(形勢與政策)中國經(jīng)略海洋進(jìn)程的重要里程碑

形勢與政策之

中國經(jīng)略海洋進(jìn)程的重要里程碑

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院形勢與政策教研室開場白早在公元前5世紀(jì)，古代歐洲就有了海權(quán)思想的萌芽，人們從古希臘、迦太基、古羅馬爭奪地中海通商要道的斗爭中總結(jié)出：“誰能控制海洋，誰就能控制世界?！?/p>

近代，美國海權(quán)理論的奠基人馬漢提出了海權(quán)思想，把爭奪海權(quán)、控制海洋作為控制世界的關(guān)鍵，明確提出了海權(quán)“對于世界歷史具有決定性的影響”。古今中外的歷史說明，海權(quán)決定著國家和民族的興衰成敗。大國崛起之路就是走向海洋、經(jīng)略海洋、控制海洋之路。東海釣魚島目錄一、建設(shè)海洋強(qiáng)國是戰(zhàn)略思維上的重大突破二、建設(shè)海洋強(qiáng)國是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要三、建設(shè)海洋強(qiáng)國是維護(hù)國家安全的重要保障四、近期建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要任務(wù)一、建設(shè)海洋強(qiáng)國是戰(zhàn)略思維上的重大突破一、建設(shè)海洋強(qiáng)國是戰(zhàn)略思維上的重大突破1.海洋強(qiáng)國的實(shí)踐與理論崇尚海權(quán)的海洋文明，無論古代還是近現(xiàn)代，都為世界提供了繁榮富強(qiáng)的例證。西、葡的海洋擴(kuò)張

葡萄牙和西班牙的強(qiáng)大與殖民擴(kuò)張、掠奪密不可分，而向海洋進(jìn)軍是其發(fā)端。新航路開辟的大致經(jīng)過1492年,意大利人哥倫布,開辟通往美洲的新航路,哥倫布在西班牙王室的支持下，遠(yuǎn)航到達(dá)美洲。1497—1498年,葡萄牙人達(dá)·伽馬,歐洲從海上直通印度的新航路,1488年，葡萄牙人迪亞士率船隊(duì)抵達(dá)非洲西南端的好望角；達(dá)·伽馬繞過好望角到達(dá)印度。葡萄牙王室是他們遠(yuǎn)航的支持者。1519—1522年,葡萄牙人麥哲倫等,完成了穿越大西洋、太平洋、印度洋，再返回歐洲的環(huán)球航行,西班牙王室支持了這次航行。這次航行證實(shí)了地圓學(xué)說。隨著新航路開辟的成功，葡萄牙和西班牙開始進(jìn)行殖民擴(kuò)張和掠奪。1500年，葡萄牙船隊(duì)到了巴西，宣布巴西為它的殖民地。但是，葡萄牙擴(kuò)張的主要方向是在非洲和亞洲。

到16世紀(jì)早期，葡萄牙已占領(lǐng)非洲西岸、非洲東岸、印度西岸的一些地區(qū)，控制了歐洲繞非洲到印度的航路。16世紀(jì)初，葡萄牙主要以侵占亞洲為主。主要掠奪香料。人口150萬，香料價(jià)值350萬英鎊。西班牙侵略以美洲為主，主要目的是掠奪金銀。除巴西外的中、南美洲廣大地區(qū)，都被劃入西班牙殖民帝國版圖。菲律賓也淪為西班牙殖民地。僅黃金白銀，自1521年---1544年間，從拉美年均輸入黃金2900公斤，白銀30700公斤。1544年后黃金增至5500公斤，白銀246000公斤。歐洲殖民統(tǒng)治給亞、非、拉美人民帶來深重災(zāi)難：印第安人幾乎滅絕；土著居民銳減，引起黑奴貿(mào)易。流入歐洲的巨額財(cái)富，成為歐洲資本原始積累主要來源之一，加速了歐洲資本主義發(fā)展。新航路開辟和西方殖民時(shí)代開始，改變了世界歷史發(fā)展進(jìn)程。歐洲人對美洲、亞洲和非洲進(jìn)行政治控制、經(jīng)濟(jì)剝削和掠奪。英國及西方列強(qiáng)的紛紛崛起1588年英國打敗無敵艦隊(duì)后，取得海洋控制權(quán)。接著進(jìn)入快速發(fā)展期。之后，西方各國注重海洋能力的發(fā)展，成就了西方的現(xiàn)代化并領(lǐng)先世界，直到今天。美國海軍的實(shí)力美國海軍DDG－1000戰(zhàn)艦想像圖馬漢《海權(quán)論》阿爾弗雷德·馬漢（1840－1914）是美國歷史學(xué)家、海軍軍官。他發(fā)現(xiàn)，人類在海上的機(jī)動性超過了陸地。他在研究了英帝國長期稱霸世界的歷史后，于1890年出版了《制海權(quán)對歷史的影響》一書，提出了“海洋中心”說。他認(rèn)為海上力量決定國家力量，誰能有效控制海洋，誰就能成為世界強(qiáng)國。而在他生活的時(shí)代，不可能再有哪一個(gè)國家能像過去那樣獨(dú)霸海洋，美國應(yīng)與有共同血緣關(guān)系的英國合作，確立同一種族對海洋的支配。馬漢明確表示，他的海權(quán)論是要為美國的外交和軍事戰(zhàn)略提供基礎(chǔ)，并公開稱“強(qiáng)權(quán)即公理”。馬漢曾任美國總統(tǒng)西奧多·羅斯福的海軍顧問，他的理論成了美國海軍發(fā)展和海上擴(kuò)張的理論根據(jù)。1890年，美國國會通過了《海軍法案》，美國開始大規(guī)模發(fā)展海軍。19世紀(jì)最后10年，美國的海軍實(shí)力由世界第12位躍升為第3位，僅次于英、法兩國。第一次世界大戰(zhàn)后，美國成為世界上最強(qiáng)的海權(quán)國家。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，美國完全控制了太平洋，把太平洋當(dāng)作自己的“內(nèi)湖”。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國在海外仍有700多個(gè)軍事基地，4個(gè)作戰(zhàn)艦隊(duì)，13個(gè)航空母艦戰(zhàn)斗群，各型艦艇468艘。馬漢也被后人公認(rèn)為是海權(quán)論的鼻祖。他的突出貢獻(xiàn)尤其在于對海權(quán)這一概念的創(chuàng)建和廓清，經(jīng)受了時(shí)間的考驗(yàn)，體現(xiàn)了巨大的理論價(jià)值，對當(dāng)時(shí)的世界和后世歷史均發(fā)揮了重要的作用。馬漢于1914年12月1日逝世，享年74歲。富蘭克林·羅斯福總統(tǒng)說：馬漢是“美國生活中最偉大、最有影響的人物之一”。直至今天，強(qiáng)大的海權(quán)仍是美國全球戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，馬漢的海權(quán)思想仍然深深影響著美國和世界許多政治家和軍事家。當(dāng)今西方大國用于海軍建設(shè)的開支占國防開支的比例很大，美國當(dāng)為佼佼者。海軍如此被重視，歸根結(jié)底，不得不歸功于馬漢海權(quán)論的開山之功。海權(quán)論馬漢認(rèn)為：①貿(mào)易是強(qiáng)國的基本條件。②商船隊(duì)是貿(mào)易的基礎(chǔ)，也是海上軍事力量的基礎(chǔ)。③海上力量決定國家力量，誰能有效控制海洋，誰就能成為世界強(qiáng)國。④海上力量決定國家力量，誰能有效控制海洋，誰就能成為世界強(qiáng)國。⑤海軍威力＝力量＋位置，海軍必須以“集中”為戰(zhàn)略法則，同時(shí)要重視“海上交通線”、“中央位置”和“內(nèi)線”。⑥海軍必須積極出擊，不能消極防御。

一、建設(shè)海洋強(qiáng)國是戰(zhàn)略思維上的重大突破

2.中國的海洋現(xiàn)狀

中國位于太平洋西岸，擁有漫長的海岸線，海洋構(gòu)成了中華民族的半壁江山。但受陸地中心文化的影響，海洋的重要性一直沒有得到足夠的認(rèn)識，海權(quán)意識比較薄弱，海上力量與我國的大國地位極不匹配，與海洋強(qiáng)國相比還有較大差距。中國海岸線長達(dá)18000多公里。海洋面積300多萬平方公里。資源豐富，經(jīng)濟(jì)利益巨大。南海的標(biāo)識與困擾1995年起生效的《聯(lián)合國海洋法公約》關(guān)于領(lǐng)土的認(rèn)定與九段線。新《聯(lián)合國海洋法公約》的新規(guī)與南海各國的領(lǐng)土糾紛。域外國際力量的不良介入。

歷史發(fā)展中主權(quán)的陸地情結(jié)表現(xiàn)：重視陸地開發(fā)，輕視海洋發(fā)展。原因：①自然條件優(yōu)越。②農(nóng)耕效益好，投入產(chǎn)出比高。③人民勤勞，充滿智慧。④民族屬性中不爭勇好斗，但太過犬儒。⑤深受儒家鄙利觀念影響。⑥海洋風(fēng)險(xiǎn)太大。一、建設(shè)海洋強(qiáng)國是戰(zhàn)略思維上的重大突破

3.“建設(shè)海洋強(qiáng)國”的戰(zhàn)略的提出

十八大報(bào)告中明確提出“建設(shè)海洋強(qiáng)國”的戰(zhàn)略，從而把海洋的重要性放在了前所未有的重要位置上，戰(zhàn)略意義極為深遠(yuǎn)。一、建設(shè)海洋強(qiáng)國是戰(zhàn)略思維上的重大突破

起因

中國經(jīng)濟(jì)對海洋資源、空間的依賴程度大幅提高，海洋經(jīng)濟(jì)更成為拉動中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力引擎。無序開發(fā)產(chǎn)生的負(fù)面影響。時(shí)機(jī)與條件經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國力增強(qiáng)。技術(shù)條件具備。國防力量相應(yīng)提高。某些國家已現(xiàn)狼子野心。不該產(chǎn)生的反應(yīng)：南海所謂申索國強(qiáng)力反彈日本變本加厲韓國也蠢蠢欲動美國等積極介入一、建設(shè)海洋強(qiáng)國是戰(zhàn)略思維上的重大突破

圍繞海洋資源爭奪、島礁主權(quán)、海域劃界和海上通道安全的爭端進(jìn)一步加劇，中國海洋權(quán)益的維護(hù)亦面臨十分錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢。

為了維護(hù)國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)國家的發(fā)展利益，中國采取了一系列舉措加強(qiáng)對海洋權(quán)益的保障。視頻：國防白皮書一、建設(shè)海洋強(qiáng)國是戰(zhàn)略思維上的重大突破

現(xiàn)階段，就我國的具體國情而言，海洋強(qiáng)國的內(nèi)涵應(yīng)包括海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、海洋科技創(chuàng)新強(qiáng)勁、海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、海洋資源開發(fā)能力和海洋綜合管控能力強(qiáng)大等內(nèi)容。戰(zhàn)略手段是保護(hù)海洋權(quán)益的最有效途徑戰(zhàn)略是一種利益和目的為預(yù)設(shè)目標(biāo)的預(yù)先設(shè)計(jì)。戰(zhàn)略是一種調(diào)動一切資源實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的設(shè)計(jì)。因此是目的、需要與能力平衡的結(jié)果戰(zhàn)略是一種系統(tǒng)和全方位設(shè)計(jì)。戰(zhàn)略是目標(biāo)與措施相匹配的設(shè)計(jì)。戰(zhàn)略是按步驟逐步實(shí)施的精細(xì)設(shè)計(jì)。二、建設(shè)海洋強(qiáng)國是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要二、建設(shè)海洋強(qiáng)國是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要

我國位于太平洋西岸，大陸海岸線長1.8萬公里，面積500平方米以上的海島6900多個(gè)，內(nèi)水和領(lǐng)海面積，38萬平方公里。

我國管轄的海域面積約300萬平方公里。1.海洋資源的種類海洋資源十分豐富總的可分為生物資源和非生物資源。世界水產(chǎn)品中的85%左右產(chǎn)于海洋。以魚類為主體，占世界海洋水產(chǎn)品總量的80%以上。礦化資源更是豐富無比，已發(fā)現(xiàn)的有80多種。海洋注定與人類生生相連、息息相關(guān)。曾是生命的搖籃，再為人類家園。海洋資源的具體分類水資源：海水不僅是寶貴的水資源，而且蘊(yùn)藏著豐富的化學(xué)資源。海水淡化海水直接利用（海水直接利用是以海水直接代替淡水作為工業(yè)用水和生活用水直接運(yùn)用，包括海水冷卻、海水脫硫、海水回注采油、海水沖廁和海水沖灰、洗滌、消防、制冰、印染等。）。

海水化學(xué)資源。是指從海水中提取的各種化學(xué)元素（化學(xué)品）及其深加工技術(shù)所產(chǎn)生的化工資源。主要包括海水制鹽、苦鹵化工，提取鉀、鎂、溴、硝、鋰、鈾及其深加工等，現(xiàn)在已逐步向海洋精細(xì)化工方向發(fā)展。礦產(chǎn)資源石油、天然氣。世界石油極限儲量1萬億噸，可采儲量3000億噸，其中海底石油1350億噸；世界天然氣儲量255～280億立方米，海洋儲量占140億立方米。上世紀(jì)末，海洋石油年產(chǎn)量達(dá)30億噸，占世界石油總產(chǎn)量的50%。中國在臨近各海域油氣儲藏量約40～50億噸。由于發(fā)現(xiàn)豐富的海洋油氣資源，中國有可能成為世界五大石油生產(chǎn)國之一。煤、鐵等固體礦產(chǎn)。世界許多近岸海底已開采煤鐵礦藏。日本海底煤礦開采量占其總產(chǎn)量的30%；智利、英國、加拿大、土耳其也有開采。日本九州附近海底發(fā)現(xiàn)了世界上最大的鐵礦之一。亞洲一些國家還發(fā)現(xiàn)許多海底錫礦。已發(fā)現(xiàn)的海底固體礦產(chǎn)有20多種。中國大陸架淺海區(qū)廣泛分布有銅、煤、硫、磷、石灰石等礦。海濱砂礦。海濱沉積物中有許多貴重礦物，如：含有發(fā)射火箭用的固體燃料鈦的金紅石；含有火箭、飛機(jī)外殼用的鈮和反應(yīng)堆及微電路用的鉭的獨(dú)居石；含有核潛艇和核反應(yīng)堆用的耐高溫和耐腐蝕的鋯鐵礦、鋯英石；某些海區(qū)還有黃金、白金和銀等。中國近海海域也分布有金、鋯英石、鈦鐵礦、獨(dú)居石、鉻尖晶石等經(jīng)濟(jì)價(jià)值極高的砂礦。多金屬結(jié)核和富鈷錳結(jié)殼。多金屬結(jié)核含有錳、鐵、鎳、鈷、銅等幾十種元素。世界海洋3500～6000米深的洋底儲藏的多金屬結(jié)核約有3萬億噸。其中錳的產(chǎn)量可供世界用18000年，鎳可用25000年。中國已在太平洋調(diào)查200多萬平方公里的面積，其中有30多萬平方公里為有開采價(jià)值的遠(yuǎn)景礦區(qū)，聯(lián)合國已批準(zhǔn)其中15萬平方公里的區(qū)域分配給中國作為開辟區(qū)。富鈷錳結(jié)殼儲藏在300～4000米深的海底，容易開采。美日等國已設(shè)計(jì)了一些開采系統(tǒng)。熱液礦藏。是一種含有大量金屬的硫化物，海底裂谷噴出的高溫巖漿冷卻沉積形成，已發(fā)現(xiàn)30多處礦床。僅美國在加拉帕戈斯裂谷儲量就達(dá)2500萬噸，開采價(jià)值39億美元?？扇急?。由碳?xì)浠衔锱c水分子組成的冰態(tài)固體物質(zhì)。其能量密度高，雜質(zhì)少，燃燒后幾乎無污染，礦層厚，規(guī)模大，分布廣，資源豐富。據(jù)估計(jì)，全球可燃冰的儲量是現(xiàn)有石油天然氣儲量的兩倍。據(jù)測算，僅中國南海的可燃冰資源量就達(dá)700億噸油當(dāng)量，約相當(dāng)于中國目前陸上油氣資源量總數(shù)的1/2。在世界油氣資源逐漸枯竭的情況下，可燃冰的發(fā)現(xiàn)又為人類帶來新的希望。食物資源海洋藻類與海洋魚類僅位于近海水域自然生長的海藻，年產(chǎn)量已相當(dāng)于目前世界年產(chǎn)小麥總量的15倍以上，如果把這些藻類加工成食品，就能為人們提供充足的蛋白質(zhì)、多種維生素以及人體所需的礦物質(zhì)，海洋中還有豐富的肉眼看不見的浮游生物，加工成食品，足可滿足300億人的需要。海洋中還有眾多的魚蝦，真是人類未來的糧倉。據(jù)目前所知，海洋魚蝦的蘊(yùn)藏量325噸，據(jù)估算，在不破壞資源的情況下，每年可提供30億噸水產(chǎn)品，這是目前每年從海洋中獲取水產(chǎn)品總量的30多倍。海水能源海洋再生能波濤洶涌的海水永不停息地運(yùn)動著，它潛藏著巨大的能量。這種能源可以再生，稱之為海洋再生能源。據(jù)估算，海水運(yùn)動產(chǎn)生的動能、波浪能有700億千瓦、潮汐能有27億千瓦、海流能有1億千瓦；海洋不同水層溫度差異而產(chǎn)生的溫差能約500億千瓦；海水與河水交匯處鹽度差異而產(chǎn)生的鹽差能約300億千瓦。海水能源海水提取能，即從海水中還可提取出像汽油、柴油那樣的燃料——鈾和重水。鈾在海水中的儲量十分可觀，達(dá)45億噸左右，相當(dāng)于陸地總貯量的4500倍，按燃燒發(fā)生的熱量計(jì)算，至少可供全世界使用1萬年。海洋藥物中藥：鮑可平血壓，治頭暈?zāi)炕òY；海蜇可治婦人勞損、積血帶下、小兒風(fēng)疾丹毒；海馬和海龍補(bǔ)腎壯陽、鎮(zhèn)靜安神、止咳平喘；用龜血和龜油治哮喘、氣管炎；用海藻治療喉嚨疼痛等；海螵蛸是烏賊的內(nèi)殼，可治療胃病、消化不良、面部神經(jīng)疼痛等癥；珍珠粉可止血、消炎、解毒、生肌等，人們常用它滋陰養(yǎng)顏；用鱈魚肝制成的魚肝油，可治療維生素A、D缺乏癥；海蛇毒汁可治療半身不遂及坐骨神經(jīng)痛等。西藥：從海洋生物中提取出的一些治療白血病、高血壓、迅速愈合骨折、天花、腸道潰瘍和某些癌癥的有效藥物，稱為海洋藥物。海洋的空間資源隨著世界人口的不斷增長，陸地可開發(fā)利用空間越來越狹小，并且日見擁擠。而海洋不僅擁有驕人的遼闊海面，更擁有無比深厚的海底和潛力巨大的海中。由海上、海中、海底組成的海洋空間資源將帶給人類生存發(fā)展的新希望。交通運(yùn)輸：海洋交通運(yùn)輸?shù)膬?yōu)點(diǎn)是連續(xù)性強(qiáng)、成本低廉，適宜對各種笨重的大宗貨物作遠(yuǎn)距離運(yùn)輸。海上旅游海上生產(chǎn)海上核電廠海底空間開發(fā)2.海洋資源開發(fā)的意義有效的增加了資源的可開發(fā)規(guī)模。極大的拓展了可開發(fā)資源的范圍。使中國與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系依賴度提高、可靠度加強(qiáng)。對中國產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展產(chǎn)生巨大推動作用。3.建設(shè)海洋強(qiáng)國的基礎(chǔ)條件海洋開發(fā)已積累了一定的管理經(jīng)驗(yàn)。技術(shù)條件已基本具備。堅(jiān)實(shí)雄厚的經(jīng)濟(jì)為建設(shè)海洋提供了可靠的財(cái)力保障。強(qiáng)大的國防為海洋開發(fā)建設(shè)提供了有效的安全保障中國海洋開發(fā)能力得到國際社會認(rèn)可。二、建設(shè)海洋強(qiáng)國是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要

在國際海底區(qū)域獲得了具有專屬勘探權(quán)和優(yōu)先開發(fā)權(quán)的7.5萬平方公里多金屬結(jié)核礦區(qū)和1萬平方公里多金屬硫化物礦區(qū)。

南北極建立了長城、中山、昆侖、黃河科學(xué)考察站。4.建設(shè)海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略規(guī)劃二、建設(shè)海洋強(qiáng)國是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要4.建設(shè)海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略規(guī)劃

建設(shè)海洋強(qiáng)國是一項(xiàng)長期、艱巨的歷史任務(wù)，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)。到21世紀(jì)中葉，使我國海洋經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的1/4，使海防現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高，進(jìn)入世界海洋軍事強(qiáng)國行列。二、建設(shè)海洋強(qiáng)國是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要未來10年左右為起步階段（戰(zhàn)略步驟與目標(biāo)）海洋經(jīng)濟(jì)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%左右。建立起以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的海洋經(jīng)濟(jì)體系。海洋綜合管理得到強(qiáng)化，海洋綜合管理體制形成，多職能、現(xiàn)代化的海洋執(zhí)法隊(duì)伍初具規(guī)模海洋國防力量得到加強(qiáng)，海防裝備的現(xiàn)代化水平明顯提高。二、建設(shè)海洋強(qiáng)國是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要未來10年至20年為全面發(fā)展階段海洋經(jīng)濟(jì)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的18%左右，海洋經(jīng)濟(jì)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱之一。新興的海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成，一個(gè)各具特色的臨海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和海陸一體化城鎮(zhèn)體系基本形成。海洋綜合管理、海洋環(huán)境保護(hù)達(dá)到沿海發(fā)達(dá)國家水平。具有中國特色的現(xiàn)代海防戰(zhàn)略體系基本建成，我國的海防軍事實(shí)力和海防現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高，進(jìn)入?yún)^(qū)域性海洋軍事強(qiáng)國行列。二、建設(shè)海洋強(qiáng)國是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要未來20年到新中國成立100年之際為海洋事業(yè)全面騰飛階段海洋經(jīng)濟(jì)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的25%以上，新興海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全面開發(fā)階段。海洋研究、海洋開發(fā)、海洋保護(hù)、海洋管理、海洋環(huán)境、海洋產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力居世界領(lǐng)先水平。海洋國防實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，中國由一個(gè)海洋大國跨入世界海洋強(qiáng)國之列。二、建設(shè)海洋強(qiáng)國是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要科學(xué)、合理、有序地利用海洋，實(shí)現(xiàn)海洋利用可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持“五個(gè)用?！保☉?zhàn)略措施）堅(jiān)持規(guī)劃用海堅(jiān)持生態(tài)用海堅(jiān)持依法用海堅(jiān)持集約用海堅(jiān)持科技用海二、建設(shè)海洋強(qiáng)國是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要

在堅(jiān)持“五個(gè)用?！钡耐瑫r(shí)，要優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育和發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將海洋經(jīng)濟(jì)作為推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)。

建設(shè)一批國際航運(yùn)中心，推進(jìn)優(yōu)化海洋旅游事業(yè)。大力發(fā)展海洋保護(hù)、海洋監(jiān)測、船舶制造、資源勘探、海水淡化等方面的技術(shù)。保護(hù)近海資源，加強(qiáng)對遠(yuǎn)洋、遠(yuǎn)海的調(diào)研、勘探、開發(fā)，積極參與國際社會在極地的勘探開發(fā)工作。三、建設(shè)海洋強(qiáng)國是維護(hù)國家安全的重要保障三、建設(shè)海洋強(qiáng)國是維護(hù)國家安全的重要保障

1.海洋權(quán)益的內(nèi)涵

海洋權(quán)益既包括管轄海域范圍內(nèi)島嶼主權(quán)、海域管轄權(quán)、資源開發(fā)利用權(quán)等，又有維護(hù)管轄范圍以外海域的正當(dāng)海洋利益的需求。什么是海洋權(quán)益海洋權(quán)益作為一個(gè)嶄新的法律概念，為人們所關(guān)注，其時(shí)間并不長。始于上世紀(jì)90年代。國家在其管轄海域內(nèi)所享有的領(lǐng)土主權(quán)、司法管轄權(quán)、海洋資源開發(fā)權(quán)、海洋空間利用權(quán)（包括航運(yùn)權(quán)）、海洋污染管轄權(quán)以及海洋科學(xué)研究權(quán)等權(quán)利和相關(guān)利益的總稱。權(quán)益的基礎(chǔ)是利益，因利益而發(fā)生權(quán)能。具體講，海洋權(quán)益可以從以下兩大方面理解：首先，海洋權(quán)益屬于國家的主權(quán)范疇，它是國家領(lǐng)土向海洋延伸形成的權(quán)利?；蛘哒f，國家在海洋上獲得的屬于領(lǐng)土主權(quán)性質(zhì)的權(quán)利，以及由此延伸或衍生的部分權(quán)利。國家在領(lǐng)海區(qū)域享有完全排他性的主權(quán)權(quán)利，這和陸地領(lǐng)土主權(quán)性質(zhì)是完全相同的。在毗連區(qū)享有的權(quán)利，也屬于排他性的，主要有安全、海關(guān)、財(cái)政、衛(wèi)生等管轄權(quán)。這個(gè)權(quán)利是由領(lǐng)海主權(quán)延伸或衍生過來的權(quán)利。在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架，享有勘探開發(fā)自然資源的主權(quán)權(quán)利，這是屬于專屬權(quán)利，也可以理解為僅次于主權(quán)的“準(zhǔn)主權(quán)”。另外，還擁有對海洋污染、海洋科學(xué)研究、海上人工設(shè)施建設(shè)的管理權(quán)。這可以說是上述“準(zhǔn)主權(quán)”的再延伸，因?yàn)檠睾沂鞘紫仍趯俳?jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架擁有專屬權(quán)利之后，才會擁有這些管轄權(quán)。其次，海洋權(quán)益是國家在海洋上所獲得的利益，或者可以通俗地說是“好處”。當(dāng)然，利益或“好處”是受國家法律保護(hù)的。海洋權(quán)益具體包含以下四個(gè)方面的內(nèi)容：一是海洋政治權(quán)益，如海洋主權(quán)、海洋管轄權(quán)、海洋管制權(quán)等，這是海洋政治權(quán)益的核心。二是海洋經(jīng)濟(jì)權(quán)益，主要包括開發(fā)領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架的資源，發(fā)展國家的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等。三是海上安全利益，主要是使海洋成為國家安全的國防屏障，通過外交、軍事等手段，防止發(fā)生海上軍事沖突。四是海洋科學(xué)利益，主要是使海洋成為科學(xué)實(shí)驗(yàn)的基地，以獲得對海洋自然規(guī)律的認(rèn)識等。此外，還有海洋文化利益，如海上觀光旅游、舉辦跨海域的文化活動等。顯然，海洋權(quán)益這一概念，不僅有著深刻的法理意義，而且還有極強(qiáng)的實(shí)踐性,中國政府捍衛(wèi)領(lǐng)土完整和海洋權(quán)益的決心是堅(jiān)定的。2.海洋權(quán)益的保護(hù)三、建設(shè)海洋強(qiáng)國是維護(hù)國家安全的重要保障

①中國國防政策與海防戰(zhàn)略中國奉行防御性的國防政策，中國的海洋戰(zhàn)略將始終秉持建設(shè)“和諧海洋”的理念。中國國防政策國防政策的主要內(nèi)容包括從事國防建設(shè)和使用國防力量的目的、方針、重點(diǎn)、體制、途徑等。中國國防政策的目的是鞏固國防，抵御侵略，捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，確保國家安全；方針是平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合，在服從并服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前提下，逐步增強(qiáng)國防實(shí)力和國防潛力；重點(diǎn)是發(fā)展國防科技，改善武器裝備，提高現(xiàn)代化水平；武裝力量體制是中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)和民兵相結(jié)合；途徑是在獨(dú)立自主、自力更生的基礎(chǔ)上有選擇地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),加強(qiáng)軍事交流,努力發(fā)展與各國人民和軍隊(duì)的友好關(guān)系。新世紀(jì)新階段中國的國防政策主要內(nèi)容：——維護(hù)國家安全統(tǒng)一，保障國家發(fā)展利益。防備和抵抗侵略，確保國家領(lǐng)海、領(lǐng)空和邊境不受侵犯。反對和遏制“臺獨(dú)”分裂勢力及其活動，防范和打擊一切形式的恐怖主義、分裂主義和極端主義?！獙?shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展——加強(qiáng)以信息化為主要標(biāo)志的軍隊(duì)質(zhì)量建設(shè)。堅(jiān)持以機(jī)械化為基礎(chǔ)，以信息化為主導(dǎo)，推進(jìn)信息化機(jī)械化復(fù)合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)火力、突擊力、機(jī)動能力、防護(hù)能力和信息能力整體提高?！瀼胤e極防御的軍事戰(zhàn)略方針。立足于打贏信息化條件下的局部戰(zhàn)爭，著眼維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的需要，做好軍事斗爭準(zhǔn)備。逐步建立集中統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)迅速、權(quán)威高效的現(xiàn)代國防動員體系。以聯(lián)合作戰(zhàn)為基本作戰(zhàn)形式，發(fā)揮諸軍兵種作戰(zhàn)優(yōu)長?！獔?jiān)持自衛(wèi)防御的核戰(zhàn)略?！獱I造有利于國家和平發(fā)展的安全環(huán)境。按照和平共處五項(xiàng)原則開展對外軍事交往，發(fā)展不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方的軍事合作關(guān)系。參與國際安全合作，加強(qiáng)與主要大國和周邊國家的戰(zhàn)略協(xié)作和磋商，開展雙邊或多邊聯(lián)合軍事演習(xí)，推動建立公平、有效的集體安全機(jī)制和軍事互信機(jī)制，共同防止沖突和戰(zhàn)爭。中國海防戰(zhàn)略應(yīng)注重以下幾個(gè)方面：以近海為戰(zhàn)略支撐構(gòu)建海防體系。以積極防御為主要戰(zhàn)略手段。加快建設(shè)以信息化為主要目標(biāo)的現(xiàn)代化海軍。實(shí)現(xiàn)軟硬實(shí)力相結(jié)合、均衡發(fā)展。以實(shí)現(xiàn)和諧海洋為根本目的。以保障國家海洋利益為根本任務(wù)。海軍出訪夏威夷海軍出訪越南三、建設(shè)海洋強(qiáng)國是維護(hù)國家安全的重要保障

②傳統(tǒng)安全海洋保護(hù)

從傳統(tǒng)安全意義上看，海上安全的戰(zhàn)略重點(diǎn)主要是圍繞海峽、航線、島嶼等兵家必爭范圍的爭奪，這是軍事領(lǐng)域的角逐、國家權(quán)力的碰撞。三、建設(shè)海洋強(qiáng)國是維護(hù)國家安全的重要保障

美國經(jīng)過200多年的陸地和海上擴(kuò)張，已經(jīng)控制了地球上的主要海上通道，并占領(lǐng)了分布在太平洋、印度洋、大西洋中重要地理位置的眾多島嶼，這些島嶼大都坐落在海上交通線上，被美國稱為“戰(zhàn)略島”。三、建設(shè)海洋強(qiáng)國是維護(hù)國家安全的重要保障

目前，中國與多個(gè)海洋相鄰國、海洋相向國存在潛在或現(xiàn)實(shí)爭端，范圍涉及東海、黃海、南海三大海域，爭