新能源工程機械項目工程組織方案

新能源工程機械項目

工程組織方案

XX有限責(zé)任公司

目錄

一、公司簡介.......................................................3

二、制定進度計劃的方法.............................................4

三、進度計劃優(yōu)化...................................................5

四、工作資源估算...................................................9

五、工作時間估算..................................................16

六、工作定義......................................................22

七、工作順序安排..................................................26

八、資金使用計劃的編制............................................39

九、合同價款調(diào)整..................................................45

十、工程項目總投資組成............................................60

十一、建筑安裝工程費用項目的組成與計算...........................63

十二、設(shè)計概算的編制與審查..................75

十三、施工圖預(yù)算的編制與審查，..............89

十四、工程項目各階段主要工作內(nèi)容................................103

十五、工程項目周期及階段劃分.....................................106

十六、工程項目承發(fā)包管理模式.....................................106

十七、工程項目業(yè)主方管理模式.....................................111

十八、工程項目的分類.............................................119

十九、工程項目的特征.............................................121

二十、項目基本情況..............124

二十一、進度實施計劃.............................................126

項目實施進度計劃一覽表...........................................127

二十二、投資計劃方案.............................................128

建設(shè)投資估算表....................................................130

建設(shè)期利息估算表..................................................131

流動資金估算表....................................................132

總投資及構(gòu)成一覽表................................................134

項目投資計劃與資金籌措一覽表.....................................135

一、公司簡介

（一）公司基本信息

1、公司名稱：XX有限責(zé)任公司

2、法定代表人：毛xx

3、注冊資本:680萬元

4、統(tǒng)一社會信用代碼:XXXXXXXXXXXXX

5、登記機關(guān)：xxx市場監(jiān)督管理局

6、成立日期；2011-6-8

7、營業(yè)期限：2011-6-8至無固定期限

8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx

（二）公司簡介

公司將依法合規(guī)作為新形勢下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本保障，堅持

合規(guī)是底線、合規(guī)高于經(jīng)濟利益的理念，確立了合規(guī)管理的戰(zhàn)略定位,

進一步明確了全面合規(guī)管理責(zé)任。公司不斷強化重大決策、重大事項

的合規(guī)論證審查，加強合規(guī)風(fēng)險防控，確保依法管理、合規(guī)經(jīng)營。嚴

格貫徹落實國家法律法規(guī)和政府監(jiān)管要求，重點領(lǐng)域合規(guī)管理不斷強

化，各部門分工負責(zé)、齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動的大合規(guī)管理格局逐步建

立，廣大員工合規(guī)意識普遍增強，合規(guī)文化氛圍更加濃厚。

公司在發(fā)展中始終堅持以創(chuàng)新為源動力，不斷投入巨資引入先進

研發(fā)設(shè)備，更新思想觀念，依托優(yōu)秀的人才、完善的信息、現(xiàn)代科技

技術(shù)等優(yōu)勢，不斷加大新產(chǎn)品的研發(fā)力度，以實現(xiàn)公司的永續(xù)經(jīng)營和

品牌發(fā)展。

二、制定進度計劃的方法

制定進度計劃的方法很多，最常用的方法有：關(guān)鍵線路法(CPM),

計劃評審技術(shù)(PERT),圖示評審技術(shù)(GERT)等。

關(guān)鍵線路法是計劃中工作與工作之間的邏輯關(guān)系肯定，且每項工

作只估算一個肯定的持續(xù)時間的網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)。它是沿著項目進度網(wǎng)

絡(luò)線路進行正向與反向分析，從而計算出所有計劃工作理論上的最早

開始與完成時間、最遲開始與完成時間，不考慮資源限制。由此計算

而得到的最早開始與完成時間、最遲開始與完成時間不一定是項目的

進度表，他們只不過表明計劃工作在給定的工作持續(xù)時間、邏輯關(guān)系、

時間提前與滯后量，以及其他已知制約條件下，應(yīng)當安排的時間段與

長短計劃評審技術(shù)是計劃中工作與工作之間的邏輯關(guān)系肯定，但每項

工作的持續(xù)時間不肯定，一般采用加權(quán)平均時間估算，并對按期完成

項目的可能性做出評價的網(wǎng)絡(luò)計劃方法。PERT與CPM的根本區(qū)別在于

它使用了加權(quán)平均時間估算，做出來的進度安排計劃要比CPM使用最

大可能估算做出的現(xiàn)實。

圖示評審技術(shù)是工作和工作之間的邏輯關(guān)系和工作的持續(xù)時間都

具有不肯定性（即某些工作可能根本不進行，而另一些工作則可能進

行多次）而按概率處理的網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)。

三、進度計劃優(yōu)化

按上述方法編制的進度計劃只是個初步方案，應(yīng)在這個初步方案

的基礎(chǔ)上進一步檢查初步方案是否符合工期要求，還應(yīng)按照既定目標

對初始方案進行調(diào)整和優(yōu)化。進度計劃的優(yōu)化方法有：工期優(yōu)化、費

用優(yōu)化和資源優(yōu)化三種。

（一）工期優(yōu)化

工期優(yōu)化是指壓縮計算工期以滿足工期要求，或在一定條件下使

工期最短的過程。工期優(yōu)化一般通過壓縮關(guān)鍵工作的持續(xù)時間來進行。

L計算網(wǎng)絡(luò)計劃中的時間參數(shù)，并找出關(guān)鍵線路和關(guān)鍵工作;

2.按要求工期計算應(yīng)縮短的時間；

3.確定各關(guān)鍵工作能縮短的持續(xù)時間；

4.選擇應(yīng)縮短持續(xù)時間的關(guān)鍵工作，將其持續(xù)時間壓至最短，并

重新計算網(wǎng)絡(luò)計劃的計算工期和關(guān)鍵線路。若被壓縮的工作變成非關(guān)

鍵工作，則應(yīng)延長其持續(xù)時間，使之仍為關(guān)鍵工作c選擇應(yīng)縮短持續(xù)

時間的關(guān)鍵工作應(yīng)考慮下列因素；

1）縮短持續(xù)時間對質(zhì)量和安全影響不大的工作；

2）有充足備用資源的二作；

3）縮短持續(xù)時間增加費用最少的工作。

5.若計算工期仍超過要求工期，則重復(fù)上述2—4,直到滿足工期

要求或工期已不能再縮短為止。

6.當所有關(guān)鍵工作的持續(xù)時間都已達到其能縮短的極限而工期仍

不滿足要求時，應(yīng)對計劃的原技術(shù)、組織方案進行調(diào)整或?qū)σ蠊て?/p>

重新審定。

（二）費用優(yōu)化

費用優(yōu)化又叫工期成本優(yōu)化，是尋求最低成本的最短工期安排，

或按要求工期尋求最低成本的計劃安排過程。

費用和時間的關(guān)系

在進行費用優(yōu)化時，把工程費用分為兩部分，一為直接費，如人

工費、材料費、施工機械使用費等。若要縮短工期，可能需夜班工作

或在擁擠的工作面上工作，引起工效降低和直接費的增加。二為間接

費，例如企業(yè)管理費。如果縮短工期間接費將減少，由于兩者對于工

期長短來說，具有相反的性質(zhì)。

尋求最低費用和最優(yōu)工期的過程一般由計算機進行Q簡單的網(wǎng)絡(luò)

計劃也可由手工完成，其基本思路是從網(wǎng)絡(luò)計劃的冬工作持續(xù)時間和

費用的關(guān)系中，依次找出能使計劃工期縮短而又能使直接費用增加最

少的工作，不斷地縮短其持續(xù)時間，同時考慮其間接費用迭加，即可

求出工程總費用最低時的最優(yōu)工期和工期指定時相應(yīng)的最低費用。

2.費用優(yōu)化的步驟

按照上述基本思路，費用優(yōu)化可按以下步驟進行。

(1)按工作的正常持續(xù)時間確定計算工期和關(guān)鍵線路。

(2)計算各項工作的直接費用率。

直接費用率是指一項工作每縮短一個單位時間所需增加的直接費。

它等于最短時間直接費和正常時間直接費之差，再除以正常持續(xù)時間

與最短持續(xù)時間之差的商值。

(3)確定間接費用率。

間接費用率是指一項工作每縮短一個單位時間所減少的間接費。

它一般都是由各單位根據(jù)工作的實際情況而加以確定的。

(4)計算工程總費用。

(5)確定縮短持續(xù)時間的關(guān)鍵工作。

當只有一條關(guān)鍵線路時，應(yīng)找出直接費用率最小的一項關(guān)鍵工作,

作為縮短持續(xù)時間的對象；當有多條關(guān)鍵線路時，應(yīng)找出組合直接費

用率最小的一組關(guān)鍵工作，作為縮短持續(xù)時間的對象，并壓縮相同的

時間。

(6)確定持續(xù)時間的縮短值。

確定持續(xù)時間縮短值的原則是：縮短時間的工作不得變?yōu)榉顷P(guān)鍵

工作，其持續(xù)時間也不能小于其最短持續(xù)時間。

(7)計算關(guān)鍵工作持續(xù)時間縮短后增加的總費用。

工作持續(xù)時間壓縮后，工期會相應(yīng)縮短，項目的直接費會增加，

而間接費會減少。

(8)重復(fù)上述(5)?(6)步驟，直至計算工期滿足要求工期或

總費用不可降低為止。

(9)計算優(yōu)化后的工程總費用。

(三)資源優(yōu)化

工程項目中的資源包括人力、材料、動力、設(shè)備、機具、資金等。

資源的供應(yīng)情況是影響工程進度的主要因素。因此在編制進度計劃時

一定要以現(xiàn)有的資源條件為基礎(chǔ)，通過改變工作的開始時間，使資源

按時間的分布符合優(yōu)化目標。資源優(yōu)化包括資源有限一工期最短的優(yōu)

化及工期固定一資源均衡的優(yōu)化。

L資源有限一工期最短的優(yōu)化

資源有限一工期最短的優(yōu)化是通過調(diào)整計劃安排以滿足資源限制

條件并使工期延長最少。其調(diào)整步驟如下：

(1)計算網(wǎng)絡(luò)計劃每天資源需用量。

(2)從計劃開始日期起，逐日檢查每天資源需用量是否超過資源

限量，如果在整個工期內(nèi)每天均能滿足資源限量的要求，優(yōu)化方案就

編制完成。否則必須進行計劃調(diào)整。

(3)調(diào)整網(wǎng)絡(luò)計劃。對資源沖突的諸項工作做新的順序安排。順

序安排的選擇標準是工期延長的時間最短。

(4)重復(fù)以上步驟，直至出現(xiàn)優(yōu)化方案為止。

2.工期固定一資源均衡的優(yōu)化

工期固定一資源均衡的優(yōu)化是通過調(diào)整計劃安排，在工期保持不

變的條件下，使資源需用量盡可能均衡的過程。

四、工作資源估算

工作資源估算包括確定需要何種資源(人員、設(shè)備、材料、資金

等)、每種資源的使用數(shù)量以及每一種資源提供給工作使用的時間。

其主要作用是明確完成工作所需的資源種類、數(shù)量知特性，以便作出

更準確的成本和持續(xù)時間估算。

工程項目實施的不同階段，其所需資源的特點也有所差別。

工程項目前期階段

要作出正確的決策，需要高級專業(yè)技術(shù)人員深入細致的市場調(diào)查

和技術(shù)經(jīng)濟分析，并且編制可行性研究報告，輔助決策者進行判斷和

決策。所以，此階段的資源主要是人力資源，而所需的材料和設(shè)備則

起輔助作用，消耗量與人力資源相比也較少，所需要的資金投入也不

大。雖然與施工階段相比所需資源較少，但對整個工程項目總體投資

的影響程度卻是最重要的。

工程項目難備階段

工程項目準備工作需要大量的專業(yè)人員，特別是設(shè)計工作需要各

種專業(yè)工程師，還需要電腦（包括各類軟件）、繪圖儀器等設(shè)備，以

及各種資料，如數(shù)據(jù)、規(guī)范、法律法規(guī)、專業(yè)書籍c此階段的資源也

是以人力資源為主，但對實施階段的影響十分重要C

工程項目實施階段

工程項目實施階段的主要任務(wù)是施工。施工是建筑物實體的生產(chǎn),

所需資源主要包括：勞動力、建筑材料和設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料、施工機械

設(shè)備和臨時設(shè)施以及后勤供應(yīng)等。這些資源是工程項目實施必不可少

的，它們的費用往往占工程總費用的80%以上。

工程項目試生產(chǎn)及竣工驗收階段

資源需求已接近尾聲，主要是對各種資料的整理以及工程的最后

調(diào)試工作，資源需求量已很少。

（一）工作資源估算的依據(jù)

（進度管理計劃

進度管理計劃中確定了資源估算準確度和所使用的計量單位。

工作清單

工作清單中定義了需要資源的工作。

工作屬性

工作屬性為估算每項工作所需的資源提供了主要依據(jù)。

資源日歷

資源日歷表明了每種具體資源可用的工作日或工作班次。在估算

資源需求情況時，需要了解在規(guī)劃的工作期間，哪些資源（如人力資

源、設(shè)備和材料）可用。資源日歷規(guī)定了在項目期間特定的項目資源

何時可用、可用多久?？梢栽诠ぷ骰蝽椖繉用娼①Y源日歷。另外還

需考慮更多的資源屬性，例如，經(jīng)驗或技能水平、來源地和可用時間

等。

風(fēng)險登記冊

風(fēng)險事件可能影響資源的可用性及對資源的選擇。

工作成本估算

資源的成本可能影響對資源的選擇。

環(huán)境因素

能夠影響估算工作資源過程的環(huán)境因素包括資源所在位置、可用

性和技能水平等。

組織過程資產(chǎn)

能夠影響估算工作資源過程的組織過程資產(chǎn)包括人員配備的政策

和程序，租用、購買用品和設(shè)備的政策與程序以及以往項目中類似工

作所使用的資源類型的歷史信息等。

（二）工作資源估算的方法

資源需求分析

資源需求分析需確定需要哪些資源以及需要的數(shù)量及使用時間。

在工程項目前期階段，需要咨詢工程師牽頭，紐織各專業(yè)技術(shù)人

員對工程項目進行全面、系統(tǒng)的分析，為決策者提供決策的依據(jù)。

在工程項目準備階段，要依據(jù)決策成果，圍繞工程項目的設(shè)計進

行大量的工作，需要建筑、結(jié)構(gòu)、水、電、暖等多專業(yè)工程師的參與,

同時需要電腦（含軟件）、繪圖儀等設(shè)備。

工程項目實施階段對管理人員、技術(shù)人員，特別是一般勞動力的

需求很多，對材料和設(shè)備的需求就更大，而竣工階段對資源的需求則

非常少。施工階段的資源需求分析，主要通過工程量的計算并參考預(yù)

算定額確定直接勞務(wù)的需要量、主要和大宗建筑材料的需要量、所需

機械的臺數(shù)及使用時間。同時，參考一定的比例或經(jīng)驗，估算出工程

項目所需的間接勞務(wù)和管理人員的數(shù)量。

資源供給分析

資源供給可以從工程項目組織內(nèi)部或外部解決，而且解決的方式

也多種多樣，這時就要分析資源的可獲得性及獲得的難易程度。

對內(nèi)部資源進行分析。比如設(shè)計單位分析內(nèi)部擁有的設(shè)計人員和

各種設(shè)備，以及人員和設(shè)備的可用性。有時雖然捱有自己的設(shè)計人員,

但他們可能還要完成其他的工程項目，對這種資源的可獲得性就要進

行更加詳細的分析。

對外部資源進行分析。比如前期階段，建設(shè)方可以委托專業(yè)的咨

詢公司來完成可行性研究等工作；準備階段，設(shè)計單位的部分專業(yè)設(shè)

計可以委托外部的專業(yè)工程師完成。

備選方案分析

確定需要哪些資源和如何可以得到這些資源后，就要進行備選方

案分析。工程項目很多工作都有若干備選的實施方案，如使用不同能

力或技術(shù)水平的勞動力、不同規(guī)?；蝾愋偷脑O(shè)備、不同的工具，以及

自制、租賃或購買相關(guān)資源等。通過比較這些資源類型、獲取方式等

對進度的影響及其使用成本，從而確定資源的組合模式（即各種資源

所日比例與組合方式）。事實上，不同備選方案下的資源組合對進度

或成本的影響很大，如在混凝土工程中，自建混凝土攪拌站或采用商

品混凝土，用混凝土泵車澆注或用普通方法澆注，其費用有明顯的不

同。當然，具體使用何種方式不是唯一的和絕對的，要根據(jù)實際情況

選擇最合適的資源組合模式。比如，綜合考慮勞動力成本與機械費用

的差值、工作面大小、進度要求等多方面因素。

資源分配及資源計劃

確定了資源的供給方式和組合模式后，就要根據(jù)不同任務(wù)的資源

需求對其進行資源分配。這是一個系統(tǒng)工程，既要保證各個任務(wù)得到

合適的資源，又要努力實現(xiàn)資源總量最少、使用平衡。簡言之，所有

任務(wù)都分配到了所需的資源，而所有的資源也得到充分的利用。編制

資源計劃可以通過自下而上的估算，即從下到上逐層匯總WBS中每一

工作需要的資源類型和數(shù)量，從而得到項目所需各種資源的數(shù)量、取

得方式、使用時間等，也就得到了資源計劃。

資源計劃的優(yōu)化

各種資源在工程費用中占有相當大的比重，資源的合理組合、供

應(yīng)及使用對工程項目的經(jīng)濟效益具有很大的影響。因此，通過對資源

計劃的優(yōu)化，能夠?qū)崿F(xiàn)工程項目收益最大化或項目成本最小化的目的。

首先，通過定義優(yōu)先級確定各種資源的重要性。優(yōu)先級的定義可

以隨著項目的不同而不同，一般有以下幾個標準：（1）資源的數(shù)量和

價值量；（2）資源增減的可能性；（獲得程度；（4）可替代性；（5）

供應(yīng)問題對項目的影響。然后，根據(jù)資源的優(yōu)先級對資源消耗計劃進

行優(yōu)化及平衡。

（三）工作資源估算的成果

工作資源需求

工作資源需求明確了工作包中每個工作所需的資源類型和數(shù)量。

這些資源匯總后得到每個工作包和每個工作時段的資源估算。資源需

求描述的詳細程度隨應(yīng)用范圍的不同而變化。在每個工作的資源需求

文件中，都應(yīng)說明每種資源的估算依據(jù)，以及為確定資源類型、資源

的供應(yīng)能力和所需數(shù)量所做的假設(shè)。

資源分解結(jié)構(gòu)

資源分解結(jié)構(gòu)是資源依類別和類型的層級展現(xiàn)。資源類別包括人

力、材料和設(shè)備等。資源類型包括技能水平、等級水平或適用于項目

的其他類型。資源分解結(jié)構(gòu)有助于結(jié)合資源使用情況，組織與報告項

目的進度數(shù)據(jù)。

項目文件的更新

需要更新的項目文件包括工作清單、工作屬性以及資源日歷等。

五、工作時間估算

工作時間估算就是估計完成每一項工作可能需要的時間。工作時

間是一個隨機變量，由于無法事先確定未來項目實際進行時將處于何

種環(huán)境，所以對工作時間只能進行近似估算。但是估算的任務(wù)應(yīng)盡可

能地接近現(xiàn)實，便于項目的正常實施。為了達到這個目的，無論采用

何種估算方法，在項目實施之前進行工作時間估算時，創(chuàng)造一個可行

的環(huán)境是必須的，所以，進行工作時間估算時，必須考慮工作范圍、

所需資源類型、估算的資源數(shù)量和資源日歷。工作完成時間估算所需

的各種依據(jù)應(yīng)該由項目團隊中最熟悉具體工作的個人或小組提供。對

持續(xù)時間的估算應(yīng)該漸進明細，在估算過程中應(yīng)考慮所依據(jù)數(shù)據(jù)的數(shù)

量和質(zhì)量。例如，在工程與設(shè)計項目中，隨著數(shù)據(jù)越來越詳細，越來

越準確，持續(xù)時間估算的準確性也會越來越高。

（一）工作時間估算的依據(jù)

進度管理計劃

進度管理計劃規(guī)定了用于估算工作持續(xù)時間的方法和準確度，以

及其他標準，如項目更新周期。

工作清單

工作清單列出了需要進行時間估算的所有工作，它與工作分解結(jié)

構(gòu)一起，作為進行工作時間估算的重要依據(jù)。

工作屬性

工作屬性為估算每個工作的持續(xù)時間提供了主要依據(jù)。

工作資源需求

估算的工作資源需求會對工作持續(xù)時間產(chǎn)生影響。對于大多數(shù)工

作來說，所分配的資源能否達到要求，將對其持續(xù)時間有顯著影響。

例如，向某個工作新增資源或分配低技能資源，就需要增加溝通、培

訓(xùn)和協(xié)調(diào)工作，從而可能導(dǎo)致工作效率或生產(chǎn)率下降，以致完成工作

需要更長的時間。

資源日歷

資源日歷中的資源可用性、資源類型和資源性質(zhì)，都會影響工作

的持續(xù)時間。例如，經(jīng)驗豐富的人員完成指定工作所用時間一般要比

經(jīng)驗少的人短。

項目范圍說明書

在估算工作持續(xù)時間時，需要考慮項目范圍說明書中所列的假設(shè)

條件和制約因素。假設(shè)條件包括現(xiàn)有條件、信息的可用性以及報告期

的長度等；制約因素包括可用的熟練資源以及合同條款和要求等。

已識別的風(fēng)險

對于每一項工作，項目團隊在基準持續(xù)時間估算的基礎(chǔ)上，應(yīng)考

慮風(fēng)險因素，特別是那些發(fā)生概率或后果評定分數(shù)高的風(fēng)險因素。

資源分解結(jié)構(gòu)

資源分解結(jié)構(gòu)按照資源類別和資源類型，提供了已識別資源的層

級結(jié)構(gòu)

環(huán)境因素

能夠影響估算工作持續(xù)時間過程的環(huán)境因素包括持續(xù)時間估算數(shù)

據(jù)庫和其他參考數(shù)據(jù)、生產(chǎn)率測量指標、發(fā)布的商業(yè)信息以及團隊成

員的所在地等。

組織過程資產(chǎn)

能夠影響估算工作持續(xù)時間過程的組織過程資產(chǎn)包括關(guān)于持續(xù)時

間的歷史信息、項目日歷、進度規(guī)劃方法以及經(jīng)驗教訓(xùn)等

社會運行的各類相關(guān)數(shù)據(jù)

如政府行政審批時限，工日、工時定額等

（二）工作時間估算的方法

類比估算

類比估算法也被稱作自上而下的估算，是指以從前類似工作的實

際持續(xù)時間為基本依據(jù)，估算將來的計劃工作的持續(xù)時間。這是一種

粗略的估算方法，有時需要根據(jù)項目復(fù)雜性方面的已知差異進行調(diào)整。

在項目詳細信息不足時，就經(jīng)常使用這種技術(shù)來估算項目持續(xù)時間，

如項目的早期階段就經(jīng)常使用這種辦法估算項目的持續(xù)時間。

2.利用歷史數(shù)據(jù)

在時間估算中可利用的歷史資料包括；

定額

我國有規(guī)模龐大的定額體系。按粗細程度可分為概算定額、預(yù)算

定額和施工定額；按照主編單位和管理權(quán)限可將定額分為全國統(tǒng)一定

額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額；按內(nèi)容可分為人工消

耗定額、材料消耗定額和機械臺班定額。在利用定額資料進行工作時

間估算時，要注意定額反映的是各部門或各省市在正常條件下的平均

生產(chǎn)率水平，并不代表某一具體項目的勞動生產(chǎn)率，所以項目團隊成

員要根據(jù)自己的經(jīng)驗和本項目的實際情況，對定額數(shù)據(jù)進行調(diào)整。利

用定額進行時間估算一般采用單一時間估算法。

單一時間估算法就是根據(jù)工程定額、施工方法、投入的勞動力、

機具設(shè)備和資源量等資料估算出一個時間消耗值。

項目檔案

參加該項目的各個單位可能保存以前完成項目的檔案資料，這些

可用來估算時間。

商業(yè)化的時間估算數(shù)據(jù)庫

這些數(shù)據(jù)庫在估算工作時間不受實際工作內(nèi)容影響的項目時非常

有用，例如，混凝土養(yǎng)護所需要的時間；對于某種類型的申請，政府

機構(gòu)的審批時間等等Q

項目團隊成員的知識

項目團隊成員以前完成項目的實際工作時間或時間估算。這些記

憶可能很有用，但一般不如有案可稽的結(jié)果可靠。

專家判斷估算

因為影響工作時間的因素很多，一般很難對其長短進行估算。只

要有可能，應(yīng)當由專家根據(jù)歷史資料和他們的經(jīng)驗進行估算。當各項

工作可變因素多，又不具備一定的時間消耗歷史資料時，就不能估算

出一個肯定的單一的時間值，而只能根據(jù)概率理論計算期望值。專家

判斷估算常常采用三時估算法。

三時估算法就是首先估算出三個時間值，即最樂觀時間a、最可能

時間m和最保守時間bo再加權(quán)平均算出一個期望值作為工作的持續(xù)時

間。

模擬法

模擬法是指采用不同的假定計算出工作的多種持續(xù)時間。最常用

的是蒙特卡羅分析法，即首先確定每項工作可能的持續(xù)時間分布，進

而利用這些結(jié)果計算整個項目可能的持續(xù)時間分布C

群體決策技術(shù)

基于團隊的群體決策技術(shù)（如頭腦風(fēng)暴、德爾菲技術(shù)或名義小組

技術(shù)）可以調(diào)動團隊成員參與的積極性，有利于獲取額外的信息，提

高估算的準確度，并提高團隊成員對估算結(jié)果的責(zé)任感。

儲備分析

在進行持續(xù)時間估算時，項目團隊可以選擇增加一個附加時間，

成為儲備時間、應(yīng)急時間或緩沖時間，并將其納入項目進度計劃中，

用來應(yīng)對進度方面的風(fēng)險或不確定性。儲備時間可以是估算時間的一

個百分比、某一固定的時間段，或者可以通過定量分析來確定，如蒙

特卡洛模擬法。隨著項目信息逐漸明確，可以動用、減少或取消儲備

時間。應(yīng)該在項目進度文件中清楚地列出應(yīng)急儲備時間。

（三）工作時間估算的成果

時間估算

對完成某一工作所需工作時間的定量估算。這種估算的結(jié)果應(yīng)當

指明變化范圍，例如：

（1）3周上下浮動3天，表明完成該工作至少需要12天，但最多

不超過18天（假定每周工作5天）。

（2）超過2周的概率為10虬也就是說，完成該工作需要2周或

更短時間的概率為90%。

項目文件更新

需要更新的項目文件包括工作清單、工作屬性以及為估算工作時

間而制定的假設(shè)條件和估算依據(jù)。

六、工作定義

工作定義，就是對工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）中規(guī)定的可交付成果或半

成品的產(chǎn)生所必須進行的具體工作（活動或作業(yè)）進行定義，并形成

相應(yīng)的文件，包括：工作清單和工作分解結(jié)構(gòu)的更新。

在工程項目中，工作具有層次性，且工作的范圍可大可小，需根

據(jù)具體情況和需要來確定。例如：挖土、墊層、磚基礎(chǔ)、回填土各是

一項工作，也可以把上述四項工作綜合為一項基礎(chǔ)工程。

（一）工作定義的依據(jù)

進度管理計劃

進度管理計劃規(guī)定了管理工作所需的詳細程度。

項目范圍說明書

在工作定義過程中，應(yīng)明確考慮范圍說明書中的項目交付成果、

限制性條件和假設(shè)等。項目交付成果是各層次子產(chǎn)品的總和，當交付

成杲均達成后，標志著項目的完成。限制性條件是指限制項目團隊進

行選擇的因素，比如因管理或合同要求的里程碑事件的強制完成事件。

假設(shè)是指在項目管理中被當成真實的、現(xiàn)實的或確定的因素來使用的

條件，比如每周的工作時間或工程實施年限。

工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）

范圍管理中做出的WBS是工作定義的基本依據(jù)。WBS通過子單元來

表達主單元，每一工作的編碼都是唯一的，因此十分明確。任何工作

項目都可通過計算其下層工作的成本、進度得到該工作的成本和進度。

由于WBS是從粗到細、分層劃分的樹狀結(jié)構(gòu)，因此根據(jù)WBS可以列出

不同粗細程度的工作清單。

環(huán)境因素

影響工作定義的環(huán)境因素包括組織文化和結(jié)構(gòu)、商業(yè)數(shù)據(jù)庫中發(fā)

布的商業(yè)信息以及項目管理信息系統(tǒng)等。過去開展類似項目的各種歷

史信息對于工作定義也具有重要的指導(dǎo)和參考作用C

組織過程資產(chǎn)

影響工作定義的組織過程資產(chǎn)包括現(xiàn)有的、正式和非正式的、與

工作規(guī)劃相關(guān)的政策、程序和指南，經(jīng)驗教訓(xùn)知識庫，標準化流程以

及來自以往項目的、包含標準工作清單或部分工作清單的模板等。

（二）工作定義的方法

分解法

分解技術(shù)是在項目工作分解結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，將項目工作按照一定

的層次結(jié)構(gòu)逐步分解為更小的、更具體的和更容易控制的許多具體的

項目工作，從而找出完成項目目標所需的所有工作的技術(shù)。

模板法

所謂模板法是指借用歷史資料，參照過去的樣板。已完成的類似

項目的工作清單或其一部分往往可以作為一個新項目工作清單的模板。

模板中相關(guān)工作的屬性信息包括了資源技術(shù)清單、工作時間、風(fēng)險、

預(yù)期交付成果以及其他描述信息。利用這些類似的清單作為樣板，可

以大大加快工作分解的進程。

滾動式規(guī)劃

隨著工作的不斷分解，項目范圍所包括的內(nèi)容更加詳細。滾動式

規(guī)劃是一種迭代式、漸進明細的規(guī)劃技術(shù)，即詳細規(guī)劃近期要完成的

工作，同時在較高層級上粗略規(guī)劃遠期工作。因此，在項目生命周期

的不同階段，工作的詳細程度會有所不同。在早期的戰(zhàn)略規(guī)劃階段，

信息尚不明確，工作只能分解到已知的詳細水平，而隨著了解到更多

的信息，近期即將實施的工作就可以分解為更加具體的工作。

專家判斷

在制定詳細項目范圍說明書、工作分解結(jié)構(gòu)和項目進度計劃方面

具有經(jīng)驗和技能的項目團隊成員或其他專家，可以為工作定義提供專

業(yè)知識。

（三）工作定義的成果

工作清單

工作清單必須包括項目中將要進行的所有工作，以利于確保工作

清單的完整，但同時又不包括任何本項目范圍之外的不必要的工作。

與工作分解結(jié)構(gòu)類似，工作清單應(yīng)該包括對每項工作的說明，這樣才

能使項目團隊成員知道如何完成該項

工作。

工作屬性

工作屬性是指每項工作所具有的多重屬性，用來擴充對工作的描

述。工作屬性隨時間演進。在項目初始階段，工作屬性包括工作標識、

WBS標識和工作標簽或名稱；在工作屬性編制完成時，包括工作編碼、

工作描述、緊前工作、緊后工作、邏輯關(guān)系、提前量與滯后量、資源

需求、強制日期、制約因素和假設(shè)條件。工作屬性可用于分配工作的

負責(zé)人、確定開展工作的地區(qū)或地點、編制開展工作的項目日歷以及

明確工作類型，如支持型工作、獨立型工作和依附型工作。工作屬性

還可用于編制進度計劃，進行工作的選擇、排序和分類。應(yīng)用的領(lǐng)域

不同，屬性的數(shù)量也不同。

里程碑清單

里程碑是項目中的重要時點或事件。里程碑清單列出了所有項目

里程碑，并說明每個里程碑是強制性的（如合同要求的）還是選擇性

的（如根據(jù)歷史信息確定的）。里程碑與常規(guī)的進度工作類似，有相

同的結(jié)構(gòu)和屬性，但是里程碑的持續(xù)時間為零，因為里程碑代表的是

一個時間點。

修正的工作分解結(jié)構(gòu)

利用工作分解結(jié)構(gòu)確定為產(chǎn)生項目可交付成果而必須進行的具體

工作時，項目團隊成員可能發(fā)現(xiàn)需要附加一些可交付成果或重新編寫

可交付成果說明，增加某一工作或?qū)δ骋还ぷ鬟M行細化，形成新的工

作分解結(jié)構(gòu)。

七、工作順序安排

工作順序安排就是確定各項工作之間的依賴關(guān)系，并形成文檔。

為了進一步編制切實可行的進度計劃，首先必須對工作進行準確的順

序安排。工作順序安排可以利用計算機進行（如項目管理軟件），也

可以手工來做。在一些小項目中，或大型項目的早期階段，手工技術(shù)

更為有效，而在實際運用過程中，手工和計算機可以結(jié)合起來使用。

（一）工作順序安排的依據(jù)

（進度管理計劃

進度管理計劃規(guī)定了用于項目進度規(guī)劃的方法和工具，對工作排

序具有指導(dǎo)作用。

工作清單

工作清單列出了項目所需的、待排序的全部進度工作。這些工作

的依賴關(guān)系和其他制約因素會對工作排序產(chǎn)生影響C

工作屬性

工作屬性中可能描述了事件之間的必然順序或確定的緊前緊后關(guān)

系。

里程碑清單

里程碑事件應(yīng)作為工作排序的一部分，以確保滿足里程碑實現(xiàn)日

期的要求。

項目范圍說明書

項目范圍說明書中包含產(chǎn)品范圍描述，而產(chǎn)品范圍描述中又包含

可能影響工作排序的產(chǎn)品特征，如待建廠房的布局圖或軟件項目中的

子系統(tǒng)界面。項目范圍說明

書中的其他信息也可能影響工作排序，如項目可交付成果、項目

制約因素和假設(shè)條件。雖然工作清單中已經(jīng)體現(xiàn)了這些因素的影響結(jié)

果，但還是需要對產(chǎn)品范圍描述進行整體審查以確保準確性。

環(huán)境因素

能夠影響工作排序過程的環(huán)境因素包括政府或行業(yè)標準、項目管

理信息系統(tǒng)、進度規(guī)劃工具、公司的工作授權(quán)系統(tǒng)等。

組織過程資產(chǎn)

能夠影響排列工作順序過程的組織過程資產(chǎn)包括公司知識庫中有

助于確定進度規(guī)劃方法論的項目檔案，現(xiàn)有的、正式或非正式的、與

工作規(guī)劃有關(guān)的政策、程序和指南，以及有助于加快項目工作網(wǎng)絡(luò)圖

編制的各種模板等。

（二）工作順序安排的方法

工作順序安排的方法很多，如：雙代號網(wǎng)絡(luò)圖法、單代號網(wǎng)絡(luò)圖

法、雙代號時標網(wǎng)絡(luò)圖法、條件網(wǎng)絡(luò)圖法，也可以利用網(wǎng)絡(luò)樣板。本

章介紹常用的四種工作順序安排方法：雙代號網(wǎng)絡(luò)圖法、雙代號時標

網(wǎng)絡(luò)圖法、單代號網(wǎng)絡(luò)圖法和單代號搭接網(wǎng)絡(luò)圖法C

雙代號網(wǎng)絡(luò)圖法

雙代號網(wǎng)絡(luò)圖法就是利用箭線表示工作而在節(jié)點處將工作連接起

來表示依賴關(guān)系的一種繪制項目網(wǎng)絡(luò)圖的方法。這種方法也叫箭線工

作法。

雙代號網(wǎng)絡(luò)圖的基本概念

工作（活動或作業(yè)）

在雙代號網(wǎng)絡(luò)圖中，工作用一根箭線和兩個圓圈來表示。工作的

名稱寫在箭線的上面，完成工作所需要的時間寫在箭線的下面，箭尾

表示工作開始，箭頭表示工作結(jié)束。圓圈中的兩個號碼用來代表這項

工作。

工作通常分為兩種：第一種為需要消耗時間和資源，用實箭線表

示；第二種為既不消耗時間，也不消耗資源，我們稱為虛工作，用虛

箭線表示。虛工作是人為的虛設(shè)工作，只表示相鄰前后工作之間的邏

輯關(guān)系。

節(jié)點（結(jié)點或事件）

在箭線的出發(fā)和交匯處畫上圓圈，用以標志該圓圈前面一項或若

干項工作的結(jié)束和允許后面一項或若干項工作開始的時間點稱為節(jié)點。

在雙代號網(wǎng)絡(luò)圖中，節(jié)點不同于工作，它不需要消耗時間或資源,

它只標志著工作的結(jié)束和開始的瞬間，起著連接工作的作用。

起點節(jié)點是指網(wǎng)絡(luò)圖的第一個節(jié)點，表示執(zhí)行項目計劃的開始，

沒有內(nèi)向箭線。終點節(jié)點是指達到了項目計劃的最終目標，它沒有外

向箭線。除起點節(jié)點和終點節(jié)點外，其余稱中間節(jié)點，它既表示完成

一項或幾項工作的結(jié)果，又表示一項或幾項緊后工作開始的條件。

線路

網(wǎng)絡(luò)圖中從起點節(jié)點開始，沿箭頭方向順序通過一系列箭線與節(jié)

點，最后到達終點節(jié)點的通路稱為線路。線路既可依次用該線路上的

節(jié)點編號來表示，也可依次用該線路上的工作名稱來表示。

線路上所有工作的持續(xù)時間之和稱為該線路的總持續(xù)時間?？偝?/p>

續(xù)時間最長的線路稱作關(guān)鍵路徑，其他線路長度均小于關(guān)鍵路徑，稱

為非關(guān)鍵路徑。關(guān)鍵線路的長度就是網(wǎng)絡(luò)計劃的總工期。

緊前工作、緊后工作和平行工作

在網(wǎng)絡(luò)圖中，相對于某工作而言，緊排在該工作之前的工作稱為

該工作的緊前工作。在雙代號網(wǎng)絡(luò)圖中，工作與其緊前工作之間可能

有虛工作。

在網(wǎng)絡(luò)圖中，相對于某工作而言，緊排在該工作之后的工作稱為

該工作的緊后工作。在雙代號網(wǎng)絡(luò)圖中，工作與其緊后工作之間可能

有虛工作。

在網(wǎng)絡(luò)圖中，相對于某工作而言，可以與該工作同時進行的工作

即為該工作的平行工作。

邏輯關(guān)系

網(wǎng)絡(luò)圖中工作之間相互制約或相互依賴的關(guān)系稱為邏輯關(guān)系。邏

輯關(guān)系包括工藝關(guān)系和組織關(guān)系。

工藝關(guān)系

生產(chǎn)性工作之間由工藝過程決定的，非生產(chǎn)性工作之間由工作程

序決定的先后順序關(guān)系叫工藝關(guān)系。

組織關(guān)系

工作之間由于組織安排需要或資源（人力、材料、機械設(shè)備和資

金等）調(diào)配需要而規(guī)定的先后順序關(guān)系叫組織關(guān)系C

雙代號網(wǎng)絡(luò)圖的繪制基本規(guī)則

網(wǎng)絡(luò)圖必須按照已定的邏輯關(guān)系繪制。由于網(wǎng)絡(luò)圖是有向、有序

網(wǎng)狀圖形，所以必須嚴格按照工作之間的邏輯關(guān)系繪制，這是保證工

程質(zhì)量和資源優(yōu)化配置及合理使用所必需的。

網(wǎng)絡(luò)圖應(yīng)只有一個起點節(jié)點和一個終點節(jié)點（多目標網(wǎng)絡(luò)計劃除

外）。除終點和起點節(jié)點外，不允許出現(xiàn)沒有內(nèi)向箭線的節(jié)點和沒有

外向箭線的節(jié)點。如果一個網(wǎng)絡(luò)圖中出現(xiàn)多個起點或多個終點，

網(wǎng)絡(luò)圖中所有節(jié)點都必須編號，并應(yīng)使箭尾節(jié)點的編號小于箭頭

節(jié)點的編號。

網(wǎng)絡(luò)圖中不允許出現(xiàn)從一個節(jié)點出發(fā)順箭線方向又回到原出發(fā)點

的循環(huán)回路。如果出現(xiàn)循環(huán)回路，會造成邏輯關(guān)系混亂，使工作無法

按順序進行。工作或事件的字母代號或數(shù)字編號，在同一任務(wù)的網(wǎng)絡(luò)

圖中，不允許重復(fù)使用。

網(wǎng)絡(luò)圖中的箭線（包括虛箭線，以下同）應(yīng)保持自左向右的方向,

不應(yīng)出現(xiàn)箭頭向左或偏向左方的箭線。若遵循該規(guī)則繪制網(wǎng)絡(luò)圖，就

不會出現(xiàn)循環(huán)回路。

網(wǎng)絡(luò)圖中不允許出現(xiàn)沒有箭尾節(jié)點的箭線和沒有箭頭節(jié)點的箭線。

應(yīng)盡量避免網(wǎng)絡(luò)圖中工作箭線的交叉。當交叉不可避免時，可以

采用過橋法或指向法處理。

雙代號網(wǎng)絡(luò)圖的繪制步驟

根據(jù)已知的緊前工作確定出緊后工作；

從左到右確定出各工作的始節(jié)點位置號和終節(jié)點位置號；

根據(jù)節(jié)點位置號和邏輯關(guān)系繪出初步網(wǎng)絡(luò)圖；

檢查邏輯關(guān)系有無錯誤，如與已知條件不符，則可加虛工作加以

改正。

雙代號時標網(wǎng)路計劃

雙代號時標網(wǎng)路計劃的表示方法

雙代號時標網(wǎng)絡(luò)計劃（簡稱時標網(wǎng)絡(luò)計劃）是指以水平時間坐標

為尺度繪制的雙代號網(wǎng)絡(luò)計劃。時標單位可以是小時、天、周、月、

季、年等，應(yīng)根據(jù)需要在編制網(wǎng)絡(luò)計劃之前確定。在時標網(wǎng)絡(luò)計劃中,

以實箭線表示工作，實箭線的水平投影長度表示該工作的持續(xù)時間；

以虛箭線表示虛工作，由于虛工作的持續(xù)時間為零，故虛箭線只能垂

直畫；以波形線表示工作與其緊后工作之間的間隔時間（以終點節(jié)點

為完成節(jié)點的工作除外，當計劃工期等于計算工期時，這些工作箭線

中波形線的水平投影長度表示其自由時差）。因此，時標網(wǎng)絡(luò)計劃既

是一個網(wǎng)絡(luò)計劃，又類似于用橫道圖表示的一個水平進度計劃。它既

能標明計劃的時間過程，又能在圖上顯示出各項工作開始、完成時間,

關(guān)鍵線路和關(guān)鍵工作所具有的時差。

時標網(wǎng)絡(luò)計劃的繪制方法

時標網(wǎng)絡(luò)計劃宜按各項工作的最早開始時間編制。為此，在編制

時標網(wǎng)絡(luò)計劃時應(yīng)使每一個節(jié)點和每一項工作（包括虛工作）盡量向

左靠，直至不出現(xiàn)從右向左的逆向箭線為止。同時在繪制時標網(wǎng)絡(luò)計

劃時應(yīng)先繪制無時標的網(wǎng)絡(luò)計劃草圖，然后按間接繪制法或直接繪制

法進行。

間接繪制法

所謂間接繪制法，是指先根據(jù)無時標的網(wǎng)絡(luò)計劃草圖計算其時間

參數(shù)并確定關(guān)鍵線路，然后在時標網(wǎng)絡(luò)計劃表中進行繪制。其繪制步

驟是先將所有節(jié)點按其最早時間定位在時標網(wǎng)絡(luò)計劃表中的相應(yīng)位置,

然后再用規(guī)定線型（實箭線和虛箭線）按比例繪出工作和虛工作。當

某些工作箭線的長度不足以達到該工作的完成節(jié)點時，須用波形線補

足，箭頭應(yīng)畫在與該工作完成節(jié)點的連接處。

直接繪制法

所謂直接繪制法，是指不計算時間參數(shù)而直接按無時標的網(wǎng)絡(luò)計

劃草圖繪制時標網(wǎng)絡(luò)計劃。

將網(wǎng)絡(luò)計劃的起點節(jié)點定位在時標網(wǎng)絡(luò)計劃表的起始刻度線上。

按工作的持續(xù)時間繪制以網(wǎng)絡(luò)計劃起點節(jié)點為開始節(jié)點的工作箭

線。

除網(wǎng)絡(luò)計劃的起點節(jié)點外，其他節(jié)點必須在所有以該節(jié)點為完成

節(jié)點的工作箭線均繪出后，定位在這些工作箭線中最遲的箭線末端。

當某些工作箭線的長度不足以到達該節(jié)點時，須用波形線補足，箭頭

畫在與該節(jié)點的連接處。

當某個節(jié)點的位置確定之后，即可繪制以該節(jié)點為開始節(jié)點的工

作箭線。

利用上述方法從左至右依次確定其他各個節(jié)點的位置，直至繪出

網(wǎng)絡(luò)計劃的終點節(jié)點。

在繪制時標網(wǎng)絡(luò)計劃時，特別需要注意的問題是處理好虛箭線。

首先，應(yīng)將虛箭線與實箭線等同看待，只是其對應(yīng)工作的持續(xù)時間為

零：其次，盡管它本身沒有持續(xù)時間，但可能存在波形線，因此，要

按規(guī)定畫出波形線。在畫波形線時，其垂直部分仍應(yīng)畫為虛線

單代號網(wǎng)絡(luò)圖法

單代號網(wǎng)絡(luò)圖法是利用節(jié)點代表工作而用表示依賴關(guān)系的箭線將

節(jié)點聯(lián)系起來的一種繪制項目網(wǎng)絡(luò)圖的方法，這種方法也叫節(jié)點工作

法。大多數(shù)項目管理軟件包都使用單代號網(wǎng)絡(luò)技術(shù)C

單代號網(wǎng)絡(luò)圖中的節(jié)點必須編號，編號標注在芍點內(nèi)，其號碼可

簡短，但嚴禁重復(fù)。箭線的箭尾節(jié)點編號應(yīng)小于箭頭節(jié)點的編號。一

項工作必須有唯一的一個節(jié)點及相應(yīng)的一個編號。

箭線

箭線表示緊鄰工作之間的邏輯關(guān)系，既不占用時間，也不消耗資

源。箭線應(yīng)畫成水平直線、折線或斜線。箭線水平投影的方向應(yīng)自左

向右，表示工作的行進方向。

線路

單代號網(wǎng)絡(luò)圖中，各條線路應(yīng)用該線路上的節(jié)點編號從小到大依

次表述。工作之間的邏輯關(guān)系包括工藝關(guān)系和組織關(guān)系，在網(wǎng)絡(luò)圖中

均表現(xiàn)為工作之間的先后順序。

繪制基本規(guī)則

單代號網(wǎng)絡(luò)圖應(yīng)正確表達已定的邏輯關(guān)系。

單代號網(wǎng)絡(luò)圖中，不得出現(xiàn)回路。

單代號網(wǎng)絡(luò)圖中，不得出現(xiàn)雙向箭頭或無箭頭的連線。

單代號網(wǎng)絡(luò)圖中，不得出現(xiàn)沒有箭尾節(jié)點的箭線和沒有箭頭節(jié)點

的箭線。

繪制網(wǎng)絡(luò)圖時，箭線不宜交叉。當交叉不可避免時，可采用過橋

法或指向法繪制。

單代號網(wǎng)絡(luò)圖應(yīng)只有一個起點節(jié)點和一個終點芍點；當網(wǎng)絡(luò)圖中

有多項起點節(jié)點或多項終點節(jié)點時，應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)圖的兩端分別設(shè)置一項

虛擬節(jié)點，作為該網(wǎng)絡(luò)圖的起點節(jié)點和終點節(jié)點。

單代號網(wǎng)絡(luò)圖的繪制規(guī)則大部分與雙代號網(wǎng)絡(luò)圖的繪圖規(guī)則相同,

故不再進行解釋。

繪制步驟

列出工作清單，包括工作之間的邏輯關(guān)系，找出每一工作的緊前

工作有哪些;

根據(jù)工作清單，先繪沒有緊前工作的工作節(jié)點；

逐個檢查工作清單中的每一工作，如該工作的緊前工作節(jié)點已全

部繪在圖上，則繪該工作節(jié)點并用箭線與緊前工作連接起來；

重復(fù)上述步驟，直至繪出整個計劃的所有工作芍點；

檢查起點節(jié)點和終點節(jié)點是否分別為唯一的節(jié)點，否則應(yīng)設(shè)置相

應(yīng)的虛擬節(jié)點。

單代號搭接網(wǎng)絡(luò)計劃

基本概念

在普通雙代號和單代號網(wǎng)絡(luò)計劃中，各項工作按依次順序進行，

即任何一項工作都必須在它的緊前工作全部完成后才能開始。但是，

在項目實施過程中，不一定要等到前一項工作完全完成后，才開始進

行下一項工作。例如，在新產(chǎn)品開發(fā)項目中，當設(shè)計進行到一定程度

后還未全部完成時，就可開始進行原材料和一些零部件的采購工作。

為了更接近于項目的實際情況，可使用搭接網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。搭接網(wǎng)絡(luò)

技術(shù)是用標注相鄰工作之間的時間差值（即時距）來表示其搭接關(guān)系

的網(wǎng)絡(luò)計劃。單代號搭接網(wǎng)絡(luò)計劃中，工作的時距應(yīng)標注在箭線旁，

表示搭接關(guān)系。

單代號搭接網(wǎng)絡(luò)計劃中的搭接關(guān)系

單代號搭接網(wǎng)絡(luò)圖的繪制規(guī)則與單代號網(wǎng)絡(luò)圖的繪制規(guī)則一致。

單代號搭接網(wǎng)絡(luò)的搭接關(guān)系應(yīng)以時距表示，即前項工作的開始或完成

時間與緊后工作的開始或完

成時間之間的間距。

完成到開始(FTS)

時距FTS表示本工作完成時間與其緊后工作開始時間的搭接關(guān)系。

完成到完成(FTF)

時距FTF表示本工作完成時間與其緊后工作完成時間的搭接關(guān)系。

開始到開始(STS)

時距STS表示本工作開始時間與其緊后工作開始時間的搭接關(guān)系。

開始到完成(STF)

時距STF表示本工作開始時間與其緊后工作完成時間的搭接關(guān)系。

混合時距

在搭接網(wǎng)絡(luò)計劃中，兩項工作之間可同時由以上四種基本連接關(guān)

系中的兩種以上來限制工作間的邏輯關(guān)系。

(三)工作順序安排的成果項目網(wǎng)絡(luò)圖

項目網(wǎng)絡(luò)圖就是以圖的形式揭示項目工作(活動)的邏輯關(guān)系。

可以手工完成，也可以在計算機上完成。該圖可以包括項目的全部工

作細節(jié)，也可以只有一個或多個概括性的工作。網(wǎng)絡(luò)圖中還應(yīng)附有簡

要的文字，說明工作順序安排的基本方法。對于任何特殊的順序都應(yīng)

詳紐說明。

項目文件更新

需要更新的項目文件包括工作清單、工作屬性、里程碑清單、風(fēng)

險登記冊等。

八、資金使用計劃的編制

投資控制的目的是為了確保投資目標的實現(xiàn)。因此，咨詢工程師

必須編制資金使用計劃，合理地確定投資控制目標值，包括建設(shè)工程

投資的總目標值、分目標值、各詳細目標值。如果沒有明確的投資控

制目標，就無法進行項目投資實際支出值與目標值的比較，不能進行

比較也就不能找出偏差，不知道偏差程度，就會使控制措施缺乏針對

性。在確定投資控制目標時，應(yīng)有科學(xué)的依據(jù)。如果投資目標值與人

工單價、材料預(yù)算價格、設(shè)備價格及各項有關(guān)費用的各種取費標準不

相適應(yīng)，那么投資控制目標便沒有實現(xiàn)的可能，則控制也是徒勞的。

由于人們對客觀事物的認識有個過程，也由于人們在一定時間內(nèi)

所占有的經(jīng)驗和知識有限，因此，對工程項目的投資控制目標應(yīng)辯證

地對待，既要維護投資控制目標的嚴肅性，也要允許對脫離實際的既

定投資控制目標進行必要的調(diào)整，調(diào)整并不意味著可以隨意改變項目

投資目標值，而必須按照有關(guān)的規(guī)定和程序進行。

（一）投資目標的分解

編制資金使用計劃過程中最重要的步驟，就是項目投資目標的分

解。根據(jù)投資控制目標和要求的不同，投資目標的分解可以分為按投

資構(gòu)成、按子項目、按時間分解三種類型。

1.按投資構(gòu)成分解的資金使用計劃

工程項目的投資主要分為建筑安裝工程投資、設(shè)備及工器具購置

投資及工程建設(shè)其他投資。由于建筑工程和安裝工程在性質(zhì)上存在著

較大差異，投資的計算方法和標準也不盡相同。因此，在實際操作中

往往將建筑工程投資和安裝工程投資分解開來。

2.按子項目分解的資金使用計劃

大中型的工程項目通常是由若干單項工程構(gòu)成的，而每個單項工

程包括了多個單位工程，每個單位工程又是由若干個分部分項工程構(gòu)

成的，因此，首先要把項目總投資分解到單項工程如單位工程中。

一般來說，由于概算和預(yù)算大都是按照單項工程和單位工程來編

制的，所以將項目總投資分解到各單項工程和單位工程是比較容易的。

需要注意的是，按照這種方法分解項目總投資，不能只是分解建筑工

程投資、安裝工程投資和設(shè)備工器具購置投資，還應(yīng)該分解項目的其

他投資。但項目其他投資所包含的內(nèi)容既與具體單項工程或單位工程

直接有關(guān)，也與整個項目建設(shè)有關(guān)，因此必須采取適當?shù)姆椒▽㈨椖?/p>

其他投資合理分解到各個單項工程和單位工程中。最常用的也是最簡

單的方法就是按照單項工程的建筑安裝工程投資和設(shè)備工器具購置投

資之和的比例分攤。但其結(jié)果可能與實際支出的投資相差甚遠°因此

實踐中一般應(yīng)對工程項目的其他投資的具體內(nèi)容進行分析，將其中確

實與各單項工程和單位工程有關(guān)的投資分離出來，按照一定比例分解

到相應(yīng)的工程內(nèi)容上。其他與整個項目有關(guān)的投資則不分解到各單項

工程和單位工程上。

另外，對各單位工程的建筑安裝工程投資還需要進一步分解，在

施工階段一般可分解到分部分項工程。

3?按時間進度分解的資金使用計劃

工程項目的投資總是分階段、分期支出的，資金應(yīng)用是否合理與

資金的時間安排有密切關(guān)系。為了編制項目資金使用計劃，并據(jù)此籌

措資金，盡可能減少資金占用和利息支出，有必要將項目總投資按其

使用時間進行分解。

編制按時間進度的資金使用計劃，通?？衫每刂祈椖窟M度的網(wǎng)

絡(luò)圖進一步擴充而得。即在建立網(wǎng)絡(luò)圖時，一方面確定完成各項活動

所需花費的時間，另一方面同時確定完成這一活動的合適的投資支出

預(yù)算。在實踐中，將工程項目分解為既能方便地表示時間，又能方便

地表示投資支出預(yù)算的工作是不容易的，通常如果項目分解程度對時

間控制合適，則對投資支出預(yù)算可能分配過細，以致于不可能對每項

活動確定其投資支出預(yù)算。反之亦然。因此，在編制網(wǎng)絡(luò)計劃時應(yīng)在

充分考慮進度控制對項目劃分要求的同時，還要考慮確定投資支出預(yù)

算對項目劃分的要求，做到二者兼顧。

以上三種編制資金使用計劃的方法并不是相互獨立的。在實踐中,

往往是將這幾種方法結(jié)合起來使用，從而達到揚長避短的效果。例如,

將按子項目分解項目總投資與按投資構(gòu)成分解項目總投資兩種方法相

結(jié)合，橫向按子項目分解，縱向按投資構(gòu)成分解，或相反。這種分解

方法有助于檢查各單項工程和單位工程投資構(gòu)成是否完整，有無重復(fù)

計算或缺項；同時還有助于檢查各項具體的投資支出的對象是否明確

或落實，并且可以從數(shù)字上校核分解的結(jié)果有無錯誤?；蛘哌€可將按

子項目分解項目總投資目標與按時間分解項目總投資目標結(jié)合起來，

一般是縱向按子項目分解，橫向按時間分解。

(二)資金使用計劃的形式

1.按子項目分解得到的資金使用計劃表

在完成工程項目投資目標分解之后，接下來就要具體地分配投資,

編制工程分項的投資支出計劃，從而得到詳細的資金使用計劃表。其

內(nèi)容一般包括：

(1)工程分項編碼;

(2)工程內(nèi)容；

⑶計量單位;

(4)工程數(shù)量；

(5)計劃綜合單價；

(6)本分項總計。

在編制投資支出計劃時，要在項目總的方面考慮總的預(yù)備費，也

要在主要的工程分項中安排適當?shù)牟豢深A(yù)見費，避免在具體編制資金

使用計劃時，可能發(fā)現(xiàn)個別單位工程或工程量表中某項內(nèi)容的工程量

計算有較大出入，使原來的投資預(yù)算失實，并在項目實施過程中對其

盡可能地采取一些措施。

2.時間一投資累計曲線

通過對項目投資目標按時間進行分解，在網(wǎng)絡(luò)計劃基礎(chǔ)上，可獲

得項目進度計劃的橫道圖，并在此基礎(chǔ)上編制費金使用計劃。其表示

方式有兩種：一種是在總體控制時標網(wǎng)絡(luò)圖上表示；另一種是利用時

間一投資曲線(S形曲線)表示。

時間一投資累計曲線的繪制步驟如下：

(1)確定工程項目進度計劃，編制進度計劃的橫道圖；

（2）根據(jù)每單位時間內(nèi)完成的實物工程量或投入的人力、物力和

財力，計算單位時間（月或旬）的投資，在時標網(wǎng)絡(luò)圖上按時間編制

投資支出計劃。

（3）計算規(guī)定時間t計劃累計完成的投資額。其計算方法為：各

單位時間計劃完成的投資額累加求和。

（4）按各規(guī)定時間的值，繪制S形曲線。

每一條S形曲線都對應(yīng)某一特定的工程進度計劃。因為在進度計

劃的非關(guān)鍵路線中存在許多有時差的工序或工作，因而S形曲線（時

間一投資曲線）必然包絡(luò)在由全部工作都按最早開始時間開始和全部

工作都按最遲必須開始時間開始的曲線所組成的“香蕉圖”內(nèi)。發(fā)包

人可根據(jù)編制的投資支出預(yù)算合理安排資金，同時發(fā)包人也可以根據(jù)

籌措的建設(shè)資金調(diào)整S形曲線，即通過調(diào)整非關(guān)鍵路線上的工序項目

的最早或最遲開工時間，力爭將實際的投資支出控制在計劃的范圍內(nèi)。

一般而言，所有工作都按最遲開始時間開始，對節(jié)約發(fā)包人的建

設(shè)資金貸款利息是有利的，但同時，也降低了項目按期竣工的保證率。

因此，咨詢工程師必須合理地確定投資支出計劃，達到既節(jié)約投資支

出，又能控制項目工期的目的。

3.綜合分解資金使用計劃表

將投資目標的不同分解方法相結(jié)合，會得到比前者更為詳盡、有

效的綜合分解資金使用計劃表。綜合分解資金使用計劃表一方面有助

于檢查各單項工程和單位工程的投資構(gòu)成是否合理，有無缺陷或重復(fù)

計算；另一方面也可以檢查各項具體的投資支出的對象是否明確和落

實，并可校核分解的結(jié)果是否正確。

九、合同價款調(diào)整

建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013中規(guī)定了建設(shè)工程

合同價款的調(diào)整因素與調(diào)整原則，本文以此為例進行介紹。

(一)合同價款應(yīng)當調(diào)整的事項

以下事項發(fā)生，發(fā)承包雙方應(yīng)當按照合同約定調(diào)整合同價款：

(1)法律法規(guī)變化；

⑵工程變更;

(3)項目特征不符；

(4)工程量清單缺項；

(5)工程量偏差；

(6)計日工；

(7)市場價格波動；

(8)暫估價；

(9)不可抗力；

(10)提前竣工(趕工補償);

(11)誤期賠償；

(12)索賠；

(13)現(xiàn)場簽證；

(14)暫列金額；

(15)發(fā)承包雙方約定的其他調(diào)整事項。

(二)法律法規(guī)變化

施工合同履行過程中經(jīng)常出現(xiàn)法律法規(guī)變化引起的合同價款調(diào)整

問題。

招標工程以投標截止日前28天，非招標工程以合同簽訂前28天

為基準日?；鶞嗜掌诤?，法律變化導(dǎo)致承包人在合同履行過程中所需

要的費用發(fā)生“市場價格波動引起的調(diào)整”條款約定以外的增加時，

由發(fā)包人承擔由此增加的費用；減少時，應(yīng)從合同價格中予以扣減。

基準日期后，因法律變化造成工期延誤時，工期應(yīng)予以順延。

因法律變化引起的合同價格和工期調(diào)整，合同當事人無法達成一

致的，由總監(jiān)理工程師按“商定或確定”條款的約定處理。

因承包人原因造成工期延誤，在工期延誤期間出現(xiàn)法律變化的，

由此增加的費用和(或)延誤的工期由承包人承擔C

但因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，且上述規(guī)定的調(diào)整時間在合同

工程原定竣工時間之后，合同價款調(diào)增的不予調(diào)整，合同價款調(diào)減的

予以調(diào)整Q

(三)項目特征不符

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013中規(guī)定：

(1)發(fā)包人在招標工程量清單中對項目特征的描述，應(yīng)被認為是

準確的和全面的，并且與實際施工要求相符合。承包人應(yīng)按照發(fā)包人

提供的招標工程量清單，根據(jù)其項目特征描述的內(nèi)客及有關(guān)要求實施

合同工程，直到項目被改變?yōu)橹埂?/p>

(2)承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供的設(shè)計圖紙實施工程合同，若在合

同履行期間出現(xiàn)設(shè)計圖紙(含設(shè)計變更)與招標工程量清單任一項目

的特征描述不符，且該變化引起該項目工程造價增減變化的，應(yīng)按照

實際施工的項目特征，按規(guī)范中工程變更相關(guān)條款的規(guī)定重新確定相

應(yīng)工程量清單項目的綜合單價，并調(diào)整合同價款。

其中第一條規(guī)定了項目特征描述的要求。項目特征是構(gòu)成清單項

目價值的本質(zhì)特征，單價的高低與其具有必然聯(lián)系c因此，發(fā)包人在

招標工程量清單中對項目特征的描述應(yīng)被認為是準確的和全面的，并

且與實際施工要求相符合，否則，承包人無法報價C

而當項目特征變化后，發(fā)承包雙方應(yīng)按實際施工的項目特征重新

確定綜合單價。例如：招標時，某現(xiàn)澆混凝土構(gòu)件項目特征描述中描

述混凝土強度等級為C25,但施工圖紙本來就表明（或在施工過程中發(fā)

包人變更）混凝土強度等級為C30,很顯然，這時應(yīng)該重新確定綜合單

價，因為C25與C30的混凝土，其價格是不一樣的°

（四）工程量清單缺項

施工過程中，工程量清單項目的增減變化必然帶來合同價款的增

減變化。而導(dǎo)致工程量清單缺項的原因，一是設(shè)計變更，二是施工條

件改變，三是工程量清單編制錯誤。

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013對這部分的規(guī)定

如下：

（1）合同履行期間，日于招標工程量清單中缺項，新增分部分項

工程量清單項目的，應(yīng)按照規(guī)范中工程變更相關(guān)條款確定單價，并調(diào)

整合同價款。

（2）新增分部分項工程量清單項目后，引起措施項目發(fā)生變化的,

應(yīng)按照規(guī)范中工程變更相關(guān)規(guī)定，在承包人提交的實施方案被發(fā)包人

批準后調(diào)整合同價款。

（3）由于招標工程量清單中措施項目缺項，承包人應(yīng)將新增措施

項目實施方案提交發(fā)包人批準后，按照規(guī)范相關(guān)規(guī)定調(diào)整合同價款。

（五）工程量偏差

施工合同履行期間，若應(yīng)予計算的實際工程量與招標工程量清單

列出的工程量出現(xiàn)偏差，或者因工程變更等非承包人原因?qū)е鹿こ塘?/p>

偏差，該偏差對工程量清單項目的綜合單價將產(chǎn)生影響，是否調(diào)整綜

合單價以及如何調(diào)整，發(fā)承包雙方應(yīng)當在施工合同中約定。如果合同

中沒有約定或約定不明的，可以按以下原則辦理：

（1）綜合單價的調(diào)整原則。當應(yīng)予計算的實際工程量與招標工程

量清單出現(xiàn)偏差（包括因工程變更等原因?qū)е碌墓こ塘科睿┏^15%

時，對綜合單價的調(diào)整原則為：當工程量增加15%以上時，其增加部分

的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低；當工程量減少15%以上時，減少后剩余

部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。

（2）如果工程量出現(xiàn)超過15%的變化，且該變化引起相關(guān)措施項

目相應(yīng)發(fā)生變化時，按系數(shù)或單一總價方式計價的，工程量增加的措

施項目費調(diào)增，工程量減少的措施項目費調(diào)減。

（六）計日工

計日工是指在施工過程中，承包人完成發(fā)包人提出的工程合同范

圍以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價。發(fā)包人通

知承包人以計日工方式實施的零星工作，承包人應(yīng)予執(zhí)行。

需要采用計日工方式的，經(jīng)發(fā)包人同意后，由監(jiān)理人通知承包人

以計日工計價方式實施相應(yīng)的工作，其價款按列入已標價工程量清單

或預(yù)算書中的計日工計價項目及其單價進行計算；已標價工程量清單

或預(yù)算書中無相應(yīng)的計日工單價的，按照合理的成本與利潤構(gòu)成的原

則，由合同當事人確定計日工的單價。

采用計日工計價的任何一項工作，承包人應(yīng)在該項工作實施過程

中，每天提交以下報表和有關(guān)憑證報送監(jiān)理人審查：

(1)工作名稱、內(nèi)容和數(shù)量；

(2)投入該工作的所有人員的姓名、專業(yè)、工種、級別和耗用工

時；

(3)投入該工作的材料類別和數(shù)量；

(4)投入該工作的施二設(shè)備型號、臺數(shù)和耗用臺時；

(5)其他有關(guān)資料和憑證

計日工由承包人匯總后，列入最近一期進度付款申請單，由監(jiān)理

人審查并經(jīng)發(fā)包人批準后列入進度付款，

(七)市場價格波動引起的調(diào)整

施工合同履行時間往往較長，合同履行過程中經(jīng)常出現(xiàn)人工、材

料、工程設(shè)備和機械臺班等市場價格起伏引起價格波動的現(xiàn)象，該種

變化一般會造成承包人施工成本的增加或減少，進而影響到合同價格

調(diào)整，最終影響到合同當事人的權(quán)益。

除專用合同條款另有約定外，市場價格波動超過合同當事人約定

的范圍，合同價格應(yīng)當調(diào)整。合同當事人可以在專用合同條款中約定

選擇以下一種方式對合同價格進行調(diào)整：

第1種方式：采用價格指數(shù)進行價格調(diào)整。

(1)價格調(diào)整公式

因人工、材料和設(shè)備等價格波動影響合同價格時，根據(jù)專用合同

條款中約定的數(shù)據(jù)調(diào)整合同價格。價格指數(shù)應(yīng)首先采用工程造價管理

機構(gòu)發(fā)布的價格指數(shù)，無前述價格指數(shù)時，可采用工程造價管理機構(gòu)

發(fā)布的價格代替。

(2)暫時確定調(diào)整差額

在計算調(diào)整差額時無現(xiàn)行價格指數(shù)的，合同當事人同意暫用前次

價格指數(shù)計算。實際價格指數(shù)有調(diào)整的，合同當事人進行相應(yīng)調(diào)整。

(3)權(quán)重的調(diào)整

因變更導(dǎo)致合同約定的權(quán)重不合理時，按照“商定或確定”條款

約定執(zhí)行。

(4)因承包人原因工期延誤后的價格調(diào)整

因承包人原因未按期竣工的，對合同約定的竣工日期后繼續(xù)施工

的工程，在使用價格調(diào)整公式時，應(yīng)采用計劃竣工日期與實際竣工日

期的兩個價格指數(shù)中較低的一個作為現(xiàn)行價格指數(shù)C

第2種方式：采用造價信息進行價格調(diào)整

合同履行期間，因人工、材料、工程設(shè)備和機械臺班價格波動影

響合同價格時，人工、機械使用費按照國家或省、自治區(qū)、直轄市建

設(shè)行政管理部門、行業(yè)建設(shè)管理部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)

布的人工、機械使用費系數(shù)進行調(diào)整；需要進行價格調(diào)整的材料，其

單價和采購數(shù)量應(yīng)由發(fā)包人審批，發(fā)包人確認需調(diào)整的材料單價及數(shù)

量，作為調(diào)整合同價格的依據(jù)。

(1)人工單價發(fā)生變化且符合省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人

工費調(diào)整規(guī)定，合同當事人應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的

工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的人工費等文件調(diào)整合同價格，但承包人對人

工費或人工單價的報價高于發(fā)布價格的除外。

(2)材料、工程設(shè)備價格變化的價款調(diào)整按照發(fā)包人提供的基準

價格，按以下風(fēng)險范圍規(guī)定執(zhí)行：

①承包人在已標價工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價低于基準

價椽的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價漲幅以

基準價格為基礎(chǔ)超過5%時，或材料單價跌幅以在已標價工程量清單或

預(yù)算書中載明材料單價為基礎(chǔ)超過5%時其超過部分據(jù)實調(diào)整。

②承包人在已標價工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價高于基準

價格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價跌幅以

基準價格為基礎(chǔ)超過5%時材料單價漲幅以在已標價工程量清單或預(yù)算

書中載明材料單價為基礎(chǔ)超過5%時，其超過部分據(jù)實調(diào)整。

③承包人在已標價工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價等于基準

價椽的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價漲跌幅

以基準價格為基礎(chǔ)超過上下浮動5%時，其超過部分據(jù)實調(diào)整。

④承包人應(yīng)在采購材料前將采購數(shù)量和新的材料單價報發(fā)包人核

對，發(fā)包人確認用于工程時，發(fā)包人應(yīng)確認采購材料的數(shù)量和單價。

發(fā)包人在收到承包人報送的確認資料后5天內(nèi)不予答復(fù)的視為認可，

作為調(diào)整合同價格的依據(jù)。未經(jīng)發(fā)包人事先核對，承包人自行采購材

料的，發(fā)包人有權(quán)不予調(diào)整合同價格。發(fā)包人同意的，可以調(diào)整合同

價機

前述基準價格是指由發(fā)包人在招標文件或?qū)Ｓ煤贤瑮l款中給定的

材料、工程設(shè)備的價格，該價格原則上應(yīng)當按照省級或行業(yè)建設(shè)主管

部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息價編制。

(3)施工機械臺班單價或施工機械使用費發(fā)生變化超過省級或行

業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)規(guī)定的范圍時，按規(guī)定

調(diào)整合同價格Q

第3種方式：專用合同條款約定的其他方式。

投標單價等于基準價，按基準價算，未超過約定的風(fēng)險系數(shù)，不

予調(diào)整。

(A)暫估價

暫估價專業(yè)分包工程、服務(wù)、材料和工程設(shè)備的明細由合同當事

人在專用合同條款中約定。

1.依法必須招標的暫估價項目

對于依法必須招標的暫估價項目，采取以下第1種方式確定。合

同當事人也可以在專用合同條款中選擇其他招標方式。

第1種方式：對于依法必須招標的暫估價項目，由承包人招標，

對該暫估價項目的確認和批準按照以下約定執(zhí)行：

(1)承包人應(yīng)當根據(jù)施工進度計劃，在招標工作啟動前14天將

招標方案通過監(jiān)理人報送發(fā)包人審查，發(fā)包人應(yīng)當在收到承包人報送

的招標方案后7天內(nèi)批準或提出修改意見。承包人應(yīng)當按照經(jīng)過發(fā)包

人批準的招標方案開展招標工作。

(2)承包人應(yīng)當根據(jù)施工進度計劃，提前14天將招標文件通過

監(jiān)理人報送發(fā)包人審批，發(fā)包人應(yīng)當在收到承包人報送的相關(guān)文件后7

天內(nèi)完成審批或提出修改意見；發(fā)包人有權(quán)確定招標控制價并按照法

律規(guī)定參加評標。