農(nóng)村基層公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃手冊

農(nóng)村基層公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃手冊TOC\o"1-2"\h\u9588第一章農(nóng)村基層公共服務(wù)概述 3130501.1農(nóng)村基層公共服務(wù)概念與特點(diǎn) 315291.2農(nóng)村基層公共服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀 323801第二章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 4245612.1交通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 459692.1.1道路建設(shè)規(guī)劃 4265722.1.2橋梁建設(shè)規(guī)劃 4113212.2供水供電設(shè)施規(guī)劃 4123542.2.1供水設(shè)施規(guī)劃 459922.2.2供電設(shè)施規(guī)劃 547752.3信息通信設(shè)施規(guī)劃 5121682.3.1通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃 528092.3.2信息化應(yīng)用推廣規(guī)劃 52203第三章農(nóng)村教育發(fā)展規(guī)劃 6115913.1農(nóng)村基礎(chǔ)教育規(guī)劃 6159323.1.1規(guī)劃目標(biāo) 6182723.1.2規(guī)劃內(nèi)容 633543.2農(nóng)村職業(yè)教育規(guī)劃 663813.2.1規(guī)劃目標(biāo) 674593.2.2規(guī)劃內(nèi)容 675203.3農(nóng)村成人教育規(guī)劃 7108123.3.1規(guī)劃目標(biāo) 7323533.3.2規(guī)劃內(nèi)容 726485第四章農(nóng)村衛(wèi)生與健康規(guī)劃 8150094.1農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè) 864224.2農(nóng)村公共衛(wèi)生規(guī)劃 8113194.3農(nóng)村健康扶貧規(guī)劃 81030第五章農(nóng)村社會(huì)保障規(guī)劃 9130435.1農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)劃 913575.2農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)劃 9108335.3農(nóng)村社會(huì)救助規(guī)劃 931424第六章農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 10204616.1農(nóng)村文化活動(dòng)場所建設(shè) 10118166.1.1現(xiàn)狀分析 1098936.1.2建設(shè)目標(biāo) 10159536.1.3具體措施 109796.2農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 1076576.2.1現(xiàn)狀分析 1080006.2.2發(fā)展目標(biāo) 10159056.2.3具體措施 119576.3農(nóng)村文化傳承與創(chuàng)新 11274866.3.1現(xiàn)狀分析 11280436.3.2傳承與創(chuàng)新目標(biāo) 11216396.3.3具體措施 1119702第七章農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理 11147717.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù) 1158387.1.1引言 11259167.1.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 1165637.1.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 12272747.2農(nóng)村環(huán)境治理規(guī)劃 1215227.2.1引言 12164007.2.2農(nóng)村環(huán)境治理現(xiàn)狀與問題 1222137.2.3農(nóng)村環(huán)境治理規(guī)劃 12139017.3農(nóng)村廢棄物處理規(guī)劃 1247477.3.1引言 1271317.3.2農(nóng)村廢棄物處理現(xiàn)狀與問題 12319367.3.3農(nóng)村廢棄物處理規(guī)劃 137875第八章農(nóng)村基層政權(quán)與組織建設(shè) 13309988.1農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè) 13157998.2農(nóng)村基層組織建設(shè) 13304608.3農(nóng)村基層民主建設(shè) 1428642第九章農(nóng)村公共服務(wù)信息化建設(shè) 14103669.1農(nóng)村公共服務(wù)信息化現(xiàn)狀 1483009.1.1現(xiàn)狀概述 14287479.1.2主要成就 14171259.1.3存在問題 1522789.2農(nóng)村公共服務(wù)信息化規(guī)劃 15123329.2.1指導(dǎo)思想 15303179.2.2發(fā)展目標(biāo) 15142389.2.3重點(diǎn)任務(wù) 1580989.3農(nóng)村公共服務(wù)信息化應(yīng)用 15282899.3.1智慧農(nóng)業(yè) 1641139.3.2智慧醫(yī)療 16225409.3.3智慧教育 16134469.3.4智慧政務(wù) 1647399.3.5智慧社區(qū) 1611325第十章農(nóng)村基層公共服務(wù)事業(yè)保障措施 162308810.1政策保障措施 162365210.1.1完善政策法規(guī)體系 163105410.1.2制定優(yōu)惠政策 16843110.1.3加強(qiáng)政策宣傳和監(jiān)督 161334110.2資金保障措施 17328010.2.1加大財(cái)政投入 173141110.2.2創(chuàng)新融資渠道 173200510.2.3建立資金監(jiān)管機(jī)制 171390310.3人才保障措施 17746210.3.1建立人才培養(yǎng)機(jī)制 173025410.3.2優(yōu)化人才引進(jìn)政策 171263410.3.3建立激勵(lì)機(jī)制 17825310.3.4加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè) 17第一章農(nóng)村基層公共服務(wù)概述1.1農(nóng)村基層公共服務(wù)概念與特點(diǎn)農(nóng)村基層公共服務(wù)是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村（居）民委員會(huì)等基層政權(quán)組織的管理和指導(dǎo)下，為滿足農(nóng)村居民基本生活需求和提高生活質(zhì)量，所提供的一系列公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。農(nóng)村基層公共服務(wù)涵蓋教育、衛(wèi)生、文化、科技、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)方面，旨在促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。農(nóng)村基層公共服務(wù)具有以下特點(diǎn)：（1）公共性：農(nóng)村基層公共服務(wù)面向全體農(nóng)村居民，旨在滿足其基本生活需求，具有顯著的公共性。（2）基礎(chǔ)性：農(nóng)村基層公共服務(wù)是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，為農(nóng)村居民提供基本的生活保障和發(fā)展條件。（3）地域性：農(nóng)村基層公共服務(wù)受地域限制，具有一定的地域性，需要根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃和發(fā)展。（4）非營利性：農(nóng)村基層公共服務(wù)以社會(huì)效益為主，不以營利為目的，注重公平和效率的平衡。（5）多樣性：農(nóng)村基層公共服務(wù)涉及多個(gè)領(lǐng)域，內(nèi)容豐富，形式多樣，以滿足農(nóng)村居民多樣化的需求。1.2農(nóng)村基層公共服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀我國農(nóng)村基層公共服務(wù)發(fā)展取得了顯著成果，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）公共服務(wù)水平逐步提高：在教育、衛(wèi)生、文化、科技、社會(huì)保障等領(lǐng)域，農(nóng)村基層公共服務(wù)水平得到了明顯提升，為農(nóng)村居民提供了更好的生活條件。（2）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大改善，如道路、供水、供電、信息網(wǎng)絡(luò)等，為農(nóng)村基層公共服務(wù)提供了良好的基礎(chǔ)。（3）政策支持力度加大：國家和地方出臺(tái)了一系列政策措施，加大對(duì)農(nóng)村基層公共服務(wù)的支持力度，為農(nóng)村基層公共服務(wù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。（4）公共服務(wù)均等化取得進(jìn)展：通過政策引導(dǎo)和資源整合，農(nóng)村基層公共服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化，縮小了城鄉(xiāng)差距。（5）社會(huì)力量參與度提高：企業(yè)、社會(huì)組織等多元主體積極參與農(nóng)村基層公共服務(wù)，形成了共建共治共享的良好格局。但是農(nóng)村基層公共服務(wù)發(fā)展仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)，如服務(wù)水平仍有待提高，地區(qū)間發(fā)展不平衡，人才隊(duì)伍建設(shè)不足等。因此，未來農(nóng)村基層公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)關(guān)注這些問題，采取有效措施，推動(dòng)農(nóng)村基層公共服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。第二章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃2.1交通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)是提升農(nóng)村地區(qū)發(fā)展水平、促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本規(guī)劃針對(duì)農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)，提出以下規(guī)劃內(nèi)容：2.1.1道路建設(shè)規(guī)劃（1）優(yōu)化農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)布局，提高道路通行能力。重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村主干道、村際道路和田間道的建設(shè)和改造，形成便捷、高效的農(nóng)村道路體系。（2）提高農(nóng)村道路等級(jí)，提升道路通行條件。按照農(nóng)村道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高農(nóng)村道路的路面寬度、路基穩(wěn)定性和路面質(zhì)量。（3）加強(qiáng)農(nóng)村道路維護(hù)保養(yǎng)，保證道路安全暢通。建立健全農(nóng)村道路維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)農(nóng)村道路進(jìn)行巡查、維護(hù)和保養(yǎng)。2.1.2橋梁建設(shè)規(guī)劃（1）優(yōu)化橋梁布局，提高橋梁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。充分考慮農(nóng)村交通需求，合理規(guī)劃橋梁布局，提高橋梁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證橋梁安全、耐久、適用。（2）加強(qiáng)橋梁維護(hù)保養(yǎng)，保證橋梁安全運(yùn)行。建立健全橋梁維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)橋梁進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)。2.2供水供電設(shè)施規(guī)劃農(nóng)村供水供電設(shè)施是農(nóng)村居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。本規(guī)劃針對(duì)農(nóng)村供水供電設(shè)施，提出以下規(guī)劃內(nèi)容：2.2.1供水設(shè)施規(guī)劃（1）完善農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)，提高供水覆蓋率。合理布局農(nóng)村供水設(shè)施，保證農(nóng)村居民生活用水安全、充足。（2）加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，保證供水質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村水源保護(hù)，建立健全水質(zhì)監(jiān)測制度，保證供水質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。（3）推進(jìn)農(nóng)村供水工程改造升級(jí)，提高供水效率。采用先進(jìn)技術(shù)，對(duì)農(nóng)村供水工程進(jìn)行改造升級(jí)，提高供水效率。2.2.2供電設(shè)施規(guī)劃（1）優(yōu)化農(nóng)村電力網(wǎng)絡(luò)，提高供電能力。加強(qiáng)農(nóng)村電力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)村供電能力，滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活用電需求。（2）加強(qiáng)農(nóng)村電力設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，保證供電安全。建立健全農(nóng)村電力設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)。（3）推廣可再生能源利用，提高農(nóng)村清潔能源比例。充分利用農(nóng)村可再生能源資源，推廣太陽能、風(fēng)能等清潔能源利用，降低農(nóng)村能源消耗。2.3信息通信設(shè)施規(guī)劃農(nóng)村信息通信設(shè)施是農(nóng)村信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。本規(guī)劃針對(duì)農(nóng)村信息通信設(shè)施，提出以下規(guī)劃內(nèi)容：2.3.1通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃（1）加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。加大農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，保證農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到較高水平。（2）優(yōu)化農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)布局，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。合理規(guī)劃農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)布局，提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，滿足農(nóng)村居民通信需求。（3）推進(jìn)農(nóng)村通信設(shè)施升級(jí)改造，提高通信服務(wù)水平。采用先進(jìn)技術(shù)，對(duì)農(nóng)村通信設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，提升通信服務(wù)水平。2.3.2信息化應(yīng)用推廣規(guī)劃（1）加強(qiáng)農(nóng)村信息化培訓(xùn)，提高農(nóng)民信息素養(yǎng)。開展農(nóng)村信息化培訓(xùn)，提高農(nóng)民利用信息技術(shù)的能力。（2）推廣農(nóng)村電子商務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推廣農(nóng)村電子商務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)民收入。（3）深化農(nóng)村政務(wù)服務(wù)信息化，提高政務(wù)服務(wù)效率。推進(jìn)農(nóng)村政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)，提高政務(wù)服務(wù)效率，方便農(nóng)民辦事。第三章農(nóng)村教育發(fā)展規(guī)劃3.1農(nóng)村基礎(chǔ)教育規(guī)劃3.1.1規(guī)劃目標(biāo)農(nóng)村基礎(chǔ)教育規(guī)劃旨在保證農(nóng)村地區(qū)兒童和青少年接受優(yōu)質(zhì)、公平的教育，縮小城鄉(xiāng)教育差距，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。具體目標(biāo)如下：（1）提高農(nóng)村幼兒園入園率，保證適齡兒童接受學(xué)前教育。（2）提升農(nóng)村小學(xué)、初中教育質(zhì)量，保證輟學(xué)率控制在較低水平。（3）改善農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，提高教育資源配置水平。3.1.2規(guī)劃內(nèi)容（1）加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育（1）擴(kuò)大農(nóng)村幼兒園規(guī)模，提高入園率。（2）提高農(nóng)村幼兒園師資水平，加強(qiáng)教師培訓(xùn)。（3）完善農(nóng)村幼兒園課程體系，注重幼兒身心發(fā)展。（2）提升農(nóng)村小學(xué)、初中教育質(zhì)量（1）加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師待遇。（2）改善農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施，保障教育設(shè)備齊全。（3）推廣素質(zhì)教育，注重學(xué)生全面發(fā)展。（3）改善農(nóng)村教育資源配置（1）優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，提高學(xué)校規(guī)模效益。（2）加大教育經(jīng)費(fèi)投入，保證教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障農(nóng)村教育。（3）加強(qiáng)農(nóng)村教育信息化建設(shè)，提高教育教學(xué)水平。3.2農(nóng)村職業(yè)教育規(guī)劃3.2.1規(guī)劃目標(biāo)農(nóng)村職業(yè)教育規(guī)劃旨在培養(yǎng)農(nóng)村地區(qū)具備實(shí)用技能的勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。具體目標(biāo)如下：（1）提高農(nóng)村職業(yè)教育普及率，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才。（2）加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（3）提升農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量，滿足農(nóng)村勞動(dòng)力市場需求。3.2.2規(guī)劃內(nèi)容（1）擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)教育規(guī)模（1）建立健全農(nóng)村職業(yè)教育體系，完善專業(yè)設(shè)置。（2）提高農(nóng)村職業(yè)教育招生計(jì)劃，鼓勵(lì)農(nóng)村青年接受職業(yè)教育。（3）加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育宣傳，提高農(nóng)村群眾對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)。（2）加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)合（1）根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程體系。（2）推進(jìn)校企合作，搭建產(chǎn)學(xué)研一體化平臺(tái)。（3）加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師實(shí)踐能力。（3）提升農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量（1）加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育師資培訓(xùn)，提高教育教學(xué)水平。（2）完善農(nóng)村職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)教育教學(xué)改革。（3）加大農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入，保障教育教學(xué)需求。3.3農(nóng)村成人教育規(guī)劃3.3.1規(guī)劃目標(biāo)農(nóng)村成人教育規(guī)劃旨在提高農(nóng)村成人素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。具體目標(biāo)如下：（1）提高農(nóng)村成人教育普及率，提升農(nóng)村成人綜合素質(zhì)。（2）加強(qiáng)農(nóng)村成人教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（3）提升農(nóng)村成人教育質(zhì)量，滿足農(nóng)村成人多樣化學(xué)習(xí)需求。3.3.2規(guī)劃內(nèi)容（1）擴(kuò)大農(nóng)村成人教育規(guī)模（1）建立健全農(nóng)村成人教育體系，完善課程設(shè)置。（2）加強(qiáng)農(nóng)村成人教育宣傳，提高農(nóng)村成人學(xué)習(xí)積極性。（3）推廣線上線下相結(jié)合的成人教育模式，提高學(xué)習(xí)便捷性。（2）加強(qiáng)農(nóng)村成人教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合（1）根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整農(nóng)村成人教育課程體系。（2）推進(jìn)校企合作，搭建產(chǎn)學(xué)研一體化平臺(tái)。（3）加強(qiáng)農(nóng)村成人教育師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師實(shí)踐能力。（3）提升農(nóng)村成人教育質(zhì)量（1）加強(qiáng)農(nóng)村成人教育師資培訓(xùn)，提高教育教學(xué)水平。（2）完善農(nóng)村成人教育評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)教育教學(xué)改革。（3）加大農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)投入，保障教育教學(xué)需求。第四章農(nóng)村衛(wèi)生與健康規(guī)劃4.1農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)是提升農(nóng)村居民健康水平的重要途徑。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，要注重提升服務(wù)質(zhì)量，培養(yǎng)一支懂業(yè)務(wù)、懂政策、懂管理的衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍，保證農(nóng)村居民享受到安全、有效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。還需優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)資源配置，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置。通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入農(nóng)村衛(wèi)生領(lǐng)域，形成多元化的投資格局。同時(shí)建立健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管體系，保證服務(wù)質(zhì)量和安全。4.2農(nóng)村公共衛(wèi)生規(guī)劃農(nóng)村公共衛(wèi)生規(guī)劃旨在提高農(nóng)村居民的健康素質(zhì)，預(yù)防疾病的發(fā)生和傳播。要加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生監(jiān)測體系，建立健全疫情報(bào)告、監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，保證及時(shí)發(fā)覺和控制疫情。要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，提高農(nóng)村居民的生活環(huán)境質(zhì)量，預(yù)防疾病的發(fā)生。要深入開展農(nóng)村健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，提高農(nóng)村居民的健康素養(yǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生項(xiàng)目的管理和實(shí)施，保證項(xiàng)目取得實(shí)效。4.3農(nóng)村健康扶貧規(guī)劃農(nóng)村健康扶貧規(guī)劃是針對(duì)農(nóng)村貧困人口健康狀況較差、因病致貧現(xiàn)象較為突出的問題而制定的。要加大對(duì)農(nóng)村貧困人口的醫(yī)療保障力度，提高醫(yī)療保障水平，減輕貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)農(nóng)村貧困地區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升服務(wù)能力，保證貧困人口享受到基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要深入開展農(nóng)村貧困人口健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，提高貧困人口的健康素養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困人口的慢性病管理，預(yù)防疾病的發(fā)生和發(fā)展。同時(shí)要加大對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)的健康扶貧投入，完善扶貧政策，保證健康扶貧取得實(shí)效。第五章農(nóng)村社會(huì)保障規(guī)劃農(nóng)村社會(huì)保障體系是農(nóng)村基層公共服務(wù)事業(yè)的重要組成部分，對(duì)于提高農(nóng)村居民生活水平、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。本章將重點(diǎn)闡述農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村社會(huì)救助規(guī)劃。5.1農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)劃農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是保障農(nóng)村居民老年生活的重要手段。我國應(yīng)建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保證農(nóng)村居民在老年時(shí)期能夠得到基本的生活保障。（1）建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)村居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率。同時(shí)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。（2）拓寬農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金來源。通過財(cái)政補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助、個(gè)人繳費(fèi)等多種渠道籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)資金，增加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)模。（3）提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)水平。加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息化建設(shè)，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)管理效率。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管，保證基金安全。5.2農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)劃農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)是保障農(nóng)村居民基本醫(yī)療需求的重要途徑。我國應(yīng)加快農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)，提高農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平。（1）完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)政策宣傳，提高農(nóng)村居民對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)村居民積極參加醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí)完善醫(yī)療保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，保證醫(yī)療保險(xiǎn)待遇與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。（2）提高農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)籌資水平。通過補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助、個(gè)人繳費(fèi)等多種渠道籌集醫(yī)療保險(xiǎn)資金，增加農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)基金規(guī)模。（3）優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。同時(shí)推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)信息化建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)效率。5.3農(nóng)村社會(huì)救助規(guī)劃農(nóng)村社會(huì)救助是保障農(nóng)村困難群體基本生活的重要措施。我國應(yīng)建立健全農(nóng)村社會(huì)救助體系，保證農(nóng)村困難群體得到及時(shí)有效的救助。（1）完善農(nóng)村社會(huì)救助制度。明確救助對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助程序，保證農(nóng)村社會(huì)救助政策的公平性和有效性。（2）提高農(nóng)村社會(huì)救助水平。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐步提高農(nóng)村社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大救助范圍，保證農(nóng)村困難群體的基本生活得到保障。（3）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)救助管理。建立健全農(nóng)村社會(huì)救助信息管理系統(tǒng)，提高社會(huì)救助管理效率。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)救助資金的監(jiān)管，保證資金安全。通過以上規(guī)劃，我國將逐步構(gòu)建起完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系，為農(nóng)村居民提供全面、高效的社會(huì)保障服務(wù)。第六章農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃6.1農(nóng)村文化活動(dòng)場所建設(shè)6.1.1現(xiàn)狀分析當(dāng)前，我國農(nóng)村文化活動(dòng)場所建設(shè)取得了一定成果，但總體水平仍較低，部分地區(qū)農(nóng)村文化活動(dòng)場所數(shù)量不足、設(shè)施簡陋，難以滿足農(nóng)村居民的文化需求。6.1.2建設(shè)目標(biāo)（1）提高農(nóng)村文化活動(dòng)場所覆蓋率，保證每個(gè)行政村至少有一個(gè)文化活動(dòng)場所。（2）提升農(nóng)村文化活動(dòng)場所設(shè)施水平，配置必要的文化設(shè)備和活動(dòng)器材。（3）優(yōu)化農(nóng)村文化活動(dòng)場所布局，便于農(nóng)村居民參與文化活動(dòng)。6.1.3具體措施（1）加大投入，完善農(nóng)村文化活動(dòng)場所基礎(chǔ)設(shè)施。（2）鼓勵(lì)社會(huì)各界參與農(nóng)村文化活動(dòng)場所建設(shè)，形成企業(yè)、社會(huì)共同推動(dòng)的格局。（3）加強(qiáng)農(nóng)村文化活動(dòng)場所管理，提高利用率。6.2農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展6.2.1現(xiàn)狀分析農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ壳稗r(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，市場競爭力較弱。6.2.2發(fā)展目標(biāo)（1）培育農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)市場主體，提高農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)整體競爭力。（2）優(yōu)化農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)布局，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。（3）拓展農(nóng)村文化市場，促進(jìn)農(nóng)村文化消費(fèi)。6.2.3具體措施（1）支持農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育新型農(nóng)村文化企業(yè)。（2）加強(qiáng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。（3）利用現(xiàn)代科技手段，提升農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)附加值。（4）加強(qiáng)農(nóng)村文化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。6.3農(nóng)村文化傳承與創(chuàng)新6.3.1現(xiàn)狀分析農(nóng)村文化傳承與創(chuàng)新是農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，當(dāng)前農(nóng)村文化傳承與創(chuàng)新存在一定的問題，如傳統(tǒng)文化傳承不足、文化創(chuàng)新能力有限等。6.3.2傳承與創(chuàng)新目標(biāo)（1）保護(hù)農(nóng)村傳統(tǒng)文化，傳承農(nóng)村優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。（2）推動(dòng)農(nóng)村文化創(chuàng)新，培育農(nóng)村文化新業(yè)態(tài)。（3）促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村文化競爭力。6.3.3具體措施（1）建立農(nóng)村文化傳承與創(chuàng)新體系，加強(qiáng)農(nóng)村文化保護(hù)與傳承。（2）支持農(nóng)村文化創(chuàng)新項(xiàng)目，培育農(nóng)村文化新業(yè)態(tài)。（3）加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村文化創(chuàng)新能力。（4）利用現(xiàn)代科技手段，推動(dòng)農(nóng)村文化數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。（5）加強(qiáng)農(nóng)村文化對(duì)外交流，提升農(nóng)村文化影響力。第七章農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理7.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)7.1.1引言農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是農(nóng)村基層公共服務(wù)事業(yè)的重要組成部分，關(guān)乎農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展與人民群眾的生活質(zhì)量。本節(jié)旨在闡述農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，明保證護(hù)目標(biāo)，制定相應(yīng)措施，保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。7.1.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)（1）保持農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的完整性，維護(hù)生物多樣性。（2）提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康。（3）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。7.1.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，建立完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。（2）實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，包括植樹造林、水土保持、濕地保護(hù)等。（3）推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用。（4）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。7.2農(nóng)村環(huán)境治理規(guī)劃7.2.1引言農(nóng)村環(huán)境治理是農(nóng)村基層公共服務(wù)事業(yè)的重要任務(wù)，本節(jié)主要針對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的現(xiàn)狀和問題，提出治理規(guī)劃，以改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，提升農(nóng)村居民生活水平。7.2.2農(nóng)村環(huán)境治理現(xiàn)狀與問題（1）農(nóng)村環(huán)境污染問題嚴(yán)重，如水污染、土壤污染、大氣污染等。（2）農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善，如污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施等。（3）農(nóng)村環(huán)境治理體系不健全，缺乏有效管理機(jī)制。7.2.3農(nóng)村環(huán)境治理規(guī)劃（1）完善農(nóng)村環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村環(huán)境治理能力。（2）制定農(nóng)村環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)村環(huán)境治理行為。（3）建立健全農(nóng)村環(huán)境治理體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。（4）推廣農(nóng)村環(huán)境治理技術(shù)，提高治理效果。（5）加大農(nóng)村環(huán)境治理投入，保障治理資金。7.3農(nóng)村廢棄物處理規(guī)劃7.3.1引言農(nóng)村廢棄物處理是農(nóng)村環(huán)境治理的重要內(nèi)容，本節(jié)主要針對(duì)農(nóng)村廢棄物處理的現(xiàn)狀和問題，制定相應(yīng)規(guī)劃，以促進(jìn)農(nóng)村廢棄物資源化利用，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。7.3.2農(nóng)村廢棄物處理現(xiàn)狀與問題（1）農(nóng)村廢棄物處理設(shè)施不完善，處理能力不足。（2）農(nóng)村廢棄物分類、收集、運(yùn)輸體系不健全。（3）農(nóng)村廢棄物處理技術(shù)滯后，資源化利用程度低。7.3.3農(nóng)村廢棄物處理規(guī)劃（1）完善農(nóng)村廢棄物處理設(shè)施，提高處理能力。（2）建立健全農(nóng)村廢棄物分類、收集、運(yùn)輸體系。（3）推廣農(nóng)村廢棄物處理技術(shù)，提高資源化利用程度。（4）加強(qiáng)農(nóng)村廢棄物處理宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。（5）加大農(nóng)村廢棄物處理投入，保障治理資金。第八章農(nóng)村基層政權(quán)與組織建設(shè)8.1農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)是我國政權(quán)體系的重要組成部分，其核心任務(wù)是保障和改善民生，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：（1）堅(jiān)持的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織在農(nóng)村基層政權(quán)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。（2）完善基層政權(quán)組織體系，提高政權(quán)運(yùn)行效率。（3）加強(qiáng)法治建設(shè)，提高農(nóng)村基層政權(quán)依法行政能力。（4）推進(jìn)基層民主建設(shè)，保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益。具體措施包括：（1）加強(qiáng)組織建設(shè)，發(fā)揮組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。（2）優(yōu)化基層政權(quán)組織結(jié)構(gòu)，整合資源，提高服務(wù)能力。（3）加強(qiáng)法治教育，提高農(nóng)村基層干部法治素養(yǎng)。（4）推進(jìn)政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。8.2農(nóng)村基層組織建設(shè)農(nóng)村基層組織建設(shè)是農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，提高村“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。（2）發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，促進(jìn)農(nóng)民增收。（3）培育和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)組織，豐富農(nóng)民文化生活。（4）加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村基層組織的服務(wù)能力。具體措施如下：（1）加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，發(fā)揮組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。（2）加強(qiáng)村級(jí)民主建設(shè)，完善村民自治制度。（3）加大對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度，促進(jìn)農(nóng)民增收。（4）培育和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)組織，提高農(nóng)民自我服務(wù)、自我教育、自我管理能力。8.3農(nóng)村基層民主建設(shè)農(nóng)村基層民主建設(shè)是農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，旨在保障農(nóng)民群眾依法享有廣泛的權(quán)利和自由，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。農(nóng)村基層民主建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：（1）堅(jiān)持的領(lǐng)導(dǎo)，保證農(nóng)村基層民主建設(shè)沿著正確方向前進(jìn)。（2）尊重農(nóng)民意愿，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。（3）加強(qiáng)法治保障，推動(dòng)農(nóng)村基層民主建設(shè)制度化、規(guī)范化。（4）創(chuàng)新基層民主實(shí)踐，不斷豐富農(nóng)民民主生活。具體措施包括：（1）加強(qiáng)農(nóng)村基層民主制度建設(shè)，完善村民自治制度。（2）加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，提高農(nóng)民法治意識(shí)。（3）加強(qiáng)農(nóng)村基層民主監(jiān)督，保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益。（4）創(chuàng)新農(nóng)村基層民主實(shí)踐，推動(dòng)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度化、規(guī)范化。第九章農(nóng)村公共服務(wù)信息化建設(shè)9.1農(nóng)村公共服務(wù)信息化現(xiàn)狀9.1.1現(xiàn)狀概述當(dāng)前，我國農(nóng)村公共服務(wù)信息化建設(shè)取得了一定的進(jìn)展。信息化基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，農(nóng)村公共服務(wù)體系逐漸向信息化、智能化方向發(fā)展。但是在發(fā)展過程中仍存在一些問題，如信息化水平參差不齊、信息資源整合不足、服務(wù)能力有待提高等。9.1.2主要成就（1）信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，為農(nóng)村公共服務(wù)信息化提供了基礎(chǔ)條件。（2）信息化服務(wù)平臺(tái)：部分地區(qū)建立了農(nóng)村公共服務(wù)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)、民生、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的線上線下融合服務(wù)。（3）信息化應(yīng)用推廣：農(nóng)村公共服務(wù)信息化應(yīng)用逐步拓展，如智慧農(nóng)業(yè)、智慧醫(yī)療、智慧教育等領(lǐng)域。（4）信息化政策支持：國家和地方出臺(tái)了一系列政策，推動(dòng)農(nóng)村公共服務(wù)信息化建設(shè)。9.1.3存在問題（1）信息化水平參差不齊：部分地區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)滯后，與城市差距較大。（2）信息資源整合不足：農(nóng)村公共服務(wù)信息化建設(shè)過程中，信息資源分散，缺乏有效整合。（3）服務(wù)能力有待提高：農(nóng)村公共服務(wù)信息化水平與農(nóng)民需求尚不相匹配，服務(wù)能力有待提高。9.2農(nóng)村公共服務(wù)信息化規(guī)劃9.2.1指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家目標(biāo)，深入推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)信息化建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。9.2.2發(fā)展目標(biāo)（1）完善農(nóng)村公共服務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。（2）推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)信息化應(yīng)用，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。（3）促進(jìn)信息資源整合，提升農(nóng)村公共服務(wù)體系智能化水平。（4）培養(yǎng)農(nóng)村公共服務(wù)信息化人才，提高農(nóng)民信息化素養(yǎng)。9.2.3重點(diǎn)任務(wù)（1）加快農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：推進(jìn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提升網(wǎng)絡(luò)速率。（2）構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)信息化平臺(tái)：整合各類服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。（3）拓展農(nóng)村公共服務(wù)信息化應(yīng)用：深化智慧農(nóng)業(yè)、智慧醫(yī)療、智慧教育等領(lǐng)域應(yīng)用。（4）加強(qiáng)信息資源整合：推動(dòng)政務(wù)、民生、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域信息資源互聯(lián)互通。（5）培育農(nóng)村公共服務(wù)信息化人才：開展農(nóng)民信息化培訓(xùn)，提高信息化素養(yǎng)。9.3農(nóng)村公共服務(wù)信息化應(yīng)用9.3.1智慧農(nóng)業(yè)（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理：運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，