微纖維玻璃棉公司稅務(wù)相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)管理方案

微纖維玻璃棉公司

稅務(wù)相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)管理方案

XX投資管理公司

目錄

一、企業(yè)法律形態(tài)選擇的風(fēng)險(xiǎn)........................................3

二、企業(yè)設(shè)置法律風(fēng)險(xiǎn)..............................................5

三、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生原因.......................................14

四、法律風(fēng)險(xiǎn)的含義及分類.........................................16

五、合同簽訂時(shí)存在的法律風(fēng)險(xiǎn).....................................18

六、合同簽訂前隱藏的法律風(fēng)險(xiǎn).....................................36

七、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的含義及分類.........................................46

八、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控...........................................48

九、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析..................................................50

十、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)..................................................52

H-一、必要性分析..................................................56

十二、項(xiàng)目基本情況................................................57

十三、公司概況....................................................59

公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù)........................................60

公司合并利潤(rùn)表主要數(shù)據(jù)............................................60

十四、法人治理結(jié)構(gòu)................................................61

十五、SWOT分析..................................................78

十六、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析................................................87

十七、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策................................................89

十八、組織架構(gòu)分析................................................91

勞動(dòng)定員一覽表....................................................92

一、企業(yè)法律形態(tài)選擇的風(fēng)險(xiǎn)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的企業(yè)具有多樣化的組織形式，而最基本的3種

企業(yè)組織形式是獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和公司制企業(yè)。所謂企業(yè)法律形

態(tài)，就是企業(yè)法或者商法所確定的企業(yè)組織的存在形式。在我國(guó)現(xiàn)行

的法律體系里，《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《中華人民共

和國(guó)合伙企業(yè)法》（以下簡(jiǎn)稱《合伙企業(yè)法》）和《中華人民共和國(guó)

公司法》（以下簡(jiǎn)稱《公司法》）對(duì)我國(guó)企業(yè)的法律形態(tài)作出了規(guī)定。

透過法律對(duì)各種企業(yè)的不同規(guī)定，人們能夠感覺到，每一種企業(yè)法律

形態(tài)都有其對(duì)投資者有利和有弊的方面，沒有絕對(duì)有利的企業(yè)法律形

態(tài)，也沒有絕對(duì)不利的企業(yè)法律形態(tài)。投資者只有在充分了解企業(yè)法

律形態(tài)的利弊之后，才能根據(jù)自身需要認(rèn)真選擇一種恰當(dāng)?shù)钠髽I(yè)形態(tài)。

一旦選定企業(yè)形態(tài)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者就應(yīng)當(dāng)正確履行法律規(guī)定的該企業(yè)形

態(tài)應(yīng)履行的義務(wù)。然而不少投資者隨意選擇企業(yè)法律形態(tài)，并不適合

自身經(jīng)營(yíng)需要，因而產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)必然損害投資者利益。

（一）盲目選擇公司形態(tài)的法律風(fēng)險(xiǎn)

公司股東承擔(dān)有限責(zé)任，這對(duì)于多數(shù)投資者無疑具有誘惑力，實(shí)

際中在不了解公司的其他弊端情況下，盲目設(shè)立公司的投資者大量存

在。除了公司制企業(yè)雙重納稅的稅負(fù)弊端以外，公司的資金要求、成

立和解散手續(xù)復(fù)雜等都會(huì)給不適當(dāng)?shù)耐顿Y者帶來法律風(fēng)險(xiǎn)。

（1）資金不足的法律風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際操作中常常遇到剛剛起步的投

資者缺乏成立公司所要求的資金，而其擬經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目并不需要太多資

金，于是進(jìn)行虛假注資，公司成立后抽逃資金的情況。公司出資不到

位，虛假出資或出資后又抽逃注冊(cè)資金，則公司股東對(duì)公司債務(wù)亦應(yīng)

承擔(dān)責(zé)任。如果出資不足法定最低出資額的，股東的有限責(zé)任同樣無

法實(shí)現(xiàn)。

（2）特定項(xiàng)目周期與公司存續(xù)矛盾的法律風(fēng)險(xiǎn)。一些投資者僅僅

是為了特定的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目成立公司，項(xiàng)目完戌后公司則需要解散。按照

《公司法》規(guī)定，公司解散后應(yīng)當(dāng)依法清算，并辦理注銷手續(xù)，否則

公司將會(huì)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在遇有訴訟的情況下，還會(huì)被強(qiáng)制承擔(dān)清

算責(zé)任。不僅手續(xù)麻煩，成本也較高。相比而言，合伙企業(yè)清算則容

易得多。

（3）缺乏法定人數(shù)的法律風(fēng)險(xiǎn)?！豆痉ā穼?duì)有限責(zé)任公司和股

份有限公司的出資人法定人數(shù)均做出了規(guī)定。但實(shí)際中，為了成立公

司，投資者虛擬出資人達(dá)到法定人數(shù)的現(xiàn)象較多，這給公司帶來的法

律后果可能極其嚴(yán)重?！豆痉ā冯m然已經(jīng)允許設(shè)立一人公司，但在

注冊(cè)資金方面要求比普通有限責(zé)任公司更高，為了滿足較低的設(shè)立要

求，仍有投資者刻意設(shè)立普通有限責(zé)任公司。

（二）合伙企業(yè)合伙人選擇的法律風(fēng)險(xiǎn)

合伙企業(yè)的合伙人往往具有較好的私交，從企業(yè)發(fā)展需要角度考

慮不足。一些人甚至認(rèn)為自己辦企業(yè)賺錢，應(yīng)該讓自己的親朋好友都

沾光，將與自己關(guān)系密切的親朋好友都列為合伙人。一旦企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)

營(yíng)問題，所有合伙人都將承擔(dān)無限連帶責(zé)任，其法律風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

（三）盲目建立股份公司的法律風(fēng)險(xiǎn)

不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)者存在一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為股份公司是最高的企業(yè)形態(tài),

則企業(yè)的最終發(fā)展必然要走股份化、上市的道路，于是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀

況良好時(shí)盲目改制并上市。上市公司由于它的股東更加多元化、融資

渠道更加多樣化，擴(kuò)張能力更強(qiáng)，導(dǎo)致了政府部門對(duì)其的監(jiān)管更加嚴(yán)

格、資本市場(chǎng)對(duì)公司治理的要求更高、信息要更加透明和被社會(huì)各界

關(guān)注和監(jiān)督的程度更高，因而在這樣的情況下，上市公司相比于非上

市公司，除面臨與其相同的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)

險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)（含合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)）、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)

等以外，作為“公眾公司”還面臨著其特有的風(fēng)險(xiǎn)，如信息披露風(fēng)險(xiǎn)、

公司治理風(fēng)險(xiǎn)（含董事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)）、關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險(xiǎn)、證券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、

退市風(fēng)險(xiǎn)等多種風(fēng)險(xiǎn)，因此法律風(fēng)險(xiǎn)程度明顯加大。

二、企業(yè)設(shè)置法律風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)設(shè)立過程中，除注冊(cè)企業(yè)需要提交的各種證明性法律文件以

外，還需在出資人之間簽訂確定規(guī)范企業(yè)運(yùn)作的協(xié)議、章程等法律文

件。這些法律文件較之法律規(guī)定更為符合企業(yè)的實(shí)際需要，更詳細(xì)地

對(duì)各方權(quán)利義務(wù)作出了約定。但在訂立協(xié)議章程的時(shí)候，可能會(huì)產(chǎn)生

一些法律風(fēng)險(xiǎn)，下面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行說明。

(一)合伙協(xié)議及法律風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于合伙企業(yè)，各合伙人之間權(quán)利義務(wù)的劃分依賴于各方簽訂的

合伙協(xié)議。因此，合伙協(xié)議對(duì)合伙企業(yè)而言，具有設(shè)立協(xié)議和章程的

雙重作用。合伙協(xié)議的特殊作用，要求在合伙協(xié)議中不僅要體現(xiàn)合伙

企業(yè)設(shè)立活動(dòng)的權(quán)利義務(wù)分配，而且對(duì)于合伙企業(yè)成立后的經(jīng)營(yíng)管理,

以及合伙人對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)的決策形成程序、權(quán)限、表決方式等都需

要作出安排。

1、合伙協(xié)議條款設(shè)置與法律風(fēng)險(xiǎn)

合伙協(xié)議內(nèi)容豐富，需要注意的法律問題較多。協(xié)議制定的不夠

周詳，必然為合伙企業(yè)將來的運(yùn)作留下法律風(fēng)險(xiǎn)。

(1)合伙財(cái)產(chǎn)條款的法律風(fēng)險(xiǎn)。合伙出資形式多樣，各種出資形

式所產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)利并不相同，合伙協(xié)議應(yīng)當(dāng)就不同的出資有不同的

約定。首先是合伙財(cái)產(chǎn)歸屬的約定。通常提出合伙財(cái)產(chǎn)時(shí)，多數(shù)人簡(jiǎn)

單地認(rèn)為屬于合伙人共有，但實(shí)際情況要復(fù)雜得多。對(duì)于以現(xiàn)金或財(cái)

產(chǎn)的所有權(quán)出資的財(cái)產(chǎn)應(yīng)認(rèn)定為共有財(cái)產(chǎn)；對(duì)于合伙人以房屋使用權(quán)、

土地使用權(quán)出資的，在合伙經(jīng)營(yíng)期間，由全體合伙人共同享有使用權(quán),

但合伙人不享有所有權(quán)；對(duì)于合伙人以勞務(wù)、技能等非財(cái)產(chǎn)權(quán)出資的,

勞務(wù)、技能雖然可以進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，但因其具有行為性的特征，不能

成為合伙企業(yè)的財(cái)產(chǎn)。當(dāng)合伙人以商標(biāo)、專利權(quán)等無形資產(chǎn)出資時(shí)，

既可能以所有權(quán)出資，也可能以使用權(quán)出資，這就需要合伙人在協(xié)議

中進(jìn)一步明確約定。約定不明就存在發(fā)生爭(zhēng)議的法律風(fēng)險(xiǎn)。其次，需

要辦理登記的財(cái)產(chǎn)，在合伙協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確約定辦理登記手續(xù)的義務(wù)

承擔(dān)者、辦理時(shí)間及辦理費(fèi)用等。包括所有權(quán)和他物權(quán)登記。一些權(quán)

利設(shè)定雖然不需要進(jìn)行審批，但需要將相關(guān)的合同到有關(guān)部門備案，

如商標(biāo)使用權(quán)、專利許可使用等。合伙人以這些財(cái)產(chǎn)出資，就需要約

定另行簽訂其他合同的時(shí)間、條件等，以及合同備案事項(xiàng)的相關(guān)問題。

對(duì)這些事項(xiàng)約定的缺失和不足，都將增加企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。再次，針對(duì)

財(cái)產(chǎn)瑕疵約定相應(yīng)的處理方式，有助于減少不確定的法律風(fēng)險(xiǎn)，如物

品出資若存在嚴(yán)重瑕疵的補(bǔ)充出資責(zé)任等。當(dāng)然一些法律禁止轉(zhuǎn)讓的

財(cái)產(chǎn)作為出資時(shí)，法律風(fēng)險(xiǎn)影響更為深遠(yuǎn)。

（2）合伙事務(wù)管理的法律風(fēng)險(xiǎn)?！逗匣锲髽I(yè)法》沒有直接規(guī)定合

伙企業(yè)合伙事務(wù)的決策方式，合伙協(xié)議中若缺少對(duì)合伙事務(wù)決策的安

掛，將為合伙企業(yè)今后的發(fā)展埋下隱患，甚至?xí)?dǎo)致重大法律風(fēng)險(xiǎn)。

評(píng)估合伙事務(wù)管理的法律風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)結(jié)合合伙協(xié)議約定的程度、合伙

企業(yè)出現(xiàn)過的合伙人分歧、合伙企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行綜合衡量。由于

該風(fēng)險(xiǎn)在轉(zhuǎn)化為法律危機(jī)前能夠通過補(bǔ)充協(xié)商解決風(fēng)險(xiǎn)，因此評(píng)估重

點(diǎn)可放在法律風(fēng)險(xiǎn)解決的成本上。

(3)合伙內(nèi)部責(zé)任劃分的法律風(fēng)險(xiǎn)。合伙內(nèi)部責(zé)任劃分保障合伙

人對(duì)外承擔(dān)責(zé)任超過自己應(yīng)承擔(dān)部分時(shí)，向其他合伙人進(jìn)行追償?shù)臋?quán)

利。當(dāng)合伙人內(nèi)部責(zé)任劃分不明時(shí)，容易引發(fā)合伙人之間的矛盾，從

而給合伙企業(yè)發(fā)展造成損害。所有的合伙協(xié)議都應(yīng)當(dāng)對(duì)合伙人的內(nèi)部

責(zé)任進(jìn)行約定。一些特殊的合伙企業(yè)，由于合伙人各有分工，對(duì)于特

定領(lǐng)域或者個(gè)別合伙人的過錯(cuò)造成的責(zé)任，就應(yīng)當(dāng)有更為詳盡的劃分。

(4)勞務(wù)出資的法律風(fēng)險(xiǎn)。合伙企業(yè)對(duì)勞務(wù)出資約定不明或約定

不當(dāng)時(shí)，將會(huì)產(chǎn)生勞務(wù)出資的法律風(fēng)險(xiǎn)。常見的有以下幾種：①勞務(wù)

出資價(jià)值確定的法律風(fēng)險(xiǎn)。勞務(wù)的價(jià)值很難進(jìn)行準(zhǔn)確衡量，更多依賴

于合伙人之間形成統(tǒng)一的意見。當(dāng)合伙人只是同意以勞務(wù)出資但并未

明確其價(jià)值時(shí)，不確定的法律風(fēng)險(xiǎn)會(huì)因?yàn)檫@種不規(guī)范的行為而產(chǎn)生。

在評(píng)估時(shí)，還需要看合伙企業(yè)是否存在實(shí)際的利潤(rùn)分配比例或損失承

擔(dān)等作為勞務(wù)出資價(jià)值的補(bǔ)充確定。②勞務(wù)出資人承擔(dān)責(zé)任的法律風(fēng)

險(xiǎn)。勞務(wù)出資人以勞務(wù)出資可能是因?yàn)槠浔旧聿痪哂胸?cái)務(wù)出資的能力,

因而在承擔(dān)責(zé)任問題上更應(yīng)當(dāng)明確其是否按照正常合伙人來承擔(dān)責(zé)任。

③勞務(wù)出資人停止提供勞務(wù)的法律風(fēng)險(xiǎn)。勞務(wù)出資對(duì)合伙企業(yè)的價(jià)值

在于其提供的勞務(wù)，然而一旦確定了其在合伙企業(yè)中所占的出資比例

后，勞務(wù)出資人不再為合伙企業(yè)提供服務(wù)時(shí)，其出資份額不會(huì)自動(dòng)消

失。不能簡(jiǎn)單認(rèn)為勞務(wù)出資人不提供勞務(wù)屬于撤回出資的退伙行為，

畢竟勞務(wù)出資人會(huì)隨著勞務(wù)能力或技能的喪失而不具備繼續(xù)提供勞務(wù)

的必要性。一些合伙企業(yè)會(huì)因此而爭(zhēng)議是否應(yīng)當(dāng)降低其所占出資比例。

發(fā)生此類糾紛的法律風(fēng)險(xiǎn)隨著合伙人技能的減弱或喪失而日趨突出。

④勞務(wù)出資人退伙的法律風(fēng)險(xiǎn)。勞務(wù)出資人并不像其他合伙人對(duì)合伙

企業(yè)有實(shí)際的投入，當(dāng)其退伙時(shí)，合伙企業(yè)實(shí)質(zhì)上已經(jīng)不再享有其提

供的勞務(wù)。各合伙人因勞務(wù)出資人退伙行為常常發(fā)生矛盾，就勞務(wù)出

資者分配合伙財(cái)產(chǎn)的比例和方式很難簡(jiǎn)單理清。應(yīng)該說在事情發(fā)生前,

該法律風(fēng)險(xiǎn)屬于隱性法律風(fēng)險(xiǎn)，不會(huì)引起合伙人的注意；但誘因發(fā)生

時(shí)，直接導(dǎo)致的法律危機(jī)造成的損失難以預(yù)測(cè)。

2、有限合伙的法律風(fēng)險(xiǎn)

有限合伙是當(dāng)事人一方對(duì)另一方的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)出資，不參加實(shí)際

的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而分享營(yíng)業(yè)收益，并僅以出資額為限承擔(dān)虧損責(zé)任的合

伙形式。有限合伙人通常不參與合伙企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，不得以勞務(wù)出

資，在未經(jīng)授權(quán)的情況下不得以合伙企業(yè)名義與他人進(jìn)行交易。有限

合伙企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)明顯高于普通合伙企業(yè)，若有限合伙協(xié)議約定不

當(dāng)，其法律風(fēng)險(xiǎn)更難控制。

（二）公司設(shè)立協(xié)議及法律風(fēng)險(xiǎn)

公司設(shè)立協(xié)議是設(shè)立人為規(guī)范公司設(shè)立過程中各設(shè)立人的權(quán)利和

義務(wù)而簽署的協(xié)議，主要解決設(shè)立人的出資問題，因此也稱為出資協(xié)

議。主要可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)有以下幾點(diǎn)。

(1)缺少書面公司設(shè)立協(xié)議的法律風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)當(dāng)說，缺乏書面公司

設(shè)立協(xié)議是一種完全的不確定法律風(fēng)險(xiǎn)，不僅體現(xiàn)為設(shè)立活動(dòng)本身存

在法律風(fēng)險(xiǎn)，而且由于出資人放棄了明確股東之間進(jìn)一步權(quán)利義務(wù)的

機(jī)會(huì)，潛在的不確定法律風(fēng)險(xiǎn)將一直持續(xù)存在于公司股東之間。

(2)公司設(shè)立協(xié)議約定不當(dāng)?shù)姆娠L(fēng)險(xiǎn)。從本質(zhì)上說，公司設(shè)立

協(xié)議屬于民事法律關(guān)系中的合同，所有違反公司設(shè)立協(xié)議的行為，對(duì)

設(shè)立人而言都是違法行為，適用《合同法》的有關(guān)規(guī)定。當(dāng)公司設(shè)立

協(xié)議沒有明確約定權(quán)利義務(wù)以及違約責(zé)任時(shí)，法律風(fēng)險(xiǎn)同樣存在。通

常而言，約定不當(dāng)?shù)姆娠L(fēng)險(xiǎn)是局部的，只在特定的情況出現(xiàn)時(shí)才會(huì)

產(chǎn)生影響。另外，公司設(shè)立協(xié)議約定事項(xiàng)違法的情況也時(shí)有發(fā)生，違

法條款某些是無效的，某些則可能影響公司成立。這種法律風(fēng)險(xiǎn)的影

響常常是連鎖性的，需要對(duì)與此相關(guān)的后續(xù)行為一并進(jìn)行評(píng)估。

(3)缺乏股東之間約束機(jī)制的法律風(fēng)險(xiǎn)。股東作為公司的投資者

和公司利益的最大享有者，能夠了解公司的全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但股東因

出資的多寡而從公司獲取的利益有所差異，當(dāng)股東了解的經(jīng)營(yíng)信息能

夠獲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其出資獲得的收益時(shí)，約束股東對(duì)經(jīng)營(yíng)信息的濫用就

顯得十分必要。最為常見的缺乏對(duì)股東約束的法律風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在競(jìng)業(yè)禁

止上。股東行為的約定，只能通過股東之間的相互約束完成，包括設(shè)

立協(xié)議約定和股東制定公司章程，但設(shè)立協(xié)議比章程更為靈活，股東

可以根據(jù)實(shí)際需要而約定廣泛的內(nèi)容。

(三)章程及法律風(fēng)險(xiǎn)

公司章程是指公司依法制定的、規(guī)定公司名稱、住所、經(jīng)營(yíng)范圍、

經(jīng)營(yíng)管理制度等重大事項(xiàng)的基本文件，是以書面形式固定下來的股東

共同一致的意思表示，是公司的完章。公司章程肩負(fù)調(diào)整公司活動(dòng)的

責(zé)任。這就要求公司的股東和發(fā)起人在制定公司章程時(shí)，必須考慮周

全，規(guī)定明確詳細(xì)，不能做不同的理解。公司登記機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格把關(guān),

使公司章程做到規(guī)范化。從國(guó)家管理的角度，公司章程能對(duì)公司的設(shè)

立進(jìn)行監(jiān)督和保證公司設(shè)立以后能夠進(jìn)行正常的運(yùn)行。公司章程制定

程好壞，直接關(guān)系著公司治理風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估值，尤其在股東結(jié)構(gòu)比較復(fù)

雜的公司，缺乏好的章程帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)極可能引發(fā)嚴(yán)重的后果。應(yīng)

當(dāng)說公司章程法律風(fēng)險(xiǎn)是一種低概率、高損失的風(fēng)險(xiǎn)。

(1)公司組織和活動(dòng)規(guī)則條款的法律風(fēng)險(xiǎn)?！豆痉ā返谒氖?/p>

條第二款規(guī)定，有限責(zé)任公司股東會(huì)定期會(huì)議應(yīng)當(dāng)按照公司章程的規(guī)

定按時(shí)召開?！豆痉ā返谒氖臈l、第四十九條規(guī)定，股東會(huì)和董

事會(huì)的議事方式和表決程序，除《公司法》有規(guī)定的以外，由公司章

程規(guī)定?！豆痉ā返谒氖鍡l規(guī)定，董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)的產(chǎn)生辦法

由公司章程規(guī)定?！豆痉ā返谒氖鶙l規(guī)定，董事任期由公司章程

規(guī)定，但每屆任期不得超過3年?！豆痉ā返谖迨粭l第二款規(guī)定,

執(zhí)行董事的職權(quán)，由公司章程規(guī)定?！豆痉ā返谝话倨呤畻l規(guī)定：

“公司聘用、解聘承辦公司審計(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，依照公司章程

的規(guī)定，由股東會(huì)、股東大會(huì)或者董事會(huì)決定?！睂?duì)于上述情形，如

果公司章程中沒有具體規(guī)定，相應(yīng)的組織和活動(dòng)將因無章可循而陷入

混亂?？创摲娠L(fēng)險(xiǎn)時(shí)，首先是公司章程是否有規(guī)定，在沒有規(guī)定

時(shí)則需要了解公司是否具有約定俗成的操作方式。通常而言，這種法

律風(fēng)險(xiǎn)只有當(dāng)股東或董事之間發(fā)生矛盾，要故意尋求決議形成障礙時(shí)

才會(huì)轉(zhuǎn)化為法律危機(jī)，因此屬于比較容易彌補(bǔ)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于章程進(jìn)行

了規(guī)定的，則需要考察是否有足夠的可操作性，缺乏可操作性的規(guī)定

同樣具有法律風(fēng)險(xiǎn)。

(2)出資條款的法律風(fēng)險(xiǎn)。出資條款是公司章程的重要條款，由

于出資方式眾多，使得章程約定不善產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)形式也多樣起來,

無論是出資方式還是出資時(shí)間，都有可能給企業(yè)帶來風(fēng)險(xiǎn)。在出資方

式上，由于非貨幣形式的出資方式需要進(jìn)行評(píng)估，股東可能會(huì)在評(píng)估

機(jī)構(gòu)的聘任及評(píng)估方法的適用性上發(fā)生爭(zhēng)議。在出資時(shí)間上，由于允

許分期出資，因而發(fā)生爭(zhēng)議的概率較一次出資方式更高。另外，若股

東每次出資并不是按照最終占出資份額的比例進(jìn)行時(shí)，實(shí)際繳納出資

和約定的出資份額不符，股東按照實(shí)際繳納出資比例還是按照約定的

出資份額行使股東權(quán)利，若缺乏約定容易產(chǎn)生爭(zhēng)議。

(3)股東會(huì)決議事項(xiàng)條款的法律風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)影響的重

要程度不同，《公司法》列舉了若干須經(jīng)股東會(huì)特別決議的事項(xiàng)，但

并未也不可能窮盡這些事項(xiàng)。如果公司章程沒有列入股東會(huì)特別決議

事項(xiàng)，一旦出現(xiàn)股東爭(zhēng)執(zhí)，對(duì)公司經(jīng)營(yíng)影響的法律風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

(4)股東會(huì)和董事會(huì)權(quán)限劃分的法律風(fēng)險(xiǎn)?！豆痉ā穼?duì)股東會(huì)

和董事會(huì)權(quán)限進(jìn)行了規(guī)定，如股東會(huì)有權(quán)決定公司的經(jīng)營(yíng)方針和投資

計(jì)劃，董事會(huì)有權(quán)決定公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案，但缺乏更詳細(xì)的

說明，到底何種程度是經(jīng)營(yíng)方針，何種程度是經(jīng)營(yíng)計(jì)劃在實(shí)踐中有時(shí)

難以說清。如果公司章程中沒有進(jìn)一步的規(guī)定，發(fā)生爭(zhēng)議和糾紛的概

率就會(huì)增加。

(5)法定的章程決定事項(xiàng)條款的法律風(fēng)險(xiǎn)?！豆痉ā返谑鶙l

規(guī)定，公司向其他企業(yè)投資或者為他人提供擔(dān)保，按照公司章程的規(guī)

定由董事會(huì)或者股東會(huì)、股東大會(huì)決議?！豆痉ā返谝话倨呤畻l規(guī)

定，公司聘用、解聘承辦公司審計(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，依照公司章

程的規(guī)定，由股東會(huì)、股東大會(huì)或者董事會(huì)決定。關(guān)于上述事項(xiàng)法律

僅僅為公司章程規(guī)定提供了選擇范圍，并沒有明確做出規(guī)定，章程若

缺乏相應(yīng)的規(guī)定，則法律風(fēng)險(xiǎn)必然存在。

三、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生原因

企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，總體上可分為企業(yè)自身內(nèi)部產(chǎn)生的風(fēng)

險(xiǎn)因素和企業(yè)外部環(huán)境造成的風(fēng)險(xiǎn)因素。

（一）企業(yè)自身內(nèi)部存在的風(fēng)險(xiǎn)因素

（1）首先體現(xiàn)為人的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞，歸根結(jié)底，人的因素

是最重要的，尤其是企業(yè)的管理者們基本可以控制并決定著企業(yè)的生

死存亡。個(gè)人私欲極為強(qiáng)烈的管理者，其在進(jìn)行管理或決策時(shí)，必然

首先考慮其個(gè)人的私利并有可能為了個(gè)人的私利而不惜讓企業(yè)承擔(dān)更

大的法律風(fēng)險(xiǎn)。所以從一定意義上講，企業(yè)在選擇用人時(shí)，本身就存

在著風(fēng)險(xiǎn)。

（2）從制度層面上講，企業(yè)自身制度存在的缺陷也是導(dǎo)致或產(chǎn)生

企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在潛因。組織管理企業(yè)，不能光靠企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的

權(quán)威和能力，科學(xué)的管理其實(shí)最主要是指先進(jìn)的企業(yè)管理制度。當(dāng)然,

制度本身也包括對(duì)物、對(duì)事的管理。但這一切最終還是通過對(duì)人的管

理來得到落實(shí)。制度是由人來制定產(chǎn)生的，而人自身的認(rèn)識(shí)能力是有

限的，所以，十全十美的制度是不存在的。企業(yè)運(yùn)營(yíng)的效率與風(fēng)險(xiǎn)總

是一對(duì)矛盾的統(tǒng)一體。為偏重提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益而制定的一些管理制

度，其中也必然暗含著企業(yè)運(yùn)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)的增加。從企業(yè)運(yùn)營(yíng)的物質(zhì)

載體看，企業(yè)自身規(guī)模超大、機(jī)構(gòu)廢雜也是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部存在“多米

諾骨牌”效應(yīng)的直接依存的條件。隨著科技的飛速發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)都

在不斷地進(jìn)行(有時(shí)甚至是盲目的)擴(kuò)張，其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化、

經(jīng)營(yíng)商品或提供服務(wù)的多樣化已大大超乎前人的想像。為了更加有效

地組織生產(chǎn)要素，企業(yè)自身的組織機(jī)構(gòu)也變得異常的復(fù)雜，企業(yè)自身

內(nèi)部各職能部門的配合和信息溝通也變得越來越困難，這同時(shí)也就意

味著控制企業(yè)運(yùn)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)的成本增加、難度加大。

(二)企業(yè)外部存在的風(fēng)險(xiǎn)因素

(1)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手方面的原因。企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體總是要在市

場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀求生存和發(fā)展的，也就是說，參與競(jìng)爭(zhēng)的任何一方都會(huì)想

方設(shè)法盡可能為自己爭(zhēng)得有利地位，包括會(huì)利用競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手對(duì)方的一些

弱點(diǎn)、在法律方面的疏忽來達(dá)到自己的目的。隨著科技的發(fā)展，尤其

是在高科技領(lǐng)域，企業(yè)面臨這方面的法律風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越來越突出。況且，

現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)跨越了國(guó)界，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的水平和激烈程度在不斷

升級(jí)，自然企業(yè)所面臨競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手方面的法律風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)加大。

(2)政策及法律法規(guī)自身變化的原因。國(guó)家政策、法律法規(guī)自身

也是一個(gè)不斷變化的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，國(guó)家舊有的政策、法律法規(guī)在不斷地

被廢止和變更，同時(shí)新的政策、法律法規(guī)在不斷地產(chǎn)生，或者說正在

日趨走向嚴(yán)密和完善。盡管企業(yè)的管理者總想了解最新的國(guó)家政策、

法律法規(guī)的變動(dòng)，但總有了解不到或了解不全面的時(shí)候?？墒牵?/p>

又是那樣的無情，它不會(huì)因?yàn)槟悴恢せ蛄私獠坏骄蛯?duì)你不產(chǎn)生作用，

對(duì)國(guó)家政策或法律法規(guī)的無知在任何時(shí)候都不可能成為免除法律責(zé)任

的正當(dāng)理由。所以，國(guó)家政策、法律法規(guī)的不斷變化對(duì)不能把握其變

化的企業(yè)來說，無疑也是一種產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)的外在因素。

（3）其他非企業(yè)自身的原因。導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)法律責(zé)任的其他非企

業(yè)方面的原因主要包括意外事件、不可抗力、外部侵權(quán)等。俗話說

“人算不如天算”，盡管人們已經(jīng)盡了極大的努力去規(guī)避所有風(fēng)險(xiǎn)，

但仍有許多風(fēng)險(xiǎn)是人們無法規(guī)避掉的，如作為意外事件的社會(huì)動(dòng)亂、

罷工等（在有些國(guó)家或國(guó)際貿(mào)易中可歸入不可抗力），作為不可抗力

的自然災(zāi)害、自然事件等，政府和其他單位主體或企業(yè)外部人員對(duì)企

業(yè)合法權(quán)益的侵害（如政府部門對(duì)企業(yè)不正當(dāng)?shù)氖斩惡土P沒財(cái)產(chǎn)）等。

現(xiàn)實(shí)中導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)的因素要比以上所分析的更多、更

復(fù)雜，并且不可能是單獨(dú)一個(gè)或幾個(gè)因素在起作用，而是在一定的時(shí)

空條件下各種因素結(jié)合在一塊才起作用，其中必有起主導(dǎo)作用的因素。

主導(dǎo)因素的不同又決定著不同的法律風(fēng)險(xiǎn)類型。

四、法律風(fēng)險(xiǎn)的含義及分類

法律風(fēng)險(xiǎn)是指在法律實(shí)施過程中，由于行為人作出的具體法律行

為不規(guī)范而導(dǎo)致的，與其所期望達(dá)到的目標(biāo)相違背的法律不利后果發(fā)

生的可能性（向飛，陳友春，2006）o

正確認(rèn)識(shí)法律風(fēng)險(xiǎn)，必須澄清以下幾個(gè)模糊認(rèn)識(shí)。

（1）法律風(fēng)險(xiǎn)并不是違法風(fēng)險(xiǎn)。違法風(fēng)險(xiǎn)是指違反法律規(guī)定而使

預(yù)期權(quán)益得不到實(shí)現(xiàn)的可能性。違法風(fēng)險(xiǎn)僅是法律風(fēng)險(xiǎn)最常見的一種

表現(xiàn)形式，但法律風(fēng)險(xiǎn)絕不等同于違法風(fēng)險(xiǎn)。由于法律規(guī)則及法律實(shí)

踐同樣存在不確定性，在一些合法的情況下由于其他因素考慮不充分,

同樣會(huì)為企業(yè)埋下法律風(fēng)險(xiǎn)，即法律不確定性的法律風(fēng)險(xiǎn)。此外，法

律監(jiān)控活動(dòng)雖然不直接涉及法律行為的選擇，但由于法律監(jiān)控活動(dòng)的

優(yōu)劣，將影響法律行為是否能夠以本來面目出現(xiàn)。缺乏效果的法律管

理流程不能實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)，缺乏效率的法律管理流程雖然能夠?qū)崿F(xiàn)企

業(yè)目標(biāo)，但耗費(fèi)了過度的成本。因而，缺乏效果或者缺乏效率的法律

管理流程導(dǎo)致不利后果的可能性同樣屬于法律風(fēng)險(xiǎn)，即法律監(jiān)控中的

法律風(fēng)險(xiǎn)（流程法律風(fēng)險(xiǎn)），它主要有證據(jù)的缺失、證據(jù)的歪曲和證

據(jù)時(shí)間的延遲3種類型。

（2）法律風(fēng)險(xiǎn)并不等同于法律責(zé)任。法律責(zé)任是行為人由于不當(dāng)

行為或法律規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的某種不利的法律后果。法律風(fēng)險(xiǎn)中包含了

法律責(zé)任的不利后果，但這種責(zé)任本身仍然僅是可能性，并不必然導(dǎo)

致法律風(fēng)險(xiǎn)。

五、合同簽訂時(shí)存在的法律風(fēng)險(xiǎn)

這類法律風(fēng)險(xiǎn)往往發(fā)生在合同的簽訂過程中以及簽訂后合同的內(nèi)

容與形式方面。合同簽訂過程中在要約和承諾階段，將可能產(chǎn)生要約

或承諾不當(dāng)?shù)姆娠L(fēng)險(xiǎn)。在合同內(nèi)容方面，可能會(huì)出現(xiàn)合同內(nèi)容違反

法律強(qiáng)制性規(guī)定而最終導(dǎo)致合同無效的法律風(fēng)險(xiǎn)。在合同形式方面，

可能因合同形式不齊備而使得合同隱藏法律風(fēng)險(xiǎn)。下面分別進(jìn)行說明。

（一）合同簽訂過程的法律風(fēng)險(xiǎn)

合同的訂立是指締約人為意思表示并達(dá)到合意的狀態(tài)。合同的訂

立是一個(gè)非常重要的階段，因?yàn)橐婪ㄓ喠⒑贤呛贤У那疤?，?/p>

履行義務(wù)、享有權(quán)利，解決糾紛和請(qǐng)求法律保護(hù)的依據(jù)。我國(guó)《合同

法》第十三條第二款對(duì)合同訂立的程序作出了明確的規(guī)定：“當(dāng)事人

r立合同，采取要約、承諾方式?！币s是希望他人訂立合同的意思

表示，承諾則是受要約人同意要約的意思表示。只有承諾的內(nèi)容同要

約的內(nèi)容完全一致，合同才能成立。

1、要約過程的法律風(fēng)險(xiǎn)

要約雖然不是合同，但是作為合同訂立的一個(gè)階段，法律同樣賦

予其一定的法律效力。一旦要約生效，要約人和受約人法律地位會(huì)發(fā)

生一定的變化。要約對(duì)要約人的拘束力，耒現(xiàn)在要約人不得隨意撤銷

或?qū)σs加以限制、變更或擴(kuò)張。如果要約人想對(duì)要約作出某些改變,

都必須按照法律規(guī)定的方式進(jìn)行，否則將因不能發(fā)生法律意義的改變

而承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。常見的要約階段的法律風(fēng)險(xiǎn)有以下幾種。

(1)對(duì)要約邀請(qǐng)視為要約情況的忽略。要約邀請(qǐng)是指希望他人向

自己發(fā)出要約的意思表示，如寄送的價(jià)目耒、拍賣公告、招標(biāo)公告、

招股說明書、商業(yè)廣告等。要約邀請(qǐng)也叫要約引誘，其對(duì)象可以是特

定的主體，也可以是不特定的主體。它的發(fā)出目的是為了引誘他人向

自己要約，從而達(dá)到訂立合同的效果。其本身并不發(fā)生法律效果，對(duì)

當(dāng)事人也沒有拘束力。但民事法律實(shí)務(wù)中，不能簡(jiǎn)單地適用法律的規(guī)

定，要考慮不同案件的實(shí)際情況，仔細(xì)區(qū)別要約與要約邀請(qǐng)。

實(shí)踐中形式上看似要約邀請(qǐng)但實(shí)則為要約，而要約人卻仍誤認(rèn)為

是要約邀請(qǐng)的情況時(shí)有發(fā)生?！逗贤ā返谑鍡l第二款規(guī)定，商業(yè)

廣告的內(nèi)容符合要約規(guī)定的，視為要約?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理商

品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第三條規(guī)定，商品

房的銷售廣告和宣傳資料為要約邀請(qǐng)，但是出賣人就商品房開發(fā)規(guī)劃

范圍及相關(guān)設(shè)施所作的說明和允諾具體確定，并對(duì)商品房合同的訂立

以及房屋價(jià)格的確定有重大影響的，應(yīng)當(dāng)視為要約。要約一旦發(fā)出，

企業(yè)就已經(jīng)簽訂合同的主動(dòng)權(quán)交給對(duì)方，只要對(duì)方接受要約所提到的

條件，則合同已經(jīng)成立。如果企業(yè)期望自己的報(bào)價(jià)單等只作為要約邀

請(qǐng)，而實(shí)際的表述符合要約規(guī)定，企業(yè)誤認(rèn)為可以不接受對(duì)方承諾的

約束，法律風(fēng)險(xiǎn)可見一斑。

(2)要約內(nèi)容不確定，意思表示不明確。要約應(yīng)符合以下規(guī)定：

①內(nèi)容具體確定；②表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約

束。如果要約人要約內(nèi)容不確定或不翔實(shí)，讓受要約人有機(jī)可乘，那

么受要約人一旦承諾，合同即為成立。如發(fā)生糾紛，受要約人對(duì)要約

內(nèi)容肯定要作對(duì)自己有利的解釋，而要約人則會(huì)有不必要的損失。

(3)要約撤回方式不當(dāng)。法律規(guī)定要約是可以撤回的，要約撤回

是指在要約未生效之前，要約人將要約收回，使之不產(chǎn)生效力和行為。

要約撤回要注意撤回要約的通知必須在要約到達(dá)受要約人之前或同時(shí)

到達(dá)，這就要求撤回要約的通知的送達(dá)方式必須比要約送達(dá)方式要快。

而有些企業(yè)不注意這個(gè)細(xì)節(jié)問題，認(rèn)為只要將通知送達(dá)即可，所以采

用撤回要約的通知與要約送達(dá)的方式一樣，從而導(dǎo)致要約撤回不能的

后果。

(4)要約撤銷不能。要約人可以在要約生效后將要約撤銷，但是

要注意撤銷要約的通知必須在受要約人承諾之前送達(dá)受要約人?！逗?/p>

同法》規(guī)定，有下列情形之一的，要約不得撤銷：①要約人確定了承

諾期限或者以其他形式明示要約不可撤銷；②受要約人有理由認(rèn)為要

約是不可撤銷的，并已經(jīng)為履行合同做了準(zhǔn)備工作。

2、承諾過程的法律風(fēng)險(xiǎn)

承諾是受約人作出的同意要約以成立合同的意思表示。在商業(yè)交

易中，承諾又被稱為接盤。承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與要約的內(nèi)容一致，隨著

交易的發(fā)展，承諾只要沒有對(duì)要約作出實(shí)質(zhì)性改變，除非要約人明確

表示拒絕的，否則構(gòu)成有效的承諾。承諾生效時(shí)，也就是合同成立的

時(shí)間。因此，一旦作出承諾，企業(yè)就應(yīng)當(dāng)按照已在要約承諾中確定的

合同內(nèi)容做好履行合同的準(zhǔn)備。承諾常見的法律風(fēng)險(xiǎn)有以下幾點(diǎn)。

（1）承諾方式不當(dāng)。如果要約中明確了承諾的方式與時(shí)間，一旦

企業(yè)做出承諾的方式不當(dāng)或錯(cuò)過時(shí)限，就會(huì)失去商業(yè)機(jī)會(huì)。另外一種

情況就是企業(yè)用自己的行為做出了承諾，當(dāng)對(duì)方不愿意再進(jìn)行交易時(shí),

企業(yè)證明自己做出承諾的難度會(huì)加大。所以，要想把握住商機(jī)，最好

作出書面的明確的承諾并保留往來函件作為證明合同已經(jīng)成立的證據(jù)。

（2）將新要約當(dāng)作承諾。法律規(guī)定承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與要約的內(nèi)容

一致，合同才能成立。如果受要約人對(duì)要約的內(nèi)容做出了實(shí)質(zhì)性改變

則為新要約。如果企業(yè)忽視了這些改變認(rèn)為合同已經(jīng)成立并開始履行

合同，就會(huì)給自己帶來不必要的損失。

3、特殊的合同訂立過程法律風(fēng)險(xiǎn)

訂立合同的要約承諾過程是從合同實(shí)踐中抽象出來的法律規(guī)范,

為當(dāng)事人訂立合同提供了規(guī)范和完整的環(huán)節(jié)，然而由于實(shí)際運(yùn)作中,

交易具有復(fù)雜性，合同訂立過程有一些較為特殊的形式。

（1）招標(biāo)投標(biāo)及法律風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)踐中，招標(biāo)投標(biāo)的法律風(fēng)險(xiǎn)主要

體現(xiàn)為違法風(fēng)險(xiǎn)，一種是企業(yè)并不了解招標(biāo)投標(biāo)的法律規(guī)定，招標(biāo)投

標(biāo)活動(dòng)違反法律規(guī)定，導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)無效；另一種是企業(yè)對(duì)法律規(guī)定

必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的活動(dòng)未按照法律規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

（2）交錯(cuò)要約的法律風(fēng)險(xiǎn)。交錯(cuò)要約是指雙方同時(shí)向?qū)Ψ桨l(fā)出了

內(nèi)容一致的要約。這時(shí)候大多數(shù)企業(yè)會(huì)不再作出承諾而履行合同。但

是在這種特殊的情況下合同是否成立，法律界存在爭(zhēng)議。為了避免法

官認(rèn)知上的對(duì)己方不利的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照正常程序向?qū)Ψ桨l(fā)出承

諾。

（3）預(yù)約合同中輕率對(duì)待已決條款的風(fēng)險(xiǎn)。有些合同需要雙方長(zhǎng)

時(shí)間的磋商，在磋商的全過程中就需要對(duì)每一個(gè)階段的磋商結(jié)論予以

固定化，在這個(gè)過程中，雙方已經(jīng)協(xié)商一致的條款就是已決條款。有

些企業(yè)認(rèn)為預(yù)約合同中的條款不是最終條款就不予重視，內(nèi)容不能具

體化。但在簽署正式合約時(shí)，已決條款是不能修改的，這種情況可能

會(huì)使企業(yè)失去商業(yè)機(jī)會(huì)或者陷入違約糾紛，帶來巨大損失。

(4)締約過失責(zé)任及法律風(fēng)險(xiǎn)。締約過失責(zé)任是發(fā)生在合同訂立

過程中，當(dāng)事人違反合同訂立的注意義務(wù)。按照目前法律規(guī)定，締約

過失責(zé)任主要有以下類型。①惡意磋商?！逗贤ā返谒氖l第

(一)款規(guī)定“假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商”,屬于此類。②欺詐

締約。如《合同法》第四十二條規(guī)定的“故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的

重要事實(shí)或者提供虛假情況”O(jiān)③違反人格和人格尊嚴(yán)等違反誠(chéng)實(shí)信

用原則的締約。④擅自撤銷要約時(shí)的締約過失責(zé)任。⑤合同訂立過程

未盡通知、保密等義務(wù)給對(duì)方造成損失。參見《合同法》第四十三條

規(guī)定。⑥合同訂立時(shí)未盡保護(hù)義務(wù)侵害對(duì)方的人身權(quán)、物權(quán)。⑦合同

不成立的締約過失責(zé)任。⑧合同無效的締約過失責(zé)任。參見《合同法》

第五十八條規(guī)定。⑨合同被變更或撤銷的締約過失責(zé)任。參見《合同

法》第五十八條規(guī)定。⑩合同不被追認(rèn)的締約過失責(zé)任。

如果己方或?qū)Ψ皆诤灱s過程中存在惡意磋商或隱瞞重要事實(shí)的不

規(guī)范的行為，都會(huì)被追究締約過失責(zé)任，即使在簽約當(dāng)時(shí)未能發(fā)現(xiàn)，

也會(huì)給履行合同的過程帶來潛在的隱患。所以，企業(yè)不能自認(rèn)為對(duì)方

沒有詢問就沒有必要披露重要信息，在遭受對(duì)方惡意磋商使自己遭受

損失時(shí)也應(yīng)主動(dòng)追究其法律責(zé)任。

4、立約定金

定金，是指合同一方當(dāng)事人為了擔(dān)保其債務(wù)的履行，而向?qū)Ψ浇o

付的一定金錢或其他替代物。通常而言，定金合同是從屬性合同，只

有在主合同有效成立時(shí)，才能發(fā)生效力。立約定金是一種特殊的定金,

是指為保證正式訂立合同而交付的定金。因此，立約定金法律效力的

發(fā)生與主合同是否發(fā)生法律效力沒有直接關(guān)系。立約定金的生效是獨(dú)

立的，在主合同之前就成立。目前我國(guó)法律僅《最高人民法院關(guān)于適

用(中華人民共和國(guó)擔(dān)保法)若干問題的解釋》第一百一十五條規(guī)定

了立約定金，“當(dāng)事人約定以交付定金作為訂立主合同擔(dān)保的，給付

定金的一方拒絕訂立主合同的，無權(quán)要求返還定金；收取定金的一方

拒絕訂立合同的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金?！?/p>

立約定金的特殊性質(zhì)，使其成為合同簽訂過程中出現(xiàn)的一種定金

合同，正確利用立約定金可以促進(jìn)雙方簽訂合同。但立約定金利用不

當(dāng)，同樣會(huì)給企業(yè)帶來法律風(fēng)險(xiǎn)，常見的法律風(fēng)險(xiǎn)有以下幾種。

(1)立約定金合同約定不當(dāng)?shù)姆娠L(fēng)險(xiǎn)。立約定金合同性質(zhì)上也

屬于預(yù)約合同的一種，但立約定金協(xié)議的未決條款更多，有時(shí)甚至幾

乎沒有已決條款，因此，立約定金條款只確定了合同當(dāng)事人進(jìn)行磋商

的義務(wù)，雙方協(xié)商不成的風(fēng)險(xiǎn)較大。若合同未約定雙方協(xié)商不成的處

理辦法，因定金處理發(fā)生糾紛概率非常高。一些時(shí)候，立約定金合同

約定的其他內(nèi)容不當(dāng)同樣會(huì)發(fā)生各種不同的法律風(fēng)險(xiǎn)，例如，將對(duì)自

己不利的約定納入到定金合同里。

（2）誤認(rèn)立約定金效力的法律風(fēng)險(xiǎn)。立約定金從性質(zhì)上是為了保

障雙方磋商并訂立合同，一旦雙方實(shí)際簽訂合同后，立約定金合同就

履行完畢。然而，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)者誤認(rèn)為立約定金在主合同成立后同

樣起著保障合同履行的違約定金效力，實(shí)際法律效果與企業(yè)預(yù)期的差

異同樣屬于法律風(fēng)險(xiǎn)。

（3）法律嚴(yán)格限定交易的無效法律風(fēng)險(xiǎn)。法律設(shè)定了某些交易進(jìn)

行的特定條件，在條件滿足前當(dāng)事人不得進(jìn)行交易，如期房銷售必須

具有預(yù)售許可證。在條件不符合法定條件下，當(dāng)事人通過立約定金合

同確定在將來簽訂正式合同，顯然該行為存在規(guī)避禁止性法律規(guī)定的

嫌疑，立約定金合同被確認(rèn)無效的法律風(fēng)險(xiǎn)是在簽約過程的法律風(fēng)險(xiǎn)

中損害程度較高的一種。

（二）合同內(nèi)容方面的法律風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)《合同法》第十二條規(guī)定，合同的內(nèi)容一般包括以下條款：

當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所，標(biāo)的，數(shù)量，質(zhì)量，價(jià)款或者報(bào)酬，

履行期限，地點(diǎn)和方式，違約責(zé)任，解決爭(zhēng)議的方法。

一份完善的合同，應(yīng)該是對(duì)上述條款進(jìn)行細(xì)致的撰寫，能指導(dǎo)合

同雙方按照簽署合同的真實(shí)意思來履行。合同條款應(yīng)全面、無重大遺

漏，并且合同條款不應(yīng)有歧義，否則就可能給合同的履行帶來困難。

因此，訂立合同時(shí)要力爭(zhēng)做到用詞準(zhǔn)確、清楚，避免產(chǎn)生歧義。對(duì)于

重要的合同條款（如金額、履行期限、違約責(zé)任等），要字斟句酌。

1、合同當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所及法律風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所條款。這個(gè)條款應(yīng)注意以下事項(xiàng)。

①涉及合同各方的公司名稱的，一定要寫全稱，不能寫簡(jiǎn)稱。②住所

條款。合同主體是自然人的，寫身份證上的地址；合同主體是法人的,

寫法人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照所記載的地址。③一定要弄清楚誰是合同的主體。

因?yàn)楹贤瑑H僅約束參與簽署合同的各方主體，所以把某個(gè)公司寫入甲

方、乙方、丙方、丁方就很重要。例如，購(gòu)買A公司的資產(chǎn)，則合同

主體應(yīng)寫A公司；但是如果合同是購(gòu)買A公司的股權(quán)，則合同主體應(yīng)

寫A公司的股東。如果主體弄錯(cuò)了，就可能出現(xiàn)無權(quán)代理、可撤銷合

同的法律風(fēng)險(xiǎn)。

2、合同標(biāo)的及法律風(fēng)險(xiǎn)

標(biāo)的是合同法律關(guān)系的客體，是合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)共同指

向的對(duì)象。合同的標(biāo)的體現(xiàn)著當(dāng)事人訂立合同的經(jīng)濟(jì)目的。沒有合同

的標(biāo)的，合同當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)就無所指向，合同也就無法履行，

因此，標(biāo)的是合同的首要條款。

根據(jù)合同性質(zhì)的不同，合同標(biāo)的可以分為物、權(quán)利、行為、智力

成果。這些因標(biāo)的性質(zhì)不同而產(chǎn)生的標(biāo)的約定差異應(yīng)當(dāng)引起注意。如

權(quán)利瑕疵不像物的瑕疵那么容易被觀察，因此以權(quán)利為標(biāo)的的合同更

應(yīng)當(dāng)注重對(duì)權(quán)利狀態(tài)的描述。行為作為標(biāo)的，往往依賴于特定人技能,

因此更應(yīng)當(dāng)注意行為人的確定以及與代為履行禁止相協(xié)調(diào)。這些因素

都應(yīng)當(dāng)作為是否存在法律風(fēng)險(xiǎn)的考察方面。

概括而言，合同標(biāo)的條款約定應(yīng)當(dāng)注意以下事項(xiàng)。

（1）要使用標(biāo)的物的正式名稱，即標(biāo)準(zhǔn)學(xué)名，而且要用全稱。在

V立合同時(shí)，合同標(biāo)的物名稱一定要用科學(xué)名稱，并且完整、準(zhǔn)確，

避免當(dāng)事人利用標(biāo)的物名稱的不同實(shí)施欺詐行為。例如，“小麥”在

北方某些省份簡(jiǎn)稱為“麥”，那么在訂立合同時(shí)就不能簡(jiǎn)單地寫成

“麥”或“麥子”，而要用全稱“小麥”。

（2）寫明商品商標(biāo)。一定的商標(biāo)標(biāo)志著一定商品的性能、質(zhì)量種

類。只有寫明商標(biāo)才能使商品特定化。

（3）在確定標(biāo)的時(shí)，還必須注意同名異物和同物異名的情況。如

大豆，一般是指黃豆，但有些地方把蠶豆也叫大豆；又如自行車，有

的叫人力車，有的叫腳踏車，有的叫單車；又如，電梯美國(guó)人叫

Elevator,英國(guó)人叫Lift,這些都屬同物異名。這種情況更需要雙方

就標(biāo)的物明確約定，有時(shí)需要配合必要的圖片或描述性說明。

（4）要寫明標(biāo)的品種、規(guī)格、花色及配套件。如購(gòu)買電視機(jī)，除

寫明名稱、商標(biāo)外，還要寫明型號(hào)，是黑白，還是彩電或數(shù)字電視機(jī);

是立式，還是臥式；是遙控，還是自調(diào)，以及尺寸大小等。只有把以

上這些問題弄清楚，才算是確定的，才能使標(biāo)的特定化。

標(biāo)的約定不明的法律風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)常出現(xiàn)，只是有時(shí)雙方確定不明的法

律風(fēng)險(xiǎn)因?qū)Ψ降膶?shí)際交付行為完成而消失。但該法律風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)量遠(yuǎn)比

因標(biāo)的發(fā)生的糾紛要廣泛得多。

3、數(shù)量條款及法律風(fēng)險(xiǎn)

數(shù)量條款是合同中重要的一個(gè)條款，也是較為簡(jiǎn)單的一個(gè)條款，

很少受合同當(dāng)事人的重視。當(dāng)數(shù)量直接表述為特定數(shù)字時(shí)，該條款幾

乎不會(huì)產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。但是當(dāng)數(shù)量不是簡(jiǎn)單用數(shù)字表示時(shí)，則可能因

該條款約定不當(dāng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。例如，合同雙方當(dāng)事人在合同的數(shù)量

條款方面約定“有多少要多少”就是很不準(zhǔn)確的，可以認(rèn)為在合同中

根本沒有規(guī)定數(shù)量條款。

（1）采用某種計(jì)算方法確定數(shù)量。一些無法直接用數(shù)字表述數(shù)量

的合同，雙方往往根據(jù)需要在合同中約定一種數(shù)量計(jì)算方法。當(dāng)計(jì)算

方法出現(xiàn)歧義，得出的合同數(shù)量就可能有多個(gè)結(jié)果，雙方理解不同時(shí)

則容易發(fā)生糾紛。

（2）以某一方最終確定實(shí)際的數(shù)量。這種約定常出現(xiàn)在一些長(zhǎng)期

供銷合同里，實(shí)際每次交貨的數(shù)量以需方書面通知確定。若當(dāng)事人并

沒有考慮將來情況變化對(duì)數(shù)量需求的影響，則一旦需方突然增大需求,

將導(dǎo)致供方無法滿足而違約。這種法律風(fēng)險(xiǎn)在雙方因合同其他因素發(fā)

生爭(zhēng)議時(shí)，也可能被需方惡意利用。

4、質(zhì)量條款及法律風(fēng)險(xiǎn)

質(zhì)量條款是合同中容易出現(xiàn)糾紛的條款，多數(shù)情況下質(zhì)量都很難

用特別明確的方式界定，一旦發(fā)生爭(zhēng)議才發(fā)現(xiàn)合同約定不明確。質(zhì)量

條款法律風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)約定不明。合同標(biāo)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在合同中進(jìn)行明確

規(guī)定。因?yàn)楹贤臉?biāo)的不同，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也各不相同。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化

法》的規(guī)定，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量，有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒有國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)而有部領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按該標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，

也沒有部預(yù)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由雙方協(xié)商運(yùn)用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但無論采

用哪種標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量條款都必須明確、具體、肯定。

（2）質(zhì)量驗(yàn)收事項(xiàng)約定不明。具體體現(xiàn)在驗(yàn)收地點(diǎn)沒有明確約定

是在交貨方所在地驗(yàn)收還是在收貨方所在地驗(yàn)收；驗(yàn)收不合格是否有

權(quán)拒絕接受貨物以及因此造成損害時(shí)如何承擔(dān)；一些約定雙方聯(lián)合驗(yàn)

收的情況，沒有約定如果雙方有分歧如何處理等。

(3)質(zhì)量認(rèn)定的最終途徑約定不明。如果雙方就是否符合質(zhì)量要

求存在分歧，則需要第三方的介入確定最終的質(zhì)量認(rèn)定。由于我國(guó)質(zhì)

量檢測(cè)機(jī)關(guān)較為復(fù)雜，雙方如無實(shí)際約定，則可能出現(xiàn)就委托最終檢

測(cè)的第三方發(fā)生爭(zhēng)議。最終需要由法院指定檢測(cè)機(jī)關(guān)，雙方解決糾紛

的成本將大幅增加。

(4)委托檢驗(yàn)的費(fèi)用承擔(dān)約定不明。費(fèi)用承擔(dān)不明，必然出現(xiàn)誰

委托、誰負(fù)擔(dān)的情況，即使最終責(zé)任明確后可以要求對(duì)方承擔(dān)，但企

業(yè)資金的占用同樣是將要面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

5、價(jià)款或報(bào)酬條款及法律風(fēng)險(xiǎn)

價(jià)款或報(bào)酬條款是一方當(dāng)事人向交付標(biāo)的物的另一方當(dāng)事人支付

的貨幣，也是合同中必不可少的主要條款。這個(gè)條款看起來比較簡(jiǎn)單,

但是也常常發(fā)生糾紛。

(1)價(jià)格或酬金約定不明。有些合同當(dāng)事人因價(jià)格難以確定，便

在合同中簡(jiǎn)單籠統(tǒng)地書寫“暫按每臺(tái)xx元”或“建議價(jià)XX元”、

“xx元起”等，這些約定都是不明確的，將給以后合同的履行帶來嚴(yán)

重的風(fēng)險(xiǎn)。

(2)計(jì)算方法約定不明。如雙方約定價(jià)款以實(shí)際消耗數(shù)量結(jié)算。

而實(shí)際消耗數(shù)量有時(shí)很難衡量，雙方因此發(fā)生分歧，若沒有補(bǔ)救約定,

引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)損害難以衡量。

（3）支付方式和支付期限約定不明。對(duì)價(jià)款或酬金的支付方式、

支付期限也要在合同中明確規(guī)定。尤其對(duì)于支付方式，要嚴(yán)格審查。

用貨幣履行義務(wù)的，除法律另有規(guī)定的以外，應(yīng)當(dāng)用人民幣計(jì)價(jià)和支

付，除少量款項(xiàng)和向個(gè)體工商戶、個(gè)人支付費(fèi)用時(shí)，可以按照有關(guān)規(guī)

定以現(xiàn)金結(jié)算外，要求在合同中寫明通過銀行轉(zhuǎn)賬或支票方式結(jié)算支

付價(jià)款或酬金。實(shí)踐中許多欺詐現(xiàn)象的發(fā)生，都是由于不法分子利用

了現(xiàn)金結(jié)算支付方式的漏洞。另外，作為支付的對(duì)價(jià)，合同中應(yīng)注明

獲得合法票據(jù)如發(fā)票的條款。

（4）合同只約定總價(jià)的法律風(fēng)險(xiǎn)。在合同標(biāo)的較為復(fù)雜，不是單

一標(biāo)的時(shí)，若只約定總價(jià)，當(dāng)出現(xiàn)合同部分解除的情況，雙方關(guān)于未

履行部分所占合同總價(jià)的比例往往難以達(dá)成一致意見。結(jié)果的不確定,

必然引起企業(yè)無法判斷自己該如何行為。

6、履行期限、地點(diǎn)和方式條款及法律風(fēng)險(xiǎn)

履行期限是指合同雙方當(dāng)事人依合同規(guī)定履行義務(wù)的時(shí)間。履行

的地點(diǎn)是指合同雙方當(dāng)事人交付標(biāo)的物的地方。履行的方式是指合同

雙方當(dāng)事人履行合同義務(wù)的方式。履行的時(shí)間、地點(diǎn)和方式是合同中

不可缺少的主要條款，必須在合同中明確規(guī)定。

（1）履行期限要注意起止的計(jì)算方法。例如，若僅僅約定“自增

資完成之日起屆滿十八個(gè)月，乙方應(yīng)收購(gòu)甲方股權(quán)”，那么在合同履

行過程中就會(huì)出現(xiàn)問題。究竟從以下哪一天開始算“增資完成”：①

簽署增資協(xié)議之日起計(jì)算；②資金注入驗(yàn)資賬戶、注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具驗(yàn)

資報(bào)告之日起計(jì)算；③公司增資后，換取新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起算。因

此，為了避免未來發(fā)生糾紛，寫合同的時(shí)候就應(yīng)該予以明確?？梢詫?/p>

為“自增資完成之日起屆滿十八個(gè)月，乙方應(yīng)收購(gòu)甲方股權(quán)。本條所

稱?增資完成之日，是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具驗(yàn)資報(bào)告所記載的、甲方將

資金劃入指定的驗(yàn)資賬戶之日“。這樣寫清之后，履行的過程中就不

容易出現(xiàn)紛爭(zhēng)。

（2）履行地點(diǎn)條款。為了節(jié)省運(yùn)費(fèi)或其他合同履行成本，應(yīng)盡量

約定在本地履行合同中的交付義務(wù)。若當(dāng)事人未能對(duì)該條款進(jìn)行約定,

我國(guó)《合同法》規(guī)定了一個(gè)推定的法則：履行地點(diǎn)不明確，給付貨幣

的，在接受貨幣一方所在地履行；交付不動(dòng)產(chǎn)的，在不動(dòng)產(chǎn)所在地履

行；其他標(biāo)的，在履行義務(wù)一方所在地履行。

（3）履行方式與風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移有密切關(guān)系，也是合同較為重要的條款。

不同的合同義務(wù)涉及的履行方式限定要求不同，衡量履行方式條款是

否具有法律風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體的交易要求與合同確定的履行方式是

否相符進(jìn)行判斷。有時(shí)合同簽訂背景也會(huì)影響履行方式法律風(fēng)險(xiǎn)值。

①代為履行問題。企業(yè)在選擇交易對(duì)方時(shí)，通常會(huì)根據(jù)交易需要衡量

對(duì)方，保證對(duì)方親自履行合同能夠有效保證合同順利履行。當(dāng)合同出

現(xiàn)代為履行約定時(shí)，則可能給企業(yè)帶來意想不到的法律風(fēng)險(xiǎn)，特別是

在代為履行缺乏相應(yīng)限制時(shí)，法律風(fēng)險(xiǎn)值將更高。在設(shè)計(jì)合同、加工

承攬合同等對(duì)當(dāng)事人能力有特殊需要的合同中，缺乏代為履行禁止條

款就應(yīng)當(dāng)歸入法律風(fēng)險(xiǎn)范疇。②運(yùn)輸條款問題。運(yùn)輸條款屬于履行方

式中非常重要的部分，在涉及運(yùn)輸?shù)暮贤?，雙方關(guān)于運(yùn)輸方式、運(yùn)

輸費(fèi)用承擔(dān)、運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)等約定不明，都是較為明顯的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（4）付款期限的條款。付款期限是雙方都非常敏感的問題，尤其

應(yīng)明確約定。模棱兩可的約定會(huì)給合作方找到拖延付款的理由。例如

以下約定的付款期限就都有問題。①季付。季付僅約定了付款頻率，

但是未約定具體的付款時(shí)間。合理的約定，可以約定為“每季度開始

后的第一個(gè)工作日結(jié)算、付款”或者“每季度最后一個(gè)工作日結(jié)算、

付款”。②檢驗(yàn)合格后付款、收到貨物后付款。這種約定的問題在于,

究竟是檢驗(yàn)合格、收到貨物后多少天付款？如果約定“檢驗(yàn)合格后3

日內(nèi)付款”，“收到貨物后3日內(nèi)付款”。這樣約定后，合同的雙方

都清楚，不會(huì)因?yàn)楦犊钇谙迒栴}發(fā)生爭(zhēng)議。

7、違約責(zé)任條款及法律風(fēng)險(xiǎn)

違約責(zé)任是指合同當(dāng)事人違反合同的約定時(shí)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事法

律責(zé)任。違約責(zé)任對(duì)于促使合同當(dāng)事人正當(dāng)、全面履行合同義務(wù)，維

護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益以及制裁不履行合同義務(wù)的當(dāng)事人都具有重

要意義，該條款也是合同中不可缺少的主要條款。

然而多數(shù)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在約定違約責(zé)任時(shí)，并不知道該如何約定,

經(jīng)常看到合同中寫道：一方違約，承擔(dān)違約責(zé)任或按法律規(guī)定承擔(dān)違

約責(zé)任。這樣約定沒有實(shí)際效果。因?yàn)闆]有約定具體的違約責(zé)任，只

能要求對(duì)方賠償損失，但這種損失不好計(jì)算且舉證困難。因違約責(zé)任

約定不明導(dǎo)致企業(yè)遭受損失的情況并不少見。

(1)部分義務(wù)缺乏對(duì)應(yīng)的違約責(zé)任。在考慮義務(wù)的時(shí)候不是單一

的，如賣方的交貨義務(wù)就應(yīng)當(dāng)根據(jù)延遲支付、不能交付、交付物品不

符等分別約定違約責(zé)任。若合同部分義務(wù)缺乏對(duì)應(yīng)的違約責(zé)任，當(dāng)部

分義務(wù)履行發(fā)生分歧時(shí)，雙方必然產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)。

(2)違約責(zé)任缺乏具體的計(jì)算方法。一些合同義務(wù)違反帶來的損

害很難明確，雙方容易就責(zé)任承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生分歧，因此合同缺乏違約

責(zé)任的具體計(jì)算方法就會(huì)存在法律風(fēng)險(xiǎn)。

(3)未設(shè)定解除合同的權(quán)利。當(dāng)對(duì)方當(dāng)事人違反合同義務(wù)達(dá)到一

定程度，繼續(xù)履行合同已經(jīng)失去意義，然而企業(yè)若沒有保留解除合同

的權(quán)利，解除合同企業(yè)常常付出較大的代價(jià)。

8、解決爭(zhēng)議條款及法律風(fēng)險(xiǎn)

不同的司法區(qū)域?qū)ζ髽I(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)是不同的。企業(yè)對(duì)注冊(cè)所在地的

司法實(shí)踐最為了解，若合同糾紛能夠在該區(qū)域進(jìn)行處理，法律風(fēng)險(xiǎn)能

夠最有效地得到控制。因此，在合同中通過爭(zhēng)議解決條款，約定有效

的仲裁或訴訟管轄法院，是有效控制法律風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)。

若約定在對(duì)方司法區(qū)域管轄，法律風(fēng)險(xiǎn)值通常比管轄約定不明的

風(fēng)險(xiǎn)更高。在涉外合同中，約定在國(guó)外進(jìn)行管轄或仲裁，爭(zhēng)議解決的

成本和難度將大幅上升，法律風(fēng)險(xiǎn)將更高。

9、合同簽署情況和簽訂日期

這個(gè)方面在實(shí)務(wù)中一般不太引起重視，其實(shí)合同的簽署關(guān)系到合

同的成立和生效。合同簽署人應(yīng)當(dāng)是合同當(dāng)事人本人或獲得授灰的代

表。當(dāng)事人是法人或其他單位的，除了法定代表人簽署外，一般都要

求在簽署欄加蓋單位公章或合同專用章。簽訂日期一般都是合同約定

的履行期限的起算時(shí)間，如果合同簽署時(shí)沒有表明簽訂日期，可能會(huì)

使合同履行過程中產(chǎn)生很多爭(zhēng)議和風(fēng)險(xiǎn)。若合同當(dāng)事人簽訂日期不一

致，還應(yīng)約定以最后簽訂日為成立日或生效日的條款。

（三）合同形式方面的法律風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)《合同法》規(guī)定，當(dāng)事人訶立合同可以采用書面形式、口頭

形式和其他形式。但是法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采

用書面形式。

當(dāng)然，書面形式并非必須要紙張記載的形式。我國(guó)《合同法》規(guī)

定，書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報(bào)、電傳、傳真、

電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。

我國(guó)《合同法》對(duì)一些合同規(guī)定必須采用書面形式。例如，《合

同法》規(guī)定租賃期限6個(gè)月以上的租賃合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，否則

視為不定期租賃；國(guó)際貨物買賣合同應(yīng)采用書面形式；借款合同應(yīng)采

用書面形式；融資租賃應(yīng)當(dāng)采用書面形式；建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書

面形式；委托監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式；技術(shù)開發(fā)合同應(yīng)當(dāng)采用書

面形式；技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式；等等。應(yīng)當(dāng)采用書面形式

的合同如果未采用書面形式，則企業(yè)的權(quán)益得不到法律的保護(hù)，將可

能自己承擔(dān)損失。

六、合同簽訂前隱藏的法律風(fēng)險(xiǎn)

這類法律風(fēng)險(xiǎn)往往表現(xiàn)為合同對(duì)方的主體資格和履約能力方面。

因?yàn)楹贤炗喦皼]有對(duì)合同對(duì)方作必要的調(diào)查和了解，與主體資格有

瑕疵的當(dāng)事人或代理人簽署合同，最后導(dǎo)致合同無效或合同效力待定。

合同主體即民事主體，是指在民事法律關(guān)系中獨(dú)立享有民事權(quán)利

和承擔(dān)民事義務(wù)的人。交易主體包括自然人、法人和其他組織。合同

主體與簽約主體是兩個(gè)不同的概念，合同主體是實(shí)際承擔(dān)合同灰利義

務(wù)的民事主體；而簽約主體是實(shí)際簽署合同的人，可能是代理人或者

代表人?，F(xiàn)實(shí)的交易中，經(jīng)常不是當(dāng)事人出面，代理人和代表人實(shí)際

從事著洽談和簽訂合同的責(zé)任。

1、代理人及法律風(fēng)險(xiǎn)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的今天，大量的合同簽訂是由代理人完成的。代理的

意義主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：代理擴(kuò)大了民事主體的活動(dòng)范圍；代理可

以補(bǔ)充某些民事主體資格上的不足。根據(jù)法律規(guī)定，代理人在代理權(quán)

限內(nèi)，以被代理人的名義進(jìn)行民事活動(dòng)，由被代理人直接承受其法律

后果。代理人從事交易活動(dòng)常見的法律風(fēng)險(xiǎn)有以下幾點(diǎn)。

(1)無權(quán)代理的法律風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)交往最常見的代理權(quán)限產(chǎn)生是基

于被代理人的授權(quán)，當(dāng)代理人沒有經(jīng)過授權(quán)，一旦發(fā)生糾紛，企業(yè)不

能要求被代理人承擔(dān)責(zé)任，而代理人往往沒有能力承擔(dān)責(zé)任，給企業(yè)

造成的損害非常嚴(yán)重。

(2)超越權(quán)限代理的法律風(fēng)險(xiǎn)。不少企業(yè)在交易時(shí)比較注意對(duì)方

代理授權(quán)書的審查，用這種審查往往停留在是否具有授權(quán)以及授權(quán)的

真實(shí)性，但對(duì)授權(quán)的具體內(nèi)容核實(shí)較為馬虎。超越權(quán)限代理，同樣使

企業(yè)面臨合同效力不確定的法律風(fēng)險(xiǎn)。

(3)代埋人的法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)擔(dān)任他人的代理人時(shí)，若授權(quán)內(nèi)容

較為含混，企業(yè)對(duì)外活動(dòng)是否在代理權(quán)限范圍內(nèi)存在爭(zhēng)議，一旦代理

活動(dòng)未能正常進(jìn)行，則被代理人可能要求企業(yè)承擔(dān)超越代理權(quán)限造成

的損害責(zé)任。

2、代表人及法律風(fēng)險(xiǎn)

不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)者持有“誰簽合同，誰就是合同當(dāng)事人”的淺顯認(rèn)

識(shí)，在并未弄清實(shí)際的簽約主體與當(dāng)事人之間的關(guān)系情況下，就簽訂

合同，使自己掉入了合同陷阱。

(1)授權(quán)缺陷的法律風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)法律規(guī)定了法定代表人制度，除

此之外企業(yè)其他人員對(duì)外簽訂合同，必須具有授權(quán)委托。若因授權(quán)缺

陷導(dǎo)致合同將來被認(rèn)定無效，給企業(yè)帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)是巨大的。即使

是長(zhǎng)期合作的業(yè)務(wù)員，由于是否離職很難查證，因此企業(yè)仍然應(yīng)當(dāng)堅(jiān)

持對(duì)其授權(quán)情況的審查，在實(shí)踐中因業(yè)務(wù)員離職后仍使用原企業(yè)名稱

對(duì)外訂立合同的糾紛屢見不鮮。

(2)公司章程限制的法律風(fēng)險(xiǎn)。若公司章程對(duì)法定代表人的職權(quán)

范圍進(jìn)行了限定，而公司章程屬于公眾可以獲得并知悉的內(nèi)容，則法

定代表人超越職權(quán)從事交易，相應(yīng)合同的效力將受到質(zhì)疑。這種法律

風(fēng)險(xiǎn)較為隱蔽，企業(yè)需要更加注意。這種法律風(fēng)險(xiǎn)防范成本較高，但

在重大交易活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)予以考慮。

3、交易主體對(duì)合同的影響

(1)限制民事行為能力人訂立的合同。限制民事行為能力人原則

上由其法定代理人代其訂立合同，若獨(dú)立訂立合同，須經(jīng)其法定代理

人追認(rèn)，方為有效。追認(rèn)權(quán)制度旨在保護(hù)限制行為能力人及其法定代

理人，但力求平衡，法律賦予相對(duì)人催告權(quán)和撤銷權(quán)，以避免因合同

關(guān)系動(dòng)蕩不定給相對(duì)人造成利益損失。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者通常都會(huì)注意到簽

約對(duì)方是否具有完全的民事行為能力，企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一般也不會(huì)有未

成年人卷入，但在一些特殊情況下，也難免存在這樣的法律風(fēng)險(xiǎn)。如

某企業(yè)在尋找企業(yè)形象代言人時(shí)，決定找某年少的世界冠軍，而該人

獲得冠軍時(shí)剛滿17周歲，本人同意了企業(yè)的邀請(qǐng)，遂簽訂了合同。后

其法定代理人主張?jiān)摵贤瑹o效，導(dǎo)致企業(yè)前期投入拍攝的廣告及其他

宣傳都無法使用，給企業(yè)造成了較大損失。

(2)無權(quán)代理人訂立的合同。無權(quán)代理是指行為人沒有代理權(quán)而

以他人的名義所實(shí)施的代理。無權(quán)代理發(fā)生的原因主要有：行為人自

始就沒有代理權(quán)；行為人所為的代理行為超越代理權(quán)；行為人的代理

權(quán)消滅。無權(quán)代理人訂立的合同，按照法律規(guī)定存在多種法律效力情

況，而不同的法律效力結(jié)果面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)也各不相同。

①表見代埋證明不力的法律風(fēng)險(xiǎn)。若無權(quán)代埋行為構(gòu)成表見代理,

則按照《合同法》第四十九條規(guī)定，代理行為應(yīng)當(dāng)有效，即合同為有

效合同。然而表見代理構(gòu)成需要滿足一系列條件，這些條件都需要企

業(yè)提供證據(jù)證明，若企業(yè)簽訂合同時(shí)僅僅要求查閱了對(duì)方相關(guān)證明材

料，而并沒有與合同一并備案，將面臨證明不力的法律風(fēng)險(xiǎn)。

②效力待定的不確定法律風(fēng)險(xiǎn)。若無權(quán)代理不構(gòu)成表見代理，根

據(jù)《合同法》規(guī)定，在被代理人追認(rèn)之前，合同效力待定。這種效力

待定的不確定狀態(tài)，使企業(yè)面臨著準(zhǔn)備履行合同還是做好補(bǔ)救措施的

兩難境地。其性質(zhì)屬于不確定的法律風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)踐中，企業(yè)在簽約時(shí)沒有審查出代理權(quán)限問題，很難在合同簽

仁后識(shí)別無權(quán)代理人訂立合同的法律風(fēng)險(xiǎn)，通常要等到實(shí)際引發(fā)法律

危機(jī)，企業(yè)才認(rèn)識(shí)到法律風(fēng)險(xiǎn)的存在。

（3）無權(quán)處分人訂立的合同。無權(quán)處分人與相對(duì)人簽訂的合同，

并不是合同無效的當(dāng)然理由，故《合同法》第五十一條規(guī)定：“無處

分權(quán)的人處分他人的財(cái)產(chǎn)，經(jīng)權(quán)利人追認(rèn)或者無處分權(quán)的人訂立合同

后取得處分權(quán)的，該合同有效?！备鶕?jù)法律規(guī)定的含義，若無雙處分

人訂立的合同事后權(quán)利人不追認(rèn)，且行為人未取得處分權(quán)時(shí)，合同無

效。但合同無效并不能對(duì)抗善意第三人，第三人可以根據(jù)善意取得制

度獲得相關(guān)權(quán)利。

在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)交往中，無權(quán)處分人并不像想像的那么容易識(shí)別。

如某集團(tuán)名下有若干緊密關(guān)聯(lián)的公司，在外部看來其資產(chǎn)都?xì)w屬該整

體，若與其中A公司簽訂合同，但標(biāo)的物屬于集團(tuán)的B公司，立法律

上而言就屬于無權(quán)處分人簽訂的合同，合同相對(duì)人將面臨合同無效的

法律風(fēng)險(xiǎn)。若該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)屬于行政機(jī)關(guān)登記的不動(dòng)產(chǎn)、專利等，合同相

對(duì)人則無法說明自己在簽訂時(shí)屬于善意，相關(guān)損失只能自行承擔(dān)了。

4、合同主體欺詐的法律風(fēng)險(xiǎn)

在商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，一些經(jīng)濟(jì)主體會(huì)利用法律既定規(guī)則實(shí)現(xiàn)不法目的。

故意設(shè)置法律陷阱引誘其他經(jīng)濟(jì)主體上當(dāng)，這種有預(yù)謀的法律風(fēng)險(xiǎn)較

之前面的不當(dāng)簽約造成的損害更大。尤其在國(guó)際貿(mào)易中，利用合同主

體進(jìn)行的欺詐形式多樣，是經(jīng)常遇到的法律風(fēng)險(xiǎn)類型。

(1)有限責(zé)任的惡意利用及法律風(fēng)險(xiǎn)。有限責(zé)任公司的主要特點(diǎn)

是公司以全部注冊(cè)資本為限對(duì)外承擔(dān)責(zé)任，股東以出資額為限對(duì)公司

債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。蓄意欺詐者以很低的資本注冊(cè)有限責(zé)任公司，取

得當(dāng)事人資格，簽訂大宗合同，欺詐另一方合同當(dāng)事人，給其造成巨

大經(jīng)濟(jì)損失。在出現(xiàn)較大的賠償責(zé)任或者損害時(shí)，則申請(qǐng)公司破產(chǎn)清

算。這種有限責(zé)任的惡意使用在國(guó)際貿(mào)易中經(jīng)常遇到。

不當(dāng)利用有限責(zé)任的事情不僅僅存在于一些不法商人中，一些較

大的公司為避免國(guó)際貿(mào)易所帶來的巨大法律風(fēng)險(xiǎn)，也常常利用這種方

法來降低風(fēng)險(xiǎn)。通過成立若干個(gè)注冊(cè)資本低的子公司，再以子公司對(duì)

外簽訂貿(mào)易合同，若合同正常履行，則公司會(huì)以母公司的財(cái)力和人力

確保合同正常履行；但是若合同出現(xiàn)較大法律風(fēng)險(xiǎn)，則犧牲掉子公司

以避免母公司卷入訴訟。

2005年底修訂的《公司法》第二十條第三款規(guī)定：“公司股東濫

用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)

人利益的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任?！痹诖酥?，我國(guó)法律沒

有關(guān)于濫用公司有限責(zé)任的相關(guān)規(guī)定。法律雖然有了原則性規(guī)定，但

企業(yè)遇到對(duì)方惡意利用有限責(zé)任，同樣面臨著法院最終認(rèn)定的不確定

性法律風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)信用體系尚未建立之前，企業(yè)只能依靠自身衡量

交易對(duì)方的信用程度。

（2）虛構(gòu)合同主體及法律風(fēng)險(xiǎn)。合同主體是合同權(quán)利義務(wù)的最終

承擔(dān)者，若與法律意義上并不存在的交易對(duì)方簽訂合同，則企業(yè)無法

確定到底誰該承擔(dān)合同的權(quán)利義務(wù)，因此，企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)非常

巨大。

①利用注冊(cè)要求差異虛擬合同主體。在普通的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，虛構(gòu)

合同主體是較容易發(fā)現(xiàn)的，但是由于各國(guó)、各地區(qū)的公司注冊(cè)有不同

的規(guī)定，在國(guó)際貿(mào)易中由于這種注冊(cè)的差異性導(dǎo)致的虛擬合同主體有

時(shí)不易被發(fā)現(xiàn)。如國(guó)際貿(mào)易中，經(jīng)常會(huì)遇到合同當(dāng)事人一方為沒有注

冊(cè)資本的貿(mào)易行、商行，只有營(yíng)業(yè)證明，不能提供法人資格、注冊(cè)資

本及法人地址的證明或公證書，這類人往往被稱為“皮包商”，其不

能從事直接的貨物買賣，與這類商人交易風(fēng)險(xiǎn)也很大。

②利用掛靠等方式虛擬合同主體。通過掛靠、借用名義等方式簽

廣合同的情況在實(shí)踐中時(shí)有發(fā)生，這種情況下實(shí)際履行合同的主體與

名義上的合同主體并不符合，同樣屬于虛擬合同主體。由于實(shí)際履行

合同的主體缺乏相應(yīng)資格或經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，更易發(fā)生履行合同困難的

情況。按照法律規(guī)定，盡管企業(yè)可以在發(fā)生糾紛時(shí)追究被掛靠方的責(zé)

任，但解決該法律糾紛付出的代價(jià)對(duì)企業(yè)而言已經(jīng)構(gòu)成嚴(yán)重的法律風(fēng)

險(xiǎn)。

5、主體變更的不當(dāng)利用及法律風(fēng)險(xiǎn)

合同都是通過簽訂合同的雙方當(dāng)事人實(shí)施所規(guī)定的行為來履行的,

稱之為親自履行原則，簽訂合同的雙方當(dāng)事人就是合同履行主體。但

是，由于商業(yè)活動(dòng)變動(dòng)的頻繁，履行合同的主體變更是常見的。若交

易對(duì)方惡意利用主體變更，將給企業(yè)帶來法律風(fēng)險(xiǎn)。

（1）合同轉(zhuǎn)讓的主體變更法律風(fēng)險(xiǎn)。如合同當(dāng)事人一方聲稱自己

無法履約，向?qū)Ψ浇ㄗh由第三方代替自己履約，從而導(dǎo)致將合同義務(wù)

交由一個(gè)履約能力較差的當(dāng)事人履行，將產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。

（2）公司分立或合并的主體變更法律風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)公司分立或合并時(shí),

主體必然發(fā)生變更?！豆痉ā返谝话倨呤邨l規(guī)定：”公司分立前

的債務(wù)由分立后的公司承擔(dān)連帶責(zé)任。但是，公司在分立前與債務(wù)人

就債務(wù)清償達(dá)成的書面協(xié)定另有約定的除外?！痹诮灰讓?duì)方發(fā)生分立

時(shí)，通常情況都會(huì)確定分立后的一個(gè)公司負(fù)責(zé)履行特定合同，這種時(shí)

候?qū)Ψ揭笃髽I(yè)簽訂特定的確認(rèn)書，將直接導(dǎo)致實(shí)際承擔(dān)責(zé)任的當(dāng)事

人變化。

6、主體不適格及法律風(fēng)險(xiǎn)

法律對(duì)一些商業(yè)活動(dòng)主體有特殊要求，在從事這樣的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí),

若主體不適格則可能導(dǎo)致合同無效，或不能產(chǎn)生預(yù)想的法律效果。一

些商人利用這種規(guī)則，故意制造主體不適格情況進(jìn)行欺騙，給當(dāng)事人

造成法律風(fēng)險(xiǎn)。

無權(quán)代理、公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)、無行為能力人等缺乏民事

主體資格的組織或個(gè)人對(duì)外簽訂合同也屬于主體不適格的情況，但這

些情況較容易識(shí)別，在此不再作詳細(xì)討論。當(dāng)主體符合普通的民事主

體資格，僅僅在特定交易中屬于不適格主體時(shí)，帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)就更

具有隱蔽性，普通經(jīng)營(yíng)者難以準(zhǔn)確識(shí)別。

(1)無權(quán)處分人。當(dāng)交易主體無權(quán)處分合同標(biāo)的，將影響合同效

力。這種情況并非只存在買賣合同，如技術(shù)秘密許可合同，許可方并

非技術(shù)秘密的合法擁有人，甚至是許可方侵權(quán)獲得的技術(shù)秘密，帶來

的法律風(fēng)險(xiǎn)危害不容忽視。一些市場(chǎng)主體利用無權(quán)處分，將自己能夠

控制的合同標(biāo)的以非權(quán)利人名義簽訂合同予以處置，一旦感覺交易對(duì)

自己不利，就主張合同無效，阻止交易進(jìn)行。而根據(jù)法律規(guī)定，企業(yè)

只能追究其締約過失責(zé)任，產(chǎn)生的損害十分嚴(yán)重。

(2)不具有法定的資格。法律規(guī)定一些商業(yè)活動(dòng)只能由具有特定

資格的民事主體才能進(jìn)行，而普通民事主體從事這些活動(dòng)將導(dǎo)致主體

不適格。這類關(guān)于法定資格的規(guī)定，常見于一些部門法規(guī)，建筑、醫(yī)

藥等技術(shù)要求較高的行業(yè)。若因不符合法定資格將導(dǎo)致合同無效，企

業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)損害通常難以預(yù)計(jì)。

(3)違反法律禁止性規(guī)定。法律禁止一些主體從事特定交易活動(dòng),

若對(duì)方惡意利用這種禁止性規(guī)定導(dǎo)致合同無效，企業(yè)同樣面臨法律風(fēng)

險(xiǎn)。如眾所周知在經(jīng)濟(jì)交往中為提高自己履約能力的可信度，常常采

用提供擔(dān)保的方式，《擔(dān)保法》第八條、第九條明確規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、

學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位不得作為保證人，以

這樣的主體提供擔(dān)保實(shí)質(zhì)上并沒有任何擔(dān)保效果。

(4)合同義務(wù)部分為第三人才能履行。這種主體不適格情形更為

隱蔽，合同主體并非不符合合同所有內(nèi)容，而是合同部分內(nèi)容必須特

定第三人才能完成，這樣會(huì)導(dǎo)致部分合同內(nèi)容無效或效力待定。這種

情況需要認(rèn)真理解合同內(nèi)容才能夠準(zhǔn)確識(shí)別。常出現(xiàn)在與集團(tuán)公司合

作，為交易方便將若干個(gè)公司共同履行的義務(wù)納入到一個(gè)合同中約定。

七、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的含義及分類

企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)的涉稅行為未能有效遵守或被認(rèn)為違反稅

收法規(guī)，而導(dǎo)致企業(yè)未來利益的可能損失或者不利的法律后果。

從法律規(guī)范角度看，企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分為違反稅務(wù)管理的法律風(fēng)險(xiǎn)、

違反納稅義務(wù)的法律風(fēng)險(xiǎn)、違反發(fā)票管理與使用的法律風(fēng)險(xiǎn)等。其中

違反納稅義務(wù)的法律風(fēng)險(xiǎn)，主要包括企業(yè)稅務(wù)違法風(fēng)險(xiǎn)、主觀非故意

而結(jié)果違法的法律風(fēng)險(xiǎn)、稅收政策調(diào)整或稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任導(dǎo)致的企業(yè)

稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、客觀上少繳稅的無責(zé)任稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(1)稅務(wù)違法風(fēng)險(xiǎn)沒有追溯期限的限制，《稅收征管法》規(guī)定偷

稅可無限期追征，同時(shí)《行政處罰法》雖規(guī)定兩年的時(shí)效，但由于納

稅行為的連續(xù)性，稅務(wù)違法往往在公司持續(xù)經(jīng)營(yíng)過程中長(zhǎng)期存在，時(shí)

效因偷稅行為再次發(fā)生而中斷，從而使行政處罰期限延長(zhǎng)，企業(yè)對(duì)稅

收違法行為不能存僥幸心埋。

(2)非故意行為導(dǎo)致結(jié)果違法的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，主要是指納稅籌劃造

成的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。納稅籌劃是企業(yè)稅務(wù)管理的重要內(nèi)容，其目的是合法

節(jié)稅，而不是非法偷稅。但由于稅收實(shí)務(wù)操作過程中缺乏合法節(jié)稅與

非法偷稅的判斷標(biāo)準(zhǔn)，從而加大稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的難度。即使沒

有稅收違法的主觀故意，但客觀上產(chǎn)生了稅收違法的結(jié)果，導(dǎo)致稅務(wù)

風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（3）稅收政策調(diào)整或主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任，給企業(yè)帶來的稅務(wù)風(fēng)

險(xiǎn)。

①稅收政策調(diào)整給企業(yè)帶來的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。稅收是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)

控的重要手段，稅收政策隨著國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的

變化會(huì)作相應(yīng)調(diào)整。如稅收的開征與取消，稅率與退稅率的升與降、

出口退稅項(xiàng)目與范圍的擴(kuò)大與縮小，甚至征管方式的改變等，都會(huì)給

納稅人帶來重大影響。

②主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任導(dǎo)致納稅人不繳或

少繳稅款的問題，法律有明確規(guī)定，《稅收征管法》第五十二條規(guī)定,

由于稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任，致使納稅人少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在3年內(nèi)可

以要求納稅人補(bǔ)繳稅款，但是不得加收滯納金。但實(shí)際的情況是由于

調(diào)查取證難，即使最終取得公正的結(jié)果，作為相