尾礦庫安全風(fēng)險管控實(shí)施說明

尾礦庫安全風(fēng)險管控實(shí)施說明

一、風(fēng)險管控措施制定

尾礦庫根據(jù)安全風(fēng)險評估的結(jié)果，制定和完善安全風(fēng)險管控措施，確保將安

全風(fēng)險控制在可接受范圍。

針對辨識出的每一項(xiàng)安全風(fēng)險，尾礦庫企業(yè)都要從管理、制度、技術(shù)和應(yīng)急

等方面綜合考慮，制定完善有效的管控措施；單獨(dú)的措施不足以有效管控安全風(fēng)

險時，應(yīng)考慮選擇多種措施組合使用，并確定實(shí)施這些措施的優(yōu)先順序。可以通

過消除、終止、替代、隔離等措施消減風(fēng)險，也可以通過改造技術(shù)、或個體防護(hù)

手段降低風(fēng)險。如參見某尾礦庫企業(yè)風(fēng)險管控附表1、附表2。

制定管控措施時，針對每一個設(shè)備設(shè)施或作業(yè)活動風(fēng)險，瞄準(zhǔn)管控目標(biāo)（各

尾礦庫風(fēng)險管控目標(biāo)有差異），從預(yù)防、日常、應(yīng)急方面完善防控措施，要與各

崗位、車間和部門相關(guān)人員進(jìn)行交流，充分論證，確保管控措施的合規(guī)性、可行

性和有效性，要確保風(fēng)險管控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要注意先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用，確定的

管控措施必須緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，與現(xiàn)有的生產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)及現(xiàn)有管控措施充

分融合、優(yōu)化和提升，并符合現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)對設(shè)備設(shè)施及作業(yè)活動的技術(shù)和管理要求。

尾礦庫企業(yè)要采用檢查、監(jiān)測手段監(jiān)控風(fēng)險，如定期巡查、人工、在線監(jiān)測

系統(tǒng)，并根據(jù)各風(fēng)險的特征、狀態(tài)變化制定定性或定量風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)，風(fēng)險指標(biāo)

要能夠敏感反映風(fēng)險狀態(tài)的變化，風(fēng)險預(yù)警分級實(shí)施，不同層級預(yù)警指標(biāo)對應(yīng)不

同預(yù)警等級，附表企業(yè)采用3級預(yù)警。

二、安全風(fēng)險分級管控責(zé)任落實(shí)。

尾礦庫單位要對現(xiàn)有管理流程進(jìn)行梳理，優(yōu)化完善安全管理體系相關(guān)要求、

標(biāo)準(zhǔn)和制度，將安全風(fēng)險分級管控整合到現(xiàn)有管理體系尤其是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體

系中.融入到企業(yè)的整個生產(chǎn)活動與業(yè)務(wù)流程中，使之成為企業(yè)管理過程中的一

部分。要根據(jù)安全風(fēng)險分級結(jié)果，分類、分級、分層、分專業(yè)落實(shí)管控主體和責(zé)

任，明確各等級安全風(fēng)險相對應(yīng)的企業(yè)、車間、班組和崗位人員分級管控的范圍

和責(zé)任，將責(zé)任分解到與生產(chǎn)過程相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、部門、車間、班組的每個人，形

成企業(yè)安全風(fēng)險分級管控責(zé)任體系，如附表1、附表2中的管控層級和責(zé)任人，

具體劃定必須與企業(yè)具體的管理組織體系相對應(yīng)，最后根據(jù)風(fēng)險等級明確風(fēng)驗(yàn)檢

查、監(jiān)測管控的頻次，管控頻次視具體風(fēng)險狀況進(jìn)行設(shè)定和調(diào)節(jié)，形成‘一庫一

策'管控清單。管控層級設(shè)定和責(zé)任人要重點(diǎn)關(guān)注重大安全風(fēng)險，對于重大風(fēng)險

應(yīng)實(shí)施多級聯(lián)合管控，實(shí)施自頂至下多層管理，確保管控措施落實(shí)到位。

崗位風(fēng)險管控是企業(yè)安全管理的核心和基礎(chǔ)，在員工進(jìn)入作業(yè)崗位時，必須

按照安全風(fēng)險分級管控表對責(zé)任范圍內(nèi)的安全風(fēng)險狀況和各項(xiàng)風(fēng)險管控狀態(tài)、措

施進(jìn)行安全確認(rèn)，并進(jìn)行班組安全風(fēng)險預(yù)知、設(shè)各設(shè)施檢查等活動，做到任務(wù)到

人、責(zé)任到崗、管控到位。企業(yè)現(xiàn)場安全管理人員要做好安全風(fēng)險管控的復(fù)核檢

查，確保管控措施有效落實(shí)。

形成的風(fēng)險管控表要按規(guī)定上報屬地相關(guān)監(jiān)管部門。

三、安全風(fēng)險公告警示。

尾礦庫企業(yè)要建立完善的安全風(fēng)險公告制度，尾礦庫醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分

別設(shè)置安全風(fēng)險公告欄（見表1）。將危險有害因素、事故類型、后果、影響范

圍、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施、責(zé)任人、有效期、報告電話等信息標(biāo)識清

楚，公告內(nèi)容應(yīng)及時更新和建檔。要制作重點(diǎn)崗位安全風(fēng)險告知卡（見表2）,

標(biāo)明崗位安全操作要點(diǎn)、主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)的事故類別、管控措施及應(yīng)急

措施等內(nèi)容，便于員工隨時進(jìn)行安全風(fēng)險確認(rèn)，指導(dǎo)員工安全規(guī)范作業(yè)。

表1尾礦庫企業(yè)安全風(fēng)險公告欄

序危險有事故影響風(fēng)險管控應(yīng)急有效報

部位后果責(zé)任人

號害因素類型范圍等級措施措施期告

表2尾礦庫重點(diǎn)崗位風(fēng)險告知卡

崗位名稱:

工工作

作場所

危

險事管

有故控

害類措

因別.施

素

應(yīng)

急

四、管控實(shí)施與改進(jìn)

（一）及時糾正偏差。

風(fēng)險管控的實(shí)施是企業(yè)安全管理活動的延伸，是檢查監(jiān)測反饋響應(yīng)向前延

伸，關(guān)口前移，即針對日常和定期檢查中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險管控的偏差，或安全風(fēng)險管控

措施落實(shí)不到位的情況，通過分析原因，對發(fā)現(xiàn)的偏差及時逐項(xiàng)糾正，使其不致

演化成隱患，始終保持受控狀態(tài)；同時建立完整的管控記錄，確保風(fēng)險的持續(xù)改

進(jìn)和閉環(huán)管理，風(fēng)險管控與隱患排查是安全管理的一體兩面，做好風(fēng)險管控就提

高了尾礦庫本質(zhì)安全化水平，就可減少了隱患了產(chǎn)生幾率。

（二）動態(tài)更新風(fēng)險管控。

尾礦庫處于不斷變化的環(huán)境中，其安全風(fēng)險也是動態(tài)變化的，因此，要根據(jù)

內(nèi)部和外部條件的變化情況，對安全風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)評估，定期更新，并根據(jù)評估

結(jié)果制定實(shí)施新的管控措施，持續(xù)改進(jìn)。

五、檢查與考核

（一）強(qiáng)化檢查督促落實(shí)。

尾礦庫企業(yè)要根據(jù)工作實(shí)際要求和職責(zé)分工，從公司級負(fù)責(zé)人、車間（為門）

負(fù)責(zé)人直至班組長，層層帶頭示范，級級傳導(dǎo)壓刀，逐月對安全風(fēng)險管控措施和

責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查，在日常管理中對相關(guān)單位、責(zé)任人通過查閱相關(guān)記錄、

抽樣檢查、現(xiàn)場考核等方式，對其安全風(fēng)險管控認(rèn)知、崗位風(fēng)險識別、管控措施

落實(shí)等方面進(jìn)行檢查，并認(rèn)真做好檢查記錄，檢查記錄應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、可追溯，

確保各項(xiàng)風(fēng)險管控措施落到實(shí)處，避免出現(xiàn)重形式、輕實(shí)效的問題。

（二）強(qiáng)化實(shí)施績效考核。

尾礦庫企業(yè)要制定安全風(fēng)險分級管控績效考核辦法和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核細(xì)則，

依據(jù)檢查結(jié)果，重點(diǎn)從風(fēng)險評估與實(shí)施職責(zé)落實(shí)、風(fēng)險管控流程覆蓋的深度和廣

度、風(fēng)險管控措施落實(shí)情況、企業(yè)實(shí)際安全績效等方面進(jìn)行綜合考核，并進(jìn)行必

要的獎懲激勵，確保按進(jìn)度計(jì)劃完成風(fēng)險管控任務(wù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險管控績效。

尾礦庫設(shè)備設(shè)施風(fēng)險管控表

危險源及兄風(fēng)眩影晌落管控勢敲預(yù)警/保金卷數(shù)有控責(zé)任人及檢查短次

序號Q元可能G星

險等級圍預(yù)防日篇應(yīng)急3級2圾1級層級崗位班祖車問公司

出現(xiàn)

按設(shè)計(jì)要求出現(xiàn)5m

淹遢.泥石下游總*下游人以現(xiàn)1m寬沉陷跡10m寬

1.潰坂I筑壩,控制定期返查寬沉陷4i/a1/天1/冏1/2冏

流1.5kn員城沉落迷

水位法線

觀

控制水位.定期檢it超過警超過警

淹場.泥石下游做累下游人修過警戒水位

2.漫坂1增加摔洪桂水位.上升戒水便戒水位4"班1/天"周1/2周

ift1.5kn員?).3D

力速度0.5n0.7m

3.坦體出現(xiàn)

控前壩體坡進(jìn)行表面整體荷

?穿杵幡白部石酒.港下港@高不醉人整體滑

I比.精加抗和深部位婪體滑移50tmi移4:/班1/天1/周1/2周

我統(tǒng)，且出系l.5kn員移80所

1壩體清阻力移測量lOOtim

現(xiàn)清動跡象

控和壩體波

4.地震沙土泥石流.淹下A技設(shè)計(jì)粒就離下靜人

ni比,培如堆///3:/班"天

液化.1.5kn度推坦員

況密實(shí)度

出現(xiàn)出現(xiàn)大

坦體勘

5.局郡開盤塌陷in增加碾壓定期這堀及時回填觀50cm長開裂lOOcn于3?3:/班1/天

部

長開取長開裂

強(qiáng)化測量.高于設(shè)商于設(shè)

6.壩體城比下游

埒甥n坂比低于餃定期測量刖城整修W于段計(jì)〃風(fēng)計(jì)tnit值4"天1/周1/2周1/1月

旋于設(shè)計(jì)1.5kn

計(jì)1伙20%

危險源及風(fēng)風(fēng)險影枸范管控措稔頊警/偏差叁數(shù)管控責(zé)任人及檢交頻次

序號此元可能后果

險等級ffi及防日常應(yīng)急3級2級1圾層級班組車向公司

整個現(xiàn)

開于設(shè)高于設(shè)

7.壩體上升體及下檢查排尾

垮塌n控制排尾量停止放礦寄于設(shè)計(jì)占10￥計(jì)tfi計(jì)值3"天1/周1/2周1/1月

速率高游1

15%20%

I.5kn

坑直徑坑直徑

8.坂前存在舄部滲透當(dāng)前子定期檢查亮直徑或?qū)挾鹊?/p>

IV均勻放礦及時回填或?qū)挾然驅(qū)挾?:/班1/天

枳水坑破壞圾攤面于0.5a

低于2m大于3?i

柱溝長拉溝長

9.艱面沖刷壩體外及時覆土植雨后及時他溝帳房低于

局卻甥陷IV及時回埴度低于度大于2i/fg1/天

拉溝坡面草牲查20cli

50cu100cm

10子壩坂體

結(jié)構(gòu)參數(shù)不與設(shè)計(jì)

與設(shè)計(jì)

符合設(shè)計(jì)要后部不極當(dāng)前子按設(shè)計(jì)修筑按設(shè)計(jì)整修偏差

m定期測量與設(shè)計(jì)偏差5%偏控3"周1/2周1/月

求（高度、定或破壞坂子坂壩坡20%以

104

寬度、外城上

撥度）；

與設(shè)計(jì)

11壩軸線布局部不根加強(qiáng)筑壩前與設(shè)計(jì)

當(dāng)前于按設(shè)計(jì)整修?&

置不符合設(shè)定或結(jié)構(gòu)m的賽量，設(shè)定期冽量與設(shè)計(jì)偏差型偏差3"周1/2周1/月

壩軸段15%以

計(jì)要求；破壞定界限標(biāo)記用

上

12坡體超過定期進(jìn)行熾理過設(shè)

停止救礦、超過設(shè)

設(shè)計(jì)蛆募.潰堀成泥整小切體高程校H?高度

IV定期測量進(jìn)行慢定性翅過設(shè)計(jì)海度1m計(jì)商度2：/2周1/月

或者超諛計(jì)石流體制，增加遞10m以

校核.加固5m

庫容儲存國女上

危險源及風(fēng)風(fēng)險影枸范管控措稔預(yù)警/偏差叁數(shù)管控責(zé)任人及檢交頻次

序號此元可能后果

險等級由及防日常應(yīng)急3級2級1圾層級班組車向公司

礦

筑墳前按設(shè)

13壩軸土與

計(jì)要求進(jìn)行局部停止放千淖長千漁長

水邊線不平可魴造成生前子抬查水邊干濰代度長度偏

III均勻敖礦.礦.調(diào)整放度長度度長度3"班1/天"周

行（不均勻壩體不優(yōu)坂線t2m

及時詢整放礦口除韭5m偏差的

放礦）

礦口

按設(shè)計(jì)分散

14未按設(shè)計(jì)檢查破礦放礦支

可能造成當(dāng)前子放礦，何憲調(diào)整敕礦口.管.，：

T*1151）III何足.水邊欣礦支首何咫18ni管何足3i/m1/大1/3天

壩儂不然坂控利在15m間距.流量撲

前均勻聯(lián)礦稅，泡面25m

以內(nèi)

15尾礦漿撲

現(xiàn)前礦坡前礦

放沖刷初期控制放礦支

調(diào)整放礦支茨與子漿與子

壩和子壩.子壩塌陷.當(dāng)前子首長度.內(nèi)性交內(nèi)裝現(xiàn)前可漿與子壩

III管長度和流祖趾距坂此距3:/班1低1/3天

足礦漿沿子漏砂壩坡面漕加土面比能高低于20cm

t若低于高低于

墳內(nèi)城流動工布城去

10cn5cm

沖用坂體

16多鐘礦石

可能迨成與設(shè)計(jì)

性廉不同的勸故於情見調(diào)整柞足方與設(shè)計(jì)

壩體穩(wěn)定也查源面K差

足砂混.合集IV規(guī)體定期衽行整戊或監(jiān)時停與設(shè)計(jì)偏W5%詢￡2"3夭1/?

性下崢或沉降情況15%以

放畀.未按測止排足10%

演堀上

設(shè)計(jì)要求進(jìn)

危險源及風(fēng)風(fēng)險影枸范管控措稔頊警/偏差叁數(shù)管控責(zé)任人及檢交頻次

序號此元可能后果

險等級由及防日常應(yīng)急3級2級1圾層級崗位班組車向公司

行掛械

及時姐織覆

17堆枳盤外

坡面沖刷部分外土植草.?性查外坡傳時鋪設(shè)土子織完子壩完

城來校設(shè)計(jì)IV子規(guī)完成1冠2：/3天1/周

拉溝坡面土深度大于面工布或碎石成2用成3周

奧士、植被

30cm

造成堆積

18冬季未期體結(jié)構(gòu)做好冬孽故

冬季楊在15個款令部就

按照設(shè)計(jì)要的陷，浸潤小施工姐織估時停止排

III境體故事D位5個放礦口不合規(guī)礦口不礦D不3"班1/天1/3天

求采用冰下妓升褂.港設(shè)計(jì).放礦是

1合規(guī)合規(guī)

放礦作業(yè)透破壞.降口置于冰下

低安全性

控制水位.

1.千流長度整個墳為設(shè)計(jì)為設(shè)計(jì)

塌陷.泥石M少排尾停止捧足或

和安全超高n體及下定期刑量為設(shè)計(jì)值1.2倍值1.1值1.05-1:/班1/天1/3天1/周

流1.增加排降低水位

不足游借借

洪能力

摔洪系

2律洪系結(jié)構(gòu)支

統(tǒng)

定期校衣.停止持足，燎支護(hù)護(hù)體或

2排洪累統(tǒng)漫胡泥石下游增加緊急排棒洪系統(tǒng)局部芟

1清理和維疏散下游人系統(tǒng)全田巖出4"天1/3天1/周1/2周

玷事沈l.5kn洪通道矽

修員斷面裂現(xiàn)大而

軀枳球級

危險源及風(fēng)風(fēng)骸影枸范管控措稔頊警/偏差叁數(shù)管控責(zé)任人及檢交頻次

序號此元可能后果

險等稅ffi及防日常應(yīng)急3級2級1圾層級班組車向公司

縫.案

塊

1增加案急排定期檢查.的部開

3排洪系統(tǒng)漫壩.正石下海構(gòu)件斷

n或通道，停清理和雉及時如國B部破損裂、掉4"天1/ffl1/2周1/3周

局部破壞流1.5kn裂破壞

止排足r塊

破抿類定期檢查、局部開

4坂房耍.壩體局部局部結(jié)

周邊推及時修復(fù)清理和雄及時加國出現(xiàn)取注裂或表2"天1/ffl1/2周

堀面渠破損坍塌枸破壞

積體仔層脫落

堵塞

5雜物堵塞整個庫及時清除雜定期檢查、停止掙足.堵?

淹期*切姆n*塞1隊(duì)30%以4"天1/周1/2周1/3周

進(jìn)水口區(qū)物清理降低水住2OT

上

6排洪構(gòu)筑

物平面位桂洪系統(tǒng)設(shè)

與設(shè)計(jì)與設(shè)計(jì)

2.林香、排洪能力整個庫計(jì)更新核算停止掙足.

n定期檢測與設(shè)計(jì)偏愛5%偏控像星大3:/周1/2周1/3周1/月

數(shù)量、型式、不足，沒坂區(qū)和排洪設(shè)遹降低水位

104于15%

尺寸與設(shè)計(jì)謂整

不符

充少排水

7.涵河里滲過行壁后注多處與潺流水

排洪能力排洪系t.壁后注

流水渾濁帝m架井增加濾定期檢查個別點(diǎn)無壓力流流或流至、流3:/周1/2周1/3周

不足，漫堤觀漿或增加速

砂水管量牧大景大

水管

危險源及風(fēng)風(fēng)險影枸