農(nóng)村社會治理創(chuàng)新實踐方案

農(nóng)村社會治理創(chuàng)新實踐方案TOC\o"1-2"\h\u14163第一章農(nóng)村社會治理總體布局 3310551.1理念創(chuàng)新 3272491.1.1理念更新的必要性 3182321.1.2理念創(chuàng)新的核心內(nèi)容 3245921.1.3組織體系構(gòu)建 322931.1.4制度體系構(gòu)建 3289721.1.5服務(wù)體系構(gòu)建 462091.1.6近期目標(biāo) 4108841.1.7中期目標(biāo) 4105331.1.8遠期目標(biāo) 426934第二章農(nóng)村基層組織建設(shè) 483411.1.9背景及意義 4208461.1.10建設(shè)目標(biāo) 5166301.1.11建設(shè)措施 559781.1.12背景及意義 5255091.1.13建設(shè)目標(biāo) 553841.1.14建設(shè)措施 5286761.1.15背景及意義 5153151.1.16監(jiān)督內(nèi)容 69141.1.17監(jiān)督措施 69858第三章農(nóng)村法治建設(shè) 671901.1.18法律法規(guī)普及的意義 6310701.1.19法律法規(guī)普及的措施 6235351.1.20法律服務(wù)體系建設(shè)的重要性 7265441.1.21法律服務(wù)體系建設(shè)的措施 75101.1.22法律援助與調(diào)解的作用 7129471.1.23法律援助與調(diào)解的措施 714792第四章農(nóng)村矛盾預(yù)防與化解 7212481.1.24矛盾預(yù)警的重要性 7199051.1.25矛盾預(yù)警機制構(gòu)建 8208521.1.26矛盾調(diào)解的原則 8217311.1.27矛盾調(diào)解機制的構(gòu)建 881101.1.28社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的意義 8322481.1.29社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的主要內(nèi)容 9115911.1.30社會穩(wěn)定風(fēng)險評估方法 9282291.1.31社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果運用 930267第五章農(nóng)村公共服務(wù)創(chuàng)新 957501.1.32供給原則 96731.1.33供給內(nèi)容 9143281.1.34供給方式 10187151.1.35均等化原則 10261551.1.36均等化策略 10127401.1.37評價原則 10271481.1.38評價內(nèi)容 1096461.1.39評價方法 11256721.1.40評價周期 1114122第六章農(nóng)村社區(qū)治理 11104601.1.41概述 1144651.1.42組織架構(gòu) 11267881.1.43組織職能 1147061.1.44隊伍建設(shè) 1283391.1.45概述 12182941.1.46服務(wù)體系建設(shè) 12172471.1.47服務(wù)內(nèi)容 1238671.1.48服務(wù)管理 12312141.1.49概述 12271531.1.50文化活動組織 13306611.1.51文化設(shè)施建設(shè) 1393431.1.52文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 133139第七章農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè) 13319571.1.53治理目標(biāo) 1377971.1.54治理措施 13242581.1.55發(fā)展目標(biāo) 14288661.1.56發(fā)展措施 14150381.1.57補償目標(biāo) 14129941.1.58補償措施 141786第八章農(nóng)村扶貧開發(fā)與社會保障 15232911.1.59政策目標(biāo) 1573441.1.60政策內(nèi)容 15203131.1.61政策實施策略 15320491.1.62社會保障體系現(xiàn)狀 15232001.1.63社會保障體系建設(shè)目標(biāo) 1592481.1.64社會保障體系建設(shè)措施 1577161.1.65脫貧攻堅任務(wù) 16309041.1.66鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 16272761.1.67脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接 1615889第九章農(nóng)村信息化建設(shè) 16326231.1.68背景與意義 1688951.1.69信息技術(shù)普及措施 16289331.1.70背景與意義 17210591.1.71電子商務(wù)發(fā)展措施 17113381.1.72背景與意義 17161631.1.73信息資源共享措施 175438第十章農(nóng)村社會治理能力提升 18211591.1.74隊伍建設(shè)的重要性 18225741.1.75隊伍建設(shè)的目標(biāo) 18224071.1.76隊伍建設(shè)的主要措施 1836161.1.77社會治理機制創(chuàng)新的必要性 18243411.1.78社會治理機制創(chuàng)新的主要內(nèi)容 1856031.1.79社會治理機制創(chuàng)新的具體措施 1973341.1.80社會治理績效評估的重要性 19200421.1.81社會治理績效評估的原則 19208011.1.82社會治理績效評估的主要措施 19第一章農(nóng)村社會治理總體布局1.1理念創(chuàng)新1.1.1理念更新的必要性我國農(nóng)村社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村社會治理面臨著新的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)治理理念已無法適應(yīng)新時代農(nóng)村社會發(fā)展的需求，因此，理念創(chuàng)新成為農(nóng)村社會治理的首要任務(wù)。更新理念，旨在引導(dǎo)農(nóng)村社會治理走向現(xiàn)代化、科學(xué)化、人性化。1.1.2理念創(chuàng)新的核心內(nèi)容（1）以人民為中心：將人民利益放在首位，充分發(fā)揮人民群眾的主體地位，尊重和保障人權(quán)，提高農(nóng)村居民的獲得感、幸福感和安全感。（2）共建共治共享：構(gòu)建全民參與、全民共享的農(nóng)村社會治理格局，發(fā)揮社會、市場等多方主體的作用，實現(xiàn)農(nóng)村社會治理的多元化。（3）數(shù)據(jù)驅(qū)動：充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高農(nóng)村社會治理的精準(zhǔn)性和有效性。（4）法治保障：加強農(nóng)村法治建設(shè)，保證農(nóng)村社會治理在法治軌道上運行，提高農(nóng)村社會治理的規(guī)范化水平。第二節(jié)體系構(gòu)建1.1.3組織體系構(gòu)建（1）建立健全農(nóng)村社會治理領(lǐng)導(dǎo)體制，明確各級部門、村（居）委會的職責(zé)。（2）加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，提高農(nóng)村基層政權(quán)的服務(wù)能力和治理水平。（3）培育和發(fā)展農(nóng)村社會組織，發(fā)揮其在農(nóng)村社會治理中的積極作用。1.1.4制度體系構(gòu)建（1）完善農(nóng)村社會治理相關(guān)法律法規(guī)，保證農(nóng)村社會治理有法可依。（2）建立健全農(nóng)村社會治理政策體系，指導(dǎo)農(nóng)村社會治理實踐。（3）加強農(nóng)村社會治理績效評估，推動農(nóng)村社會治理水平不斷提高。1.1.5服務(wù)體系構(gòu)建（1）推進農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。（2）加強農(nóng)村社會治理信息化建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村社會治理信息的互聯(lián)互通。（3）建立健全農(nóng)村社會治理人才隊伍，提高農(nóng)村社會治理的專業(yè)化水平。第三節(jié)目標(biāo)設(shè)定1.1.6近期目標(biāo)（1）基本完成農(nóng)村社會治理理念更新，推動農(nóng)村社會治理現(xiàn)代化。（2）建立健全農(nóng)村社會治理組織體系、制度體系和服務(wù)體系，提高農(nóng)村社會治理水平。（3）顯著提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，滿足農(nóng)村居民日益增長的美好生活需要。1.1.7中期目標(biāo)（1）農(nóng)村社會治理現(xiàn)代化水平明顯提高，達到全國平均水平。（2）農(nóng)村社會治理體系更加完善，制度保障更加有力。（3）農(nóng)村公共服務(wù)水平持續(xù)提升，農(nóng)村居民獲得感、幸福感和安全感顯著增強。1.1.8遠期目標(biāo)（1）農(nóng)村社會治理達到國際先進水平，成為我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的有力保障。（2）實現(xiàn)農(nóng)村社會治理共建共治共享，形成全民參與、全民共享的農(nóng)村社會治理格局。（3）建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，實現(xiàn)農(nóng)村社會治理與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。第二章農(nóng)村基層組織建設(shè)第一節(jié)基層組織建設(shè)1.1.9背景及意義基層組織是在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是貫徹的路線方針政策、推進農(nóng)村社會治理的重要力量。加強基層組織建設(shè)，對于提高農(nóng)村社會治理水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。1.1.10建設(shè)目標(biāo)（1）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村基層治理體系，充分發(fā)揮組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。（2）提高組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，為農(nóng)村社會治理提供有力保障。1.1.11建設(shè)措施（1）完善組織設(shè)置，實現(xiàn)組織在農(nóng)村全覆蓋。（2）加強組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力。（3）加強員隊伍建設(shè)，發(fā)揮員先鋒模范作用。（4）深化風(fēng)廉政建設(shè)，嚴肅查處違紀違法行為。（5）開展內(nèi)教育，提高員思想覺悟。第二節(jié)村級組織建設(shè)1.1.12背景及意義村級組織是農(nóng)村基層治理的重要載體，承擔(dān)著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、社會事務(wù)管理和公共服務(wù)等職能。加強村級組織建設(shè)，對于提高農(nóng)村社會治理水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。1.1.13建設(shè)目標(biāo)（1）建立健全村級組織體系，提高村級組織服務(wù)能力。（2）完善村級組織治理結(jié)構(gòu)，提高村級組織治理水平。1.1.14建設(shè)措施（1）加強村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力。（2）優(yōu)化村級組織人員配置，提高服務(wù)能力。（3）加強村級組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)條件。（4）創(chuàng)新村級組織運行機制，提高工作效率。（5）開展村級組織培訓(xùn)，提高組織成員素質(zhì)。第三節(jié)村務(wù)監(jiān)督1.1.15背景及意義村務(wù)監(jiān)督是農(nóng)村基層治理的重要環(huán)節(jié)，對于保障村民民主權(quán)利、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定具有重要意義。加強村務(wù)監(jiān)督，有助于提高農(nóng)村社會治理水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。1.1.16監(jiān)督內(nèi)容（1）村級組織決策程序和執(zhí)行情況的監(jiān)督。（2）村級財務(wù)管理的監(jiān)督。（3）村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的監(jiān)督。（4）村級公共服務(wù)和公共資源的監(jiān)督。（5）村級風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督。1.1.17監(jiān)督措施（1）建立健全村務(wù)監(jiān)督機制，明確監(jiān)督職責(zé)和程序。（2）加強村務(wù)監(jiān)督隊伍建設(shè)，提高監(jiān)督能力。（3）創(chuàng)新村務(wù)監(jiān)督方式，提高監(jiān)督效果。（4）加強村務(wù)監(jiān)督與村民自治的銜接，保障村民民主權(quán)利。（5）定期開展村務(wù)監(jiān)督培訓(xùn)，提高監(jiān)督水平。第三章農(nóng)村法治建設(shè)第一節(jié)法律法規(guī)普及1.1.18法律法規(guī)普及的意義在農(nóng)村社會治理中，法律法規(guī)普及是提高農(nóng)民法治素養(yǎng)、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要手段。法律法規(guī)普及有助于增強農(nóng)民的法律意識，使其在日常生活中自覺遵守法律，積極參與社會治理。1.1.19法律法規(guī)普及的措施（1）強化主導(dǎo)作用，制定農(nóng)村法律法規(guī)普及規(guī)劃，明確普及目標(biāo)和任務(wù)。（2）利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳法律法規(guī)，提高農(nóng)民的法律知識水平。（3）開展農(nóng)村法治宣傳教育活動，組織法律講座、法治文藝演出等形式，讓農(nóng)民在輕松愉快的氛圍中學(xué)習(xí)法律知識。（4）建立農(nóng)村法治宣傳志愿者隊伍，發(fā)揮其在法律法規(guī)普及中的作用。（5）結(jié)合農(nóng)村實際，制定通俗易懂的法律法規(guī)宣傳資料，便于農(nóng)民理解和掌握。第二節(jié)法律服務(wù)體系建設(shè)1.1.20法律服務(wù)體系建設(shè)的重要性農(nóng)村法律服務(wù)體系建設(shè)是農(nóng)村法治建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有助于保障農(nóng)民的合法權(quán)益，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。1.1.21法律服務(wù)體系建設(shè)的措施（1）建立健全農(nóng)村法律服務(wù)體系，整合律師、公證、基層法律服務(wù)資源，為農(nóng)民提供便捷、高效的法律服務(wù)。（2）加強農(nóng)村法律服務(wù)隊伍建設(shè)，提高法律服務(wù)質(zhì)量。（3）設(shè)立農(nóng)村法律援助工作站，方便農(nóng)民就近申請法律援助。（4）推進農(nóng)村法治建設(shè)與信息化融合，利用網(wǎng)絡(luò)、電話等渠道，為農(nóng)民提供在線法律服務(wù)。（5）加強農(nóng)村法律服務(wù)工作與基層社會治理的銜接，保證法律服務(wù)工作覆蓋農(nóng)村各個領(lǐng)域。第三節(jié)法律援助與調(diào)解1.1.22法律援助與調(diào)解的作用法律援助與調(diào)解是農(nóng)村法治建設(shè)的重要組成部分，對于維護農(nóng)民合法權(quán)益、化解農(nóng)村社會矛盾具有重要作用。1.1.23法律援助與調(diào)解的措施（1）建立健全農(nóng)村法律援助制度，保證農(nóng)民在遇到法律問題時能夠得到及時、有效的援助。（2）加強農(nóng)村法律援助隊伍建設(shè)，提高法律援助水平。（3）推廣人民調(diào)解制度，充分發(fā)揮調(diào)解組織在化解農(nóng)村社會矛盾中的作用。（4）加強農(nóng)村調(diào)解員培訓(xùn)，提高調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)解能力。（5）建立健全農(nóng)村法律援助與調(diào)解聯(lián)動機制，形成工作合力，共同維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。第四章農(nóng)村矛盾預(yù)防與化解第一節(jié)矛盾預(yù)警機制1.1.24矛盾預(yù)警的重要性農(nóng)村社會治理中，矛盾預(yù)警機制對于預(yù)防與化解農(nóng)村各類矛盾具有重要意義。通過建立矛盾預(yù)警機制，可以及時發(fā)覺農(nóng)村社會矛盾隱患，提前介入，防止矛盾激化，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。1.1.25矛盾預(yù)警機制構(gòu)建（1）完善信息收集與處理機制：加強基層政權(quán)組織、村（居）民委員會等基層組織的信息收集與處理能力，保證信息的真實性、準(zhǔn)確性和及時性。（2）建立矛盾預(yù)警指標(biāo)體系：根據(jù)農(nóng)村社會矛盾的類別、特點，制定相應(yīng)的預(yù)警指標(biāo)，為矛盾預(yù)警提供科學(xué)依據(jù)。（3）強化矛盾預(yù)警分析與評估：對收集到的信息進行分析，評估農(nóng)村社會矛盾的發(fā)展趨勢，為矛盾化解提供決策依據(jù)。（4）建立預(yù)警信息發(fā)布與反饋機制：及時發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)基層組織采取有效措施化解矛盾，同時收集化解效果反饋，不斷完善預(yù)警機制。第二節(jié)矛盾調(diào)解機制1.1.26矛盾調(diào)解的原則（1）尊重當(dāng)事人意愿：充分尊重當(dāng)事人的意愿，保障其合法權(quán)益。（2）依法依規(guī)調(diào)解：按照法律法規(guī)和政策規(guī)定進行調(diào)解，保證調(diào)解結(jié)果的合法性。（3）注重調(diào)解效果：以提高調(diào)解成功率、降低矛盾復(fù)發(fā)率為目標(biāo)，注重調(diào)解效果。1.1.27矛盾調(diào)解機制的構(gòu)建（1）加強調(diào)解組織建設(shè)：完善農(nóng)村調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，提高調(diào)解員隊伍素質(zhì)，提升調(diào)解能力。（2）建立多元化調(diào)解方式：結(jié)合農(nóng)村實際，采取調(diào)解、和解、訴訟等多種方式，提高矛盾化解效果。（3）加強調(diào)解與訴訟的銜接：建立健全調(diào)解與訴訟的銜接機制，實現(xiàn)矛盾化解的有效對接。（4）發(fā)揮社會力量參與調(diào)解：鼓勵和支持社會組織、志愿者等參與農(nóng)村矛盾調(diào)解，形成多方參與的調(diào)解格局。第三節(jié)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估1.1.28社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的意義社會穩(wěn)定風(fēng)險評估是預(yù)防與化解農(nóng)村矛盾的重要手段，有助于提前發(fā)覺和預(yù)防潛在風(fēng)險，保證農(nóng)村社會穩(wěn)定。1.1.29社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的主要內(nèi)容（1）政策法規(guī)評估：評估政策法規(guī)的實施對農(nóng)村社會穩(wěn)定的影響。（2）社會矛盾評估：分析農(nóng)村社會矛盾的類型、特點和發(fā)展趨勢。（3）利益相關(guān)者評估：分析農(nóng)村各類利益主體的利益訴求，評估利益沖突的可能性。（4）社會安全評估：評估農(nóng)村社會治安狀況，預(yù)測可能出現(xiàn)的風(fēng)險。1.1.30社會穩(wěn)定風(fēng)險評估方法（1）定性評估：通過專家咨詢、訪談等方式，對農(nóng)村社會穩(wěn)定風(fēng)險進行定性分析。（2）定量評估：運用統(tǒng)計學(xué)、數(shù)學(xué)模型等方法，對農(nóng)村社會穩(wěn)定風(fēng)險進行定量分析。（3）綜合評估：結(jié)合定性和定量評估結(jié)果，對農(nóng)村社會穩(wěn)定風(fēng)險進行全面評估。1.1.31社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果運用（1）制定預(yù)防措施：根據(jù)評估結(jié)果，制定針對性的預(yù)防措施，降低農(nóng)村社會穩(wěn)定風(fēng)險。（2）指導(dǎo)政策制定：為政策制定提供科學(xué)依據(jù)，保證政策實施的社會穩(wěn)定效果。（3）加強風(fēng)險監(jiān)測：對農(nóng)村社會穩(wěn)定風(fēng)險進行動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)覺和處理風(fēng)險隱患。第五章農(nóng)村公共服務(wù)創(chuàng)新第一節(jié)公共服務(wù)供給1.1.32供給原則農(nóng)村公共服務(wù)供給應(yīng)遵循以下原則：以滿足農(nóng)民需求為導(dǎo)向，保證公共服務(wù)供給的針對性和有效性；堅持公平公正，保障農(nóng)村居民的基本公共服務(wù)需求；注重可持續(xù)發(fā)展，提高公共服務(wù)供給的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。1.1.33供給內(nèi)容農(nóng)村公共服務(wù)供給主要包括以下幾個方面：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護、教育、衛(wèi)生、社會保障、文化體育、環(huán)境保護等。1.1.34供給方式（1）主導(dǎo)：在農(nóng)村公共服務(wù)供給中發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過政策引導(dǎo)、資金支持、項目實施等方式，推動農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。（2）社會參與：鼓勵企業(yè)、社會組織和志愿者參與農(nóng)村公共服務(wù)供給，形成市場、社會三者的良性互動。（3）創(chuàng)新供給模式：摸索農(nóng)村公共服務(wù)供給的新模式，如購買服務(wù)、公私合營等。第二節(jié)公共服務(wù)均等化1.1.35均等化原則農(nóng)村公共服務(wù)均等化應(yīng)遵循以下原則：保障基本公共服務(wù)需求、公平對待農(nóng)村居民、因地制宜推進均等化。1.1.36均等化策略（1）完善政策體系：制定農(nóng)村公共服務(wù)均等化政策，明確責(zé)任主體、資金來源、實施步驟等。（2）優(yōu)化資源配置：合理配置農(nóng)村公共服務(wù)資源，提高資源利用效率。（3）加強監(jiān)督考核：建立健全農(nóng)村公共服務(wù)均等化監(jiān)督考核機制，保證政策落實到位。第三節(jié)公共服務(wù)評價與反饋1.1.37評價原則農(nóng)村公共服務(wù)評價與反饋應(yīng)遵循以下原則：客觀公正、科學(xué)合理、動態(tài)調(diào)整、注重實效。1.1.38評價內(nèi)容（1）供給效果：評價農(nóng)村公共服務(wù)供給的滿意度、覆蓋面、可持續(xù)性等。（2）均等化程度：評價農(nóng)村公共服務(wù)均等化的實現(xiàn)程度，包括基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生等方面的差距。（3）反饋機制：建立農(nóng)村公共服務(wù)反饋機制，及時了解農(nóng)村居民的需求和意見，為政策調(diào)整提供依據(jù)。1.1.39評價方法（1）數(shù)據(jù)分析：通過收集農(nóng)村公共服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)，進行統(tǒng)計分析，評估公共服務(wù)供給效果。（2）實地調(diào)查：深入農(nóng)村，開展實地調(diào)查，了解農(nóng)村居民對公共服務(wù)的滿意度。（3）反饋意見：通過問卷調(diào)查、座談會等方式，收集農(nóng)村居民對公共服務(wù)的意見和建議。1.1.40評價周期農(nóng)村公共服務(wù)評價應(yīng)定期進行，一般可分為年度評價、中期評價和長期評價。通過以上評價與反饋，不斷優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)體系，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，為農(nóng)村社會治理創(chuàng)新提供有力支撐。第六章農(nóng)村社區(qū)治理第一節(jié)社區(qū)組織建設(shè)1.1.41概述農(nóng)村社區(qū)組織建設(shè)是農(nóng)村社會治理的重要組成部分，旨在通過構(gòu)建科學(xué)的組織體系，提高社區(qū)治理效能，促進農(nóng)村社區(qū)的和諧穩(wěn)定。本節(jié)將從組織架構(gòu)、組織職能和隊伍建設(shè)三個方面展開論述。1.1.42組織架構(gòu)（1）建立以組織為核心的組織架構(gòu)，發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，加強同人民群眾的聯(lián)系。（2）建立社區(qū)居民委員會，作為社區(qū)治理的基本單元，承擔(dān)社區(qū)治理的具體事務(wù)。（3）設(shè)立社區(qū)協(xié)商委員會，發(fā)揮協(xié)商民主作用，提高社區(qū)治理的民主性。（4）設(shè)立社區(qū)監(jiān)督委員會，對社區(qū)治理工作進行監(jiān)督，保障社區(qū)居民的合法權(quán)益。1.1.43組織職能（1）組織：領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)治理工作，發(fā)揮政治核心作用，推動社區(qū)各項工作開展。（2）居民委員會：負責(zé)社區(qū)日常事務(wù)管理，協(xié)調(diào)社區(qū)資源，服務(wù)社區(qū)居民。（3）協(xié)商委員會：開展社區(qū)協(xié)商，收集居民意見，推動社區(qū)決策科學(xué)化。（4）監(jiān)督委員會：對社區(qū)治理工作進行監(jiān)督，保證社區(qū)治理工作的公正、公平和透明。1.1.44隊伍建設(shè)（1）加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，提高社區(qū)工作者的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。（2）建立志愿者隊伍，發(fā)揮志愿者在社區(qū)治理中的積極作用。（3）加強社區(qū)社會組織建設(shè)，培育社區(qū)社會組織，推動社區(qū)治理多元化。第二節(jié)社區(qū)服務(wù)與管理1.1.45概述社區(qū)服務(wù)與管理是農(nóng)村社區(qū)治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旨在提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，滿足居民多元化需求，促進社區(qū)和諧發(fā)展。本節(jié)將從服務(wù)體系建設(shè)、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)管理三個方面進行闡述。1.1.46服務(wù)體系建設(shè)（1）構(gòu)建多元化服務(wù)供給體系，整合社區(qū)資源，滿足居民多樣化需求。（2）建立社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。（3）加強社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升社區(qū)服務(wù)能力。1.1.47服務(wù)內(nèi)容（1）基礎(chǔ)服務(wù)：主要包括社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、綠化、物業(yè)管理等。（2）公共服務(wù)：包括教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化體育等。（3）特色服務(wù)：根據(jù)社區(qū)特點和居民需求，提供特色服務(wù)，如電商、旅游、手工藝等。1.1.48服務(wù)管理（1）加強社區(qū)服務(wù)監(jiān)管，保證服務(wù)質(zhì)量和安全。（2）建立健全社區(qū)服務(wù)投訴處理機制，保障居民合法權(quán)益。（3）推動社區(qū)服務(wù)信息化，提高服務(wù)效率。第三節(jié)社區(qū)文化與活動1.1.49概述社區(qū)文化與活動是農(nóng)村社區(qū)治理的內(nèi)在動力，旨在豐富居民精神文化生活，增強社區(qū)凝聚力，促進社區(qū)和諧發(fā)展。本節(jié)將從文化活動組織、文化設(shè)施建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個方面進行論述。1.1.50文化活動組織（1）開展豐富多彩的文化活動，滿足居民文化需求。（2）建立文化活動組織體系，提高文化活動組織能力。（3）鼓勵社區(qū)居民參與文化活動，培養(yǎng)社區(qū)文化氛圍。1.1.51文化設(shè)施建設(shè)（1）加強社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，為居民提供良好的文化環(huán)境。（2）提升文化設(shè)施管理水平，保障文化設(shè)施正常運行。（3）利用文化設(shè)施開展文化活動，提高文化設(shè)施利用率。1.1.52文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展（1）發(fā)揮社區(qū)文化資源優(yōu)勢，培育文化產(chǎn)業(yè)。（2）加強文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提升社區(qū)經(jīng)濟實力。（3）培養(yǎng)社區(qū)文化人才，推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。第七章農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)第一節(jié)生態(tài)環(huán)境治理1.1.53治理目標(biāo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理旨在提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)民生活環(huán)境整潔、生態(tài)平衡、資源可持續(xù)利用，為農(nóng)村居民提供宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)環(huán)境。1.1.54治理措施（1）加強農(nóng)村生活垃圾處理：建立健全農(nóng)村生活垃圾收集、運輸、處理體系，提高農(nóng)村生活垃圾處理能力，減少環(huán)境污染。（2）推進農(nóng)村污水處理：加大農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)村污水處理能力，保證農(nóng)村生活污水達標(biāo)排放。（3）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境：加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，防治水土流失，提高土地質(zhì)量，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（4）嚴格環(huán)境監(jiān)管：建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。（5）提高農(nóng)民環(huán)保意識：加強環(huán)保宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。第二節(jié)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.1.55發(fā)展目標(biāo)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展旨在推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)綠色發(fā)展。1.1.56發(fā)展措施（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。（2）推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)：加大對綠色生產(chǎn)技術(shù)的推廣力度，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，降低農(nóng)業(yè)面源污染。（3）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)：發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（4）拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈：延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。（5）促進農(nóng)民增收：通過發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平。第三節(jié)生態(tài)補償機制1.1.57補償目標(biāo)生態(tài)補償機制旨在解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，保障農(nóng)民生態(tài)環(huán)境權(quán)益，促進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。1.1.58補償措施（1）建立生態(tài)補償政策：制定和完善生態(tài)補償政策，明確補償范圍、補償標(biāo)準(zhǔn)、補償方式等。（2）完善生態(tài)補償資金渠道：拓寬生態(tài)補償資金來源，保證生態(tài)補償資金的穩(wěn)定投入。（3）加強生態(tài)補償監(jiān)管：建立健全生態(tài)補償監(jiān)管制度，保證生態(tài)補償政策的有效實施。（4）引導(dǎo)農(nóng)民參與生態(tài)保護：通過生態(tài)補償政策，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與生態(tài)保護，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。（5）推進生態(tài)文明建設(shè)：加強生態(tài)文明建設(shè)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。第八章農(nóng)村扶貧開發(fā)與社會保障第一節(jié)扶貧政策實施1.1.59政策目標(biāo)農(nóng)村扶貧政策的根本目標(biāo)是實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口的全面脫貧，提高農(nóng)村居民的生活水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。扶貧政策實施應(yīng)遵循以下原則：以人為本，注重貧困人口的主體地位；因地制宜，發(fā)揮地區(qū)特色優(yōu)勢；創(chuàng)新機制，提高政策實施效果。1.1.60政策內(nèi)容（1）產(chǎn)業(yè)扶貧：發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加貧困人口的收入來源。（2）就業(yè)扶貧：提供就業(yè)培訓(xùn)，增加貧困人口的就業(yè)機會。（3）教育扶貧：提高貧困人口的教育水平，阻斷貧困代際傳遞。（4）健康扶貧：加強農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)，減輕貧困人口的醫(yī)療負擔(dān)。（5）社會保障：完善社會保障體系，保障貧困人口的基本生活。1.1.61政策實施策略（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。（2）創(chuàng)新扶貧機制，提高政策實施效果。（3）加強政策宣傳，提高貧困人口的參與度。（4）加強監(jiān)測評估，保證政策實施到位。第二節(jié)社會保障體系建設(shè)1.1.62社會保障體系現(xiàn)狀農(nóng)村社會保障體系主要包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、最低生活保障、災(zāi)害救助等。目前我國農(nóng)村社會保障體系初步建立，但還存在覆蓋面不足、保障水平低等問題。1.1.63社會保障體系建設(shè)目標(biāo)（1）完善社會保障制度，提高農(nóng)村居民的社會保障水平。（2）擴大社會保障覆蓋面，實現(xiàn)農(nóng)村居民的全覆蓋。（3）加強社會保障體系建設(shè)，提高農(nóng)村社會治理水平。1.1.64社會保障體系建設(shè)措施（1）加強政策宣傳，提高農(nóng)村居民的社會保障意識。（2）加大投入，提高社會保障水平。（3）完善社會保障制度，實現(xiàn)制度全覆蓋。（4）加強社會保障隊伍建設(shè)，提高社會保障服務(wù)能力。第三節(jié)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興1.1.65脫貧攻堅任務(wù)脫貧攻堅是當(dāng)前我國農(nóng)村工作的重中之重。要全面完成脫貧攻堅任務(wù)，必須深入推進農(nóng)村扶貧開發(fā)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村居民的生活水平。1.1.66鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要支柱。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要充分發(fā)揮農(nóng)村特色優(yōu)勢，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)村居民收入水平。1.1.67脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接（1）政策銜接：將脫貧攻堅政策與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結(jié)合，形成政策合力。（2）項目銜接：加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興提供基礎(chǔ)保障。（3）產(chǎn)業(yè)銜接：發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（4）人才銜接：加強農(nóng)村人才培養(yǎng)，為鄉(xiāng)村振興提供人才支持。通過以上措施，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，為實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。第九章農(nóng)村信息化建設(shè)第一節(jié)信息技術(shù)普及1.1.68背景與意義我國信息化建設(shè)的不斷推進，農(nóng)村信息化成為農(nóng)村社會治理創(chuàng)新的重要途徑。信息技術(shù)普及對于提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)村社會治理水平具有重要意義。本節(jié)將從信息技術(shù)普及的背景與意義出發(fā)，探討農(nóng)村信息技術(shù)普及的具體措施。1.1.69信息技術(shù)普及措施（1）建立農(nóng)村信息技術(shù)培訓(xùn)體系：針對農(nóng)村居民信息技術(shù)水平較低的問題，應(yīng)組織專業(yè)培訓(xùn)力量，開展針對性的信息技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村居民的信息技術(shù)應(yīng)用能力。（2）推廣信息技術(shù)應(yīng)用：結(jié)合農(nóng)村實際需求，推廣實用的信息技術(shù)應(yīng)用，如智能手機、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等，使農(nóng)村居民能夠更好地利用信息技術(shù)改善生活、發(fā)展生產(chǎn)。（3）加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：提高農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，保證農(nóng)村居民能夠享受到便捷的信息服務(wù)。（4）引導(dǎo)企業(yè)參與農(nóng)村信息技術(shù)普及：鼓勵企業(yè)投入農(nóng)村信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)的信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)。第二節(jié)電子商務(wù)發(fā)展1.1.70背景與意義電子商務(wù)作為一種新型商業(yè)模式，對于拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、提高農(nóng)村經(jīng)濟效益具有重要意義。本節(jié)將從電子商務(wù)發(fā)展的背景與意義出發(fā)，探討農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的具體措施。1.1.71電子商務(wù)發(fā)展措施（1）建立農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系：應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)、合作社等主體參與農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，提供電子商務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)支持、物流配送等服務(wù)。（2）拓展農(nóng)產(chǎn)品線上銷售渠道：鼓勵農(nóng)村企業(yè)、合作社利用電商平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和附加值。（3）加強農(nóng)村電子商務(wù)政策扶持：制定相關(guān)政策，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供資金、稅收等方面的扶持。（4）培育農(nóng)村電子商務(wù)人才：通過培訓(xùn)、引進等方式，培育一支具備電子商務(wù)技能的農(nóng)村人才隊伍，推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。第三節(jié)信息資源共享1.1.72背景與意義信息資源共享是農(nóng)村信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、提高農(nóng)村社會治理水平具有重要作用。本節(jié)將從信息資源共享的背景與意義出發(fā)，探討農(nóng)村信息資源共享的具體措施。1.1.73信息資源共享措施（1）建立農(nóng)村信息資源共享平臺：整合各類農(nóng)村信息資源，建立統(tǒng)一的信息資源共享平臺，方便農(nóng)村居民查詢、使用信息。（2）推動企業(yè)、社會力量參與信息資源共享：鼓勵企業(yè)、社會力量