強(qiáng)化風(fēng)險意識 明確管理方法 細(xì)化崗位責(zé)任 不斷深化安全風(fēng)險管理(新編版)

強(qiáng)化風(fēng)險意識明確管理方法

細(xì)化崗位責(zé)任不斷深化安全

Safetymanagementisaninportantpartofenterpriseproductionmanagement.Theobjectisthe

statemanagementandcontrolofallpeople,objectsandenvironmentsinproduction

（安全管理）

單位：______________________

姓名：______________________

日期：______________________

編號：AQ-SN-0536

綜合|Comprehensive

綜合

強(qiáng)化風(fēng)險意識明確管理方法細(xì)化崗位責(zé)

任不斷深化安全風(fēng)險管理（新編版）

說明：安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。

安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全管理是一

種動態(tài)管理?？梢韵螺d修改后或直接打印使用（使用前請詳細(xì)閱讀內(nèi)容是否合

適）。

盛部長在2011年12月23日全國鐵路工作會議講話中強(qiáng)調(diào):“安

全是鐵路工作的生命線，是鐵路的‘飯碗工程'，安全不好是最大的

失職。實現(xiàn)運(yùn)輸安全長治久安，必須尊重鐵路安全生產(chǎn)規(guī)律，確立

新的安全工作思路，提高鐵路安全管理的科學(xué)化水平重點提出了

推行安全風(fēng)險管理。推進(jìn)和深化安全風(fēng)險管理，要認(rèn)真分析公司安

全管理方面存在的問題，采取切實可行的措施，解決和化解思想觀

念上和管理方式上的存在的難題。

總公司自成立以來，一直十分重視安全管理工作，安全生產(chǎn)保

持了持續(xù)穩(wěn)定。但依然存在一些不容忽視而且必須解決的問題。

（-）安全管理基礎(chǔ)薄弱。幾年來，但隨著總公司的不斷發(fā)展,

第1頁

綜合|Comprehensive

綜合

經(jīng)營業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)展，特別是去年經(jīng)過重組整合后，安全生產(chǎn)風(fēng)險

驟增，安全壓力加大，總公司原來的安全管理體系制度已不適應(yīng)當(dāng)

前乃至今后經(jīng)營發(fā)展的需要。另外，現(xiàn)有的安全管理制度、辦法還

不完善，一些制度本身邏輯性、操作性不強(qiáng)，安全管理體系作用發(fā)

揮遠(yuǎn)沒有到位。

（二）部分干部職工安全風(fēng)險意識不強(qiáng)。從幾年來發(fā)生在我們

身邊的安全事故情況來看，“安全第一”大家都懂，但“預(yù)防為主”

的意識卻沒有落實，主體安全意識淡薄，把安全當(dāng)作別人的事，沒

有把自己作為安全的主體，對安全風(fēng)險預(yù)防的主動性不夠。如職工

“兩違”屢禁不止，就是職工不是不知道規(guī)章制度，而是有意無意

地違章，習(xí)慣性違章，違章成為習(xí)慣，最終會造成安全事故。

（三）安全管理方式科學(xué)性、系統(tǒng)性、有效性不夠。目前的安

全管理方式是就安全抓安全，較多地注重靜態(tài)管理，把重點放在制

度制定、安全檢查、隱患治理和事故責(zé)任追究上，沒有仔細(xì)研究過

程和流程管理。較多地注重設(shè)備的不安全狀態(tài)，而對人的不安全行

為沒有引起足夠的重視。

第2頁

綜合|Comprehensive

綜合

前的預(yù)防上，放在對安全風(fēng)險的控制上，見微而知著，防患于未然。

二是全體職工要樹立“安全是自己的”觀念，改變“要我安全”為

“我要安全”。傳統(tǒng)的安全管理制度的制定和執(zhí)行往往是從上到下，

要求職工遵章守紀(jì)，形成了“要我安全”的思想觀念，沒有突出個

人安全需求，所以“我要安全”也就不能落到實處。職工才是安全

的最大受益者，做好安全風(fēng)險管理，要從制度上突出個人安全需求,

使安全管理從強(qiáng)制執(zhí)行向自發(fā)安全行為轉(zhuǎn)變。三是充分認(rèn)識安全工

作的本質(zhì)特性，提高安全防控的意識。安全的本質(zhì)特性就是預(yù)警預(yù)

知，有效防范。安全風(fēng)險管理是對原有管理制度、方法的強(qiáng)化和深

化，優(yōu)化和細(xì)化，是在總結(jié)既有安全管理經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，按

照安全的本質(zhì)特性，進(jìn)一步提高安全管理水平。安全的對立面不是

事故，而是風(fēng)險，只有把安全管理的重點放在風(fēng)險上，有效地控制

風(fēng)險，科學(xué)地防范風(fēng)險，才能避免事故，才符合安全管理的宗旨。

（二）轉(zhuǎn)變方式，推行安全風(fēng)險管理模式。傳統(tǒng)的安全管理屬

于靜態(tài)的、經(jīng)驗型的、被動的管理方式，管理跟著事故跑，注重抓

事后的責(zé)任追究。但一旦安全發(fā)生事故，再怎么追究責(zé)任，已經(jīng)對

第4頁

綜合|Comprehensive

企業(yè)造成財產(chǎn)和經(jīng)營上的損失、對職工個人造成傷害、對職工家庭

和社會造成不良影響。而新的安全管理模式一安全風(fēng)險管理體現(xiàn)的

是另一種先進(jìn)的安全管理理念：“一切風(fēng)險均可控制，一切事故均可

預(yù)防二是一種動態(tài)的、主動的，事前預(yù)防、事中控制、事后反饋，

持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)的管理方式。

安全風(fēng)險管理是通過對生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全問題，進(jìn)行危險

有害因素的識別、鑒定和分析，采取合理的方法、措施、手段對風(fēng)

險加以處理，以最小的風(fēng)險成本獲得最大的安全保障的一種科學(xué)管

理活動。安全風(fēng)險管理的核心是過程管理。

首先，做好本單位的安全風(fēng)險（危險源）識別工作。一是要開

展全員安全風(fēng)險辨識。要發(fā)動群眾采取自下而上、上下結(jié)合的方式

進(jìn)行。風(fēng)險伴隨在我們生產(chǎn)中的每個環(huán)節(jié)，每個操作步驟中，危害

自然也存在于每個崗位中。崗位員工與風(fēng)險最接近，也最容易發(fā)現(xiàn)

身邊的危害。主要讓每個崗位上的員工都參與到辨識查找危害之中，

主動參與對工作場所和工作行為的風(fēng)險評估，并且實現(xiàn)風(fēng)險向危險

的認(rèn)知轉(zhuǎn)換，員工參與得越多，危害識別就越全面，全員參與，才

第5頁

綜合|Comprehensive

綜合

能不留死角，也才能全面防控，才能真正提高風(fēng)險應(yīng)對和風(fēng)險監(jiān)控

的能力。二是要梳理作業(yè)流程，發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險。要圍繞本公司、車

間、部門、崗位的作業(yè)活動逐道工序進(jìn)行辨識，以防遺漏。同時，

不僅要識別正常情況，還要識別非正常情況下可能發(fā)生的潛在危險

因素，包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷和不

利的環(huán)境因素等。三是要深入一線崗位，進(jìn)行安全風(fēng)險辨識。結(jié)合

本公司、車間、部門崗位實際采取詢問交談、現(xiàn)場觀察、安全檢查

表、工作任務(wù)分析、安全隱患分析、安全事故分析等多種方法進(jìn)行

辨識、驗證，正確辨識安全風(fēng)險。

其次，正確進(jìn)行風(fēng)險評價，把風(fēng)險的評價結(jié)果轉(zhuǎn)換成可以認(rèn)知

的危險。一是要結(jié)合國家的法律法規(guī)和路局、總公司的安全管理制

度建設(shè)及執(zhí)行情況、安全設(shè)施配置情況、員工安全意識水平和過去

是否發(fā)生過事故等因素綜合考慮，確定風(fēng)險發(fā)生的可能性、暴露頻

繁程度和后果，客觀地確定風(fēng)險等級。二是對評價出的危險源風(fēng)險

等級，由安全管理部門、專業(yè)技術(shù)人員、熟悉作業(yè)現(xiàn)場、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、

經(jīng)驗豐富的生產(chǎn)骨干共同進(jìn)行二次評價、統(tǒng)一審定，以防偏差。三

第6頁

綜合|Comprehensive

是要把安全風(fēng)險的評價結(jié)果轉(zhuǎn)換為可以認(rèn)知的危險。要把評價出來

的風(fēng)險發(fā)生的概率及其后果表述為實實在在的危險，讓職工知道危

險源一旦引發(fā)，會造成什么傷害、傷害會怎樣發(fā)生、造成的影響是

什么？有多大？

第三，制定并落實安全風(fēng)險預(yù)控防空措施。一是完善與健全本

公司、部門、車間、崗位安全管理制度和安全操作規(guī)程。要針對辨

識出的每一條危險源可能發(fā)生的風(fēng)險，迂一步梳理完善管理制度、

操作規(guī)程，對不能滿足相關(guān)法規(guī)要求、不能起到預(yù)防和控制風(fēng)險作

用的安全制度、規(guī)程的逐條完善與健全，使大量危險源風(fēng)險得以預(yù)

防和控制，并為實施運(yùn)行奠定良好基礎(chǔ)。二是要針對重大安全風(fēng)險

（危險源）的具體情況和法規(guī)要求，制定切實可行的安全管理目標(biāo)、

管理方案和具體的措施方法，落實責(zé)任部門、責(zé)任人和整改時限，

以確保通過管理目標(biāo)和管理方案的按期完成，達(dá)到預(yù)防和控制重大

及以上危險源風(fēng)險的發(fā)生。三是對辨識、評價出的潛在突發(fā)性危險

源風(fēng)險如火災(zāi)、機(jī)動車道路交通事故、意外傷害等，要制定操作性

強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案，并對相關(guān)，人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急響應(yīng)

第7頁

綜合|Comprehensive

能力。

（三）完善機(jī)制，建立安全風(fēng)險管理體系。一是要完善企業(yè)安

全管理體系。進(jìn)一步厘清總公司、子分公司、部門、崗位安全管理

職責(zé)，細(xì)化各級、各部門安全責(zé)任的內(nèi)容，形成具體和翔實的工作

細(xì)節(jié)，達(dá)到具有操作性的要求；把目標(biāo)任務(wù)層層分解，將責(zé)任落實

到各公司、部門和每個崗位職工，把壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榭刂瓢踩L(fēng)險的源

動力。二是要完善安全管理制度。要以過程管理為核心，建立和完

善安全風(fēng)險管理制度，分專業(yè)、分系統(tǒng)、分工種、分崗位，從設(shè)計、

施工、生產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)建立實用、可行安全風(fēng)險辨識、評價、控制

程序、流程，并不斷優(yōu)化，形成科學(xué)的安全風(fēng)險管理體系。

（四）抓住核心，強(qiáng)化安全生產(chǎn)過程控制。總公司及各公司、

部門在日常安全的管理過程中，除了完成上級要求的規(guī)定動作以外,

安全工作的重點放在生產(chǎn)過程的控制上。一是總公司及各公司領(lǐng)導(dǎo)

班子、部門負(fù)責(zé)人以及專兼職安全員“定重點、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、

定數(shù)量、定時間、定地點”包保安全關(guān)鍵點，加強(qiáng)對生產(chǎn)過程的控

制，發(fā)現(xiàn)問題立即組織整改。二是以查找安全風(fēng)險源（點）、整治安

第8頁

綜合|Comprehensive

全隱患為重點，開展各類安全大檢查活動、安全質(zhì)量月等專項活動。

三是加強(qiáng)對作業(yè)現(xiàn)場的安全檢查和作業(yè)過程控制，對發(fā)現(xiàn)的安全問

題和各類安全隱患及時進(jìn)行整改，堅持四不放過的原則，確保安全

持續(xù)穩(wěn)定。四是認(rèn)真抓好自控、互控、他控，落實現(xiàn)場各項安全卡

控措施。

（五）加強(qiáng)班組（經(jīng)營網(wǎng)點）建設(shè)，形成安全自控模式。班組（經(jīng)

營網(wǎng)點）是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前沿陣地，是基礎(chǔ)。實踐證明，好的規(guī)章

制度，好的措施只有在基層班組得到貫徹和落實才能收到實效。一

是要遵循“以人為本”的管理思想，培養(yǎng)、選拔好班組長（網(wǎng)點負(fù)責(zé)

人）及安全員，班組長發(fā)揮好第一安全責(zé)任人的作用，安全員發(fā)揮好

安全監(jiān)督作用；二是繼續(xù)深化“三標(biāo)”創(chuàng)建，推進(jìn)安全風(fēng)險管理。

從抓日常的安全活動開始，強(qiáng)化對職工的安全教育，不斷地開展安

全風(fēng)險管理活動