工程經(jīng)濟(jì)學(xué)：第八章 公共項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

1工程經(jīng)濟(jì)學(xué)第八章公共項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)2第一節(jié)公共項(xiàng)目評(píng)價(jià)概述投資項(xiàng)目按滿(mǎn)足需求的不同，可分為：私人項(xiàng)目（privateprojects）

公共項(xiàng)目（publicprojects）

基本特點(diǎn)政府主導(dǎo)性

公共性非競(jìng)爭(zhēng)性外部性多目標(biāo)性3公共項(xiàng)目評(píng)價(jià)的目標(biāo)

追求效率和公平的統(tǒng)一，即社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利效益的最大化。廣泛性和長(zhǎng)期性廣泛性--應(yīng)使全社會(huì)收益；長(zhǎng)期性--注重社會(huì)未來(lái)的發(fā)展和利益。4公共項(xiàng)目評(píng)價(jià)的原則

更加注重社會(huì)和國(guó)家的宏觀效果

更加關(guān)注間接效果

更加強(qiáng)調(diào)定量分析和定性分析相結(jié)合

按影響范圍分直接效益和費(fèi)用（directbenefitandcost

）項(xiàng)目在整個(gè)壽命周期內(nèi)直接產(chǎn)生的全部收益和費(fèi)用

間接效益和費(fèi)用（indirectbenefitandcost

）項(xiàng)目直接收益和成本以外的收益和成本

第二節(jié)公共項(xiàng)目的效益和費(fèi)用效益和費(fèi)用的分類(lèi)

按投資主體分內(nèi)部效益和費(fèi)用（internalbenefitandcost）由項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)主體所獲得的收益及承擔(dān)的成本

外部效益和費(fèi)用（externalbenefitandcost）項(xiàng)目以外的收益和成本

按效果特征分有形效益和費(fèi)用（tangiblebenefitandcost

）具有物質(zhì)形態(tài)的收益和成本

無(wú)形效益和費(fèi)用（intangiblebenefitandcost

）缺乏物質(zhì)形態(tài)的收益和成本

6效益和費(fèi)用識(shí)別與計(jì)量的原則

以目標(biāo)為依據(jù)

效益是對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的貢獻(xiàn)，費(fèi)用是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所付出的代價(jià)。統(tǒng)一計(jì)量范圍

遵循時(shí)間上的一致性遵循空間上的一致性遵循增量原則

“有無(wú)對(duì)比法”和“前后對(duì)比法”避免重復(fù)計(jì)量

7第三節(jié)公共項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法

收益-成本分析法

項(xiàng)目的收益和成本均采用貨幣單位計(jì)量

成本-效能評(píng)價(jià)法

收益不能采用貨幣單位計(jì)量

8一、收益-成本分析法

benefit-costAnalysis

三個(gè)基本條件：

共同的目標(biāo)。一個(gè)或一系列相互排斥的可行方案。成本和收益可以用貨幣單位來(lái)計(jì)量9收益-成本比第t年的凈收益第t年的成本判別準(zhǔn)則B/C≥1，項(xiàng)目可行；B/C≤1，項(xiàng)目拒絕。10B-C≥0，項(xiàng)目可行；

B-C≤0，項(xiàng)目拒絕。收益-成本差11互斥項(xiàng)目:增量收益成本比(△B/△C)2-1≥1，選擇收益現(xiàn)值大的方案；(△B/△C)2-1<1，選擇收益現(xiàn)值小的方案。

12互斥項(xiàng)目:增量收益成本差

△(B-C)2-1≥0，選擇收益現(xiàn)值大的方案；

△(B-C)2-1<0，選擇收益現(xiàn)值小的方案。

13例題8-1某城市計(jì)劃修建一條高速公路以取代原來(lái)破舊而危險(xiǎn)的普通公路。原公路的長(zhǎng)度為26公里。考慮計(jì)劃期為30年，忽略殘值，基準(zhǔn)折現(xiàn)率為8%。一:花300萬(wàn)重修路面，每10年需要花費(fèi)250萬(wàn)元翻新路面。每年路面的維護(hù)費(fèi)是每公里1萬(wàn)元。二:建22公里的新公路，最初投資1000萬(wàn)元，每10年的翻新費(fèi)為225萬(wàn)元，每年維護(hù)費(fèi)為每公里1萬(wàn)元。三:建20.5公里直線公路，最初投資為1800萬(wàn)元，每10年的翻新費(fèi)為225萬(wàn)元，每年維護(hù)費(fèi)為每公里1.8萬(wàn)。試選擇最佳方案。14AC1=[300+250（P/F，8%，10）+250（P/F，8%，20）](A/P，8%，30）+26 =67.68（萬(wàn)元/年）AC2=[1000+225（P/F，8%，10）+225（P/F，8%，20）](A/P，8%，30）+22 =124.34（萬(wàn)元/年）

AC3=[1800+225（P/F，8%，10）+225（P/F，8%，20）](A/P，8%，30）

+1.8×20.5=210.28（萬(wàn)元/年）

1、計(jì)算出各方案的費(fèi)用年值2、對(duì)項(xiàng)目的外部公共收益方面進(jìn)行分析

外部收益：節(jié)省機(jī)動(dòng)車(chē)的運(yùn)行費(fèi)、時(shí)間節(jié)約和減少車(chē)禍損失表8-1：公路日均機(jī)動(dòng)車(chē)流量及運(yùn)行成本表車(chē)型輕型卡車(chē)重型卡車(chē)摩托車(chē)轎車(chē)日均流量（輛）

350250803320運(yùn)行費(fèi)用（元/公里）0.500.850.150.30表8-2：行車(chē)速度、時(shí)間成本和事故成本

假設(shè)商務(wù)用車(chē)（所有卡車(chē)和25%的轎車(chē)）的時(shí)間成本為22元/小時(shí)，非商務(wù)用車(chē)的時(shí)間成本為8元/小時(shí)；每輛汽車(chē)事故成本（物質(zhì)財(cái)產(chǎn)損失、醫(yī)藥費(fèi)、誤工費(fèi)等）為9000元，則項(xiàng)目方案的年公共運(yùn)行成本、時(shí)間成本和事故成本。

1、運(yùn)行成本

方案一：350×0.50+250×0.85+80×0.15+3320×0.30]×26×365=13,243,295（元）

方案二：[350×0.50+250×0.85+80×0.15+3320×0.30]×22×365=11,205,865（元）

方案三：[350×0.50+250×0.85+80×0.15+3320×0.30]×20.5×365=10,441,829（元）

172、時(shí)間成本

方案二：[（350/50+250/40）×22+80/50×8+3320/50×（0.25×22+0.75×8）]×22×365=8,575,237（元）

方案三：[（350/50+250/40）×22+80/50×8+3320/50×（0.25×22+0.75×8）]×20.5×365=7,990,562（元）

方案一：[（350/45+250/35）×22+80/45×8+3320/45×（0.25×22+0.75×8）]×26×365=11,301,837（元）

3、事故成本

方案一：105×9000=945,000（元）方案二：75×9000=675,000（元）方案三：70×9000=630,000（元）

對(duì)項(xiàng)目的外部公共收益方面進(jìn)行分析表8-3項(xiàng)目成本匯總表△B2-1=方案一外部總成本-方案二外部總成本

=2549.01-2045.61=503.40（萬(wàn)元）△C2-1=方案二內(nèi)部總成本-方案一內(nèi)部總成本

=124.34-67.68=56.66（萬(wàn)元）(△B/△C)2-1=△B2-1/△C2-1=503.40/56.66=8.88

由于收益成本比大于1，因此，方案二優(yōu)于方案一。

△B3-2=2045.61-1906.24=139.37（萬(wàn)元）△C3-2=210.28-124.34=85.94（萬(wàn)元）(△B/△C)3-2=△B3-2/△C3-2=139.37/85.94=1.62

可見(jiàn)，方案三優(yōu)于方案二。因此，應(yīng)選擇方案三。

20也可以用增量收益成本法來(lái)進(jìn)行選擇，可以得出相同的結(jié)論。△(B-C)2-1=

△B2-1-△C2-1=503.40-56.66=446.74（萬(wàn)元）>0△(B-C)3-2=△B3-2-△C3-2=139.37-85.94=53.43（萬(wàn)元）>0

因此，方案三為最優(yōu)選擇方案。21二、成本-效能分析法

（Cost-effectivenessAnalysis）

成本是用貨幣單位計(jì)量的效能（或效果、效用）是用非貨幣單位計(jì)量的滿(mǎn)足三個(gè)基本條件：必須有共同的、可識(shí)別和可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)或目的；必須有兩