陜西政協(xié)月度協(xié)商聚焦加強和改進法律援助工作-

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“目前，陜西省的法律援助制度還存在不足之處和一些問題，提高對法律援助工作的認識，加強法律援助機構(gòu)建設，加律援助機構(gòu)經(jīng)費保障，建立相關部門協(xié)調(diào)機制，提高律師辦案補貼標準，進一步擴大受援人群。”近日，陜西省政協(xié)召開月度協(xié)商座談會，就“加強和改進法律援助工作”進行專題協(xié)商。與會的省政協(xié)委員、黨派團體代表、特邀專家學者與省等有關部門負責人坦誠交流。大家結(jié)合各自工作和調(diào)研實際，建言完善法律援助制度，實現(xiàn)“有援能援”、“應援盡援”、“有援可信”。

法律援助是國家建立的保障經(jīng)濟困難和特殊案件當事人獲得必要的法律咨詢、代理、刑事等無償法律服務的一項重要法律制度，在服務改善民生、保障社會公平、社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用?！暗牵壳胺稍T檻相對較高，手續(xù)相對繁瑣，尚未完全達到‘應援盡援’。”省政協(xié)委員、省律師協(xié)會會長趙黎明提出，應該細化法律援助經(jīng)濟困難標準，降低受援門檻，簡化受理審查手續(xù)。他修改《陜西省法律援助條例》，把受援對象從低保人群向低收入人群擴展。

“法律援助經(jīng)費不足妨礙了應援盡援目標的實現(xiàn)?！笔≌f(xié)委員、省高級原副院長王松敏坦言：由于經(jīng)費困難，一些原本屬于援助對象的人沒能獲得應有的援助。他認為，各級應當承擔起法律援助經(jīng)費保障的法律責任。

目前陜西省仍有30%的縣區(qū)沒有把法律援助經(jīng)費列入財政預算，全省10個市級法律援助機構(gòu)中有6個機構(gòu)市本級每年投入不到20萬元?！俺度胪猓€要有效地組織社會捐助，充分發(fā)揮法律援助基金會的資金募集作用?！蓖跛擅粽f。

與會委員和專家學者提出，法律援助是責任，應把法律援助工作放在全面依國的總體布局中認識謀劃，把法律援助工作納入當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃和民生工程。

省政協(xié)委員、陜西錦園律師事務所副主任張陽秋說：“目前，全省118個法律援助機構(gòu)中有正式編制的只有410人，專職律師僅有100余人，其余為臨時借調(diào)人員。法律工作者及專職律師的缺額較大，難以完成艱巨而繁重的法律援助任務。各級從實際出發(fā)，把法律援助納入公共服務體系建設中，盡快按編制增加工作人員。同時，也可采取購買法律援助服務的方式，解決基層法律援助機構(gòu)人員不足的問題?！?/p>

“對法律援助的宣傳重視不夠，會影響到‘有援可信’目標的達成。”省政協(xié)委員、陜正平安律師事務所主任張平安說，“切實解決不懂打官司、不敢打官司、不會打官司的問題，司法行政部門以及相關職能部門應實現(xiàn)上下聯(lián)動，創(chuàng)新法律援助的宣傳形式，力爭使法律援助家喻戶曉。”

西北大學院張煒達教授應盡快建立全程監(jiān)督、落實到人、切實受援益為主要內(nèi)容的法律援助監(jiān)督制度。同時建立受援人投訴機制，建立全省統(tǒng)一的法律援助案件質(zhì)量評估征信平臺，把辦案質(zhì)量與辦案補貼及辦案資質(zhì)掛鉤。

“近3年來，陜西省政協(xié)提案有關建設方面的提案有19件，其中，直接涉及法律援助和法律服務的11件。此次座談會圍繞法律援助方面的提案展開協(xié)商、促進辦理，對進一步改進和完善陜西省司法工作，推進治省