合理利用冷鏈物流保溫材料

合理利用冷鏈物流保溫材料

綠色低碳，持續(xù)發(fā)展。推動綠色運輸、綠色包裝、綠色流通加工,

降低冷鏈物流總體能耗和污染物排放水平，擴(kuò)大綠色節(jié)能技術(shù)應(yīng)用范

圍。貫徹可持續(xù)發(fā)展思想，平衡冷鏈物流發(fā)展與節(jié)能減排，運用綠色

低碳觀念助推冷鏈物流高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

一、存在問題

十三五時期，我省冷鏈物流發(fā)展取得積極進(jìn)展，但依舊存在發(fā)展

不均衡、資源浪費等現(xiàn)象，對照高質(zhì)量發(fā)展要求還有一定差距。一是

冷鏈設(shè)施設(shè)備存在短板，整體設(shè)施設(shè)備陳舊、數(shù)量容量較少，冷庫總

容量和冷藏車數(shù)量占全國的比重僅分別為1.5%和0.5%,產(chǎn)地、銷地冷

鏈基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，部分集散地冷鏈設(shè)施設(shè)備過剩，多數(shù)冷鏈物流

企業(yè)存在自有設(shè)施設(shè)備階段性不足或閑置的問題。二是冷鏈全鏈條運

作不協(xié)調(diào)，部分農(nóng)民的冷鏈意識薄弱，產(chǎn)地缺少專業(yè)冷鏈物流公司及

人才，冷鏈物流冷藏運輸率低，斷鏈現(xiàn)象普遍，無法實現(xiàn)供應(yīng)鏈一體

化運作，冷儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)與生產(chǎn)規(guī)模不匹配，產(chǎn)品可溯源覆蓋率低。

三是數(shù)字信息技術(shù)應(yīng)用不足，尚無統(tǒng)一的冷鏈物流公共信息平臺、交

易平臺和監(jiān)管平臺，難以進(jìn)行高效、科學(xué)化決策運營。四是冷鏈物流

市場主體不強(qiáng)，企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展慢、服務(wù)范圍有限，缺乏在國內(nèi)具

有較強(qiáng)影響力和品牌優(yōu)勢的大型龍頭企業(yè)。五是冷鏈物流監(jiān)管制度尚

不完善，缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管規(guī)范，有效監(jiān)管不足。六是冷鏈物流配

套政策缺乏，部分冷鏈政策門檻較高，政策普惠性不強(qiáng)。

二、面臨形勢

L政策支持不斷增加為冷鏈物流發(fā)展提供支撐。黨中央、國務(wù)院

先后出臺了《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康

的意見》（中發(fā)〔2020〕1號）、《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意

見》（中發(fā)（2022）14號）、《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化

建設(shè)的意見》（中辦發(fā)［2022）37號）、《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保

障食品安全促進(jìn)消費升級的意見》（國辦發(fā)（2017）29號）等政策文

件，強(qiáng)調(diào)了發(fā)展冷鏈物流的重要性，加快推進(jìn)我國冷鏈物流行業(yè)發(fā)展,

并在2019年明確把冷鏈物流列為補(bǔ)短板工程的重要內(nèi)容，重點建設(shè)冷

鏈物流設(shè)施。我省出臺了《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)

消費升級的實施意見》（吉政辦發(fā)（2018）7號）等政策文件，支持省

內(nèi)冷鏈物流發(fā)展。

2.融入新發(fā)展格局對冷鏈物流提出新要求。“雙循環(huán)”新發(fā)展格

局下，我省冷鏈物流需重視產(chǎn)地冷鏈設(shè)施建設(shè)、解決冷鏈運輸環(huán)節(jié)的

斷鏈問題，全面推進(jìn)產(chǎn)運銷一體化服務(wù)，減少產(chǎn)品流通浪費，降低冷

鏈各環(huán)節(jié)成本，擴(kuò)大高品質(zhì)市場供給，滿足內(nèi)需。立足“一帶一路”

我國向北開放重要窗口定位，打造東北亞地區(qū)冷鏈物流核心樞紐，暢

通國內(nèi)國際雙循環(huán)。

3.鄉(xiāng)村振興加速發(fā)展為冷鏈物流建設(shè)提供契機(jī)。貫徹落實《中共

中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》和

《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意

見》，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)、縣域商業(yè)體系建設(shè)，加快農(nóng)村三大產(chǎn)

業(yè)融合發(fā)展，為冷鏈物流建設(shè)提供了重大機(jī)遇。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深

入實施，將助推我省冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，有利于整縣推進(jìn)

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加快推進(jìn)田頭小型倉

儲保鮮冷鏈設(shè)施、產(chǎn)地低溫直銷配送中心、國家骨干冷鏈物流基地建

設(shè)。

4.居民消費結(jié)構(gòu)升級為冷鏈物流發(fā)展添加推力。消費者對高品質(zhì)

生鮮食品、冷凍食品的需求日趨旺盛，為冷鏈物流帶來巨大發(fā)展空間；

消費者的食品、藥品安全意識不斷提升，要求冷鏈物流構(gòu)建全程監(jiān)管

體系。居民快速增長的新型消費需求要求冷鏈物流提供高水平、現(xiàn)代

化的服務(wù)，保障高質(zhì)量消費增長的市場需求。

5.相關(guān)技術(shù)不斷突破為冷鏈物流創(chuàng)新充分賦能。產(chǎn)后商品處理技

術(shù)、低溫控制技術(shù)、包裝規(guī)?；夹g(shù)、智能保溫技術(shù)、綠色防腐技術(shù)、

溫度檢測技術(shù)等新技術(shù)的運用為冷鏈物流的運行提供了技術(shù)保障，減

少了產(chǎn)品流通損耗，總體降低了冷鏈物流成本。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、第

五代移動通信（5G）、云計算等新技術(shù)助推冷鏈物流信息化、智慧化

發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理和運營。

6.疫情防控常態(tài)化管理對冷鏈物流安全提出挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情

的出現(xiàn)，凸顯了冷鏈物流安全的重要性。要保證疫情嚴(yán)峻形勢下醫(yī)藥

產(chǎn)品的質(zhì)量和配送速度，必須解決冷鏈物流斷鏈偽冷鏈等問題，提升

冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量，滿足不同藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品對儲存、運輸溫度

的不同要求。疫情防控常態(tài)化后，冷鏈運輸工具需要采取更加嚴(yán)格的

防疫措施，在冷鏈產(chǎn)品流通中增加檢查步驟，完善全程追溯體系，提

高應(yīng)急處置能力。

7.雙碳目標(biāo)為冷鏈物流節(jié)能減排發(fā)展指明方向。冷鏈物流部分環(huán)

節(jié)存在高能耗和資源浪費情況。制冷設(shè)備運轉(zhuǎn)會排放大量二氧化碳;流

通中的托盤、周轉(zhuǎn)箱、包裝盒、保溫材料等循環(huán)利用率低，產(chǎn)生資源

浪費；冷藏運輸車輛在運輸中排放尾氣，對大氣造成污染。為實現(xiàn)雙碳

目標(biāo)，需要降低冷鏈物流碳排放、減少資源浪費、減少環(huán)境污染，推

動綠色運輸、綠色包裝、綠色流通加工、綠色節(jié)能設(shè)施，實現(xiàn)綠色可

持續(xù)發(fā)展。

三、夯實農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流基礎(chǔ)

（一）完善產(chǎn)地冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施。

1.建設(shè)完善產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。加強(qiáng)水果、蔬菜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)

地預(yù)冷重要性引導(dǎo)，提高生產(chǎn)主體對生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷的意識。依

托縣級以上示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社和已登記的農(nóng)村集體經(jīng)

濟(jì)組織，以種植類農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和脫貧地區(qū)為重

點，圍繞水果、蔬菜等農(nóng)特產(chǎn)品，建設(shè)機(jī)械冷庫、氣調(diào)貯藏庫和預(yù)冷

配套設(shè)施，提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷比率。依托產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推

進(jìn)試點項目，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施項目建設(shè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)分布

情況，加強(qiáng)統(tǒng)籌，做好與銷地需求銜接，形成布局合理、產(chǎn)需銜接、

運行高效、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展產(chǎn)地

冷鏈物流設(shè)施設(shè)備租賃等社會化服務(wù)，探索發(fā)展共享式田頭小站等移

動冷庫，提高產(chǎn)地源頭冷鏈物流設(shè)施綜合利用效率。

2.建設(shè)產(chǎn)地冷鏈集配中心。以現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、示范園、物流

園區(qū)等為平臺，引導(dǎo)市場主體在縣城以及特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)或

改造一批產(chǎn)地冷鏈集配中心。拓展產(chǎn)地冷鏈集配中心服務(wù)功能，為農(nóng)

產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)提供線上線下融合的初加工、分揀包裝、貯藏保鮮、分撥

配送等低溫直銷和品牌增值服務(wù)，打造區(qū)域冷鏈物流中心節(jié)點，提高

農(nóng)產(chǎn)品商品化處理水平，減少產(chǎn)后損失，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

（二）提高產(chǎn)地冷鏈集貨效率。堅持設(shè)施建設(shè)與規(guī)范經(jīng)營、政策

支持相結(jié)合的原則，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流運營主體，增強(qiáng)產(chǎn)

地冷鏈物流運營能力，提高農(nóng)產(chǎn)品集貨效率。依托既有冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)

基礎(chǔ)，鼓勵供銷合作社、郵政和大型電商企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)

品批發(fā)市場等，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，整合產(chǎn)地冷鏈物

流各類資源，拓展農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城冷鏈物流服務(wù)渠道，提高最先一公

里冷鏈物流集貨效率。鼓勵冷鏈物流企業(yè)加強(qiáng)與各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的

合作，發(fā)展設(shè)施巡回租賃、移動冷庫+集配中心（物流園區(qū)）等模式,

構(gòu)建產(chǎn)地移動冷鏈物流設(shè)施運營網(wǎng)絡(luò)，提高從田間地頭向產(chǎn)地冷藏保

能設(shè)施、移動冷庫等的集貨效率。

（三）提升產(chǎn)地冷鏈服務(wù)質(zhì)量。拓展產(chǎn)地冷鏈集配中心、冷鏈物

流基地、冷鏈物流園區(qū)等的交易展示、安全檢測、溯源查詢、統(tǒng)倉統(tǒng)

配等功能，助力打造以區(qū)域公用品牌為核心、企業(yè)品牌為支撐、產(chǎn)品

品牌為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)品牌體系，帶動全省優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品走出去。推動

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、農(nóng)企對接、農(nóng)社對接等

農(nóng)產(chǎn)品流通模式，促進(jìn)冷鏈物流與批發(fā)市場、大型超市、社區(qū)超市等

商貿(mào)流通企業(yè)加強(qiáng)合作，推動冷鏈產(chǎn)品直銷模式發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)地冷鏈

物流運營主體與科研院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)等的合作，重點解決保鮮技術(shù)、

專用設(shè)備、溫控標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵問題，提升產(chǎn)地倉儲、保鮮、裝卸及商品

化處理等作業(yè)效率和管理水平。

四、優(yōu)化冷鏈物流全品類服務(wù)

（一）肉類冷鏈物流。

1.完善肉類冷鏈物流體系。大力發(fā)揮畜禽養(yǎng)殖優(yōu)勢，構(gòu)建生產(chǎn)、

儲存、運輸及銷售全程可追溯的無斷鏈肉類冷鏈物流體系。堅持養(yǎng)殖、

飼料、加工、物流等全產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)冷鏈企業(yè)和項目，加快由賣生豬向

賣豬肉、賣食品轉(zhuǎn)變，推進(jìn)副產(chǎn)品精深加工。挖掘延邊黃牛草原紅牛

等品牌優(yōu)勢，適應(yīng)規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)畜禽產(chǎn)品冷鏈物流

體系，形成肉類產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)間平臺共享、合作共贏的共享經(jīng)濟(jì)新

模式。

2.加快發(fā)展冷鮮肉物流體系新模式。順應(yīng)畜禽屠宰加工向養(yǎng)殖集

中區(qū)域轉(zhuǎn)移需要，適應(yīng)消費升級新趨勢，加快構(gòu)建“集中屠宰、品牌

經(jīng)營、冷鏈流通、冷鮮上市”的肉類冷鏈物流體系。鼓勵冷胃肉生產(chǎn)、

流通企業(yè)對接農(nóng)貿(mào)市場、連鎖超市、社區(qū)生鮮店鋪、生鮮電商等，拓

展直營零售網(wǎng)點，健全冷鮮肉生產(chǎn)、流通和配送體系，提高冷鮮肉在

肉類消費中的比重。促進(jìn)肉類冷鏈物流與上下游深度融合創(chuàng)新，推動

發(fā)展“牧場+超市''"養(yǎng)殖基地+肉制品精深加工+超市”等新模式。

（二）水產(chǎn)品冷鏈物流。

1.強(qiáng)化水產(chǎn)品產(chǎn)地設(shè)施建設(shè)。完善魚塘、漁船、漁港預(yù)冷保鮮設(shè)

施裝備，建設(shè)速凍、冷藏、低溫暫養(yǎng)等配套設(shè)施。推動建設(shè)一批冷藏

加工一體化的水產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈集配中心，引導(dǎo)水產(chǎn)品就近加工。完善

覆蓋養(yǎng)殖捕撈、到岸裝卸、加工包裝、倉儲運輸、質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)的

冷鏈物流設(shè)施裝備，支持冷鏈全鏈條無縫對接和安全溫控數(shù)據(jù)共享。

2.健全水產(chǎn)品冷鋌物流服務(wù)體系。加強(qiáng)水產(chǎn)品產(chǎn)地銷地冷鏈物流

對接，加快提升銷地冷鏈分撥配送能力，鼓勵活魚純氧高密度冷鏈等

能活水產(chǎn)品冷鏈配送技術(shù)創(chuàng)新，提供優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品冷鏈物流配送服務(wù)。

完善水產(chǎn)品進(jìn)口相關(guān)冷鏈配套設(shè)施，提高進(jìn)口水產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)與

快速檢驗檢測檢疫能力。激發(fā)理春水產(chǎn)品進(jìn)口潛力，規(guī)劃建設(shè)規(guī)模較

大的進(jìn)口海產(chǎn)品加工、存儲及配送中心，滿足國內(nèi)消費者對高品質(zhì)水

產(chǎn)品的需求。

（三）果蔬冷鏈物流。

1.完善果蔬冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。適應(yīng)市場需要，推動果蔬產(chǎn)品和

特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地預(yù)冷、初級加工、保鮮儲存、冷鏈運輸一體化的冷

鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈建設(shè)，建立跨地區(qū)長途調(diào)運的冷鏈物流體系，

促進(jìn)反季節(jié)銷售，提高優(yōu)勢特色果蔬產(chǎn)品在全國市場的占有率。針對

農(nóng)產(chǎn)品銷售難、流通損耗大等問題，在重點城市周邊規(guī)劃建設(shè)服務(wù)于

特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的產(chǎn)品加工、儲存及配送中心。

2.助力打造果蔬產(chǎn)品品牌。圍繞特色果蔬優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，拓展產(chǎn)地冷

鏈集配中心、國家骨干冷鏈物流基地的交易展示、安全檢測、溯源查

詢、統(tǒng)倉統(tǒng)配等功能，增強(qiáng)果蔬產(chǎn)品品控能力，完善綠色食品、有機(jī)

農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證配套，著力打造長白山寒地藍(lán)莓、長

白山葡萄、優(yōu)質(zhì)蔬菜、草莓等特色鮮明、品質(zhì)一流的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（四）醫(yī)藥冷鏈物流。

L保證經(jīng)營藥品質(zhì)量。嚴(yán)格施行低溫藥品運輸、儲存和配送管理

要求，推行互聯(lián)網(wǎng)十醫(yī)藥物流，變革終端配送模式，打造集中轉(zhuǎn)、倉

儲、運輸、加工、配送、結(jié)算于一體的醫(yī)藥供應(yīng)鏈服務(wù)體系。嚴(yán)格執(zhí)

行原國家食品藥品監(jiān)督管理總局《醫(yī)療器械冷鏈（運輸、貯存）管理

指南》和《藥品冷鏈物流運作規(guī)范》（GB/T28842—2021）要求，在醫(yī)

藥冷鏈運輸、儲存等環(huán)節(jié)配備相應(yīng)管理人員，改善冷庫冷藏庫）、冷

藏車、冷藏柜、冷藏箱等硬件條件，建立健全有關(guān)管理制度、嚴(yán)格執(zhí)

行過程控制。2.提高第三方醫(yī)藥物流專業(yè)化水平。鼓勵第三方醫(yī)藥物

流企業(yè)提供冷鏈物流服務(wù)，解決醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)自營冷鏈物流利

用率低、重復(fù)投資等問題，促進(jìn)我省醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流走向規(guī)模化、

集中化、標(biāo)準(zhǔn)化。從政府層面，綜合統(tǒng)籌布局醫(yī)藥冷鏈物流園區(qū)，培

育專業(yè)化醫(yī)藥冷鏈物流服務(wù)主體，在場地、稅收、金融、人才等多方

面給予政策扶持。

3.提升醫(yī)藥產(chǎn)品應(yīng)急保障水平。統(tǒng)籌籽醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流納入國

家應(yīng)急物資保障平臺，整合行業(yè)醫(yī)藥冷庫、車輛、標(biāo)準(zhǔn)化載器具等資

源，健全應(yīng)急聯(lián)動服務(wù)及統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制，從而提高醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈應(yīng)急

保障能力。完善醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流特別管理機(jī)制，保障緊急狀態(tài)下疫

苗及其他醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈運輸暢通和物流過程質(zhì)量安全。

（五）乳品冷鏈物流。

1.推進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)區(qū)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。鼓勵規(guī)?；橹破菲髽I(yè)依據(jù)

技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、作業(yè)安全、無污染原則建設(shè)升級冷鏈物流設(shè)備，

配備生乳專用恒溫運輸槽車，支持牧場、奶農(nóng)合作社、養(yǎng)殖小區(qū)、生

罐乳收購站等建設(shè)生乳冷卻設(shè)施，提高生乳冷卻、儲存、運輸一體化

運作效率和溫度質(zhì)量管控水平。

2.優(yōu)化乳制品全程冷鏈物流系統(tǒng)。發(fā)揮龍頭乳制品企業(yè)以及電商、

連鎖超市等流通渠道作用，充分利用物聯(lián)網(wǎng)與空間地理信息技術(shù)對各

環(huán)節(jié)實時監(jiān)控，配套建設(shè)與乳制品生產(chǎn)加工相適應(yīng)的冷鏈