安全風(fēng)險評估方案

XX企業(yè)

全

評

價

（評估）

方

史

二。一三年七月十七日

XX企業(yè)安全評價（評估）方案

XX企業(yè)地處ZY市新城區(qū)樂民路，占地14784平方米，其中業(yè)

務(wù)經(jīng)營用房占地面積1690.46平方米，總建筑面積13505平方米，建

筑構(gòu)造為五層框架構(gòu)造，南北坐向；一層高度為5.0米、五層高度為

4.8米，二至四層為3.6米，建筑高度2L35米。一層正立面凸出部分

（200平方米左右）外墻干掛花崗巖，一層其他部分、以及二至五層為

外墻乳膠漆。工程等級三級，耐火等級二級，抗震設(shè)防烈度7度，工

程抗震設(shè)防分類為原則設(shè)防類（丙類），設(shè)計使用年限50年，屋面

防水等級III級。項目總投資1990萬元，建設(shè)費用由企業(yè)自籌。

項目于2012年3月15日經(jīng)總企業(yè)批復(fù)立項，2023年3月由

地質(zhì)勘察基礎(chǔ)工程總企業(yè)第1工程處完畢勘察。2012年4月9日

通過公開招標(biāo)，由有設(shè)計研究院實行工程設(shè)計。2012年11月29

日通過公開招標(biāo)確定市第一建筑工程有限責(zé)任企業(yè)為施工單位、市

設(shè)計研究院為監(jiān)理亙位，市建設(shè)工程質(zhì)量檢測中心為工程質(zhì)量檢測

單位。ZY市住房和城鎮(zhèn)建設(shè)局對工程質(zhì)量實行全程監(jiān)督。項目于

2013年3月27日動工建設(shè)，2023年6月4日通過基礎(chǔ)工程驗收，

2013年8月30日通過主體構(gòu)造工程驗收，2013年10月20日通

過竣工驗收前初驗，2023年11月相繼通過規(guī)劃、建筑節(jié)能、消防、

特檢等單項驗收，2013年12月5日通過竣工驗收。

按照安全生產(chǎn)原則化和職業(yè)健康安全管理體系日勺規(guī)定，對本項

目作出安全評價或安全評價（評估）。

一、評價（評估）的目的

安全評價（評估）是現(xiàn)代化安全管理工作的重要環(huán)節(jié)，是應(yīng)用

現(xiàn)代安全系統(tǒng)工程及安全控制論曰勺原理和措施，查找、分析和預(yù)測

工程、系統(tǒng)存在危險、有害原因及也許導(dǎo)致日勺危險、危害后果和程

度，提出合理可行的對策措施，指導(dǎo)危險源監(jiān)控和事故防止，以到

達(dá)最低事故率，至少損失和最優(yōu)安全投資效益。

本次安全評價（評估）是對XX企業(yè)遵守國家有關(guān)生產(chǎn)安全、

消防安全、職業(yè)危害的法律法規(guī)、原則規(guī)范狀況；遵守設(shè)計文獻(xiàn)及

《勞動安全衛(wèi)生專篇》，與否根據(jù)《勞動安全衛(wèi)生專篇》內(nèi)容，對

生產(chǎn)安全、消防安全、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)備、設(shè)施和裝置等進(jìn)行施工,

應(yīng)對“四新”（新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料）項目的安全健

康、人機(jī)功能管理等采用對應(yīng)日勺技術(shù)措施；項目日勺安全健康條件評

審論證和評價規(guī)定、項目生產(chǎn)安全、消防安全及職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施

“三同步”規(guī)定，建設(shè)項目的職業(yè)危害申報等內(nèi)容執(zhí)行狀況；建設(shè)

項目中職業(yè)安全健康防護(hù)設(shè)備設(shè)施和裝置時采購、安裝和施工等全

過程日勺監(jiān)控，建立對應(yīng)的記錄，有關(guān)日勺檔案資料和資質(zhì)證明；監(jiān)理

單位監(jiān)督對施工方的“三同步”執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)督；企業(yè)對施工方

及監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)督檢查狀況；在本工程日勺安全技術(shù)措施項目日勺

“三同步”與否符合規(guī)定，有無波及建筑物用途變化、場地變更、

新工藝、人機(jī)功能變更等帶來新日勺風(fēng)險等內(nèi)容；建設(shè)項目的職業(yè)病

危害控制效果。建設(shè)項目在投入使用后，安全及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)

行調(diào)試試運行狀況，勞動條件監(jiān)測、危害程度分級和有關(guān)設(shè)備的安

全衛(wèi)生檢測、檢查，勞動安全衛(wèi)生設(shè)備運行狀況、措施的效果、檢

測檢查數(shù)據(jù)、存在的問題記錄等有無不符合國家法律法規(guī)日勺內(nèi)容;

投入使用后的現(xiàn)實狀況、重要設(shè)備和操作條件等內(nèi)容進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部

安全評價（評估），重要目的是：

（一）貫徹“安全第一，防止為主”日勺方針，預(yù)測和分析工

作、生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和裝置的安全性怎樣，保證生產(chǎn)裝置在安全生

產(chǎn)方面符合國家有關(guān)法規(guī)、原則和規(guī)定。

（二）系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)項目工程存在的缺陷，發(fā)掘存在于工作、設(shè)

備、設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等方面潛在日勺危險、危害原因，分析和預(yù)測也

許產(chǎn)生日勺事故狀況及導(dǎo)致日勺危害。對分圻出的危險、有害原因，提

供能消除、防止或減少危險性的措施。指導(dǎo)使用單位在安全平常管

理工作中、建立健全事故/劫難的防止和危險源監(jiān)控措施，提出具

有針對性及合理可行的安全對策措施及提議。

（三）對該項目工作、生產(chǎn)過程中的固有危險、有害原因進(jìn)

行定性、定量評價和科學(xué)分析，對其控制手段進(jìn)行評價（評估）。

有針對性地提出消除、防止或減少生產(chǎn)過程中危險性的防備措施和

控制對策，增進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn)。

（四）通過開展安全評價（評估），全面掌握本項目安全防備

基本狀況，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，深入增強從業(yè)人員的安

全防備意識，有效規(guī)范企業(yè)安全防備管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)原則化日勺

達(dá)標(biāo)規(guī)定。

（五）建立系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，通過對企業(yè)的安全評價（評

估），為使用單位進(jìn)行安全管理和安全投入提供參照，為主管部門

實行有效安全監(jiān)督管理提供根據(jù)，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及企業(yè)

實現(xiàn)安全管理提供根據(jù)。

二、指導(dǎo)原則

安全評價（評估）就是對系統(tǒng)日勺安全性進(jìn)行風(fēng)險評估，從源頭

查清風(fēng)險原因，合理確定風(fēng)險等級，提出風(fēng)險處理和監(jiān)控措施，按

照風(fēng)險等級實行差異化管理，將有限日勺精力、財力投入到愈加需要

日勺地方，減少或減少突出的安全風(fēng)險，探尋愈加有效的工作措施和

措施。提高風(fēng)險的管理水平，保障安全、保護(hù)環(huán)境、保證從業(yè)人員

日勺心身健康、控制投資、提高效益。以健全完善安全監(jiān)控工作體系

為載體，積極構(gòu)筑“群防、群控、群治”日勺安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，有效防

止各類事故和職業(yè)危害時發(fā)生。根據(jù)評估成果編制操作性、有效性

較強日勺防止方案，從而全面提高系統(tǒng)安全管理的科學(xué)化水平，實現(xiàn)

系統(tǒng)日勺本質(zhì)安全。

安全評價（評估）將遵照如下六項原貝?1：

（一）堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展原則。強化紅線意識，一直

樹立“零隱患、零容忍、零事故”工作理念，不停完善安全隱患排

查治理機(jī)制，強化重點領(lǐng)域和微弱環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，按規(guī)定開展安全

評估，持續(xù)提高安全監(jiān)管水平，為建設(shè)平安友好張掖煙草發(fā)明良好

安全環(huán)境。

（二）“安全第一，防止為主”原則。這是《中華人關(guān)共和

國安全生產(chǎn)法》確定的我國安全生產(chǎn)工作基本方針，這一方針確實

立是通過我國從事安全生產(chǎn)工作幾代人的共同努力，總結(jié)了大量傷

亡事故的原因、經(jīng)驗教訓(xùn)，通過科學(xué)探索得出的結(jié)論。生產(chǎn)必須安

全，安全只有防止，依法進(jìn)行安全評審（評價、評估）就是防止為

主的詳細(xì)體現(xiàn)。安全評審（評價、評估）是以實現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全

為目日勺，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和措施，對工程、系統(tǒng)中存在的危

險、有害原因進(jìn)行辨識與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危

害時也許性及其嚴(yán)重程度，從而在防止事故，尤其是重大惡性事故

方面獲得巨大效益。也是對項目可行性研究匯報中安全性的把關(guān)和

深化，是實行監(jiān)督的一種重要程序，是減少風(fēng)險、提高收益的一項

重要措施。

（三）遵照“實事求是、客觀公正、堅持原則、增進(jìn)提高”

日勺原則。按照《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)、原則、規(guī)章規(guī)定，

充足發(fā)揮安全專家的作用，扎實開展項目安全生產(chǎn)評審（評價、評

估）。通過評審（評價、評估）全面掌握項目日勺安全生產(chǎn)現(xiàn)實狀況,

有針對性地加強安全生產(chǎn)管理，深入貫徹企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,

扎實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防備和遏制

生產(chǎn)安全事故，構(gòu)建安全生產(chǎn)長期有效機(jī)制。

（四）原則性原則。根據(jù)和措施要合理、科學(xué)、先進(jìn)。根據(jù)

國家、行業(yè)的原則規(guī)范開展評審工作。除了根據(jù)有關(guān)的原則規(guī)范外,

還要參照某些沒有成為國際和國內(nèi)原則，不過已經(jīng)成為業(yè)界實際上

原則日勺某些規(guī)范和約定。選派有實際工作經(jīng)驗的注冊安全工程師參

與本項目的評價（評估）工作。為了保證工作可以按照工程進(jìn)度實

行，評估小組人員進(jìn)行評估之前舉行預(yù)備會議，予以討論，形成文

字材料。

（五）全面性原則。本次評價（評估）是對項目完畢及投入

運行狀況的全面評價；評價（評估）小組按照確定的評估范圍進(jìn)行

全面日勺評估，從范圍上滿足項目實行日勺網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)和應(yīng)用，過程要

嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)厲，分階段、分環(huán)節(jié)實行；人工分析要覆蓋業(yè)務(wù)系

統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程和互相間的業(yè)務(wù)有關(guān)性和數(shù)據(jù)共享；進(jìn)行的綜合分析

和提議要結(jié)合企業(yè)長期的安全經(jīng)驗和有關(guān)的國際經(jīng)驗。

（六）重點性原則。從企業(yè)日勺業(yè)務(wù)期望出發(fā)，采用科學(xué)日勺安

全風(fēng)險評價方式對直點部位、關(guān)鍵性系統(tǒng)進(jìn)行重點評估。評價（評

估）匯報要客觀、真實、有效；整改提議要可行可操作。

三、人員計劃與職責(zé)（組織領(lǐng)導(dǎo)）

為加強對本次安全評價（評估）工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市局（企業(yè)）

成立“XX企業(yè)”安全評價（評估）工作小組，工作小組組員如下:

組長：

成員：

重要職責(zé)：全面組織本項目曰勺安全評價（評估）工作日勺管理,

組織、協(xié)調(diào)、指揮評價工作的開展，決定有關(guān)重大事項及階段工作

重點。詳細(xì)有：

（1）負(fù)責(zé)實行方案的審定；

（2）負(fù)責(zé)評價（評估）工作各階段的組織、協(xié)調(diào)；

（3）負(fù)責(zé)對評價（評估）工作實行過程的指導(dǎo)和評價；

（4）負(fù)責(zé)對工作開展?fàn)顩r日勺檢查和監(jiān)督，提出考核意見；

（5）負(fù)責(zé)安全性評價各專業(yè)查評總結(jié)的審定；

（6）負(fù)責(zé)安全評價（評估）匯報日勺草擬和上報。

四、實行計劃及工作安排

本項目安全評價（評估）工作時間安排如下：

從2023年8月初開始，10月底結(jié)束，市局（企業(yè)）評價（評

估）小組組員對本項目分階段、分區(qū)域、分專業(yè)重點全面進(jìn)行評價

（評估）。

第一種階段：籌劃準(zhǔn)備（2023年8月上旬）市局（企業(yè)）

評價（評估）小組對本項目日勺安全評價（評估）工作進(jìn)行認(rèn)真籌劃；

召開有關(guān)會議，深入思想動員、認(rèn)真研究討論、廣泛聽取意見；根

據(jù)《安全現(xiàn)實狀況評價導(dǎo)則》（安監(jiān)管規(guī)劃字［2023］36號）和《煙

草企業(yè)安全生產(chǎn)原則化規(guī)范》（YC/T384-2023）等法律法規(guī)、原則

規(guī)范日勺規(guī)定，結(jié)合項目實際，成立評價（評估）小組，確定評價（評

估）方案，編制檢查、評價、評價（評估）表等。

第二個階段：（2023年8月中旬至10月底）

按照同意的評價（評估）方案結(jié)合項目實際，開展安全生產(chǎn)評

價（評估）?？陀^公正、實事求是地填寫安全生產(chǎn)評價表、檢查表、

記錄表及《崗位危險源調(diào)查表》、《危險源辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險控

制措施清單》等各項表格，在匯總的基礎(chǔ)上做好綜合評價，總結(jié)評

估成果，分析存在日勺問題，提出對應(yīng)的安全對策措施及提議，并針

對事故隱患提出改善措施及改善安全狀態(tài)水平的提議。項目單位對

照安全評價（評估）匯報及生產(chǎn)狀況日勺評價，針對發(fā)現(xiàn)的問題和事

故隱患，貫徹整改措施、整改資金、整改責(zé)任和整改期限，持續(xù)改

善，不停提高。

五、實行環(huán)節(jié)和評價（評估）程序

根據(jù)《安全評價通則》（國家安監(jiān)總局AQ8001-2023）.《企業(yè)

安全生產(chǎn)原則化基K規(guī)范》（國家安監(jiān)總局AQ/T9006-2023）和《建

設(shè)項目職業(yè)病危害評價規(guī)范》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)［2023163號）的規(guī)定，結(jié)

合安全評價（評估）工作日勺一般程序，本項目安全評價（評估）實

行環(huán)節(jié)為：

第一步，準(zhǔn)備；

第二步，進(jìn)行實體的安全性評價（評估）、危險辨識；

第三步，對系統(tǒng)日勺安全性進(jìn)行評價（評估）；

第四步，對實際運行（應(yīng)用）狀況的安全性、風(fēng)險控制狀

況進(jìn)行評價（評估）；

第五步，對評價（評估）日勺成果進(jìn)行分析匯總，并對部分

項目進(jìn)行手動檢測，消除漏報狀況，得出評價（評估）匯報、

結(jié)論。

本項目安全評價（評估）程序如下圖：

圖3-1:安全評價（評估）工作程序圖

六、時間安排

從2023年8月初開始，10月底結(jié)束。

2013年8月3日，召開本項目評價（評估）工作小組全體人

員會議，布置任務(wù)，進(jìn)行分工，做好準(zhǔn)備工作。

2013年8月4日至20日，進(jìn)行實體日勺安全性評價（評估）

（危險辨識）；

2013年8月21日至30日，，對系統(tǒng)日勺安全性進(jìn)行評價（評

估）；

2013年9月1EI至10日，，對實際應(yīng)用狀況日勺安全性進(jìn)行評

價（評估）及（風(fēng)險）控制；

2013年9月11日至15日，對評價（評估）的成果進(jìn)行分析

匯總，并對部分項目進(jìn)行手動檢測，消除漏報狀況，得出總體

結(jié)論，提出評價（評估）匯報。

2013年9月15日至10月底，針對發(fā)現(xiàn)日勺問題和事故隱患,

貫徹整改措施、整改資金、整改責(zé)任，進(jìn)行全面整改治理。

七、評價（評估）范圍

本項目的評價（評估）范圍：XX企業(yè)界區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)條件、

工作環(huán)節(jié)、危險源管理、安全標(biāo)識管理、安全基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場

管理、消防安全管理、交通安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理；職

業(yè)危害和勞動防護(hù)管理、作業(yè)環(huán)境、職業(yè)健康及勞動衛(wèi)生、勞

動安全和安全管理等方面進(jìn)行全面、綜合日勺安全評價。

職業(yè)健康及勞動衛(wèi)生重要包括：作業(yè)環(huán)境、人員編制、工時

制度、個體防護(hù)等。

勞動安全重要包括：防火防爆和動火管理，特種作業(yè)，機(jī)

械、電氣設(shè)備，安全標(biāo)志，廠內(nèi)道路運送等。

安全管理重要包括：安全管理組織機(jī)構(gòu)，安全管理制度，

應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，安全檢查和隱患管理，事件、事故管理，崗

位操作規(guī)程等。

八、評價（評估）實行措施

安全評價（評估）措施是指對本項目系統(tǒng)的危險原因、有

害原因及其危險、危害程度進(jìn)行分析，評價（評估）日勺工具。

每種評價（評估）措施日勺原理、目的、應(yīng)用條件、合用時

評價（評估）對象、工作量均不盡相似。根據(jù)本項目日勺特點，

考慮到行業(yè)安全原則化日勺規(guī)定，將采用定量和定性相結(jié)合的措

施，以定量分析為主。確定重點/重要危險源，并對風(fēng)險進(jìn)行分

級量化，以保證風(fēng)險控制日勺優(yōu)先次序和確定有效日勺控制措施。

根據(jù)不一樣環(huán)節(jié)和單元，分別擬采用安全檢查表法、模糊評價

（評估）法、安全評價法、作業(yè)條件危險性評價法（LEC法）進(jìn)

行評價（評估）。安全評價（評估）措施簡介和選擇闡明見附件

lo

九、評價（評估）根據(jù)

（-）根據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》國家主席令第70號（2023）

2.《中華人民共和國消防法》國家主席令第4號（1998）

3.《中華人民共和國職業(yè)病防治法》國家主席令第60號（2023）

4.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》國家主席令第22號（1989）

5.《危險化學(xué)品安全管理條例》國務(wù)院令第344號（2023）

6.《安全生產(chǎn)許可證條例》國務(wù)院令第397號（2023）

7.《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》國務(wù)院令第373號（2023）

8.《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》勞部發(fā)140號（1996）

9.《中華人民共和國氣象法》國家主席令第［1999］23號

10.《氣象災(zāi)害防御條例》國務(wù)院令［2023］第570號

11.《防雷減災(zāi)管理措施》國家氣象局令［2023］8號

12.《甘肅省氣象災(zāi)害防御條例》一一-甘肅省人大常委會公告

［2023］第3號

13.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》一一國家安監(jiān)總局令

［2023］第393號

14.《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》一一國家安監(jiān)總局令［2023］

第1號

15.《甘肅省勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理暫行規(guī)定》一一甘安監(jiān)協(xié)

調(diào)［2023］134號

16.《甘肅省建筑消防設(shè)施管理規(guī)定》一一甘肅省人民玫府令

［2023］第106號

17.《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》一一

公安部令［2023］第61號

18.《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》一一國監(jiān)總局令［2023］

第47號

19.《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》一一國家主席令［2023］

第4號

20.《國務(wù)院有關(guān)加強和改善消防工作的意見》一一國發(fā)

［2023146號）

21.《甘肅省消防條例》一一甘肅省第十一屆人大常委會第十

五次會議通過［2023］

22.《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》一一公安部令第107號

23.《女職工勞動保護(hù)尤其規(guī)定》國務(wù)院令［2023］第619號

24.《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》國家安監(jiān)總

局令［2023］第30號

25.《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理措施》國家質(zhì)監(jiān)總局令［2023］

第140號

26.《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》國務(wù)院令口2023第549號

27.《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》國家質(zhì)監(jiān)總局令

［2023］第13號

28.《特種設(shè)備注冊登記與使用管理規(guī)則》質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)

［2023157號

（二）根據(jù)的重要技術(shù)原則、規(guī)范、規(guī)程

1.《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（2023年版）GBJ16-87

2.《重大危險源辨識》GB18218-2023

3.《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生規(guī)定總則》GB12801-91

4.《工作場所有害原因職業(yè)接觸限值》GBZ2-2023

5.《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》（1997年版）GB140-90

6.《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》（2023年版）GB50057-94

7.《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路、道路運送安全規(guī)定》GB4387-94

8.《工業(yè)管道的識別色、識別符號和安全標(biāo)識》GB7231-2023

9.《建設(shè)項目職業(yè)病危害評價規(guī)范》衛(wèi)法監(jiān)發(fā)［2023］63號

10.《安全評價通則》國家安監(jiān)總局AQ8001-2023

11.《安全預(yù)評價導(dǎo)則國家安監(jiān)總局AQ8002-2023

12.《安全驗收評價導(dǎo)則》國家安監(jiān)總局AQ8003-2023

13.《企業(yè)安全生產(chǎn)原則化基本規(guī)范》一一國家安監(jiān)總局

AQ/T9006-2023

14.《全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)原則化考核措施》一一安監(jiān)

總管四（2023）84號

15.《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》一一國家安監(jiān)總局、國標(biāo)化委員會

GB2894-2023

16.《安全色》國家安監(jiān)總局、國標(biāo)化委員會GB2893-2023

17.《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生規(guī)定總則》一一國家安監(jiān)總局、國標(biāo)化委

員會GB/T12801-2023

18.《建設(shè)項目（工程）職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施驗收措施》

——勞安字[1992]1號

19.《職業(yè)健康安全管理體系指導(dǎo)意見》一一國家經(jīng)貿(mào)委公告

[2023]年第30號

20.《電力安全作業(yè)規(guī)程》GB26859-2023

21.《勞動防護(hù)用品配置原則（試行）》一一國家經(jīng)貿(mào)委國經(jīng)貿(mào)安

全（2023）189號

22.《勞動防護(hù)用品選用規(guī)則》國家技術(shù)監(jiān)督局GB11651-1989

23.《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》——國監(jiān)總局令[2023]

第47號

24.《消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)》一一國家質(zhì)監(jiān)總局、國標(biāo)化

委員GB17945-2023

25.《消防安全標(biāo)志通用技術(shù)條件：第1部分》一一國家公安部

GA480.1-2023

26.《消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查鑒定規(guī)則》——國家公安部GA588-2023

27.《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》一一國家質(zhì)監(jiān)總局、建設(shè)部

GB50222-1995

28.《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》一一國家質(zhì)監(jiān)總局、建設(shè)部GB

50140-2023

29.《建筑滅火器配置驗收及檢查規(guī)范》一一國家建設(shè)部GB

50444-2023

30.《消防安全標(biāo)志設(shè)置規(guī)定》一一國家技術(shù)監(jiān)督局GB

15630-1995

31.《建筑消防設(shè)施日勺維護(hù)管理》——公安部GA587—2023

32.《電梯工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》一一國家建設(shè)部、質(zhì)監(jiān)總局

GB50310—2023

（三）其他根據(jù)

1.《市煙草專賣局（企業(yè)）專題安全評價實行方案》（安全（2023〕

9號）

2.《甘肅省防雷減災(zāi)管理局有關(guān)深入規(guī)范2023年度防雷減災(zāi)安

全工作日勺告知》（甘雷發(fā)（2023）2號）

3.XX企業(yè)為編制本“安全評價（評估）匯報”所提供日勺其他資

料。

十、評價（評估）的對象和內(nèi)容

詳細(xì)評價（評估）對象和內(nèi)容包括：

（一）危險、有害原因辨識（分崗位和部位從物的方面、人

日勺方面進(jìn)行記錄匯總）。

（二）特種設(shè)備、特種作業(yè)日勺辨識。

（三）重點/重要危險源的辨識。

（四）廠址及環(huán)境條件的安全性評價。

廠址的工程地址、地形、自然災(zāi)害、周圍環(huán)境、氣象條件、

資源交通、搶險救災(zāi)支持條件等。

（五）院區(qū)平面布局的安全性評價

總圖：功能分區(qū)布置；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、

易爆；流程布置；建筑物布置；風(fēng)向、安全距離、安全標(biāo)識、衛(wèi)生

防護(hù)距離等。

運送線路：廠內(nèi)道路交通運送狀況。

（六）建（構(gòu)）筑物的安全性評價。

建筑物的構(gòu)造、防火、防爆、朝向、采光、運送、通道、開門，

生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施等。

（七）生產(chǎn)設(shè)備、裝置的安全性評價。

已安裝運行的設(shè)備設(shè)施、裝置，電氣設(shè)備，危險性較大設(shè)備,

高處作業(yè)設(shè)備，特殊單體設(shè)備、裝置。

（八）衛(wèi)生設(shè)施（衛(wèi)生間設(shè)備設(shè)施及通風(fēng)條件、上下水通道

的隔離及設(shè)置等）及輔助設(shè)備設(shè)施（供熱、供水）日勺安全性評價。

（九）安防設(shè)施（消防、監(jiān)控、防備設(shè)施、防雷、防靜電、

安全工器具等）的安全性評價。

（十）安全管理現(xiàn)實狀況評價。

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、事故應(yīng)急救援預(yù)案、

崗位操作規(guī)程，及其他安全生產(chǎn)管理制度。

十一、工作規(guī)定

（一）充足認(rèn)識安全評價（評估）工作日勺重要性，開展安全生

產(chǎn)管理評價（評估）是安全生產(chǎn)工作日勺一項基礎(chǔ)性工作，有助于全

面掌握企業(yè)安全生產(chǎn)管理狀況，提高安全生產(chǎn)工作的針對性；有助

于調(diào)動各級組織的積極性，全面貫徹主體責(zé)任，構(gòu)建安全生產(chǎn)長期

有效機(jī)制。本次評價（評估）活動既是通過量化指標(biāo)，全面、客觀

評價建設(shè)項目綜合能力日勺一項重要舉措，也是推進(jìn)企業(yè)安全原則化

全面的貫徹，加緊安防設(shè)施建設(shè)的推手，通過開展安全評價（評估）

活動，及時發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)日勺各類安全隱患，增進(jìn)企業(yè)安全穩(wěn)健發(fā)展。

（二）強化責(zé)任，保證評價（評估）工作順利開展。本次評

價（評估）工作是企業(yè)組織日勺第一次內(nèi)部安全評審，無經(jīng)驗可借鑒,

難度大、任務(wù)重。同步，評價（評估）結(jié)論也將直接影響到本單位

安全生產(chǎn)工作現(xiàn)實狀況日勺認(rèn)知和重視程度。因此評價（評估）小組

組員一定要強化責(zé)任意識，本著尊重客觀，實事求是的原則和嚴(yán)謹(jǐn)

細(xì)致、求真務(wù)實的態(tài)度，對既有日勺安全防護(hù)設(shè)施尤其是新安裝日勺技

防設(shè)施進(jìn)行排查，看與否符合安全防護(hù)規(guī)定，看與否先進(jìn)，可靠，

有效。保證對安全評價結(jié)論日勺客觀精確。使用單位要大力支持評價

（評估）小組日勺工作，積極配合評價（評估）小組日勺檢查，充足尊

重評價（評估）小組的意見，保證評價（評估）工作順利開展。

（三）加強研究，不停完善安全評價（評估）工作。開展安

全生產(chǎn)管理評價（評估），充足發(fā)揮安全專家的作用，是推進(jìn)安全

原則化建設(shè)、加強安全生產(chǎn)工作的一項創(chuàng)新舉措，也是完善安全監(jiān)

督管理模式的一次有益探索，沒有成功、成熟的經(jīng)驗可以借鑒。因

此，要深入調(diào)查，結(jié)合實際，大膽嘗試，在實際工作中及時總結(jié)經(jīng)

驗，探索路子，不停完善提高。

（四）嚴(yán)格認(rèn)真，不走過場，保證評價（評估）獲得實效。評

價（評估）人員和項目使用單位要精心組織，統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格按照

方案，逐條逐項進(jìn)行評價（評估），根據(jù)原則進(jìn)行評價（評估）打

分，保證評價（評估）工作獲得實效。

（五）充足運用評價（評估）成果，增進(jìn)安保工作日勺貫徹。對

評價（評估）工作日發(fā)現(xiàn)日勺問題，監(jiān)管部門要及時下達(dá)整改告知;

使用部門要建立問題整改臺賬，登記問題明細(xì)，積極采用整改措施,

限期整改。要以本次評價（評估）工作為契機(jī)，切實為此后日勺安全

防備工作發(fā)揮摸底調(diào)查、定量指導(dǎo)日勺作用，并為制定和實行安防設(shè)

施達(dá)標(biāo)提供基礎(chǔ)根據(jù)

2013年7月17日

附件1

安全評價（評估）措施簡介和選擇闡明

安全檢查表法

安全檢查表法是系統(tǒng)安全工程的一種最基礎(chǔ)、最簡便、廣泛應(yīng)用的系統(tǒng)

危險性評價（評估）措施。為了系統(tǒng)地識別工廠或裝置設(shè)備以及多種操作管

理和組織中日勺不安全原因，由某些對工藝流程，機(jī)械設(shè)備和作業(yè)狀況熟悉，

并富有安全技術(shù)安全管理經(jīng)驗的人員，用不一樣的檢查表進(jìn)行檢查，檢查成

果以“是”“否”表達(dá)：對該項目進(jìn)行定性安全評價（評估）。

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范原則等編制了安全檢查表進(jìn)行考核，根據(jù)考

核成果得出評價（評估）結(jié)論。

安全檢查表具有下列長處:

(1)能根據(jù)預(yù)定的目W、J規(guī)定進(jìn)行檢查，突出重點、防止遺漏，便于發(fā)

現(xiàn)和查明多種危險及隱患

(2)可針對不一樣編制多種安全檢查表，使安全檢查和事故分析原則

化、規(guī)范化；

(3)可作為安全檢查人員履行職責(zé)的憑據(jù)，有助于貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任

制有助于安全人員提高現(xiàn)場安全檢查水平；

(4)安全檢查表關(guān)系到每位工人的切身利益，它能將安全工作推向群

眾，做到人人關(guān)系安全生產(chǎn)、個個參與安全管理，到達(dá)“群查群治”日勺目日勺

安全檢查表日勺重要缺陷是不能進(jìn)行定量評價(評估)。

二.重大危險源辨識

重大危險源是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物

質(zhì)，且危險物質(zhì)日勺數(shù)量等于或超過臨界量日勺單元。重大危險源辯識是重大工

業(yè)事故防止出J有效手段。

重大危險源辯識根據(jù)是物質(zhì)W、J危險特性及其數(shù)量，分為生產(chǎn)場所重大危

險源和貯存區(qū)重大危險源兩種。單元內(nèi)存在危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過規(guī)定

的臨界量，就構(gòu)成重大危險源。單元存在危險物質(zhì)的數(shù)量是根據(jù)處理物質(zhì)［1勺

種類多少，分為兩種狀況：

(1)單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為單一品種，則該物質(zhì)日勺數(shù)量即為單元內(nèi)

危險物質(zhì)的總量，若等于或超過對應(yīng)日勺臨界量，則定為重大危險源。

(2)單兀內(nèi)存在的危險物質(zhì)為多品種時，則按如卜公式計算，若滿足

如下公式，則定為重大危險源:

qiq2qn

+——+...+—21

QlQ2Qn

式中：qi>q2........qn—每種危險物實際存在量t;

Q1>Q2……Qn-與各危險物質(zhì)對應(yīng)日勺生產(chǎn)場所或貯存區(qū)日勺臨界量to

三.模糊評價（評估）法

（1）建立綜合原因評價（評估）集V

（2）各原因權(quán)重分派

（3）建立評價（評估）距陣Ri

（4）求各原因評價（評估）距陣

（5）歸一化處理

（6）建立總評價（評估）距陣B

（7）求系統(tǒng)評價（評估）距陣C

（8）求系統(tǒng)總得分

（9）結(jié)合下表，給出評估成果。

分?jǐn)?shù)9580654530-

安全級別好很好中較差差

四.作業(yè)條件危險性評價法

本措施對具有潛在危險性作業(yè)環(huán)境中出J危險源進(jìn)行半定量的安全評價

措施，用于評價操作人員在具有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時出J危險性、危害性,

鑒定風(fēng)險等級，制定控制措施。該措施是針對作業(yè)活動而進(jìn)行口勺評價。

公式：公式E*C

式中：一一L二發(fā)生事故日勺也許性大?。ㄈ≈狄姳硪唬?/p>

——E二暴露于危險環(huán)境H勺頻繁程度（取值見表一）

——C=發(fā)生事故也許出現(xiàn)口勺成果（取值見表一）

——D二風(fēng)險值（風(fēng)險等級口勺劃分見表二）

表一：LEC日勺分值取值表

1.一事故發(fā)生日勺也許性E一暴露于危險環(huán)境頻繁程度C一發(fā)生事故也許出現(xiàn)的成果

分

分

分

值

值

值事故發(fā)生H勺也許性暴露的頻繁程度也許出現(xiàn)H勺成果

10完全可以預(yù)料10持續(xù)暴露（每日18?24h）100大劫難，或諸多人死亡

每天工作時間內(nèi)暴露（正

6相稱也許640劫難，或數(shù)人死亡

常8h）

每周一次，或偶爾暴露非常嚴(yán)重，或1人死亡，

3也許，但不常常315

（或每日<4h）或3人以上重傷

也許性小，完全意