重大活動突發(fā)事件應急預案

重點活動突發(fā)事件應急預案重點活動突發(fā)事件應急預案第一部分總則一、適用范圍本預案適用于本生產經營單位在舉辦重點活動期間，因自然禍害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件引發(fā)的緊急情況。具體包含但不限于以下范圍：1重點活動期間發(fā)生的火災、爆炸、泄漏等事故；2重點活動期間發(fā)生的公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情、食物中毒等；3重點活動期間發(fā)生的社會安全事件，如恐怖攻擊、群體性事件等；4重點活動期間因極端天氣等自然禍害引發(fā)的突發(fā)事件；5其他可能對重點活動安全造成威逼的突發(fā)事件。二、響應分級1分級原則：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級。分級響應應遵從以下基本原則：a防備為主：在重點活動籌辦和舉辦過程中，提前識別潛在風險，采取防備措施，降低事故發(fā)生的可能性。b分級響應：依據事故的嚴重程度和影響范圍，啟動相應的應急響應級別，確保應急資源的高效利用。c快速反應：在突發(fā)事件發(fā)生后，快速啟動應急響應機制，確保救援行動的及時性和有效性。d協(xié)同作戰(zhàn)：協(xié)調各部門、各單位共同參加應急響應，形成合力，共同應對突發(fā)事件。e信息共享：建立信息共享機制，確保應急響應過程中信息的及時、準確傳遞。2響應級別：a一級響應：適用于重點活動期間發(fā)生特別重點、重點突發(fā)事件，對人民群眾生命資產安全和社會穩(wěn)定造成嚴重影響的情況。b二級響應：適用于重點活動期間發(fā)生較大突發(fā)事件，對人民群眾生命資產安全和社會穩(wěn)定造成較大影響的情況。c三級響應：適用于重點活動期間發(fā)生一般突發(fā)事件，對人民群眾生命資產安全和社會穩(wěn)定造成肯定影響的情況。d四級響應：適用于重點活動期間發(fā)生細小突發(fā)事件，對人民群眾生命資產安全和社會穩(wěn)定影響較小的情況。各級響應的具體啟動條件和響應措施詳見本預案的認真內容。重點活動突發(fā)事件應急預案第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本預案采用“統(tǒng)一領導、分級負責、協(xié)同搭配、快速反應”的應急組織形式。應急組織機構重要由以下單位（部門）構成：a應急指揮部：作為最高應急指揮機構，負責重點活動期間突發(fā)事件的總體指揮和決策。b應急辦公室：作為應急指揮部的日常辦事機構，負責組織協(xié)調應急工作。c現(xiàn)場指揮部：在突發(fā)事件發(fā)生時，負責現(xiàn)場應急工作的指揮協(xié)調。d專業(yè)應急救援隊伍：負責特定類型突發(fā)事件的應急救援工作。2構成單位的應急處理職責a應急指揮部負責應急工作的全面領導，訂立應急響應策略；指揮協(xié)調各部門（單位）開展應急救援工作；審批應急資源調配；發(fā)布應急響應指令；組織應急演練和評估。b應急辦公室負責應急工作的日常管理，收集、整理和分析突發(fā)事件信息；組織協(xié)調各部門（單位）的應急響應行動；跟蹤應急響應進展，及時向上級匯報；處理應急響應過程中的后勤保障工作。c現(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場應急工作的指揮協(xié)調，確保救援行動的有序進行；指揮應急救援隊伍開展救援工作；組織現(xiàn)場救援物資和人員的調度；確?，F(xiàn)場安全，防止次生禍害的發(fā)生。d專業(yè)應急救援隊伍依據專業(yè)特長，負責特定類型突發(fā)事件的應急救援工作；接到指令后，快速趕赴現(xiàn)場，依照預案要求開展救援行動；參加應急演練，提高救援技能和應對本領。二、工作小組構成、職責分工及行動任務1信息收集與報告小組職責分工：負責收集、匯總、分析突發(fā)事件信息，及時向應急指揮部報告；行動任務：建立信息收集網絡，確保信息的及時性和準確性。2救援行動小組職責分工：負責現(xiàn)場的應急救援行動，包含人員搜救、傷員救治、物資調配等；行動任務：依照救援方案，有序開展救援工作，確保救援效果。3醫(yī)療救助小組職責分工：負責傷員的現(xiàn)場救治和轉運；行動任務：建立醫(yī)療救助點，對傷員進行初步救治，確保傷員安全。4后勤保障小組職責分工：負責應急物資的采購、調配和分發(fā)；行動任務：確保應急救援所需的物資供應，保障救援工作的順利進行。5通信聯(lián)絡小組職責分工：負責應急通訊設備的維護和保障，確保信息傳遞暢通；行動任務：建立應急通訊網絡，確保各級應急組織之間、現(xiàn)場與上級之間的通訊聯(lián)系。重點活動突發(fā)事件應急預案第三部分信息接報一、應急值守電話1應急值班電話：設立24小時應急值班電話，確保全天候接收事故報告和應急咨詢。電話號碼：[應急值班電話號碼]負責人：[應急值班負責人姓名]2備用電話：在主電話無法使用時，啟用備用電話，確保應急信息傳遞的連續(xù)性。電話號碼：[備用電話號碼]負責人：[備用電話負責人姓名]二、事故信息接收1接收方式：電話報告：通過應急值班電話接收事故報告?，F(xiàn)場報告：現(xiàn)場指揮部直接向應急指揮部報告。網絡報告：通過企業(yè)內部應急信息管理系統(tǒng)進行在線報告。2內部通報程序：接收事故信息后，立刻進行初步核實。確認事故信息后，啟動應急響應程序。向應急指揮部報告，由指揮部決議通報范圍和內容。三、向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：應急指揮部在接到事故報告后，立刻啟動報告流程。通過緊急通訊手段，向上級主管部門和上級單位報告事故信息。2報告內容：事故發(fā)生的時間、地方、原因初步推斷。事故影響范圍和程度。已采取的應急措施和效果。需要上級支持和幫助的事項。3報告時限：重點活動期間發(fā)生突發(fā)事件，應在30分鐘內向上級主管部門報告。重點活動結束后，應在24小時內向上級主管部門提交認真的事故報告。4責任人：應急指揮部負責人為報告的第一責任人。應急辦公室負責人為報告的具體執(zhí)行人。四、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通過官方渠道發(fā)布事故通報。向相關政府部門、新聞媒體和公眾發(fā)布信息。2通報程序：應急指揮部決議通報內容后，由應急辦公室負責具體的通報工作。通過書面、電子郵件、電話或新聞發(fā)布等方式進行通報。3通報責任人：應急辦公室負責人為通報的第一責任人。應急辦公室信息發(fā)布小組負責具體實施通報工作。五、信息保密1保密原則：未經授權，不得泄露事故信息。2保密措施：建立事故信息保密制度，明確保密責任。對事故信息進行分類管理，確保敏感信息的安全。對參加事故處理的人員進行保密教育，提高保密意識。重點活動突發(fā)事件應急預案第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式1響應啟動程序信息收集：通過多種渠道收集事故信息，包含現(xiàn)場報告、監(jiān)控數(shù)據、網絡信息等。初步研判：對收集到的信息進行初步分析，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。響應決策：依據事故信息是否實現(xiàn)響應啟動的條件，由應急領導小組作出響應啟動的決策。啟動公告：通過正式渠道發(fā)布響應啟動公告，明確響應級別、措施和責任分工。2響應啟動方式手動啟動：當事故信息實現(xiàn)響應啟動條件時，由應急領導小組手動啟動應急響應。自動啟動：通過預設的自動響應系統(tǒng)，當事故信息實現(xiàn)預設的閾值時，系統(tǒng)自動啟動應急響應。二、響應啟動的決策與公告1決策依據事故性質：分析事故的物理、化學、生物等性質，確定事故的類型。嚴重程度：評估事故對人員、資產和環(huán)境可能造成的損失。影響范圍：確定事故可能影響的區(qū)域和人群?？煽匦裕涸u估生產經營單位掌控事態(tài)的本領和外部救援資源的可用性。2公告內容事故概況：簡要描述事故發(fā)生的時間、地方、原因和初步影響。響應級別：明確宣布啟動的應急響應級別。應急措施：概述應急響應的具體措施和行動。責任分工：明確各部門（單位）在應急響應中的職責和任務。公眾信息：向公眾供應必需的信息和引導，確保公眾安全。三、預警啟動與響應準備1預警啟動當事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應做好以下工作：加強監(jiān)測，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。啟動預警響應機制，做好應急準備。向相關人員發(fā)布預警信息，提示注意潛在風險。2響應準備組織應急救援隊伍進行動員和集結。準備應急物資和設備，確保其可用性。開展應急演練，提高應急響應本領。建立信息報告和反饋機制，確保信息暢通。四、響應級別的調整1跟蹤事態(tài)發(fā)展在應急響應過程中，連續(xù)跟蹤事故事態(tài)的發(fā)展。收集和分析相關信息，評估事態(tài)變動。2科學分析處理需求依據事態(tài)發(fā)展和處理需求，科學評估響應級別是否需要調整。3及時調整響應級別若事態(tài)惡化，應及時提升響應級別。若事態(tài)得到掌控，可漸漸降低響應級別。避開響應不足或過度響應，確保應急資源的合理利用。重點活動突發(fā)事件應急預案第五部分預警一、預警啟動1預警信息發(fā)布渠道官方平臺：通過企業(yè)官方網站、社交媒體賬號等官方平臺發(fā)布預警信息。內部通訊系統(tǒng)：利用企業(yè)內部通訊系統(tǒng)，如企業(yè)即時通訊軟件、電子郵件等。公共廣播系統(tǒng)：在活動場合內設置公共廣播系統(tǒng)，及時播報預警信息。2預警信息發(fā)布方式即時發(fā)布：在發(fā)現(xiàn)潛在風險時，立刻發(fā)布預警信息。滾動更新：依據事態(tài)發(fā)展，實時更新預警信息內容。多渠道同步：確保預警信息通過多種渠道同步發(fā)布，提高信息掩蓋面。3預警信息內容預警級別：依據風險評估結果，明確預警級別。預警原因：簡述引發(fā)預警的具體原因和潛在風險。應對措施：供應初步的應對建議和防備措施。聯(lián)系方式：供應應急值班電話和聯(lián)系人信息。二、響應準備1隊伍準備應急隊伍集結：依據預警級別，快速集結應急救援隊伍。專業(yè)技能培訓：對應急救援隊伍進行專業(yè)技能和應急知識的培訓。2物資準備應急物資采購：依據預警信息，提前采購必需的應急物資。物資儲備管理：建立應急物資儲備庫，定期檢查和維護物資狀態(tài)。3裝備準備應急救援裝備檢查：確保應急救援裝備處于良好狀態(tài)，隨時可用。裝備維護保養(yǎng)：對應急救援裝備進行定期維護保養(yǎng)。4后勤準備生活保障：確保應急救援人員的生活和醫(yī)療保障。交通保障：準備應急車輛和交通疏導方案。5通信準備通信設備檢查：確保通信設備完好，信號暢通。備用通信方案：訂立備用通信方案，以防主通信線路故障。三、預警解除1解除基本條件風險除去：潛在風險得到有效掌控或除去。安全評估：經過專業(yè)評估，確認活動場合安全無虞。2解除要求信息發(fā)布：通過相同渠道發(fā)布預警解除信息。應急隊伍解散：解除應急狀態(tài)，應急救援隊伍恢復正常工作。物資裝備歸位：將應急物資和裝備歸位，恢復正常管理。3責任人預警解除決策人：應急指揮部負責人或授權的應急管理人員。信息發(fā)布責任人：應急辦公室負責人或指定信息發(fā)布人員。應急隊伍解散責任人：應急救援隊伍負責人。重點活動突發(fā)事件應急預案第六部分應急響應一、響應啟動1確定響應級別依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，參照響應分級標準，確定相應的應急響應級別。應急響應級別分為：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，訂立應急處理方案。信息上報：依照規(guī)定時限和內容要求，向上級主管部門和單位報告事故信息。資源協(xié)調：協(xié)調各部門（單位）和外部資源，確保應急救援所需的人力、物力和財力。信息公開：依據信息發(fā)布規(guī)定，向公眾發(fā)布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障：確保應急救援的后勤保障和財力支持，包含留宿、餐飲、醫(yī)療等。二、應急處理1事故現(xiàn)場警戒疏散設立警戒區(qū)域，掌控人員流動，防止次生禍害發(fā)生。實施人員疏散，確保人員安全。2人員搜救成立搜救小組，采用專業(yè)設備和技術進行人員搜救。保障搜救人員的安全，避開盲目搜救。3醫(yī)療救治現(xiàn)場設立醫(yī)療救治點，對傷員進行初步救治。及時將傷員轉運至專業(yè)醫(yī)療機構。4現(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測，評估污染情況。實施動態(tài)監(jiān)測，確保監(jiān)測數(shù)據的準確性。5技術支持供應必需的技術支持，如化學分析、物理檢測等。幫助確定事故原因和訂立修復方案。6工程搶險開展工程搶險工作，防止事故擴大。確保搶險工作的安全性和有效性。7環(huán)境保護采取措施掌控污染擴散，減少對環(huán)境的影響。進行環(huán)境修復和監(jiān)測，確保環(huán)境安全。8人員防護要求為應急救援人員供應必需的個人防護裝備。定期進行健康檢查，確保人員健康。三、應急幫助1懇求幫助程序及要求當事態(tài)無法掌控時，通過應急值班電話或網絡系統(tǒng)向外部救援力氣懇求幫助。供應認真的事故信息和所需幫助的類型。2聯(lián)動程序及要求與外部救援力氣建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調。明確外部救援力氣的到達時間和地方。3外部救援力氣到達后的指揮關系明確外部救援力氣的指揮關系，確保救援行動的統(tǒng)一指揮。外部救援力氣在應急指揮部的領導下開展救援工作。四、響應停止1停止基本條件事故得到有效掌控，風險除去。受影響區(qū)域恢復正常秩序，人員安全得到保障。2停止要求應急指揮部召開會議，決議響應停止。向公眾發(fā)布響應停止信息。對應急救援工作進行總結評估。3責任人響應停止決策人：應急指揮部負責人或授權的應急管理人員。信息發(fā)布責任人：應急辦公室負責人或指定信息發(fā)布人員?？偨Y評估責任人：應急辦公室負責人或指定評估人員。重點活動突發(fā)事件應急預案第七部分后期處理一、污染物處理1污染源識別與掌控對事故現(xiàn)場進行徹底的污染源識別，包含液體泄漏、氣體釋放、固體廢棄物等。采取有效措施掌控污染源，防止污染擴散。2環(huán)境監(jiān)測與評估使用高精度監(jiān)測設備對受污染區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測。對監(jiān)測數(shù)據進行分析，評估污染對環(huán)境的影響。3污染物清除與處理依據污染物類型，采用化學中和、物理吸附、生物降解等方法進行清除。對清除后的污染物進行集中處理，確保符合環(huán)保標準。4生態(tài)修復對于受到嚴重污染的生態(tài)系統(tǒng)，實施生態(tài)修復計劃，恢復生態(tài)平衡。二、生產秩序恢復1設施檢查與維護和修理對受影響的生產設施進行全面檢查，評估損壞程度。依據檢查結果，訂立維護和修理計劃，確保生產設施盡快恢復運行。2供應鏈重修評估供應鏈停止情況，訂立替代方案，確保原材料子和產品的供應。與供應商和客戶溝通，協(xié)調生產恢復過程中的物流需求。3生產流程優(yōu)化分析事故原因，對生產流程進行優(yōu)化，提高生產效率和安全性。三、人員安排1受影響人員評估對受事故影響的人員進行全面評估，包含身體損害、心理創(chuàng)傷和經濟損失。2醫(yī)療病愈為受傷人員供應醫(yī)療救治和心理病愈服務。與醫(yī)療機構合作，確保醫(yī)療資源的充分和有效利用。3經濟彌補依據國家相關法律法規(guī)和公司政策，為受影響人員供應經濟彌補。4心理輔導供應心理輔導服務，幫忙受影響人員克服心理創(chuàng)傷。5重返工作崗位為受傷人員供應重返工作崗位的培訓和機會。對因事故而失業(yè)的人員，供應就業(yè)引導和再就業(yè)服務。四、總結與評估1事故原因分析對事故原因進行深入分析，查找管理、技術、操作等方面的不足。2應急預案改進依據事故教訓，對應急預案進行修訂和完善，提高應急響應本領。3經驗共享與培訓將事故處理過程中的經驗教訓進行總結，共享給相關人員和部門。定期組織應急演練和培訓，提高全體員工的應急意識和處理本領。4報告與備案依照相關規(guī)定，向相關部門提交事故調查報告和應急預案評估報告。將事故處理結果進行備案，作為今后應急管理和生產安全工作的參考。重點活動突發(fā)事件應急預案第八部分應急保障一、通信與信息保障1相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部：[應急指揮部聯(lián)系人姓名]，[聯(lián)系電話]，[電子郵箱]。應急辦公室：[應急辦公室聯(lián)系人姓名]，[聯(lián)系電話]，[電子郵箱]。專業(yè)應急救援隊伍：[隊伍名稱]負責人，[聯(lián)系電話]，[電子郵箱]。后勤保障部門：[后勤保障部門聯(lián)系人姓名]，[聯(lián)系電話]，[電子郵箱]。2通信方法常規(guī)通信：使用電話、短信、電子郵件等常規(guī)通信手段。緊急通信：利用衛(wèi)星電話、便攜式無線電通信設備等緊急通信手段。3備用方案備用通信線路：在主通信線路故障時，啟用備用通信線路。移動通信設備：配備移動通信設備，確保應急信息傳遞的機動性。4保障責任人[應急指揮部聯(lián)系人姓名]為通信與信息保障的第一責任人。[應急辦公室聯(lián)系人姓名]為通信與信息保障的具體執(zhí)行人。二、應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：由行業(yè)專家、安全工程師、醫(yī)療救助人員等構成。專兼職應急救援隊伍：由企業(yè)內部專兼職應急救援人員構成。協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)應急救援隊伍簽訂合作協(xié)議，確保應急響應本領。2人員培訓定期對應急隊伍進行專業(yè)技能和應急知識的培訓。組織應急演練，提高隊伍的實戰(zhàn)本領。三、物資裝備保障1應急物資和裝備物資類型：急救包、防護服、呼吸器、消毒劑、應急食品、飲用水等。數(shù)量：依據應急響應級別和可能面對的風險，確定所需物資數(shù)量。性能：確保物資和裝備的性能滿足應急響應要求。存放位置：設立特地的應急物資倉庫，確保物資安全存放。運輸及使用條件：訂立認真的運輸和使用規(guī)程，確保物資和裝備在緊急情況下快速投入使用。更新及增補時限：定期對物資和裝備進行檢查和更新，確保其處于良好狀態(tài)。2管理責任人[后勤保障部門聯(lián)系人姓名]為物資裝備保障的第一責任人。[物資倉庫管理員姓名]為物資裝備保障的具體執(zhí)行人。3臺賬建立建立完善的應急物資和裝備臺賬，記錄物資和裝備的出入庫情況、使用記錄和維護保養(yǎng)情況。四、資金保障1應急資金來源從企業(yè)安全生產費用中劃撥專項應急資金。依據實際情況，申請政府和社會幫助。2資金使用管理建立嚴格的資金使用管理制度，確保資金使用的透亮度和有效性。定期對資金使用情況進行審計和監(jiān)督。重點活動突發(fā)事件應急預案第九部分其他保障一、能源保障1能源供應管理確保應急響應期間關鍵能源設施的安全穩(wěn)定運行。訂立能源供應應急預案，應對可能顯現(xiàn)的能源停止情況。2備用能源設施配備備用能源設施，如發(fā)電機、備用電力線路等，以應對突發(fā)能源需求。3能源保障責任人[能源管理部門負責人姓名]為能源保障的第一責任人。[能源供應主管姓名]為能源保障的具體執(zhí)行人。二、經費保障1經費預算依據應急預案的要求，編制認真的經費預算，包含應急物資采購、人員培訓、演練等費用。2經費使用監(jiān)督建立經費使用監(jiān)督機制，確保經費使用的合理性和透亮度。3經費保障責任人[財務管理部門負責人姓名]為經費保障的第一責任人。[財務主管姓名]為經費保障的具體執(zhí)行人。三、交通運輸保障1交通管制訂立交通管制方案，確保應急救援車輛優(yōu)先通行。在事故現(xiàn)場周邊設置交通引導標志，引導車輛繞行。2運輸保障與交通運輸部門合作，確保應急救援物資和人員的快速運輸。3交通運輸保障責任人[交通運輸管理部門負責人姓名]為交通運輸保障的第一責任人。[交通指揮中心負責人姓名]為交通運輸保障的具體執(zhí)行人。四、治安保障1現(xiàn)場治安在事故現(xiàn)場及周邊設立治安警戒線，維護現(xiàn)場秩序。配備警力幫助應急響應工作，確保人員安全。2信息發(fā)布及時向公眾發(fā)布事故信息和應急響應進展，避開恐慌。3治安保障責任人[公安部門負責人姓名]為治安保障的第一責任人。[公安守本分局負責人姓名]為治安保障的具體執(zhí)行人。五、技術保障1技術支持供應必需的技術支持，如環(huán)境監(jiān)測、數(shù)據分析、專家咨詢等。確保技術設備的正常運行和及時維護。2技術保障責任人[技術支持部門負責人姓名]為技術保障的第一責任人。[技術支持主管姓名]為技術保障的具體執(zhí)行人。六、醫(yī)療保障1醫(yī)療資源與醫(yī)療機構建立合作關系，確保應急救援期間的醫(yī)療資源充分。準備應急醫(yī)療物資和藥品。2醫(yī)療救治在事故現(xiàn)場設立臨時醫(yī)療救治點，對傷員進行緊急救治。3醫(yī)療保障責任人[醫(yī)療管理部門負責人姓名]為醫(yī)療保障的第一責任人。[醫(yī)療救治小組負責人姓名]為醫(yī)療保障的具體執(zhí)行人。七、后勤保障1生活保障供應應急響應人員的留宿、餐飲、休息等生活保障。確保應急響應期間的生活物資供應。2后勤保障責任人[后勤保障部門負責人姓名]為后勤保障的第一責任人。[后勤保障主管姓名]為后勤保障的具體執(zhí)行人。重點活動突發(fā)事件應急預案第十部分應急預案培訓一、培訓內容1應急預案概述：介紹應急預案的編制背景、目的、適用范圍和重