DB33-T 2570-2023 營商環(huán)境無感監(jiān)測規(guī)范 指標體系

33Specificationforunconsciouslyuninterruptedmonitoring浙江省市場監(jiān)督管理局發(fā)布 3 3 3 4 4 5 9 9 9 9 I本標準按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定本標準由浙江省發(fā)展和改革委員會提出、歸口并組理辦公室、臺州市發(fā)展和改革委員會、臺州市行政服務中心、浙江省標準化研營商環(huán)境無感監(jiān)測規(guī)范指標體系項指標監(jiān)測靶點的分類、設置、編碼、收集和質量GB/T22239—2019信息安全技術網(wǎng)絡安全等級保護基本要求GB/T36625.3—2021智慧城市數(shù)據(jù)融合第3部分：數(shù)據(jù)采集GB/T39216行政許可流程優(yōu)化的方法與技術DB33/T2359—2021公共數(shù)據(jù)交換技DB33/T2487公共數(shù)據(jù)安全體系建設DB33/T2488公共數(shù)據(jù)安全體系評估營商環(huán)境是企業(yè)等市場主體在市場經(jīng)濟活動中所涉及的政務服務administrativese政府部門及其授權或委托的其他組織行使行政權力、履行公共服務職責過程中提供的服務。無感監(jiān)測unconsciouslyuninterrupt1注：辦理手續(xù)的確定應從企業(yè)角度出發(fā)，衡量企業(yè)實際與政府部門的交互事項注：前道手續(xù)完成企業(yè)收到辦理后道手續(xù)通知后，在實際辦理后道手續(xù)前，因自身原因等待、耽誤的時間應排除；注：每項指標各環(huán)節(jié)所需的成本之和為辦理成本。24監(jiān)測指標4.1監(jiān)測目標4.2監(jiān)測對象應用工具，所有政務服務業(yè)務所涉及管理機構參見表1，主要123456789省、市注：政務服務業(yè)務具體內(nèi)容見附錄A各指標監(jiān)測靶點。34.3監(jiān)測維度b)促進公平競爭：反饋在社會主義市場經(jīng)濟中競爭公平性的主要指標；d)優(yōu)化服務供給：反饋政務服務效率和水平的主要指e)激發(fā)創(chuàng)新活力：反饋鼓勵企業(yè)等市場主體迸發(fā)活力力度的主要指標。4.4指標體系營商環(huán)境無感監(jiān)測指標體系見圖1和表2，應由一級指123456789）（4）（4.5指標描述4.5.1開辦企業(yè)5a)開辦企業(yè)手續(xù)：按照法律法規(guī)制度政策要求、或無明確要求而具有慣例可參照的情況下，企業(yè)家或其委托人、代辦人為完成開辦企業(yè)各事項，其中與有關部門形成的任何交互；4.5.2注銷企業(yè)a)注銷企業(yè)的手續(xù)：企業(yè)或其委托人、代辦人同外部當事人，包括社保、稅務、市場監(jiān)管、公b)注銷企業(yè)的時間：主要包含企業(yè)為完成上述手續(xù)，所花4.5.3辦理建筑許可a)辦理建筑許可手續(xù)：建設單位、設計單位、施工單位等工程建設領域企業(yè)或其委托人、代辦人與外部當事人之間的任何交互，外部當事人包括政府機構、公證人員、公用設施公司、公4.5.4獲得電力a)獲得電力手續(xù)：指企業(yè)或其委托人、代辦人與政府部門、電力公司之間的任何交互；b)獲得電力時間：主要包含企業(yè)為完成上述手續(xù)，所花費的時間，以日歷日計算；c)供電可靠性：根據(jù)供配電企業(yè)用戶系統(tǒng)停電時間和停電頻率，結合互聯(lián)網(wǎng)公開的財務遏制措施等開展綜合評價，反映電力用戶供電的可靠性和穩(wěn)定4.5.5獲得用水用氣a)獲得用水手續(xù)：指企業(yè)或其委托人、代辦b)獲得用水時間：主要包含企業(yè)為完成上述手續(xù)，所花費的時間，以日歷日計算；c)獲得用氣手續(xù)：手續(xù)指企業(yè)或其委托人、代辦人與政府部門、燃氣公司之間的任何交互；d)獲得用氣時間：主要包含企業(yè)為完成上述手續(xù)4.5.6登記財產(chǎn)a)登記財產(chǎn)手續(xù)：買方、賣方、或其委托人、代辦人提出單一案件辦理申請后，與外部當事人之間的任何交互。外部當事人包括政府機構、檢查人員、公證人員、建筑師、測量b)登記財產(chǎn)時間：主要包含企業(yè)為完成上述手續(xù)，所花費的時間4.5.7獲取信貸64.5.8納稅a)總稅收和繳費率：稅及派款總額按占商業(yè)利潤總額百分比計算。企業(yè)所負擔的總稅額，為允許抵扣和減免以后的所有應繳稅和派款的總和。主要涵蓋企業(yè)所得稅、雇主繳納的社保、公b)報稅后流程指數(shù)：增值稅留抵退稅時間；c)網(wǎng)上綜合辦稅率：納稅人通過電子稅務局、自助辦稅終端等渠道辦理的業(yè)務量占全部業(yè)務總4.5.9跨境貿(mào)易a)出口通關時間：包括貨物出口通關時，獲得、準備、處理、呈閱及提交單證，及進箱時間、b)進口通關時間：包括貨物進口通關時，獲得、準備、處理、呈閱及提交單證，及提箱時間、注：THC為集裝箱碼頭裝卸作業(yè)費（TerminalHand4.5.10執(zhí)行合同主要包括二級指標1項：解決商業(yè)糾紛的時間，是指從法院收到符合起訴要求材料時間起至收到賠償款為止的時間，包括采取行動實際天數(shù)和期間等a)提交和送達訴訟文書的時間：企業(yè)通過訴訟解決商業(yè)糾紛過程中提交和送達訴訟文書所需的實際時間。該階段包括：從法院收到符合起訴要求材料時間起，到起訴狀被送達被告所需的時間，其中包括法庭的處理時間以及多次嘗試以成功進b)審判和收到判決書的時間。企業(yè)通過訴訟解決商業(yè)糾紛過程中審判和收到判決書所需的實際2)審判期間所有的活動時間，包括文書摘要和證據(jù)等的交換，多次聽證會以及舉辦聽證會3)庭審結束后，法官發(fā)出最終書面判決所需2)確定，識別，扣押和運輸敗訴方的動產(chǎn)所需的時間，包括從法院獲得命令以扣押資產(chǎn)所4)拍賣完成后，勝訴方完全收回索賠價值所需的時間。4.5.11辦理破產(chǎn)7a)收回債務所需的時間：從破產(chǎn)案件立案開始，直至債務人拖欠款項部分或全部償付，案件終b)收回債務所需的成本：按抵押資產(chǎn)價值的百分比計算。訴訟成本按債務人不動產(chǎn)價值的百分比記錄。成本計算以調(diào)查答卷為依據(jù)，包括法庭訴訟成本和政府稅費、破產(chǎn)管理人的成本、c)回收率：指未獲得清償?shù)膫鶛嗳送ㄟ^破產(chǎn)清算或重整程序收回資金的比率，反映債權人通過4.5.12政府采購a)政府采購信息化程度指數(shù)：根據(jù)對電子化采購平臺建設運營情況的評價，反映政府采購在線b)采購履約保障程度：根據(jù)企業(yè)在履行合同義務提供貨物或服務時，獲得預付款金額、履約保4.5.13公共資源交易a)招投標信息化程度指數(shù)：根據(jù)對電子化采購平臺建設運營情況的評價，反映招標投標全流程b)交易履約保障程度：反映公共資源交易全過程中，投標開標、保證金服務、合同保障、驗收c)外地企業(yè)權益保護：主要是外地企業(yè)在招標投標過程中的權益保護程度。4.5.14知識產(chǎn)權活力4.5.15市場監(jiān)管4.5.16信用體系和信用監(jiān)管84.5.17公共服務a)生態(tài)環(huán)境指數(shù)：主要涉及空氣質量、水質、綠化、廢物處理等；b)綜合立體交通指數(shù)：主要體現(xiàn)交通運輸便捷度，反映公路路網(wǎng)密度、公共交通通達、區(qū)域物4.5.18市場開放a)外資開放度：各地在金融、服務、制造等c)雙創(chuàng)整體活躍度：各地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入及成效，及創(chuàng)新平臺建設情況。5.1靶點分類——對于線上數(shù)據(jù)：對接業(yè)務應用與系統(tǒng)；——對于線下數(shù)據(jù)：對接政務辦事大廳系統(tǒng)及其它線下業(yè)務系統(tǒng)。5.2靶點設置——辦理時間：經(jīng)辦人辦理一個環(huán)節(jié)的開始時間到環(huán)節(jié)結束時間為一個辦理時間；——事項統(tǒng)計類數(shù)據(jù)：營商環(huán)境相關事項的5.3靶點編碼9——針對共享平臺數(shù)據(jù)，可通過網(wǎng)絡服務等技術進行數(shù)據(jù)收集；通過系統(tǒng)之間接口同步方式等方式獲得線上靶點數(shù)據(jù)，應符合GB/T36625.3—2021中第7章與DB33/T2359—2021中第6章～第8章的要求，還應滿足下列要求，具體收集內(nèi)容可見附錄A.1：b)支持實時或定時增量數(shù)據(jù)收集：宜提供實d)支持收集作業(yè)管理和調(diào)度：收集作業(yè)支持條件觸發(fā)、并發(fā)調(diào)度、周期循環(huán)調(diào)度等模式；支持e)支持數(shù)據(jù)建模：提供基于不同業(yè)務需求進行數(shù)據(jù)建模功能。營商環(huán)境線下政務服務大廳與衍生場外業(yè)務依據(jù)業(yè)務性質與流程主要分為以下6類，各類大廳外業(yè)務無感監(jiān)測靶點收集方式參見附錄B，具體收集內(nèi)容可參——質量查驗應包含指標體系與靶點數(shù)據(jù)所要求的必要元素、一致性、時效性、可追溯性等——完善數(shù)據(jù)釋疑制度，積極各方提出的異議；A.1無感監(jiān)測線上靶點1況個IRS一體化23456789天序號業(yè)個程電子化企業(yè)登記一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺新天手續(xù)個臺3.0、IRS一體新續(xù)序號個臺3.0、新天間息天息息序號息天臺3.0、新息力力手續(xù)個IRS一體新序號力天新新次個IRS一體新天天新個天序號天產(chǎn)個IRS一體新天息息序號產(chǎn)天新息息貸度比行監(jiān)測分析數(shù)字化一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺新比比比比比家比新傷序號新數(shù)天息天息天數(shù)家?guī)牛┬蛱柭时刃乱琢飨到y(tǒng)、IRS一體新同天IRS一體新天天天天/序號同/新比產(chǎn)年院系統(tǒng)、破產(chǎn)智審一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺新年年/本理利序號產(chǎn)院系統(tǒng)、破產(chǎn)智審一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺新額/購指數(shù)*比新程度比比長天比比數(shù)比IRS一體新程度*天息天序號程度*天IRS一體新天天天天天天天數(shù)個個幣）幣）數(shù)個序號個IRS一體新幣）幣）量人體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺、省智慧法新人人比個比化幣）新幣）比幅比序號平家體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺、省智慧法新家比比比比管“雙隨“雙隨機、一公開”比IRS一體新“雙隨“雙隨機、一公開”比比新比序號諾比新復比務米新比比米率比比率比新序號放新數(shù)家數(shù)數(shù)家比家率比比率比額額比度人個個序號放度數(shù)個新個個人度量個比個率比A.2無感監(jiān)測線下靶點序