立案實(shí)務(wù)指南

立案實(shí)務(wù)指南

第一部分民事一審案件立案實(shí)務(wù)指南

第二部分行政一審案件立案實(shí)務(wù)指南

第三部分刑事自訴案件立案實(shí)務(wù)指南

第四部分申請執(zhí)行案件立案實(shí)務(wù)指南

第五部分國家賠償案件立案實(shí)務(wù)指南

第六部分民事申請再審案件立案實(shí)務(wù)指南

第七部分行政申請再審案件立案實(shí)務(wù)指南

第八部分刑事申訴案件立案實(shí)務(wù)指南

第一部分

民事一審案件立案實(shí)務(wù)指南

一、起訴條件

根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條規(guī)定，

起訴應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

1.提起訴訟的人，即原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、

法人和其他組織I;

2.有明確的被告；

3.有具體的訴訟請求和事實(shí)、理由，事實(shí)是指發(fā)生糾紛的簡

要過程，理由是指支持訴訟請求的事實(shí)和法律依據(jù)；

4.案件屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院

管轄。

二、確定管轄

民事一審案件確定是否屬于受訴人民法院管轄的一般步驟

為：

1.確定是否屬于人民法院主管范圍；

2.確定是否屬于受訴人民法院級別管轄；

3.確定是否存在專門管轄或者集中管轄的情形；

4.確定是否屬于受訴人民法院地域管轄。確定地域管轄的優(yōu)

先級順序是專屬管轄>協(xié)議管轄〉特殊地域管轄〉一般地域管轄。

1法律有特別規(guī)定的除外。

關(guān)于重慶各級人民法院第一審民商事案件管轄標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)

定，詳見《民商事案件管轄指引》。

三、材料清單

當(dāng)事人提起民事一審訴訟的，應(yīng)提交以下材料：

1.起訴狀正本和與被告及其他當(dāng)事人人數(shù)相符的副本；

2.證明原告主體資格的材料；

3.具體明確的足以使被告與他人相區(qū)別的姓名或者名稱、住

所等信息；

4.與訴訟請求相關(guān)的證據(jù)或者證明材料；

5.委托起訴的，還應(yīng)提交授權(quán)委托書、代理人身份證明等相

關(guān)材料；

6.送達(dá)地址確認(rèn)書。

四、要點(diǎn)提示

1.起訴狀要點(diǎn)提示

(1)原告為自然人的，起訴狀應(yīng)載明姓名、性別、出生日期、

民族、職業(yè)、工作單位、住所、聯(lián)系方式、公民身份號碼；

(2)原告為法人或者其他組織的，起訴狀應(yīng)載明法人或者其

他組織的名稱、住所地，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職

務(wù)、聯(lián)系方式；

(3)被告、第三人為自然人的，起訴狀應(yīng)載明姓名、性別、

工作單位、住所等信息；

(4)被告、第三人為法人或者其他組織的，起訴狀應(yīng)載明法

人或者其他組織的名稱、住所地等信息；

(5)起訴狀應(yīng)有明確具體的訴訟請求，訴訟標(biāo)的不明確、訴

訟標(biāo)的額無法確定的，視為訴訟請求不夠具體；訴訟請求中主張

財產(chǎn)性訴求的，應(yīng)明確訴求金額。如主張利息的，應(yīng)明確計算利

息的本金金額、利息計算方法、利息計算期間、利息總金額；

(6)起訴狀應(yīng)有具體事實(shí)與理由，不得出現(xiàn)違反法律和政策

的內(nèi)容或者含有謾罵和人身攻擊的言辭；

(7)起訴狀應(yīng)載明證據(jù)和證據(jù)來源；有證人的，載明證人的

姓名、住所、聯(lián)系方式等；

(8)起訴狀落款處應(yīng)有原告簽章，原告為自然人的，應(yīng)由原

告本人簽名(不會手寫簽名的可按捺指印代替)，原告為法人或者

其他組織的，應(yīng)加蓋公章；

(9)起訴狀應(yīng)注明起訴日期，該起訴日期與實(shí)際起訴日期不

一致的，以接收起訴材料憑證上的簽收日期為起訴日期。

2.訴訟主體資格材料要點(diǎn)提示

(1)原告應(yīng)提交與本案有直接利害關(guān)系的證明材料；

(2)原告為自然人的，應(yīng)提交居民身份證復(fù)印件，并出示居

民身份證原件以供核對，原告委托律師作為訴訟代理人代為立案

的，訴訟代理人僅提交原告居民身份證復(fù)印件即可，無需提交原

告居民身份證原件；

(3)原告為法人或者其他組織的，應(yīng)提交加蓋公章的營業(yè)執(zhí)

照復(fù)印件或者組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)

人身份證明書、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人居民身份證復(fù)印件；

(4)被告為自然人的，原告應(yīng)提交其身份證明材料或者身份

信息，可為居民身份證、駕駛證、軍官證、護(hù)照、港澳通行證等

復(fù)印件，并盡可能提供被告聯(lián)系方式；無法提供上述材料或者信

息的，通過其他證據(jù)足以使被告區(qū)別于他人的，亦可視為有“明確

的被告”；

(5)被告為法人或者其他組織的，原告應(yīng)提交其工商登記材

料。

3.委托手續(xù)要點(diǎn)提示

原告委托訴訟代理人代為立案的，應(yīng)提交授權(quán)委托書，并根

據(jù)不同情況提交下列相關(guān)材料及復(fù)印件：

(1)律師應(yīng)提交律師執(zhí)業(yè)證、律師事務(wù)所證明材料；

(2)基層法律服務(wù)工作者應(yīng)提交法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證、基

層法律服務(wù)所出具的介紹信以及當(dāng)事人一方位于重慶市行政區(qū)劃

轄區(qū)內(nèi)的證明材料2；

(3)當(dāng)事人的近親屬應(yīng)提交身份證件和與委托人有近親屬關(guān)

系的證明材料；

(4)當(dāng)事人的工作人員應(yīng)提交身份證件和與當(dāng)事人有合法勞

動人事關(guān)系的證明材料，該證明材料可為勞動合同復(fù)印件、用人

單位為其交納社會保險費(fèi)用手續(xù)或者其它能證明勞動人事關(guān)系的

證明材料；

2依據(jù)：《重慶市司法局關(guān)于調(diào)整基層法律服務(wù)工作者代理參加民事訴訟和行政訴訟活動轄區(qū)范圍的通知》

(5)當(dāng)事人所在社區(qū)、單位推薦的公民應(yīng)提交身份證件、推

薦材料以及當(dāng)事人和被推薦人均屬于該社區(qū)、單位3的證明材料；

(6)有關(guān)社會團(tuán)體推薦的公民應(yīng)提交身份證件和符合民事訴

訟法司法解釋第八十七條規(guī)定條件的證明材料。

授權(quán)委托書必須載明委托事項(xiàng)和委托權(quán)限。委托人對訴訟代

理人的授權(quán)分為一般授權(quán)和特別授權(quán)。代理權(quán)限為特別授權(quán)的，

應(yīng)注明“代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請求，進(jìn)行和解，提出反訴或

者提起上訴”等內(nèi)容。僅寫明“特別授權(quán)”但未注明上述內(nèi)容的，告

知當(dāng)事人予以補(bǔ)正，當(dāng)事人拒絕補(bǔ)正的，視為當(dāng)事人對訴訟代理

人的授權(quán)為一般授權(quán)。

法律、司法解釋或上級法院對訴訟代理人資格有特別規(guī)定、

特別要求的，按規(guī)定和要求執(zhí)行。

4.證據(jù)材料要點(diǎn)提示

原告可僅提交證據(jù)復(fù)印件，必要時如在立案環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)可能存

在虛假訴訟、惡意訴訟的，應(yīng)按照法院要求提交原件以供核對。

涉外涉港澳臺案件的起訴材料提交，按照法律、司法解釋相

關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3依據(jù)：《重慶市高級人民法院關(guān)于公民代理民事訴訟若干問題的解答》

第二部分

行政一審案件立案實(shí)務(wù)指南

一、起訴條件

當(dāng)事人提起行政一審訴訟的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

1.提起訴訟的人，即原告是符合行政訴訟法第二十五條規(guī)定

的公民、法人或者其他組織；

2.有明確的被告；

3.有具體的訴訟請求和事實(shí)、理由，事實(shí)是指發(fā)生糾紛的簡

要過程，理由是指支持訴訟請求的事實(shí)和法律依據(jù)；

4.案件屬于人民法院行政訴訟的受案范圍和受訴人民法院管

轄。

二、確定管轄

行政一審案件確定管轄的一般步驟為：

1.確定是否屬于人民法院行政訴訟的受案范圍；

人民法院行政訴訟的受案范圍是指人民法院受理行政案件、

解決行政爭議的案件范圍。行政訴訟法第十二條規(guī)定了人民法院

受理公民、法人或者其他組織提起行政訴訟的受案范圍。

此外，根據(jù)行政訴訟法及司法解釋相關(guān)規(guī)定，公民、法人或

者其他組織對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為不服，依法提起

訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍，下列行為除外4:

4依據(jù)：《中華人民共和國行政訴訟法》第十三條、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》

第一條

(1)國防、外交等國家行為；

(2)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約

束力的決定、命令；

(3)行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定；

(4)法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為；

(5)公安、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施

的行為；

(6)調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；

(7)行政指導(dǎo)行為；

(8)駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；

(9)行政機(jī)關(guān)作出的不產(chǎn)生外部法律效力的行為；

(10)行政機(jī)關(guān)為作出行政行為而實(shí)施的準(zhǔn)備、論證、研究、

層報、咨詢等過程性行為；

(11)行政機(jī)關(guān)根據(jù)人民法院的生效裁判、協(xié)助執(zhí)行通知書

作出的執(zhí)行行為，但行政機(jī)關(guān)擴(kuò)大執(zhí)行范圍或者采取違法方式實(shí)

施的除外；

(12)上級行政機(jī)關(guān)基于內(nèi)部層級監(jiān)督關(guān)系對下級行政機(jī)關(guān)

作出的聽取報告、執(zhí)法檢查、督促履責(zé)等行為；

(13)行政機(jī)關(guān)針對信訪事項(xiàng)作出的登記、受理、交辦、轉(zhuǎn)

送、復(fù)查、復(fù)核意見等行為；

(14)對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響

的行為。

2.確定是否屬于受訴人民法院級別管轄；

基層人民法院管轄第一審行政案件。

中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

(1)對國務(wù)院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行

為提起訴訟的案件；根據(jù)《最高人民法院關(guān)于完善四級法院審級

職能定位改革試點(diǎn)的實(shí)施辦法的通知》確定由基層人民法院管轄

的以縣級、地市級人民政府為被告的第一審行政案件5(政府信息

公開案件；不履行法定職責(zé)案件；行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理或者程

序性駁回復(fù)議申請的案件；土地、山林等自然資源權(quán)屬爭議行政

裁決案件)除外。

(2)海關(guān)處理的案件；

(3)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件；

(4)其他法律規(guī)定由中級人民法院管轄的案件。

高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。

最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。

3.確定是否存在跨行政區(qū)域集中管轄6的情形；

根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第十八條第二款的規(guī)定，

經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，重慶市高級人民法院確定重慶市第三中級

人民法院開展跨行政區(qū)域集中管轄行政案件改革，對重慶市第三

中級人民法院轄區(qū)基層人民法院管轄的行政訴訟案件(環(huán)境資源

$依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于完善四級法院審級職能定位改革試點(diǎn)的實(shí)施辦法〉的通知》第

二條

6依據(jù)：《重慶市第三中級人民法院關(guān)于實(shí)施跨行政區(qū)域集中管轄行政案件的公告》

類行政案件除外)的管轄法院予以調(diào)整：

(1)自2015年9月1日起，重慶市涪陵區(qū)人民法院跨行政

區(qū)域管轄原由重慶市南川區(qū)人民法院、墊江縣人民法院、豐都縣

人民法院管轄的行政訴訟案件；重慶市南川區(qū)人民法院跨行政區(qū)

域管轄原由重慶市涪陵區(qū)人民法院、武隆縣人民法院管轄的行政

訴訟案件。非訴行政執(zhí)行案件仍按現(xiàn)行方式管轄不變。

(2)自2015年9月1日起，墊江縣人民法院、武隆縣人民

法院、豐都縣人民法院不再受理行政訴訟案件。之前已立案但尚

未審結(jié)的，繼續(xù)審理；當(dāng)事人已提交起訴材料但尚未立案的，繼

續(xù)審查、立案并審理。

4.確定是否屬于受訴人民法院地域管轄。

按照行政訴訟法第三章和行政訴訟法司法解釋第二章關(guān)于地

域管轄的相關(guān)規(guī)定，確定是否屬于受訴人民法院地域管轄范圍。

(1)行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法

院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄；

(2)作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告的，

以作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)確定案件的級別管轄；

(3)對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被

告所在地或者原告所在地人民法院管轄；

(4)因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管

轄。

三、材料清單

當(dāng)事人提起行政一審訴訟的，應(yīng)提交以下材料：

1.起訴狀正本和與被告及其他當(dāng)事人人數(shù)相符的副本；

2.證明原告主體資格的材料，原告應(yīng)為行政行為的相對人以

及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織；

3.具體明確的足以使被告與他人相區(qū)別的姓名或者名稱、住

所等信息；

4.與訴訟請求相關(guān)的證據(jù)或者證明材料；

5.委托起訴的，還應(yīng)提交授權(quán)委托書、訴訟代理人身份證明

等相關(guān)材料；

6.送達(dá)地址確認(rèn)書。

四、要點(diǎn)提示

1.起訴狀要點(diǎn)提示

參照民事一審起訴狀要點(diǎn)提示。

2.原告主體資格7要點(diǎn)提示

(1)提起行政訴訟的原告，應(yīng)當(dāng)是行政行為的相對人，或者

與該行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；

(2)有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟；

(3)有權(quán)提起訴訟的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的

法人或者其他組織可以提起訴訟；

(4)原告為自然人的，應(yīng)提交居民身份證件復(fù)印件，如果原

告委托律師作為訴訟代理人代為立案的，僅提交原告居民身份證

7人民檢察院依法向人民法院提起訴訟的，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第二十五條等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

復(fù)印件即可，無需提交原告居民身份證原件；

(5)原告為法人或者其他組織的，應(yīng)提交加蓋公章的營業(yè)執(zhí)

照復(fù)印件或者組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)

人身份證明書、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人居民身份證復(fù)印件。

3.被告主體資格要點(diǎn)提示

(1)作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；

(2)經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出

原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原

行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告；

(3)復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)未作出復(fù)議決定，公民、法人或

者其他組織起訴原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)是被

告；起訴復(fù)議機(jī)關(guān)不作為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告；

(4)兩個以上行政機(jī)關(guān)作出同一行政行為的，共同作出行政

行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告；

(5)行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)

是被告；

(6)行政機(jī)關(guān)被撤銷或者職能變更的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行

政機(jī)關(guān)是被告。

4.縣級以上地方人民政府的行政訴訟被告資格認(rèn)定要點(diǎn)提示8

(1)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定屬于縣級以上地方人民政府職能

8依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于正確確定縣級以上地方人民政府行政訴訟被告資格若干問題的規(guī)定》

部門的行政職權(quán)，縣級以上地方人民政府通過聽取報告、召開會

議、組織研究、下發(fā)文件等方式進(jìn)行指導(dǎo)，公民、法人或者其他

組織不服縣級以上地方人民政府的指導(dǎo)行為提起訴訟的，人民法

院應(yīng)當(dāng)釋明，告知其以具體實(shí)施行政行為的職能部門為被告；

(2)縣級以上地方人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，責(zé)成有

關(guān)職能部門對違法建筑實(shí)施強(qiáng)制拆除，公民、法人或者其他組織

不服強(qiáng)制拆除行為提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政訴訟法第二

十六條第一款的規(guī)定，以作出強(qiáng)制拆除決定的行政機(jī)關(guān)為被告；

沒有強(qiáng)制拆除決定書的，以具體實(shí)施強(qiáng)制拆除行為的職能部門為

被告；

(3)公民、法人或者其他組織對集體土地征收中強(qiáng)制拆除房

屋等行為不服提起訴訟的，除有證據(jù)證明系縣級以上地方人民政

府具體實(shí)施外，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政訴訟法第二十六條第一款

的規(guī)定，以作出強(qiáng)制拆除決定的行政機(jī)關(guān)為被告；沒有強(qiáng)制拆除

決定書的，以具體實(shí)施強(qiáng)制拆除等行為的行政機(jī)關(guān)為被告；

縣級以上地方人民政府已經(jīng)作出國有土地上房屋征收與補(bǔ)償

決定，公民、法人或者其他組織不服具體實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工

作中的強(qiáng)制拆除房屋等行為提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政

訴訟法第二十六條第一款的規(guī)定，以作出強(qiáng)制拆除決定的行政機(jī)

關(guān)為被告；沒有強(qiáng)制拆除決定書的，以縣級以上地方人民政府確

定的房屋征收部門為被告；

(4)公民、法人或者其他組織向縣級以上地方人民政府申請

履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定該職責(zé)或者

義務(wù)屬于下級人民政府或者相應(yīng)職能部門的行政職權(quán)，縣級以上

地方人民政府已經(jīng)轉(zhuǎn)送下級人民政府或者相應(yīng)職能部門處理并告

知申請人，申請人起訴要求履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)的，以下

級人民政府或者相應(yīng)職能部門為被告；

(5)縣級以上地方人民政府確定的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)或者其他

實(shí)際履行該職責(zé)的職能部門按照《不動產(chǎn)登記暫行條例》的規(guī)定

辦理不動產(chǎn)登記，公民、法人或者其他組織不服提起訴訟的，以

不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)或者實(shí)際履行該職責(zé)的職能部門為被告；

公民、法人或者其他組織對《不動產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施之

前由縣級以上地方人民政府作出的不動產(chǎn)登記行為不服提起訴訟

的，以繼續(xù)行使其職權(quán)的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)或者實(shí)際履行該職責(zé)的

職能部門為被告；

(6)縣級以上地方人民政府根據(jù)《中華人民共和國政府信息

公開條例》的規(guī)定，指定具體機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府信息公開日常工作，

公民、法人或者其他組織對該指定機(jī)構(gòu)以自己名義所作的政府信

息公開行為不服提起訴訟的，以該指定機(jī)構(gòu)為被告。

5.委托手續(xù)要點(diǎn)提示

參照民事一審案件委托手續(xù)要點(diǎn)提示9。

6.證據(jù)材料要點(diǎn)提示

原告應(yīng)提交被訴行政行為存在或者被告未履行法定職責(zé)的材

行政案件、民事案件、刑事案件公民代理近親屬的范圍，根據(jù)法律、司法解釋相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

料。原告可僅提交證據(jù)復(fù)印件，必要時如在立案環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)可能存

在虛假訴訟、惡意訴訟的，應(yīng)按照法院要求提交原件以供核對。

公民、法人或者其他組織提起行政訴訟的起訴期限，按照法

律、司法解釋的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三部分

刑事自訴案件立案實(shí)務(wù)指南

一、受理范圍

人民法院刑事自訴案件的受理范圍1°:

1.告訴才處理的案件：

(1)侮辱、誹謗案(刑法第二百四十六條規(guī)定的，但嚴(yán)重危

害社會秩序和國家利益的除外)；

(2)暴力干涉婚姻自由案(刑法第二百五十七條第一款規(guī)定

的)；

(3)虐待案(刑法第二百六十條第一款規(guī)定的，但被害人沒

有能力告訴或者因受到強(qiáng)制、威嚇無法告訴的除外)；

(4)侵占案(刑法第二百七十條規(guī)定的)o

2.人民檢察院沒有提起公訴，被害人有證據(jù)證明的輕微刑事

案件：

(1)故意傷害案(刑法第二百三十四條第一款規(guī)定的)；

(2)非法侵入住宅案(刑法第二百四十五條規(guī)定的);

(3)侵犯通信自由案(刑法第二百五十二條規(guī)定的);

(4)重婚案(刑法第二百五十八條規(guī)定的)；

(5)遺棄案(刑法第二百六十一條規(guī)定的)；

(6)生產(chǎn)、銷售偽劣商品案(刑法分則第三章第一節(jié)規(guī)定的，

10依據(jù)：《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百一十條、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解

釋》第一條規(guī)定

但嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益的除外)；

(7)侵犯知識產(chǎn)權(quán)案(刑法分則第三章第七節(jié)規(guī)定的，但嚴(yán)

重危害社會秩序和國家利益的除外)；

(8)刑法分則第四章、第五章規(guī)定的，可能判處三年有期徒

刑以下刑罰的案件。

本項(xiàng)規(guī)定的案件，被害人直接向人民法院起訴的，人民法院

應(yīng)當(dāng)依法受理。對其中證據(jù)不足，可以由公安機(jī)關(guān)受理的，或者

認(rèn)為對被告人可能判處三年有期徒刑以上刑罰的，應(yīng)當(dāng)告知被害

人向公安機(jī)關(guān)報案，或者移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。

3.被害人有證據(jù)證明對被告人侵犯自己人身、財產(chǎn)權(quán)利的行

為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，且有證據(jù)證明曾經(jīng)提出控告，而公安

機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件。

二、受理?xiàng)l件

人民法院受理自訴案件必須符合下列條件”：

1.被害人告訴或代為告訴；

刑事自訴案件的自訴人應(yīng)當(dāng)是本案的被害人。如果被害人死

亡、喪失行為能力或者因受強(qiáng)制、威嚇等無法告訴，或者是限制

行為能力人以及因年老、患病、盲、聾、啞等不能親自告訴，其

法定代理人、近親屬告訴或者代為告訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受

理。

被害人的法定代理人、近親屬告訴或者代為告訴，應(yīng)當(dāng)提供

11依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》第二百五十九條規(guī)定

與被害人關(guān)系的證明和被害人不能親自告訴的原因的證明。

2.有明確的被告人、具體的訴訟請求和證明被告人犯罪事實(shí)

的證據(jù)；

3.符合人民法院受理刑事自訴案件的范圍；

4.屬于受訴人民法院管轄。

三、確定管轄

刑事自訴案件的管轄適用刑事訴訟法及其司法解釋中關(guān)于公

訴案件管轄問題的規(guī)定。

刑事案件由犯罪地的人民法院管轄。如果由被告人居住地的

人民法院審判更為適宜的，可以由被告人居住地的人民法院管轄。

犯罪地包括犯罪行為地和犯罪結(jié)果地。

被告人為自然人的，被告人的戶籍地為其居住地。經(jīng)常居住

地與戶籍地不一致的，經(jīng)常居住地為其居住地。經(jīng)常居住地為被

告人被追訴前已連續(xù)居住一年以上的地方，但住院就醫(yī)的除外。

被告人為單位的，被告單位登記的住所地為其居住地。主要

營業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地與登記的住所地不一致的，主要

營業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為其居住地。

幾個同級人民法院都有權(quán)管轄的案件，由最初受理的人民法

院審判。在必要的時候，可以移送主要犯罪地的人民法院審判。

四、材料清單

當(dāng)事人提起刑事自訴的，應(yīng)提交以下材料：

1.刑事自訴狀正本和與被告人人數(shù)相符的副本；

2.刑事自訴人(或代為告訴人X被告人身份證明材料；

3.證明被告人犯罪事實(shí)及犯罪后果的相關(guān)證據(jù)；

4.委托刑事自訴的，還應(yīng)提交授權(quán)委托書、代理人身份證明

等相關(guān)材料；

5.刑事自訴人根據(jù)刑事訴訟法司法解釋第一條第(三)款規(guī)

定提起刑事自訴的，應(yīng)當(dāng)提交其曾提出控告、公安機(jī)關(guān)或者檢察

機(jī)關(guān)不予追究被告人刑事責(zé)任的證明材料；

6.送達(dá)地址確認(rèn)書。

五、要點(diǎn)提示

L刑事自訴狀要點(diǎn)提示

刑事自訴狀應(yīng)載明以下內(nèi)容：

(1)刑事自訴人(或代為告訴人X被告人的姓名、性別、

出生日期、民族、文化程度、職業(yè)、工作單位、住址、聯(lián)系方式、

公民身份號碼；

(2)被告人犯罪事實(shí)，包括被告人實(shí)施犯罪的時間、地點(diǎn)、

手段、情節(jié)、危害后果等；

(3)具體的訴訟請求；

(4)致送法院的名稱、自訴人簽名或者捺印以及具狀時間；

(5)證據(jù)的名稱、來源等；

(6)有證人的，載明證人的姓名、住址、聯(lián)系方式等。

自訴狀一式兩份，自訴人書寫的自訴狀需有親筆簽名或捺印，

每增加一名被告人需再提供自訴狀副本一份。

2.自訴人身份材料要點(diǎn)提示

(1)自訴人是自然人的，提交身份證明原件及復(fù)印件。經(jīng)法

院核對，復(fù)印件和原件內(nèi)容無誤的，應(yīng)當(dāng)收取復(fù)印件，將原件退

還自訴人；

(2)自訴人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)向法院提交加蓋公

章的營業(yè)執(zhí)照或者組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、法定代表人或者主要

負(fù)責(zé)人身份證明書、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人居民身份證復(fù)印

件。

3.證據(jù)材料要點(diǎn)提示

自訴人應(yīng)提交證明被告人犯罪事實(shí)及犯罪后果的相關(guān)證據(jù)材

料。自訴人可僅提交證據(jù)復(fù)印件，必要時應(yīng)按照法院要求提交原

件以供核對。

法律、司法解釋對刑事自訴有其他規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

第四部分

申請執(zhí)行案件立案實(shí)務(wù)指南

一、可以向人民法院申請執(zhí)行的法律文書范圍

人民法院據(jù)以執(zhí)行的法律文書應(yīng)當(dāng)是已經(jīng)發(fā)生法律效力、具

有給付內(nèi)容的下列文書：

1.人民法院依法作出的具有可執(zhí)行內(nèi)容的法律文書：

(1)民事、行政判決(裁定、調(diào)解)書；

(2)刑事附帶民事判決(裁定、調(diào)解)書；

(3)民事制裁決定；

(4)支付令；

2.我國仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決和調(diào)解書；

3.公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的關(guān)于追償債款、物品的

債權(quán)文書；

4.經(jīng)人民法院依法審查并作出確認(rèn)裁定的人民調(diào)解協(xié)議；

5.經(jīng)人民法院裁定承認(rèn)其效力的外國法院以及臺灣法院作出

的判決、裁定，以及國外仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決；

6.法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書。

二、受理?xiàng)l件

申請執(zhí)行人向人民法院申請執(zhí)行生效法律文書，應(yīng)當(dāng)符合下列

條件：

(1)據(jù)以申請執(zhí)行的法律文書已經(jīng)發(fā)生法律效力；

(2)權(quán)利義務(wù)主體明確；

(3)給付內(nèi)容明確；

(4)法律文書規(guī)定的履行義務(wù)期限已經(jīng)屆滿，義務(wù)人仍未履

行義務(wù)；

(5)屬于受理執(zhí)行申請的人民法院管轄。

三、確定管轄

1.發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中

的財產(chǎn)部分，由第一審人民法院或者與第一審人民法院同級的被

執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行；

2.法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書，由被執(zhí)行人住

所地或者被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。

四、材料清單

當(dāng)事人申請強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)提交以下材料：

1.強(qiáng)制執(zhí)行申請書；

2.當(dāng)事人身份證明材料；

3.經(jīng)與原件核對一致的生效法律文書復(fù)印件；

4.執(zhí)行依據(jù)生效信息；

5.委托代理人代為申請執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交授權(quán)委

托手續(xù)；

6.送達(dá)地址確認(rèn)書。

五、要點(diǎn)提示

1.申請執(zhí)行案件裁判文書生效證明要點(diǎn)提示

申請執(zhí)行生效的裁判文書的，需審核確認(rèn)該裁判文書已經(jīng)生

效。根據(jù)重慶市高級人民法院《關(guān)于申請執(zhí)行和申請再審案件立

案環(huán)節(jié)不再提交生效證明的通知》12，對于我市法院作出的裁判文

書，當(dāng)事人申請向我市法院強(qiáng)制執(zhí)行的，不再提交該裁判文書已

經(jīng)生效的書面證明，當(dāng)事人只需提供人民法院通過12368短信服

務(wù)平臺、重慶公眾服務(wù)網(wǎng)、重慶移動微法院等渠道推送的該裁判

文書的生效信息，由人民法院工作人員在案件管理系統(tǒng)核查并確

認(rèn)該裁判文書是否生效。

2.強(qiáng)制執(zhí)行申請書要點(diǎn)提示

(1)申請執(zhí)行人與被執(zhí)行人為自然人的，強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)

載明申請執(zhí)行人與被執(zhí)行人姓名、性別、出生日期、民族、住所、

公民身份號碼、聯(lián)系方式；

(2)申請執(zhí)行人與被執(zhí)行人為法人或者其他組織的，強(qiáng)制執(zhí)

行申請書應(yīng)載明法人或者其他組織的名稱、住所地，法定代表人

或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式；

(3)強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)載明請求執(zhí)行的生效法律文書案號、

請求具體事項(xiàng)及事實(shí)理由；

(4)強(qiáng)制執(zhí)行申請書要求執(zhí)行金錢債權(quán)的，應(yīng)明確債權(quán)金額；

(5)強(qiáng)制執(zhí)行申請書要求執(zhí)行相應(yīng)期限內(nèi)利息的，應(yīng)明確該

期限內(nèi)利息的具體數(shù)額。

3.訴訟主體資格要點(diǎn)提示

12該通知于2021年9月17日出臺。

(1)申請人為自然人的，應(yīng)提交居民身份證復(fù)印件，并出示

居民身份證原件以供核對，申請人委托律師作為訴訟代理人代為

立案的，訴訟代理人僅提交原告居民身份證復(fù)印件即可，無需提

交申請人居民身份證原件；

(2)申請人為法人或者其他組織的，應(yīng)提交加蓋公章的營業(yè)

執(zhí)照復(fù)印件或者組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、法定代表人或者主要負(fù)

責(zé)人身份證明書、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人居民身份證復(fù)印件；

(3)因公司合并、名稱變更等原因，申請執(zhí)行人與法律文書

當(dāng)事人不一致的，申請執(zhí)行人應(yīng)提交主體變更的相關(guān)證明材料；

(4)繼承人或者權(quán)利承受人申請執(zhí)行的，應(yīng)提交繼承或者承

受權(quán)利的證明材料；

(5)法律文書生效后當(dāng)事人轉(zhuǎn)讓權(quán)利，受讓人申請執(zhí)行的，

應(yīng)提交權(quán)利轉(zhuǎn)讓的證明材料。

4.委托手續(xù)要點(diǎn)提示

參照民事一審案件委托手續(xù)要點(diǎn)提示。

5.申請執(zhí)行期限要點(diǎn)提示

申請執(zhí)行的期限為兩年，從法律文書規(guī)定的履行期限最后一

日起計算13；沒有履行期限的，從該文書生效之日起計算。在審核

過程中，發(fā)現(xiàn)申請人超過申請執(zhí)行時效期間的，應(yīng)予受理，并移

交執(zhí)行部門作出處理。

6.其他提示

13法律文書規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計算。

生效法律文書確定的民事義務(wù)是否能夠全面履行，其重要因

素在于被申請執(zhí)行人有無可供執(zhí)行的財產(chǎn)。在執(zhí)行過程中，申請

執(zhí)行人應(yīng)主動向人民法院提供所了解的被申請執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況

或財產(chǎn)線索。

第五部分

國家賠償案件立案實(shí)務(wù)指南

一、案件范圍

《最高人民法院關(guān)于國家賠償案件立案工作的規(guī)定》第一條規(guī)

定，國家賠償案件，是指國家賠償法第十七條、第十八條、第二

十一條、第三十八條規(guī)定的下列案件：

1.違反刑事訴訟法的規(guī)定對公民采取拘留措施的，或者依照

刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧?，但是拘留時

間超過刑事訴訟法規(guī)定的時限，其后決定撤銷案件、不起訴或者

判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的；

2.對公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決

宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的；

3.二審改判無罪，以及二審發(fā)回重審后作無罪處理的；

4.依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的；

5.刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以

毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；

6.違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

7.在刑事訴訟過程中違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追

繳等措施的；

8.依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財產(chǎn)已

經(jīng)執(zhí)行的；

9.在民事訴訟、行政訴訟過程中，違法采取對妨害訴訟的強(qiáng)

制措施、保全措施或者對判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯

誤，造成損害的。

二、受理?xiàng)l件

1.賠償請求人向作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的人民法院提出賠償申請

賠償請求人向作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的人民法院提出賠償申請，應(yīng)

符合下列條件:

(1)賠償請求人具備法律規(guī)定的主體資格；

(2)本院是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；

(3)有具體的申請事項(xiàng)和理由；

(4)屬于《最高人民法院關(guān)于國家賠償案件立案工作的規(guī)定》

第一條規(guī)定的情形。

2.賠償請求人對作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的人民法院已作出的是否

賠償?shù)臎Q定不服或者對該院逾期未作出是否賠償?shù)臎Q定不服提出

賠償申請

賠償請求人對作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的人民法院作出的是否賠償?shù)?/p>

決定不服，依照國家賠償法第二十四條的規(guī)定向其上一級人民法院

賠償委員會提出賠償申請，應(yīng)當(dāng)符合以下條件15:

(1)有賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出的是否賠償?shù)臎Q定書；

(2)符合法律規(guī)定的請求期間，因不可抗力或者其他障礙未

能在法定期間行使請求權(quán)情形的除外。

14依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于國家賠償案件立案工作的規(guī)定》第四條

15依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于國家賠償案件立案工作的規(guī)定》第五條

作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的人民法院逾期未作出是否賠償?shù)臎Q定，賠

償請求人依照國家賠償法第二十四條的規(guī)定向其上一級人民法院賠

償委員會提出賠償申請16,應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(1)賠償請求人具備法律規(guī)定的主體資格；

(2)被申請的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是法律規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；

(3)有具體的申請事項(xiàng)和理由；

(4)屬于《最高人民法院關(guān)于國家賠償案件立案工作的規(guī)定》

第一條規(guī)定的情形；

(5)有賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)收到賠償申請的收訖憑證或者相應(yīng)

證據(jù)；

(6)符合法律規(guī)定的請求期間，因不可抗力或者其他障礙未

能在法定期間行使請求權(quán)的情形除外。

3.賠償請求人向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會提

出賠償申請"

賠償請求人對行使偵查、檢察職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管

理機(jī)關(guān)作出的決定不服，經(jīng)向其上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議機(jī)關(guān)

的復(fù)議決定仍不服，依照國家賠償法第二十五條的規(guī)定向復(fù)議機(jī)關(guān)

所在地的同級人民法院賠償委員會提出賠償申請，應(yīng)當(dāng)符合以下條

件：

(1)有復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定書；

(2)符合法律規(guī)定的請求期間，因不可抗力或者其他障礙未

16依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于國家賠償案件立案工作的規(guī)定》第六條

17依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于國家賠償案件立案工作的規(guī)定》第七條

能在法定期間行使請求權(quán)的情形除外。

4.復(fù)議機(jī)關(guān)逾期未作出復(fù)議決定，賠償請求人向復(fù)議機(jī)關(guān)所在

地的同級人民法院賠償委員會提出賠償申請18

復(fù)議機(jī)關(guān)逾期未作出復(fù)議決定，賠償請求人依照國家賠償法第

二十五條的規(guī)定向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會提出

賠償申請，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(1)賠償請求人具備法律規(guī)定的主體資格；

(2)被申請的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)是法律規(guī)定的賠償義

務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)；

(3)有具體的申請事項(xiàng)和理由；

(4)屬于《最高人民法院關(guān)于國家賠償案件立案工作的規(guī)定》

第一條規(guī)定的情形；

(5)有賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)收到賠償申請的收訖憑

證或者相應(yīng)證據(jù)；

(6)符合法律規(guī)定的請求期間，因不可抗力或者其他障礙未

能在法定期間行使請求權(quán)的情形除外。

三、管轄法院

1.賠償請求人將人民法院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請賠償?shù)?，向?/p>

為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的人民法院提出賠償申請；

2.賠償請求人對作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的人民法院逾期未作出是否

賠償?shù)臎Q定或者對作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的人民法院作出的是否賠償?shù)?/p>

依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于國家賠償案件立案工作的規(guī)定》第七條

決定不服，賠償請求人依照國家賠償法第二十四條的規(guī)定，向其上

一級人民法院賠償委員會提出賠償申請；

3.賠償請求人對行使偵查、檢察職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄

管理機(jī)關(guān)作出的決定不服，經(jīng)向其上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議機(jī)

關(guān)的復(fù)議決定仍不服，依照國家賠償法第二十五條的規(guī)定，向復(fù)議

機(jī)關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會提出賠償申請；

4.復(fù)議機(jī)關(guān)逾期未作出復(fù)議決定，賠償請求人依照國家賠償法

第二十五條的規(guī)定，向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會

提出賠償申請。

中級法院國家賠償委培案件集中管轄a

根據(jù)最高人民法院關(guān)于推動國家賠償委賠案件在中級法院集中

管轄的精神，經(jīng)最高人民法院賠償委員會辦公室同意，重慶市第一

中級人民法院作為我市中級法院國家賠償委賠案件的集中管轄法

院。自2021年4月1日起，涉及重慶各中級法院的國家賠償委賠案

件由重慶市第一中級人民法院集中管轄，其它中院不再管轄涉及中

級法院的國家賠償委賠案件。

四、材料清單

賠償請求人提出國家賠償申請，需提交下列材料：

1.國家賠償申請書；

2.身份證明及授權(quán)文書；

3.相關(guān)證據(jù)材料。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)行為侵犯賠償請求人合法

19依據(jù)：《重慶市高級人民法院關(guān)于在重慶市第一中級人民法院實(shí)施中級法院國家賠償委賠案件集中管轄的通知》

權(quán)益造成損害的證明材料；

4.賠償請求人不服賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)等作出的法律文書，

向上一級人民法院提出賠償申請的，應(yīng)提交相應(yīng)的法律文書2。；

5.送達(dá)地址確認(rèn)書。

五、要點(diǎn)提示

1.國家賠償申請書要點(diǎn)提示

國家賠償申請書應(yīng)載明下列事項(xiàng)：

(1)賠償請求人的姓名、性別、出生時間、民族、工作單位、

住所、聯(lián)系方式，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或

者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式；

(2)申請的法定事由以及具體的請求、事實(shí)和理由；

(3)申請的具體時間；

(4)賠償請求人應(yīng)在申請書上簽名或蓋章；法人或者其他組織

應(yīng)由法定代表人簽名并加蓋公章。

2.當(dāng)事人身份證明材料要點(diǎn)提示

(1)賠償請求人(申訴人)不是受害人本人的，應(yīng)當(dāng)提交與

受害人的關(guān)系的相應(yīng)證明；

(2)申請人為自然人的，應(yīng)提交居民身份證復(fù)印件，并出示

居民身份證原件以供核對，申請人委托律師作為訴訟代理人代為

立案的，訴訟代理人僅提交原告居民身份證復(fù)印件即可，無需提

2°賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)逾期未作出賠償決定或者復(fù)議決定的，應(yīng)當(dāng)提交賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)收到賠償

申請的收訖憑證或者相應(yīng)證據(jù)。

交申請人居民身份證原件；

(3)申請人為法人或者其他組織的，應(yīng)提交加蓋公章的營業(yè)

執(zhí)照復(fù)印件或者組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、法定代表人或者主要負(fù)

責(zé)人身份證明書、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人居民身份證復(fù)印件。

法律、司法解釋對申請國家賠償有其他規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

第六部分

民事申請再審案件立案實(shí)務(wù)指南

一、可以申請再審的法律文書范圍

1.對已經(jīng)發(fā)生法律效力的一審、二審民事判決、裁定、調(diào)解

書，當(dāng)事人認(rèn)為有錯誤的，可以申請再審；

2.可以申請再審的裁定范圍。當(dāng)事人對下列裁定可以申請再

審：

(1)不予受理的裁定；

(2)駁回起訴的裁定。

3.下列情形不得申請再審：

(1)已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關(guān)系的判決、調(diào)解；

(2)當(dāng)事人將生效判決、調(diào)解書確認(rèn)的債權(quán)轉(zhuǎn)讓，債權(quán)受讓

人對該判決、調(diào)解書不服申請再審的案件；

(3)適用特別程序、督促程序、公示催告程序、破產(chǎn)程序等

非訟程序?qū)徖淼陌讣?/p>

(4)再審申請被駁回的案件；

(5)再審判決、裁定；

(6)人民檢察院對當(dāng)事人的申請作出不予提出再審檢察建議

或者抗訴決定的案件。

二、確定管轄

1.當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的一審、二審民事判決、裁定、

調(diào)解書不服，認(rèn)為確有錯誤的，可以向上一級人民法院申請再審;

當(dāng)事人一方人數(shù)眾多(十人以上)或者當(dāng)事人雙方為公民的案件，

也可以向原審人民法院申請再審；

2.當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的小額訴訟案件的判決、裁定

不服，以民事訴訟法第二百條規(guī)定的事由向原審人民法院申請再

審的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理21；

3.自2021年10月1日起，當(dāng)事人對重慶市高級人民法院作

出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事調(diào)解書申請再審的，應(yīng)當(dāng)向重慶市

高級人民法院提出；

4.自2021年10月1日起，當(dāng)事人對重慶市高級人民法院作

出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，認(rèn)為有錯誤的，應(yīng)當(dāng)

向重慶市高級人民法院申請再審；符合下列情形之一的，可以向

最高人民法院申請再審：

(1)再審申請人對原判決、裁定認(rèn)定的基本事實(shí)、主要證據(jù)

和訴訟程序無異議，但認(rèn)為適用法律有錯誤的；

(2)原判決、裁定經(jīng)重慶市高級人民法院審判委員會討論決

定的。

注：上述“重慶市高級人民法院作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的民

事判決、裁定”是指重慶市高級人民法院作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力

的民事終審判決裁定，包括一審生效的判決裁定、二審生效的判

決裁定，并不包括重慶市高級人民法院作出的再審審查裁定以及

3依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第四百二十六條規(guī)定

再審裁判。

三、材料清單

再審申請人向人民法院申請再審，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

1.再審申請書正本和與被申請人及其他當(dāng)事人人數(shù)相符的副

本；

2.證明再審申請人主體資格的材料；

3.申請再審的判決、裁定、調(diào)解書經(jīng)核對無誤的復(fù)印件；判

決、裁定、調(diào)解書系二審裁判的，應(yīng)同時提交一審裁判文書經(jīng)核

對無誤的復(fù)印件；

4.支持申請再審所依據(jù)的法定情形和再審請求的證據(jù)材料；

5.再審申請人有新證據(jù)的，應(yīng)按照被申請人及原審其他當(dāng)事

人人數(shù)提交相應(yīng)份數(shù)的新證據(jù)；

6.委托代理人代為申請再審的，還應(yīng)提交授權(quán)委托書、代理

人身份證明等相關(guān)材料；

7.送達(dá)地址確認(rèn)書。

四、要點(diǎn)提示

1.再審申請書要點(diǎn)提示

再審申請人應(yīng)當(dāng)提交再審申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(1)再審申請人、被申請人及原審其他當(dāng)事人的基本情況。

當(dāng)事人是自然人的，應(yīng)列明姓名、性別、出生日期、民族、職業(yè)

(或工作單位及職務(wù)x住所及有效聯(lián)系電話、郵寄地址；當(dāng)事人

是法人或者其他組織的，應(yīng)列明名稱、住所和法定代表人或者主

要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)及有效聯(lián)系電話、郵寄地址；

(2)作出判決、裁定、調(diào)解書的人民法院名稱，判決、裁定、

調(diào)解文書案號；

(3)具體的再審請求；

(4)申請再審所依據(jù)的法定情形(須列明所依據(jù)的民事訴訟

法的具體條、款、項(xiàng))及具體事實(shí)、理由；

(5)向受訴人民法院申請再審的明確表述；

(6)再審申請人的簽名或者蓋章。

2.再審申請法定期限要點(diǎn)提示

當(dāng)事人提出再審申請，應(yīng)當(dāng)在判決、裁定或者調(diào)解書發(fā)生法

律效力后六個月內(nèi)提出。

有下列情形之一的，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起六個月內(nèi)提

出：

(1)有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；

(2)原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的；

(3)據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；

(4)審判人員審理該案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁

判行為的。

申請再審期間為自裁判文書生效之日至再審申請人向上一級

人民法院或原審人民法院申請再審之日止。

申請再審期間為不變期間，不適用中止、中斷、延長的規(guī)定。

3.當(dāng)事人主體資格要點(diǎn)提示

(1)再審申請人應(yīng)當(dāng)符合下列情形之一：a.判決、裁定、調(diào)

解書列明的當(dāng)事人22；b.認(rèn)為原判決、裁定、調(diào)解書損害其民事權(quán)

益，所提出的執(zhí)行異議被裁定駁回的案外人；C.上述當(dāng)事人或案

外人死亡或者終止的，其權(quán)利義務(wù)承繼者；

(2)再審申請人是自然人的，應(yīng)提交居民身份證復(fù)印件，并

出示居民身份證原件以供核對，原告委托律師作為訴訟代理人代

為立案的，訴訟代理人僅提交原告居民身份證復(fù)印件即可，無需

提交原告居民身份證原件；

(3)再審申請人是法人或者其他組織的，應(yīng)提交加蓋公章的

營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、法定代表人或者主

要負(fù)責(zé)人身份證明書、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人居民身份證復(fù)

印件。

4.委托手續(xù)要點(diǎn)提示

參照民事一審委托手續(xù)要點(diǎn)提示。

5.證據(jù)材料要點(diǎn)提示

再審申請人可僅提交證據(jù)復(fù)印件，必要時應(yīng)按照法院要求提

交原件以供核對。

6.再審條件要點(diǎn)提示

當(dāng)事人的申請符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)再審：

(1)有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；

(2)原判決、裁定認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明的；

(3)原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的；

22必須共同進(jìn)行訴訟的當(dāng)事人申請再審，按照《中華人民共和國民事訴訟法》第四百二十二條等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(4)原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的；

(5)對審理案件需要的主要證據(jù)，當(dāng)事人因客觀原因不能自

行收集，書面申請人民法院調(diào)查收集，人民法院未調(diào)查收集的；

(6)原判決、裁定適用法律確有錯誤的；

(7)審判組織的組成不合法或者依法應(yīng)當(dāng)回避的審判人員沒

有回避的；

(8)無訴訟行為能力人未經(jīng)法定代理人代為訴訟或者應(yīng)當(dāng)參

加訴訟的當(dāng)事人，因不能歸責(zé)于本人或者其訴訟代理人的事由，

未參加訴訟的；

(9)違反法律規(guī)定，剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的；

(10)未經(jīng)傳票傳喚，缺席判決的；

(11)原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請求的；

(12)據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；

(13)審判人員審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法

裁判行為的。

7.可向人民檢察院申請檢察監(jiān)督要點(diǎn)提示

符合以下情形，當(dāng)事人可向人民檢察院申請檢察建議或者抗

訴：

(1)人民法院駁回再審申請的；

(2)人民法院逾期未對再審申請作出裁定的；

(3)再審判決、裁定有明顯錯誤的。

第七部分

行政申請再審案件立案實(shí)務(wù)指南

一、申請條件

當(dāng)事人不服人民法院作出的發(fā)生法律效力的行政判決、裁定、

調(diào)解書申請再審的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件23：

1.再審申請人是生效裁判文書列明的當(dāng)事人，或者其他因不

能歸責(zé)于本人的事由未被裁判文書列為當(dāng)事人，但與行政行為有

利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織；

2.受理再審申請的法院是作出生效裁判的上一級人民法院，

《最高人民法院關(guān)于完善四級法院審級職能定位改革試點(diǎn)的實(shí)施

辦法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)向原審高級人民法院申請再審的情形除外；

3.申請再審的裁判屬于行政訴訟法九十條規(guī)定的生效裁判；

4.申請再審的事由屬于行政訴訟法第九十一條規(guī)定的情形。

二、管轄法院

1.當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的一審、二審行政判決、裁定、

調(diào)解書不服，認(rèn)為確有錯誤的，可以向上一級人民法院申請再審。

2.自2021年10月1日起，當(dāng)事人對重慶市高級人民法院作

出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政調(diào)解書申請再審的，應(yīng)當(dāng)向重慶市

高級人民法院提出24。

3.自2021年10月1日起，當(dāng)事人對重慶市高級人民法院作

23依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于行政申請再審案件立案程序的規(guī)定》

"依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于完善四級法院審級職能定位改革試點(diǎn)的實(shí)施辦法〉的通知》第十?條

出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政判決、裁定，認(rèn)為有錯誤的，應(yīng)當(dāng)

向重慶市高級人民法院申請再審；符合下列情形之一的，可以向

最高人民法院申請再審25:

(1)再審申請人對原判決、裁定認(rèn)定的基本事實(shí)、主要證據(jù)

和訴訟程序無異議，但認(rèn)為適用法律有錯誤的；

(2)原判決、裁定經(jīng)重慶市高級人民法院審判委員會討論決

定的。

注：上述“重慶市高級人民法院作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的行

政判決、裁定”是指重慶市高級人民法院作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力

的行政終審判決裁定，包括一審生效的判決裁定、二審生效的判

決裁定，并不包括重慶市高級人民法院作出的再審審查裁定以及

再審裁判。

三、材料清單

再審申請人向人民法院申請再審，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

1.再審申請書正本和與被申請人及其他當(dāng)事人人數(shù)相符的副

本；

2.證明再審申請人主體資格的材料；

3.申請再審的判決、裁定、調(diào)解書經(jīng)核對無誤的復(fù)印件；判

決、裁定、調(diào)解書系二審裁判的，應(yīng)同時提交一審裁判文書經(jīng)核

對無誤的復(fù)印件；

4.支持申請再審所依據(jù)的法定情形和再審請求的證據(jù)材料；

依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于完善四級法院審級職能定位改革試點(diǎn)的實(shí)施辦法〉的通知》第十?條

5.再審申請人有新證據(jù)的，應(yīng)按照被申請人及原審其他當(dāng)事

人人數(shù)提交相應(yīng)份數(shù)的新證據(jù)；

6.委托申請再審的，還應(yīng)提交授權(quán)委托書、代理人身份證明

等相關(guān)材料；

7.送達(dá)地址確認(rèn)書。

四、要點(diǎn)提示

1.再審申請書要點(diǎn)提示

再審申請人應(yīng)當(dāng)提交再審申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(1)再審申請人、被申請人及原審其他當(dāng)事人的基本情況。

當(dāng)事人是自然人的，應(yīng)列明姓名、性別、出生日期、民族、職業(yè)

(或工作單位及職務(wù)X住所及有效聯(lián)系電話、郵寄地址；當(dāng)事人

是法人或者其他組織的，應(yīng)列明名稱、住所和法定代表人或者主

要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)及有效聯(lián)系電話、郵寄地址；

(2)作出判決、裁定、調(diào)解書的人民法院名稱，判決、裁定、

調(diào)解文書案號；

(3)具體的再審請求；

(4)申請再審所依據(jù)的法定情形(須列明所依據(jù)的行政訴訟

法的具體條、款、項(xiàng))及具體事實(shí)、理由；

(5)向受訴人民法院申請再審的明確表述；

(6)再審申請人的簽名或者蓋章。

2.再審申請法定期限要點(diǎn)提示

當(dāng)事人提出再審申請，應(yīng)當(dāng)在判決、裁定或者調(diào)解書發(fā)生法

律效力后六個月內(nèi)提出。

有下列情形之一的，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起六個月內(nèi)提

出：

(1)有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；

(2)原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的；

(3)據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；

(4)審判人員審理該案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁

判行為的。

申請再審期間為自裁判文書生效之日至再審申請人向上一級

人民法院或原審人民法院申請再審之日止