小湯山鎮(zhèn)村莊社區(qū)化管理工作實施方案

小湯山鎮(zhèn)村莊社區(qū)化管理工作實施方案為深入貫徹落實昌平區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于村莊社區(qū)化管理的相關(guān)指示精神，進一步加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理，強化流動人口聚集區(qū)社會治安防控，增強群眾安全感，有效緩解重點地區(qū)突出治安問題，小湯山鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定于2010年下半年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實施村莊社區(qū)化管理，現(xiàn)提出如下實施方案：一、目的和意義開展村莊社區(qū)化管理，是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，是完善村民自治、擴大基層民主的重要載體，是城鄉(xiāng)一體化進程的必然階段。按照《昌平區(qū)關(guān)于推行村莊社區(qū)化管理的實施方案》部署要求，小湯山鎮(zhèn)將緊密聯(lián)系實際，根據(jù)流動人口聚集、治安復(fù)雜、案件高發(fā)的特點，因地制宜的推行村莊社區(qū)化管理，實現(xiàn)農(nóng)民群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，提高村莊管理水平和社會治安水平，有效改善村莊環(huán)境，穩(wěn)定農(nóng)村社會秩序，遏制違章建設(shè)，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程。通過村莊社區(qū)化管理的不斷推進，小湯山鎮(zhèn)力爭在轄區(qū)內(nèi)實現(xiàn)“兩無、三降、四提高”。兩無，即：無違法違章建設(shè)，無黑開經(jīng)營場所；三降，即：治安刑事案件下降，社會矛盾糾紛下降，流動人口規(guī)模下降；四提高，即：科技防控水平明顯提高，流動人口服務(wù)水平明顯提高，村容村貌環(huán)境秩序明顯提高，群眾安全感滿意度明顯提高。二、建立組織機構(gòu)鎮(zhèn)黨委書記牟少華任小湯山鎮(zhèn)村莊社區(qū)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長張新亮任副總指揮，鎮(zhèn)黨委副書記劉智勇任組長，主管鎮(zhèn)長牛金龍任副組長。各包村領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)派駐機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)村莊社區(qū)化管理辦公室，政法科、城建科、信訪辦等部門全程參與此項工作的實施。辦公室主任由副鎮(zhèn)長牛金龍兼任，各包村工作隊副隊長、各村黨支部書記、村委會主任、相關(guān)職能部門為辦公室成員。包村領(lǐng)導(dǎo)、工作隊副隊長負(fù)責(zé)指導(dǎo)村莊社區(qū)化管理工作的具體實施。（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單見附件）三、實施范圍小湯山鎮(zhèn)村莊社區(qū)化管理實施范圍是鎮(zhèn)域六環(huán)路內(nèi)的七個村：酸棗嶺村、前藺溝村、后藺溝村、馬坊村、官牛坊村、講禮村、尚信村。通過“建圍墻、安街門、設(shè)崗?fù)?、封閉不常用路口”等方法，將村民住宅集中、成片建設(shè)的村莊外圍封閉，并根據(jù)實際情況預(yù)留2-3個主出入口，安門設(shè)欄，設(shè)置崗?fù)ぃ才帕α?4小時值守，人憑卡、車憑證出入，完善制度，加強管理,增設(shè)各類技防措施，從而實現(xiàn)村莊社區(qū)化管理，有效遏制違章私搭亂建現(xiàn)象，提升治安及流動人口服務(wù)管理水平。各村設(shè)“三站兩室”，三站即社區(qū)警務(wù)站、流動人口管理服務(wù)站、治安巡防工作站；兩室即民調(diào)室、監(jiān)控室。辦公用房由鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)建設(shè)，經(jīng)費納入財政預(yù)算，辦公面積不低于200㎡。村黨支部書記任村綜治維穩(wěn)工作分中心主任，社區(qū)民警、治保主任、流管服務(wù)站站長及治安巡防隊隊長任副主任，統(tǒng)籌整合村內(nèi)資源，承擔(dān)社會治安管理、情況信息搜集、實有人口管理、安全防范、矛盾排查調(diào)處、遏制違章私搭亂建六項職能。根據(jù)各村街道胡同的分布、數(shù)量情況，確定每個村莊監(jiān)控探頭的需求量及需要安裝的點位，進行統(tǒng)一安裝。同時，依托鎮(zhèn)、村綜治工作中心，建立鎮(zhèn)、村兩級監(jiān)控平臺，實行24小時專人值守，并與公安派出所聯(lián)網(wǎng)，建立村警對接機制，真正做到第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間進行處置。四、經(jīng)費保障各村根據(jù)實際制定社區(qū)化管理方案，經(jīng)包村領(lǐng)導(dǎo)初審，領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意后，由區(qū)鎮(zhèn)兩級財政負(fù)責(zé)落實。五、實施步驟擬計劃對全鎮(zhèn)7個村，利用三個月的時間，分三個步驟實施完成。（一）動員部署階段（8月23日到9月10日）組織發(fā)動各村及職能部門，召開動員部署會，對推行村莊社區(qū)化管理工作進行部署，制定相應(yīng)工作方案，細化工作措施步驟。第一步：組織副職領(lǐng)導(dǎo)、包村工作隊副隊長和7個村的黨支部書記、村委會主任、相關(guān)職能部門人員到回龍觀、東小口、北七家等已實行社區(qū)化管理的村莊進行參觀學(xué)習(xí)，增強領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識，提高重視程度。第二步：對各村情況進行調(diào)查摸底，因地制宜，實事求是的選擇與村情相適應(yīng)的社區(qū)化管理模式。要求包村領(lǐng)導(dǎo)深入各村調(diào)研，通過與村領(lǐng)導(dǎo)交心談心，進一步了解對推行社區(qū)化管理工作的認(rèn)識和想法，要對農(nóng)村實行社區(qū)化管理提出合理化建議，并選擇本村所適合的社區(qū)化管理模式，制定相關(guān)實施方案,為創(chuàng)新社區(qū)化管理模式奠定基礎(chǔ)。第三步：各村結(jié)合本村實際，制定切實可行的實施方案。確立領(lǐng)導(dǎo)小組，繪制村域平面圖，選擇擬采取的村莊社區(qū)化管理模式。建立“三站兩室”、增加技防設(shè)施并配備安保力量。第四步：對村民宣傳社區(qū)化管理的