)有財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)、用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會(huì)捐助或者專項(xiàng)基金的財(cái)產(chǎn)，不但包括財(cái)產(chǎn)本金，而且也包括其產(chǎn)生的孳息。挪用公款罪和貪污罪的行為方式不同。貪污罪在客觀上表現(xiàn)為使用侵吞、盜竊、騙取等方法將公共財(cái)物據(jù)為己有，侵吞財(cái)物，是指行為人將自己管理或經(jīng)手的公共財(cái)物非法轉(zhuǎn)歸自己。如：將自己管理或經(jīng)手的公共財(cái)物加以隱匿、扣留，應(yīng)上交的不上交，應(yīng)支付的不支付，應(yīng)入帳的不入帳；將自己管理、使用或經(jīng)手的公共財(cái)物非法轉(zhuǎn)賣或擅自贈(zèng)送他人或者將追繳的贓款贓物或罰沒(méi)款物私自用掉或非法據(jù)為私有。竊取財(cái)物，是指行為人利用職務(wù)之便，采取秘密竊取的方式，將自己管理的公共財(cái)物非法占有的行為，也就是通常所說(shuō)的監(jiān)守自盜。如果行為人僅是利用對(duì)本單位情況熟悉的條件，盜竊由其他人員經(jīng)管的財(cái)物，則構(gòu)成盜竊罪。騙取財(cái)物，是指行為人利用職務(wù)之便，采取虛構(gòu)事實(shí)或隱瞞真相的方法，非法占有公共財(cái)物的行為。例如：行為人用涂改或偽造單據(jù)的方法虛報(bào)或謊報(bào)支出冒領(lǐng)公款，或多報(bào)工時(shí)或偽造工資表冒領(lǐng)工資等。其他方法，是指除了侵吞、盜竊、騙取之外，其他非法占有公共財(cái)物的方法，如：利用職權(quán)私自將公款存于自己名下、將利息占為已有；再如：國(guó)家工作人員利用職務(wù)之便，使用單位的雇工為自己謀利益等。由于行為人往往采取銷毀、涂改、偽造單據(jù)、賬目等手段掩蓋其犯罪事實(shí)，在現(xiàn)實(shí)生活中難以發(fā)現(xiàn)公共財(cái)物已經(jīng)被非法侵吞，故在處理個(gè)案時(shí)考察行為人是否“采取了貪污的手段”，還應(yīng)當(dāng)注意從實(shí)質(zhì)上把握，而不能只看表象。有時(shí)候，行為人雖然采取一些虛假手段以應(yīng)付有關(guān)方面查賬，但客觀上不可能通過(guò)這種手段把賬目真正做平，公款也不可能被其非法占有，則仍然應(yīng)當(dāng)以挪用公款罪定罪處罰。挪用公款罪的行為表現(xiàn)為擅自決定動(dòng)用本單位公款，雖然有時(shí)也采取一些欺騙手段，但一般不采用侵吞、盜竊、騙取手段。在挪用公款案件中，行為人通常會(huì)在賬面上留下痕跡，甚至?xí)粝陆杩顟{證，因?yàn)榕灿霉钭罱K還要?dú)w還，因此，行為人一般不會(huì)采取偽造單據(jù)、銷毀賬目等“沖賬”“平賬”手段。通過(guò)查賬能夠發(fā)現(xiàn)公款被挪用的事實(shí)。犯罪對(duì)象有所不同。根據(jù)刑法典第384條的規(guī)定，挪用公款罪的對(duì)象有兩類：一是公款；二是用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物，簡(jiǎn)稱特定款物。挪用公款罪的犯罪對(duì)象一般是公款，“公款”，顧名思義，是指公共款項(xiàng)。根據(jù)刑法第九十一條的規(guī)定，公共款項(xiàng)應(yīng)是指：其一，國(guó)有款項(xiàng)；其二，勞動(dòng)群眾集體所有的款項(xiàng)；其三，用于扶貧和其它公益事業(yè)的社會(huì)捐助或者專項(xiàng)基金的款項(xiàng)。在國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理、使用、運(yùn)輸中的私人所有的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)以公共款項(xiàng)論。典型意義上的公款表現(xiàn)為貨幣，包括人民幣、人民幣外匯券和外匯；匯票、本票、支票、股票、債券等有價(jià)證券，是公款的特殊形式。因?yàn)椋袃r(jià)證券直接代表一定數(shù)額的貨幣。而貪污罪的犯罪對(duì)象是一切公共財(cái)產(chǎn)，包括公款和公物，其范圍較之挪用公款罪要大得多。貪污罪由于犯罪構(gòu)成要件是此罪與彼罪的唯一法律標(biāo)準(zhǔn)，故本文主要從犯罪構(gòu)成的四個(gè)方面來(lái)進(jìn)行敘述的，其中主觀方要和客觀方面是二罪區(qū)分的主要方面，其次主體的區(qū)別也不容忽視。文中在二罪的主體方面要注意二罪主體范圍的細(xì)微不同和