建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查 治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施細(xì)則

建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排直治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施細(xì)則

一、施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)為部安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作,確保施工現(xiàn)

場(chǎng)危險(xiǎn)源辨識(shí)的全面性、時(shí)效性.

二、建設(shè)單位應(yīng)提供工程周邊環(huán)境等資料，組織勘察、設(shè)計(jì)等單位列出危瞼性較大的分部分項(xiàng)工程清

單?？辈靻挝粦?yīng)在勘察文件中說(shuō)明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn),設(shè)計(jì)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大

工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和施工安全的意見(jiàn)。

三、施工單位、項(xiàng)目部根據(jù)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)普查結(jié)果，梳理編制分級(jí)管控和隱患排查雙重預(yù)防清重，按

照風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別采取不同管控措施,風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)程度按照從高到低劃劃分為四個(gè)級(jí)別。

（-）一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（重大風(fēng)險(xiǎn)）：作業(yè)過(guò)程存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)，可能引發(fā)發(fā)生群死群傷事故的施工作業(yè);

（二）二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（較大風(fēng)險(xiǎn)）：作業(yè)過(guò)程存在較高安全風(fēng)險(xiǎn)，可能引發(fā)重傷及死亡事故的施工作業(yè)；

（三）三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（一般風(fēng)險(xiǎn)）：作業(yè)過(guò)程存在一定安全風(fēng)瞼，可能引發(fā)輕傷事故的施工作業(yè)；

（四）四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（低風(fēng)險(xiǎn)）：作業(yè)過(guò)程存在較低安全風(fēng)險(xiǎn)，可能引發(fā)輕傷及以下事件的施工作業(yè).

四、一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分別由施工單位、項(xiàng)目部制定《重大（風(fēng)險(xiǎn)源）危險(xiǎn)源管控方案》，并由項(xiàng)

目部實(shí)施。施工單位對(duì)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。管控包含以下措施：

（-）開(kāi)工前在現(xiàn)場(chǎng)醒目位置進(jìn)行重大危險(xiǎn)源公示；

（二）施工前編制專項(xiàng)施工方案，并按規(guī)定審批、論證和實(shí)施;

（三）專項(xiàng)方案實(shí)施前組織安全技術(shù)交底；

（四）專項(xiàng)方案實(shí)施時(shí),施工單位根據(jù)管控計(jì)劃派專業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行督導(dǎo)；

（五）編制應(yīng)急處置方案，配備必要的應(yīng)急救援器材，并開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練；

（六）監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)了解施工項(xiàng)目部每日工作內(nèi)容，對(duì)隱蔽施工、重要工序和危險(xiǎn)作業(yè)等施工過(guò)程

實(shí)施旁站監(jiān)督，未經(jīng)驗(yàn)收通過(guò)不得進(jìn)入下一道工序。對(duì)違反安全規(guī)定或安全措施不到位的行為，監(jiān)理單位

依法要求整改或暫停施工；

（七）工程建設(shè)各方主體及專業(yè)監(jiān)測(cè)單位根據(jù)施工實(shí)際情況制定的其他管控措施；

（八）惡劣氣候或特殊條件下，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低于二級(jí)的按照二級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，極端情況下停

止施工。

五、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管控分別由施工班組、作業(yè)人員負(fù)責(zé)實(shí)施.項(xiàng)目部、施工班組長(zhǎng)分別對(duì)三

級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管控進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。管控應(yīng)包含以下措施：

（-）項(xiàng)目睇制安全技術(shù)交底書(shū)，交底書(shū)應(yīng)包含一股風(fēng)險(xiǎn)管控措施；

（二）施工前項(xiàng)目部對(duì)施工班組進(jìn)行安全技術(shù)交底；

（三）作業(yè)時(shí)專職安全員進(jìn)行巡查。

六、一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)安全隱患排查治理程序：

（-）對(duì)照危險(xiǎn)源識(shí)別評(píng)價(jià)與防范措施一覽表，對(duì)涉及風(fēng)險(xiǎn)源工程節(jié)點(diǎn)進(jìn)行持續(xù)排查；

（二）發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)源存在安全隱患的，立即上報(bào)至企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位（一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)還應(yīng)上報(bào)企

業(yè)主要負(fù)責(zé)人），如可能引發(fā)安全事故，立即采取停工或局部停工措施；

（三）施工單位安全管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目部負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)源隱患整改治理工作，明確落實(shí)整改措施、整改資金、

整改時(shí)限、整改責(zé)任人、整改預(yù)案。整改措施、整改預(yù)案應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位簽字確認(rèn)，必要時(shí)經(jīng)專家論證后實(shí)

施；

（四）風(fēng)險(xiǎn)源安全隱患整改治理實(shí)施嚴(yán)格按照方案進(jìn)行，施工單位安全管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須對(duì)整

改過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，監(jiān)理單位在整改過(guò)程中加強(qiáng)巡視檢查；

（五）隱患整改完成后由施工單位安全管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目部、監(jiān)理單位進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，并簽字確認(rèn).

七、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、四級(jí)風(fēng)瞼安全隱患排查治理程序：

（-）對(duì)照危險(xiǎn)源識(shí)別評(píng)價(jià)與防范措施一覽表，對(duì)涉及風(fēng)險(xiǎn)源工程節(jié)點(diǎn)在日常檢查巡直中進(jìn)行排查；

（二）發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)源存在安全隱患的，立即上報(bào)至項(xiàng)目部；

（三）施工班組負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)隱患整改治理工作，能立即整改的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)整改，不能立即整改的落實(shí)整改時(shí)

限、整改責(zé)任人、整改預(yù)案；

（四）風(fēng)險(xiǎn)源安全隱患整改治理實(shí)施嚴(yán)格按照方案進(jìn)行，專職安全生產(chǎn)管理人員對(duì)整改過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)

指導(dǎo)；

（五）隱患整改完成后由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行檢查并簽字確認(rèn)。

八、施工單位、項(xiàng)目部開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理教育培訓(xùn)，明確告知作業(yè)人員施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

源分布、分級(jí)情況和應(yīng)對(duì)措施，確保作業(yè)人員了解掌握隱患排查、處置、整改流程。

九、施工單位、項(xiàng)目部應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理檔案，辨識(shí)評(píng)價(jià)過(guò)程記錄、風(fēng)險(xiǎn)控制措施

以及實(shí)施整改記錄應(yīng)單獨(dú)建檔管理。

十、建設(shè)部門應(yīng)組織、指導(dǎo)施工單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分別級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作，及時(shí)宜處存

在違法行為的企業(yè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患跟蹤督辦。

十一、建設(shè)部門可以按照我省有關(guān)規(guī)定，委托具有專業(yè)技術(shù)能力的第三方單位對(duì)施工項(xiàng)目輔助開(kāi)展風(fēng)

瞼分級(jí)管控和隱患排查的檢直

十二、建設(shè)部門在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，責(zé)令施工單位整改；重大安全事故隱患排除前或

者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或暫時(shí)停止施工;對(duì)存在違法行為的，依

法作出行政處罰決定。

本實(shí)施細(xì)則自2022年2月1日起施行。

附件：施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)源分級(jí)與防范措施一覽表

附件

施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)源分級(jí)與防范措施一覽表

目錄

1、安全管理2、腳手架3、基坑工程4、模板工程5、高處作業(yè)6、施工用電7、施工升降機(jī)8、

施工升降機(jī)使用與安拆9、塔式起重機(jī)10、起重吊裝11、施工機(jī)具12、汽車吊作業(yè)13、惡劣天

氣14、現(xiàn)場(chǎng)消防15、施工現(xiàn)場(chǎng)16、其他工程

風(fēng)瞼

分部分分圾

序可能導(dǎo)致主要防范措

項(xiàng)工程風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)/風(fēng)工作依據(jù)

a事故類型施

/部位險(xiǎn)標(biāo)

識(shí)

施工單位建

立健全各級(jí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)

未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制及B/橙

1生產(chǎn)事故各崗位安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令

安全生產(chǎn)管埋制度色

生產(chǎn)責(zé)任制第393號(hào)）第21條

度

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)

安全管理

管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令

按規(guī)定配備第393號(hào)）第23條；

B/橙

2未按規(guī)定配備專職安全員生產(chǎn)事故安全生產(chǎn)管《建筑施工企業(yè)安全

色

理人員生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及

專職安全生產(chǎn)管理人

員配備辦法》（建質(zhì)

(2008)91號(hào))

施工前進(jìn)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)

B/橙

3未進(jìn)行書(shū)面安全技術(shù)交底生產(chǎn)事故書(shū)面安全技管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令

色

術(shù)交底第393號(hào)）第27條

開(kāi)展三級(jí)安《建設(shè)工程安全生產(chǎn)

施工人員入場(chǎng)未進(jìn)行三級(jí)C/黃

4生產(chǎn)事故全教育及教管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令

安全教育培訓(xùn)和考核色

育培訓(xùn)第393號(hào)）第37條

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)

編制應(yīng)急救

未制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援B/橙管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令

5生產(chǎn)事故援預(yù)案并組

預(yù)案色第393號(hào)）第48、49

織演練

條

搭設(shè)高度

編制專項(xiàng)施

50m及以上

坍塌高工方案，組

落地式鋼管腳《危險(xiǎn)性較大的分部

處墜B/橙織專家論

6手架工程未編分項(xiàng)工程安全管理規(guī)

落物體色證，進(jìn)彳孩

制專項(xiàng)方案或定》建設(shè)部令第37號(hào)

打擊全交底，定

未進(jìn)行專家論

期檢查驗(yàn)收

證

提升高度

編制專項(xiàng)施

150m及以上

坍塌高工方案，組

附著式整體和《危瞼性較大的分部

處墜A/紅織專家論

7分片提升腳手分項(xiàng)工程安全管理規(guī)

落物體色證，進(jìn)彳技

架工程未編制定》建設(shè)部令第37號(hào)

打擊全交底，定

專項(xiàng)方案或未

期檢查驗(yàn)收

進(jìn)行專家論證

腳手架工架體高度編制專項(xiàng)施

施工方案

程20m及以上坍塌高工方案，組

《危險(xiǎn)性較大的分部

懸挑式腳手架處墜B/橙織專家論

8分項(xiàng)工程安全管理規(guī)

工程未編制專落物體色證，曲技

定》建設(shè)部令第37號(hào)

項(xiàng)方案或未進(jìn)打擊全交底，定

行專家論證期檢查驗(yàn)收

懸挑腳手架懸編制專項(xiàng)施

挑長(zhǎng)度超過(guò)坍塌高工方案，組

《危險(xiǎn)性較大的分部

3m未編制專處墜B/橙織專家論

9分項(xiàng)工程安全菅理規(guī)

項(xiàng)施工方案或落物體色證，進(jìn)彳談

定》建設(shè)部令第37號(hào)

未進(jìn)行專家論打擊全交底，定

證期檢查驗(yàn)收

搭設(shè)高度坍塌高編寫專項(xiàng)施

《危險(xiǎn)性較大的分部

24m及以上處墜B/橙工方案，進(jìn)

10分項(xiàng)工程安全管理規(guī)

的落地式鋼管落物體色行安全交

定》建設(shè)部令第37號(hào)

腳手架工程未打擊底，組織檢

編制專項(xiàng)方案直驗(yàn)收

編寫專項(xiàng)施

附著式整體和坍塌高

工方案，進(jìn)《危險(xiǎn)性較大的分部

分片提升腳手處墜B/橙

11行安全交分項(xiàng)工程安全管理規(guī)

架工程未編制落物體色

底，組織檢定》建設(shè)部令第37號(hào)

專項(xiàng)方案打擊

查驗(yàn)收

編寫專項(xiàng)施

坍塌高

懸挑式腳手架工方案，進(jìn)《危險(xiǎn)性較大的分部

處墜B/橙

12工程未編制專行安全交分項(xiàng)工程安全管理規(guī)

落物體色

項(xiàng)方案底，組織檢定》建設(shè)部令第37號(hào)

打擊

查驗(yàn)收

編寫專項(xiàng)施

吊籃腳手架工坍塌、墜工方案，進(jìn)《危瞼性較大的分部

B/橙

13程未編制專項(xiàng)落、行安全交分項(xiàng)工程安全管理規(guī)

色

方案物體打擊底，組織檢定》建設(shè)部令第37號(hào)

查驗(yàn)收

編寫專項(xiàng)施

自制卸料平坍塌高

工方案，進(jìn)《危瞼性較大的分部

臺(tái)、移動(dòng)操作處墜B/橙

14行安全交分項(xiàng)工程安全管理規(guī)

平臺(tái)工程未編落物體色

底，組織檢定》建設(shè)部令第37號(hào)

制專項(xiàng)方案打擊

有驗(yàn)收

編寫專項(xiàng)施

坍塌高

新型及異型腳工方案，進(jìn)《危瞼性較大的分部

處墜B/橙

15手架工程未編行安全交分項(xiàng)工程安全管理規(guī)

落物體色

制專項(xiàng)方案底，組織檢定》建設(shè)部令第37號(hào)

打擊

查驗(yàn)收

《1建設(shè)工程安全生產(chǎn)

管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令

腳手架及構(gòu)配組織進(jìn)場(chǎng)檢

B/橙第393號(hào)）、《危瞼性

16件材質(zhì)不符合坍塌測(cè)驗(yàn)收,進(jìn)

色較大的分部分項(xiàng)工程

要求行安全交底

安全管理規(guī)定》建設(shè)部

令第37號(hào)

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)

管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令

材料工具式腳手架組織進(jìn)場(chǎng)檢

B/橙第393號(hào)）、《危險(xiǎn)性

17無(wú)合格證明文坍塌測(cè)驗(yàn)收，進(jìn)

色較大的分部分項(xiàng)工程

件行安全交底

安全管理規(guī)定》建設(shè)部

令第37號(hào)

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)

安全裝置無(wú)檢組織進(jìn)場(chǎng)檢

B/橙管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令

18測(cè)報(bào)告、合格坍塌測(cè)驗(yàn)收，進(jìn)

色第393號(hào)）第15、16、

證行安全交底

17條

《建筑施工扣件式鋼

管腳手架安全技術(shù)規(guī)

范》JGJ130第7.2條；

《建筑施工工具式腳

手架安全技術(shù)規(guī)范》

JGJ202第4.4、5.3、

執(zhí)行專項(xiàng)施

63條；《建筑施工門

工方案或技

式鋼管腳手架安全技

基礎(chǔ)不牢固或術(shù)規(guī)范，遵

B/橙術(shù)規(guī)范》JGJ123第

19架體固定點(diǎn)不坍埸守操作規(guī)

色6.8、7.2條；《建筑施

符合要求程，進(jìn)彳孩

工盤扣式鋼管支架安

全交底，組

全技術(shù)規(guī)程》JGJ231

織檢查驗(yàn)收

第7.3條；《建筑施工

碗扣式鋼管腳手架安

全技術(shù)規(guī)范》JGJ166

第7.2條；《建筑施工

木腳手架安全技術(shù)規(guī)

范》JGJ1G4第G節(jié)

執(zhí)行專項(xiàng)施

工方案或技

腳手架搭設(shè)不術(shù)規(guī)范，遵《危險(xiǎn)性較大的分部

B/橙

20腳手架搭符合專項(xiàng)方案坍塌守操作規(guī)分項(xiàng)工程安全管理規(guī)

色

設(shè)（安裝）要求程，進(jìn)彳孩定》建設(shè)部令第37號(hào)

全交底，組

織檢查驗(yàn)收

建筑施工扣件式鋼管

腳手架安全技術(shù)規(guī)范》

JGJ130第6節(jié)；《建

筑施工工具式腳手架

安全技術(shù)規(guī)范》

JGJ202第4.4、5.3、

執(zhí)行專項(xiàng)施6.3條；《建筑施工門

工方案或技式鋼管腳手架安全技

術(shù)規(guī)范，遵術(shù)規(guī)范》JGJ128第6

腳手架架體構(gòu)B/橙

21坍塌守操作規(guī)節(jié)；《建筑施工盤扣式

造不符合要求色

程，進(jìn)行安鋼管支架安全技術(shù)規(guī)

全交底，組程》JGJ231第6節(jié);

織檢有驗(yàn)收《建筑施工碗扣式鋼

管腳手架安全技術(shù)規(guī)

范》JGJ166第6節(jié);

《建筑施工木腳手架

安全技術(shù)規(guī)范》

JGJ164第6節(jié)；《液

壓升降整體腳手架安

全技術(shù)規(guī)程》JGJ183

第4節(jié)

建筑施工扣件式鋼管

腳手架安全技術(shù)規(guī)范》

兄以30第6、7節(jié)4建

筑施工工具式腳手架

安全技術(shù)規(guī)范》

明1202第4.4.5、、5.4、

6.3條；《建筑施工門

式鋼管腳手架安全技

執(zhí)行專項(xiàng)施

術(shù)規(guī)范》JGJ128第

工方案或技

627、73.8條；《建

無(wú)墊板、底座術(shù)規(guī)范，遵

C/黃筑施工盤扣式鋼管支

22或支撐點(diǎn)不符坍塌守操作規(guī)

色架安全技術(shù)規(guī)程》

合要求程，進(jìn)行安

JGJ231第7.4.3條；

全交底，組

《建筑施工碗扣式鋼

織檢查驗(yàn)收

管腳手架安全技術(shù)規(guī)

范》JGJ166第73.1

條；《建筑施工木腳手

架安全技術(shù)規(guī)范》

JGJ164第6.2.6條；

《液壓升降整體腳手

架安全技術(shù)規(guī)程》

JGJ183第4節(jié)

建筑施工扣件式鋼管

腳手架安全技術(shù)規(guī)范》

JGJ130第6.3節(jié)、

執(zhí)行專項(xiàng)施7.3.4條；《建筑施工

工方案或技工具式腳手架安全技

術(shù)規(guī)范，遵術(shù)規(guī)范》JGJ202第

立桿搭設(shè)不符B/橙

23坍塌守操作規(guī)443、6.4條；《建筑

合要求色

程，進(jìn)彳技施工門式鋼管腳手架

全交底，組安全技術(shù)規(guī)范》

織檢查驗(yàn)收J(rèn)GJ128第6.1節(jié)；《建

筑施工盤扣式鋼管支

架安全技術(shù)規(guī)程》

JGJ231第7.4.4條;

《建筑施工碗扣式鋼

管腳手架安全技術(shù)規(guī)

范》JGJ166第6.1.4、

7.3.2條；《建筑施工

木腳手架安全技術(shù)規(guī)

范》JGJ164第6.2、

6.3條；《液壓升降整

體腳手架安全技術(shù)規(guī)

程》JGJ183第82條

建筑施工扣件式鋼管

腳手架安全技術(shù)規(guī)范》

JGJ130第6.2節(jié)、

7.3.5條、736條;《建

筑施工工具式腳手架

安全技術(shù)規(guī)范》

JGJ202第444、6.4

條；《建筑施工匚式鋼

執(zhí)行專項(xiàng)施

管腳手架安全技術(shù)規(guī)

工方案或技

范》JGJ128第6.3.3

術(shù)規(guī)范，遵

水平桿搭設(shè)不C/黃條；《建筑施工盤扣式

24坍塌守操作規(guī)

符合要求色鋼管支架安全技術(shù)規(guī)

程,進(jìn)彳孩

程》JGJ231第6.2條；

全交底，組

《建筑施工碗扣式鋼

織檢直驗(yàn)收

管腳手架安全技術(shù)規(guī)

范》JGJ166第6節(jié)；

《建筑施工木腳手架

安全技術(shù)規(guī)范》

妁以64第6.2、63條；

《液壓升降整體腳手

架安全技術(shù)規(guī)程》

JGJ183第8.2條