農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方案

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方案TOC\o"1-2"\h\u22525第一章總則 318121.1編制依據(jù) 3318951.1.1法律法規(guī)依據(jù) 3159111.1.2政策文件依據(jù) 3214711.1.3保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全 33701.1.4提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平 4293641.1.5地域范圍 477861.1.6內(nèi)容范圍 452571.1.7預防為主，防治結(jié)合 480231.1.8安全發(fā)展，科技創(chuàng)新 4278041.1.9責任明晰，協(xié)同配合 4236051.1.10依法行政，強化監(jiān)管 426082第二章安全生產(chǎn)責任體系 4254411.1.11責任制的建立 4285431.1.12責任主體 51991.1.13責任內(nèi)容 586331.1.14組織機構(gòu)設置 580501.1.15組織機構(gòu)職責 5101851.1.16各級人民職責 6247491.1.17有關(guān)部門職責 6319951.1.18農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社職責 623826第三章安全生產(chǎn)管理制度 6163751.1.19制定原則 6264321.1.20制定內(nèi)容 6136101.1.21制定程序 794861.1.22宣傳培訓 765691.1.23責任落實 7152151.1.24監(jiān)督檢查 7128101.1.25內(nèi)部監(jiān)督 7272371.1.26外部監(jiān)督 774171.1.27監(jiān)督考核 78638第四章安全生產(chǎn)教育培訓 8285741.1.28培訓目標 872691.1.29培訓對象 846201.1.30培訓內(nèi)容 8162711.1.31培訓時間與周期 8174901.1.32安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策 892341.1.33農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全常識 8145661.1.34農(nóng)業(yè)機械操作與維護 991201.1.35農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的安全使用 9223941.1.36農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護 9206791.1.37應急處置與報告 949951.1.38理論培訓 9142941.1.39實操培訓 9235471.1.40互動交流 9307521.1.41考核評價 105667第五章農(nóng)業(yè)機械安全 10571.1.42管理目標 10254161.1.43管理內(nèi)容 10197341.1.44管理措施 10127731.1.45操作規(guī)范 10192631.1.46操作注意事項 11236971.1.47報告 11129081.1.48調(diào)查 11280551.1.49處理 1114157第六章農(nóng)業(yè)化學用品安全 1251751.1.50農(nóng)藥的分類與登記管理 1231471.1.51農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管 122051.1.52農(nóng)藥銷售與流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管 12126671.1.53農(nóng)藥使用的技術(shù)指導與培訓 12183061.1.54農(nóng)藥使用的原則 12218011.1.55農(nóng)藥使用的具體措施 1295201.1.56農(nóng)藥廢棄物分類與收集 13208881.1.57農(nóng)藥廢棄物處理方法 1383421.1.58農(nóng)藥廢棄物處理監(jiān)管 1331215第七章農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全 1346331.1.59監(jiān)測目的與意義 13141901.1.60監(jiān)測內(nèi)容與方法 13119391.1.61監(jiān)測體系與設施 14167301.1.62保護原則與目標 14221111.1.63保護措施 14197821.1.64類型與特點 15118691.1.65處理原則 15170571.1.66處理程序 151133第八章安全生產(chǎn)應急預案 1550391.1.67編制目的 15139961.1.68編制原則 15121211.1.69編制內(nèi)容 15257511.1.70演練目的 16231641.1.71演練原則 1675881.1.72演練內(nèi)容 16298461.1.73報告 1686221.1.74應急響應等級劃分 1628281.1.75應急處置措施 17106791.1.76應急保障措施 1730548第九章安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查 1791691.1.77目的與意義 17265741.1.78監(jiān)督檢查主體 17253851.1.79監(jiān)督檢查職責 17286931.1.80安全生產(chǎn)責任制落實情況 1834631.1.81安全生產(chǎn)設施設備情況 18258591.1.82安全生產(chǎn)培訓與教育 1865971.1.83安全生產(chǎn)應急預案與處理 18106991.1.84日常監(jiān)督檢查 1838511.1.85專項監(jiān)督檢查 18324541.1.86暗訪暗查 19293911.1.87舉報投訴 1910231第十章安全生產(chǎn)考核與獎懲 199991.1.88考核目的 19123621.1.89考核原則 1949211.1.90考核內(nèi)容 19307391.1.91考核方式 2037801.1.92獎勵原則 20287721.1.93獎勵對象 20148731.1.94獎勵方式 20128461.1.95懲處原則 20101131.1.96懲處對象 20223451.1.97懲處方式 21第一章總則1.1編制依據(jù)1.1.1法律法規(guī)依據(jù)本方案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，制定而成。1.1.2政策文件依據(jù)本方案參照《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等政策文件，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。第二節(jié)編制目的1.1.3保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全本方案旨在加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全管理，預防和減少農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。1.1.4提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平通過本方案的制定與實施，進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。第三節(jié)適用范圍1.1.5地域范圍本方案適用于我國境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。1.1.6內(nèi)容范圍本方案涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)措施、安全生產(chǎn)責任等方面的內(nèi)容。第四節(jié)基本原則1.1.7預防為主，防治結(jié)合堅持預防為主，防治結(jié)合的原則，強化安全生產(chǎn)意識，加強安全生產(chǎn)隱患排查治理，防止的發(fā)生。1.1.8安全發(fā)展，科技創(chuàng)新以安全發(fā)展為前提，充分利用科技創(chuàng)新成果，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全水平。1.1.9責任明晰，協(xié)同配合明確各級有關(guān)部門和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的安全生產(chǎn)責任，協(xié)同配合，形成合力，共同推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全工作。1.1.10依法行政，強化監(jiān)管依法行使安全生產(chǎn)監(jiān)管職權(quán)，嚴肅查處安全生產(chǎn)違法行為，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。第二章安全生產(chǎn)責任體系第一節(jié)安全生產(chǎn)責任制1.1.11責任制的建立為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，本方案明確建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全生產(chǎn)責任制。責任制應當遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、責任到人”的原則，明確各級人民有關(guān)部門、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的責任。1.1.12責任主體（1）各級人民：負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導，制定相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題。（2）有關(guān)部門：按照職責分工，負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理和指導服務工作。（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)：負責本企業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，建立健全安全生產(chǎn)制度，落實安全生產(chǎn)措施。（4）農(nóng)民專業(yè)合作社：負責本社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，組織農(nóng)民進行安全生產(chǎn)培訓，提高安全生產(chǎn)意識。1.1.13責任內(nèi)容（1）各級人民：制定并落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全生產(chǎn)規(guī)劃，組織開展安全生產(chǎn)大檢查，督促整改安全隱患。（2）有關(guān)部門：加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，開展安全生產(chǎn)培訓和宣傳教育，提供技術(shù)服務。（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)：保證生產(chǎn)設備安全，加強員工安全生產(chǎn)培訓，落實安全生產(chǎn)措施。（4）農(nóng)民專業(yè)合作社：加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全管理，組織農(nóng)民進行安全生產(chǎn)培訓，提高安全生產(chǎn)意識。第二節(jié)安全生產(chǎn)組織機構(gòu)1.1.14組織機構(gòu)設置（1）各級人民設立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全生產(chǎn)委員會，負責組織、協(xié)調(diào)、指導本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全生產(chǎn)工作。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社設立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，負責本企業(yè)、本社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全工作。1.1.15組織機構(gòu)職責（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全生產(chǎn)委員會：研究制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全生產(chǎn)政策措施，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)大檢查，督促整改安全隱患。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組：組織本企業(yè)、本社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全工作，開展安全生產(chǎn)培訓，落實安全生產(chǎn)措施。第三節(jié)安全生產(chǎn)職責劃分1.1.16各級人民職責（1）縣級以上人民：負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導，制定政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民：負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全生產(chǎn)工作的具體實施，組織開展安全生產(chǎn)大檢查，督促整改安全隱患。1.1.17有關(guān)部門職責（1）農(nóng)業(yè)部門：負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全生產(chǎn)培訓，提供技術(shù)服務。（2）公安部門：負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全保衛(wèi)工作，依法查處涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的違法犯罪行為。（3）安全監(jiān)管部門：負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全綜合監(jiān)管，組織開展安全生產(chǎn)大檢查，督促整改安全隱患。1.1.18農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社職責（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)：加強生產(chǎn)設備安全管理，開展員工安全生產(chǎn)培訓，落實安全生產(chǎn)措施。（2）農(nóng)民專業(yè)合作社：加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全管理，組織農(nóng)民進行安全生產(chǎn)培訓，提高安全生產(chǎn)意識。第三章安全生產(chǎn)管理制度第一節(jié)安全生產(chǎn)管理制度制定1.1.19制定原則（1）遵循國家法律法規(guī)及相關(guān)政策，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。（2）結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，突出預防為主、綜合治理的方針。（3）堅持科學性、實用性和可操作性，保證管理制度的有效性。1.1.20制定內(nèi)容（1）明確安全生產(chǎn)責任，建立健全安全生產(chǎn)責任體系。（2）制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全操作規(guī)程，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。（3）制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應急預案，提高應對突發(fā)事件的能力。（4）設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，加強安全生產(chǎn)管理。（5）開展安全生產(chǎn)培訓，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的安全生產(chǎn)意識。1.1.21制定程序（1）組織開展安全生產(chǎn)管理制度調(diào)研，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求。（2）擬定安全生產(chǎn)管理制度初稿，廣泛征求相關(guān)部門和人員的意見。（3）根據(jù)反饋意見修改完善管理制度，形成正式文件。（4）報上級主管部門審批，發(fā)布實施。第二節(jié)安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行1.1.22宣傳培訓（1）對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員進行安全生產(chǎn)管理制度培訓，提高其安全生產(chǎn)意識。（2）利用多種渠道宣傳安全生產(chǎn)管理制度，保證深入人心。1.1.23責任落實（1）明確各部門和人員的安全生產(chǎn)職責，保證責任到人。（2）建立安全生產(chǎn)責任追究制度，對不履行職責的部門和個人進行嚴肅處理。1.1.24監(jiān)督檢查（1）定期開展安全生產(chǎn)檢查，保證安全生產(chǎn)管理制度得到有效執(zhí)行。（2）對檢查中發(fā)覺的問題，及時提出整改措施，督促整改到位。第三節(jié)安全生產(chǎn)管理制度監(jiān)督1.1.25內(nèi)部監(jiān)督（1）建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，保證安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行到位。（2）定期對安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況進行評估，分析存在的問題，提出改進措施。1.1.26外部監(jiān)督（1）加強與有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會等外部監(jiān)督機構(gòu)的溝通與合作，共同推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。（2）充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全進行廣泛監(jiān)督。1.1.27監(jiān)督考核（1）制定安全生產(chǎn)管理制度監(jiān)督考核辦法，保證考核的科學性和公正性。（2）對安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況進行定期考核，對考核結(jié)果進行公示。第四章安全生產(chǎn)教育培訓第一節(jié)安全生產(chǎn)培訓計劃1.1.28培訓目標為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全生產(chǎn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能，減少安全的發(fā)生，特制定本培訓計劃。培訓目標是使從業(yè)人員掌握安全生產(chǎn)的基本知識、法律法規(guī)、操作技能和應急處置能力，提高安全素質(zhì)。1.1.29培訓對象本培訓計劃適用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的從業(yè)人員，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員、操作人員等。1.1.30培訓內(nèi)容（1）安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策；（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全常識；（3）農(nóng)業(yè)機械操作與維護；（4）農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的安全使用；（5）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護；（6）應急處置與報告。1.1.31培訓時間與周期（1）培訓時間：每年至少組織一次全面培訓，并根據(jù)實際情況適時開展專項培訓；（2）培訓周期：原則上每三年為一個培訓周期。第二節(jié)安全生產(chǎn)培訓內(nèi)容1.1.32安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策（1）國家及地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)；（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全生產(chǎn)相關(guān)政策；（3）安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。1.1.33農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全常識（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中易發(fā)生的安全類型；（2）安全的預防與控制措施；（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全操作規(guī)程。1.1.34農(nóng)業(yè)機械操作與維護（1）農(nóng)業(yè)機械的安全操作方法；（2）農(nóng)業(yè)機械的維護保養(yǎng)；（3）農(nóng)業(yè)機械的應急處置。1.1.35農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的安全使用（1）農(nóng)藥、化肥的分類及特性；（2）農(nóng)藥、化肥的安全使用方法；（3）農(nóng)藥、化肥中毒的應急處置。1.1.36農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護（1）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的意義；（2）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護措施；（3）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)。1.1.37應急處置與報告（1）應急處置的基本原則；（2）常見安全的應急處置方法；（3）報告的程序與要求。第三節(jié)安全生產(chǎn)培訓方式1.1.38理論培訓（1）邀請專家進行授課；（2）利用多媒體教學手段，如PPT、視頻等；（3）編發(fā)培訓教材，供學員自學。1.1.39實操培訓（1）組織學員進行實際操作訓練；（2）結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，開展現(xiàn)場教學；（3）設置模擬情景，提高學員應急處置能力。1.1.40互動交流（1）開展學員之間的互動交流，分享安全生產(chǎn)經(jīng)驗；（2）組織學員參觀學習其他單位的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；（3）鼓勵學員提出安全生產(chǎn)建議和意見。1.1.41考核評價（1）對學員進行理論考試，檢驗培訓效果；（2）對學員進行實操考核，評價實際操作能力；（3）對培訓工作進行總結(jié)，不斷優(yōu)化培訓內(nèi)容和方法。第五章農(nóng)業(yè)機械安全第一節(jié)農(nóng)業(yè)機械安全管理1.1.42管理目標農(nóng)業(yè)機械安全管理的主要目標是保證農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的安全運行，降低農(nóng)業(yè)機械發(fā)生的風險，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行。1.1.43管理內(nèi)容（1）農(nóng)業(yè)機械安全法規(guī)及標準的制定與實施：依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定農(nóng)業(yè)機械安全管理制度，明確農(nóng)業(yè)機械安全管理的責任主體、管理內(nèi)容、管理程序等，保證農(nóng)業(yè)機械安全法規(guī)的有效實施。（2）農(nóng)業(yè)機械安全檢查：定期對農(nóng)業(yè)機械進行檢查，保證農(nóng)業(yè)機械的安全功能符合要求，及時發(fā)覺和排除安全隱患。（3）農(nóng)業(yè)機械安全培訓：加強對農(nóng)業(yè)機械操作人員的培訓，提高其安全意識和操作技能，減少因操作不當導致的發(fā)生。（4）農(nóng)業(yè)機械處理：建立健全農(nóng)業(yè)機械處理機制，對發(fā)生的農(nóng)業(yè)機械進行及時、妥善處理，降低損失。1.1.44管理措施（1）建立健全農(nóng)業(yè)機械安全管理制度：明確農(nóng)業(yè)機械安全管理的責任主體，制定農(nóng)業(yè)機械安全管理的具體措施，保證農(nóng)業(yè)機械安全管理的有效實施。（2）加強農(nóng)業(yè)機械安全檢查：對農(nóng)業(yè)機械進行定期、全面的檢查，保證農(nóng)業(yè)機械的安全功能符合要求。（3）提高農(nóng)業(yè)機械操作人員素質(zhì)：加強農(nóng)業(yè)機械操作人員的培訓，提高其安全意識和操作技能。第二節(jié)農(nóng)業(yè)機械安全操作1.1.45操作規(guī)范（1）農(nóng)業(yè)機械操作前，應認真閱讀農(nóng)業(yè)機械使用說明書，了解農(nóng)業(yè)機械的功能、操作方法及注意事項。（2）操作人員應具備相應的操作技能，經(jīng)過培訓合格后方可上崗。（3）操作過程中，應嚴格按照操作規(guī)程進行，不得擅自改變操作程序。（4）操作人員應保持良好的工作狀態(tài)，不得酒后操作農(nóng)業(yè)機械。（5）操作過程中，應隨時注意觀察農(nóng)業(yè)機械的運行狀況，發(fā)覺異常情況及時處理。1.1.46操作注意事項（1）農(nóng)業(yè)機械啟動前，應檢查各部件是否完好，油液是否充足，電路是否正常。（2）農(nóng)業(yè)機械運行過程中，應保持穩(wěn)定的速度，避免突然加速或減速。（3）操作人員應穿戴適當?shù)姆雷o用品，如安全帽、防塵口罩、防滑鞋等。（4）農(nóng)業(yè)機械作業(yè)過程中，應遵守作業(yè)區(qū)域的安全規(guī)定，不得擅自進入危險區(qū)域。（5）農(nóng)業(yè)機械作業(yè)完畢后，應切斷電源，清理現(xiàn)場，保證作業(yè)場地安全。第三節(jié)農(nóng)業(yè)機械處理1.1.47報告（1）發(fā)生農(nóng)業(yè)機械后，現(xiàn)場人員應立即向單位負責人報告，單位負責人應及時向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告。（2）報告內(nèi)容應包括發(fā)生的時間、地點、原因、損失等情況。1.1.48調(diào)查（1）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門接到報告后，應立即組織人員進行調(diào)查。（2）調(diào)查組應查閱相關(guān)資料，詢問當事人和見證人，現(xiàn)場勘查，分析原因。（3）調(diào)查組應在調(diào)查結(jié)束后，提出處理意見。1.1.49處理（1）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對責任人進行相應的處罰。（2）對損失進行賠償，保證受害者的合法權(quán)益。（3）針對原因，采取有效措施，防止類似的再次發(fā)生。（4）加強農(nóng)業(yè)機械安全宣傳教育，提高農(nóng)業(yè)機械操作人員的安全意識。第六章農(nóng)業(yè)化學用品安全第一節(jié)農(nóng)藥安全管理1.1.50農(nóng)藥的分類與登記管理農(nóng)藥作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要投入品，其安全管理。應對農(nóng)藥進行科學分類，包括殺菌劑、殺蟲劑、除草劑等，并按照其毒性、作用機理和使用范圍進行詳細劃分。農(nóng)藥的登記管理需嚴格遵循國家相關(guān)法律法規(guī)，保證農(nóng)藥產(chǎn)品在投入市場前經(jīng)過嚴格的科學評估和審批程序。1.1.51農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管應包括生產(chǎn)許可、產(chǎn)品質(zhì)量控制、生產(chǎn)環(huán)境等方面的管理。企業(yè)必須具備相應的生產(chǎn)資質(zhì)，采用先進的生產(chǎn)技術(shù)和設備，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標準。同時監(jiān)管部門應定期對生產(chǎn)企業(yè)進行檢查，保證生產(chǎn)過程的合規(guī)性。1.1.52農(nóng)藥銷售與流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管農(nóng)藥銷售與流通環(huán)節(jié)是保證農(nóng)藥安全使用的重要環(huán)節(jié)。銷售人員應具備相應的專業(yè)知識，能夠正確指導農(nóng)民使用農(nóng)藥。加強對農(nóng)藥銷售網(wǎng)的監(jiān)管，防止假冒偽劣農(nóng)藥流入市場，保證農(nóng)民購買到合格的農(nóng)藥產(chǎn)品。1.1.53農(nóng)藥使用的技術(shù)指導與培訓及相關(guān)部門應組織開展農(nóng)藥使用的技術(shù)指導和培訓，提高農(nóng)民的科學用藥意識。通過舉辦培訓班、發(fā)放技術(shù)手冊等方式，使農(nóng)民掌握正確的用藥方法、用藥劑量和用藥時機，減少農(nóng)藥使用對環(huán)境和人體健康的影響。第二節(jié)農(nóng)藥安全使用1.1.54農(nóng)藥使用的原則農(nóng)藥的安全使用應遵循以下原則：根據(jù)病蟲害的發(fā)生規(guī)律和防治需要合理選擇農(nóng)藥種類；嚴格按照農(nóng)藥使用說明書推薦的劑量和方法使用；避免連續(xù)使用同一類農(nóng)藥，以防止病蟲害產(chǎn)生抗藥性。1.1.55農(nóng)藥使用的具體措施（1）確定防治對象：在使用農(nóng)藥前，應準確判斷病蟲害的種類和發(fā)生程度，有針對性地選擇合適的農(nóng)藥。（2）適時用藥：根據(jù)病蟲害的發(fā)生規(guī)律和防治需要，選擇最佳用藥時機。（3）嚴格遵守用藥劑量：按照農(nóng)藥使用說明書推薦的劑量使用，避免過量使用。（4）注意用藥方法：采用正確的施藥方法，保證農(nóng)藥均勻覆蓋在作物表面。（5）安全間隔期：在收獲前，保證農(nóng)藥使用的安全間隔期，防止農(nóng)藥殘留。第三節(jié)農(nóng)藥廢棄物處理1.1.56農(nóng)藥廢棄物分類與收集農(nóng)藥廢棄物包括農(nóng)藥包裝物、廢棄農(nóng)藥等。應建立完善的農(nóng)藥廢棄物分類與收集體系，對廢棄農(nóng)藥進行專門收集，避免其隨意丟棄。1.1.57農(nóng)藥廢棄物處理方法（1）高溫焚燒：對廢棄農(nóng)藥進行高溫焚燒，保證其徹底分解。（2）安全填埋：對于無法焚燒的農(nóng)藥廢棄物，應選擇合適的地點進行安全填埋，防止其對環(huán)境造成污染。（3）循環(huán)利用：鼓勵企業(yè)研發(fā)農(nóng)藥包裝物的循環(huán)利用技術(shù)，減少資源浪費。1.1.58農(nóng)藥廢棄物處理監(jiān)管加強對農(nóng)藥廢棄物處理過程的監(jiān)管，保證處理方法符合環(huán)保要求。對違反規(guī)定進行處理的企業(yè)或個人，應依法進行處罰，維護農(nóng)藥廢棄物處理的嚴肅性。同時提高農(nóng)民對農(nóng)藥廢棄物處理的意識，鼓勵其積極參與農(nóng)藥廢棄物的回收和處理。第七章農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全第一節(jié)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測1.1.59監(jiān)測目的與意義農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測旨在全面掌握我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況，及時發(fā)覺和預警生態(tài)環(huán)境問題，為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和處理提供科學依據(jù)。1.1.60監(jiān)測內(nèi)容與方法（1）監(jiān)測內(nèi)容（1）土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測：主要包括土壤重金屬、有機污染物、土壤肥力等指標。（2）水資源環(huán)境監(jiān)測：主要包括地表水、地下水水質(zhì)、水量、水生態(tài)系統(tǒng)等指標。（3）大氣環(huán)境監(jiān)測：主要包括空氣質(zhì)量、溫室氣體排放、農(nóng)業(yè)面源污染等指標。（4）生物多樣性監(jiān)測：主要包括物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)功能、生物入侵等指標。（2）監(jiān)測方法（1）現(xiàn)場調(diào)查法：通過實地調(diào)查、取樣、分析等方法，收集農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)。（2）遙感監(jiān)測法：利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進行動態(tài)監(jiān)測。（3）模型預測法：運用數(shù)學模型、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，預測農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境變化趨勢。1.1.61監(jiān)測體系與設施（1）建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡：整合各級環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、氣象等部門資源，形成覆蓋全國的網(wǎng)絡體系。（2）建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享平臺：實現(xiàn)各部門間監(jiān)測數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)利用率。第二節(jié)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護1.1.62保護原則與目標（1）保護原則：堅持預防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。（2）保護目標：到2025年，全國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復。1.1.63保護措施（1）加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)建設：完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)體系，強化執(zhí)法監(jiān)管。（2）推進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式：推廣高效、環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用量。（3）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。（4）保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設施：加強農(nóng)田水利、水土保持、生態(tài)林建設等基礎(chǔ)設施保護。（5）加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與預警：建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，提高預警能力。第三節(jié)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境處理1.1.64類型與特點農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境主要包括農(nóng)業(yè)面源污染、生態(tài)破壞、生物入侵等。其特點為突發(fā)性、復雜性、危害性。1.1.65處理原則（1）及時應對：對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境要迅速采取有效措施，減輕影響。（2）科學處置：依據(jù)類型、特點，采取科學、合理的處理方法。（3）防止次生災害：在處理過程中，要防止次生災害的發(fā)生。（4）恢復生態(tài)環(huán)境：處理結(jié)束后，要及時采取恢復生態(tài)環(huán)境的措施。1.1.66處理程序（1）報告：發(fā)生農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，要及時向有關(guān)部門報告。（2）調(diào)查：組織專家對原因、影響進行調(diào)查評估。（3）處理：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，制定處理方案，采取有效措施。（4）恢復生態(tài)環(huán)境：處理結(jié)束后，對受損生態(tài)環(huán)境進行恢復。（5）總結(jié)：對處理過程進行總結(jié)，提出改進措施，防止類似的再次發(fā)生。第八章安全生產(chǎn)應急預案第一節(jié)預案編制1.1.67編制目的為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)生安全生產(chǎn)時，能夠迅速、有序、高效地開展應急救援工作，降低損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本預案。1.1.68編制原則（1）預案編制應遵循科學性、實用性、前瞻性原則，保證預案具有針對性和可操作性。（2）預案編制應結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和實際需求，充分考慮各種可能發(fā)生的類型和風險因素。（3）預案編制應注重部門協(xié)同和資源整合，保證應急救援工作有序開展。1.1.69編制內(nèi)容（1）預案總則：明確預案的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、編制原則等。（2）組織體系：明確應急指揮部、救援隊伍、專家咨詢組等組織機構(gòu)的設置和職責。（3）預警預防機制：建立預警信息發(fā)布、預警響應、預警解除等機制。（4）應急響應流程：明確報告、應急響應等級劃分、應急處置措施、救援力量調(diào)度等流程。（5）應急處置措施：針對不同類型的，制定相應的應急處置措施。（6）應急保障措施：明確應急物資、設備、資金、人員等保障措施。（7）預案演練與評估：定期組織預案演練，對預案進行評估和修訂。第二節(jié)預案演練1.1.70演練目的（1）檢驗預案的實用性、可操作性，提高預案的實戰(zhàn)化程度。（2）鍛煉應急隊伍，提高應急響應能力。（3）增強各部門協(xié)同配合，提高應急救援效率。1.1.71演練原則（1）實戰(zhàn)化：演練應盡量模擬真實場景，提高演練的實戰(zhàn)性。（2）安全性：保證演練過程中人員和設備安全。（3）高效性：提高演練組織協(xié)調(diào)和執(zhí)行效率。1.1.72演練內(nèi)容（1）演練科目：根據(jù)預案內(nèi)容，設定相應的類型和場景。（2）演練流程：按照預案規(guī)定的應急響應流程進行演練。（3）演練評估：對演練過程進行評估，分析存在的問題和不足，提出改進措施。第三節(jié)應急處置1.1.73報告（1）發(fā)生后，現(xiàn)場人員應立即向應急指揮部報告情況，包括類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍等。（2）應急指揮部接到報告后，應立即啟動應急預案，組織救援隊伍和專家咨詢組進行應急處置。1.1.74應急響應等級劃分（1）根據(jù)的嚴重程度、影響范圍和危害程度，將應急響應分為一級、二級、三級。（2）應急指揮部應根據(jù)等級，啟動相應的應急響應流程和措施。1.1.75應急處置措施（1）現(xiàn)場警戒：設立警戒區(qū)域，保證現(xiàn)場安全。（2）救援力量調(diào)度：根據(jù)類型和需求，合理調(diào)度救援隊伍和物資。（3）人員疏散與救助：迅速組織影響區(qū)域的人員疏散，對受傷人員進行救治。（4）調(diào)查與處理：對原因進行調(diào)查，依法依規(guī)進行處理。（5）信息發(fā)布與輿論引導：及時發(fā)布信息，引導社會輿論，維護社會穩(wěn)定。1.1.76應急保障措施（1）應急物資保障：建立健全應急物資儲備制度，保證救援物資的供應。（2）應急設備保障：加強救援設備的管理與維護，保證設備完好、功能優(yōu)良。（3）應急資金保障：設立應急資金，保證應急處置工作的資金需求。（4）應急人員保障：加強應急隊伍建設，提高人員素質(zhì)和應急能力。第九章安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查第一節(jié)監(jiān)督檢查制度1.1.77目的與意義安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的重要手段。通過建立健全的監(jiān)督檢查制度，旨在及時發(fā)覺和糾正農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中存在的安全隱患，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。1.1.78監(jiān)督檢查主體（1）縣級以上人民農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責組織、協(xié)調(diào)和指導本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民街道辦事處應當協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。1.1.79監(jiān)督檢查職責（1）組織實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；（2）對發(fā)覺的安全生產(chǎn)隱患提出整改措施，并督促整改；（3）對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全生產(chǎn)違法行為進行查處；（4）對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全生產(chǎn)政策措施執(zhí)行情況進行評估。第二節(jié)監(jiān)督檢查內(nèi)容1.1.80安全生產(chǎn)責任制落實情況（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立健全安全生產(chǎn)責任制；（2）負責人是否履行安全生產(chǎn)職責；（3）是否制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。1.1.81安全生產(chǎn)設施設備情況（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施設備是否符合國家安全標準；（2）是否定期進行安全檢查、維修和保養(yǎng)；（3）是否配備必要的安全生產(chǎn)防護設施。1.1.82安全生產(chǎn)培訓與教育（1）是否對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)培訓；（2）培訓內(nèi)容是否全面、系統(tǒng)；（3）培訓效果是否達標。1.1.83安全生產(chǎn)應急預案與處理（1）是否制定安全生產(chǎn)應急預案；（2）應急預案是否科學、合理；（3）是否定期組織應急演練；（4）發(fā)生后是否及時報告、妥善處理。第三節(jié)監(jiān)督檢查方式1.1.84日常監(jiān)督檢查（1）定期對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)經(jīng)營單位進行現(xiàn)場檢查；（2）通過詢問、查閱資料等方式了解安全生產(chǎn)情況；（3）對發(fā)覺的安全生產(chǎn)隱患提出整改意見。1.1.85專項監(jiān)督檢查（1）針對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)開展專項檢查；（2）結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性特點，組織開展安全生產(chǎn)大檢查；（3）對重大安全生產(chǎn)隱患進行掛牌督辦。1.1.86暗訪暗查（1）對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社