項目管理中的法務(wù)風(fēng)控

法務(wù)部郝敬方

2/21/2020

項目管理中的法務(wù)風(fēng)控-------幾個重點關(guān)注問題項目管理法律風(fēng)控目標(biāo)1、合法合規(guī)性風(fēng)險（刑事犯罪、行政處罰、民事無效）；2、債權(quán)債務(wù)風(fēng)險（不能實現(xiàn)債權(quán)，額外負(fù)擔(dān)債務(wù)）；風(fēng)控目標(biāo)

（對上）業(yè)主合同2個重點關(guān)注的問題（對下）分包合同10個重點關(guān)注的問題

行政處罰事項（對上）業(yè)主合同2個重點關(guān)注的問題

1、計量、簽證等基礎(chǔ)資料不齊備（變更、索賠）

2、收款（訴訟時效失效）1、計量、簽證等基礎(chǔ)資料不齊備（變更、索賠）

工程價款=∑工程細(xì)目（數(shù)量*單價）

工程數(shù)量是事實判斷，工程單價是價值判斷

事實判斷是基礎(chǔ)和前提，價值判斷是一種選擇（參考資料：汶馬路基古爾溝互通《鑒定申請書》）應(yīng)對措施：1、嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)業(yè)管理制度，確保資料齊備；2、窮盡一切手段固化證據(jù)：包括但不限于簽證、會議紀(jì)要、會議簽到、備忘錄、往來函件、音頻視頻、QQ、微信、短信3、業(yè)主不簽字的，力求監(jiān)理簽字；業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)不簽字的，力求經(jīng)辦人員簽字。2、收款（訴訟時效）訴訟時效：債權(quán)人在法定時效期間內(nèi)不主張債權(quán)，當(dāng)訴訟時效屆滿時（一般3年），債權(quán)人就喪失請求法律保護的權(quán)利。訴訟時效期間，可訴可不訴，主動權(quán)在我；

超過訴訟時效，訴也訴不贏，主動權(quán)在敵；應(yīng)對措施1、建立訴訟時效臺賬，定期清查，動態(tài)更新。確保各項目訴訟時效的有效性。2、中斷訴訟時效：在訴訟時效期間，因發(fā)生下列法定事由，致使已經(jīng)經(jīng)過的時效期間統(tǒng)歸無效，訴訟時效期間重新起算：1、債權(quán)人向債務(wù)人提出支付請求；2、債務(wù)人同意支付；3、債權(quán)人起訴或仲裁；4、與起訴或仲裁具有同等效力的其他情形（如調(diào)解等）；

及時中斷訴訟時效，債權(quán)永久有效！3年3年3年

《催款函》《催款函》《催款函》債權(quán)起始日推薦訴訟時效中斷方，并確保有效送達(dá)：書面催款或是書面訴求訴訟時效、函件催收、有效送達(dá)請參見

（對下）分包合同10個重點關(guān)注的問題1、合同簽署階段（規(guī)劃）4個關(guān)注點2、合同履行階段6個關(guān)注點1、合同簽署階段（規(guī)劃）4個關(guān)注點1.1項目分包規(guī)劃：專業(yè)分包（已取消綠化資質(zhì)、爆破資質(zhì)）、勞務(wù)分包（勞務(wù)協(xié)作）。.2資質(zhì)：專業(yè)承包資質(zhì)（模板腳手架專業(yè)承包不分等級）、施工勞務(wù)資質(zhì)不分等級（新老資質(zhì)均可用，未來趨勢是取消）。.3授權(quán)委托書公證.4嚴(yán)禁先進(jìn)場后補合同?。蚣芎贤?、草簽合同、核心條款合同等都可以）1.1項目分包規(guī)劃：首要重視分包合同體系規(guī)劃！最優(yōu)，專業(yè)分包（有瑕疵的專業(yè)分包）；其次，非分包性質(zhì)的專項合同（預(yù)制箱梁分包變承攬，爆破服務(wù)合同、綠化專項等）；再次，“清包工”的勞務(wù)協(xié)作；再再次，甲供主材勞務(wù)協(xié)作；最次，“雙包”；1.2資質(zhì)審查《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》專業(yè)承包資質(zhì)（模板腳手架專業(yè)承包不分等級）施工勞務(wù)資質(zhì)（新舊資質(zhì)證書都可用、趨勢是取消）1.3授權(quán)委托書公證

公證目的：確?！妒跈?quán)委托書》的合法真實性，確保分包合同履行的有效性，確保分包單位（委托人）依法承擔(dān)其委托后果。1.4嚴(yán)禁先進(jìn)場后補合同，甚至無合同！

風(fēng)險：合同履行沒有合同依據(jù)，產(chǎn)生爭議極易被動。

解決方式：框架協(xié)議、草簽合同、確認(rèn)書、備忘錄、會議紀(jì)要等簽認(rèn)核心條款。2、合同履行階段6個關(guān)注點2.1合同交底2.2與分包方及時計量、及時辦理過程結(jié)算2.3項目部應(yīng)盡可能要求分包方備案其對外合同和結(jié)算文件2.4委托付款必須具備委托書2.5項目部印鑒、授權(quán)管理2.6合同資料檔案2.1合同交底（包括業(yè)主合同及分包合同等各類合同）必要性：貫徹合同意圖、明確合同目的、熟知合同條款、統(tǒng)籌協(xié)作配合。解決措施：1、強化合同交底意識；2、固化合同交底（會）制度；2.2與分包方及時計量、及時辦理過程結(jié)算（合作項目、“雙包”尤為重要）目的：固化成本，鎖定債務(wù)，側(cè)面證實合同單價。

防控措施：1、嚴(yán)格執(zhí)行計量流程規(guī)定；2、無計量、不付款；2.3項目部應(yīng)盡可能要求分包單位備案其對外合同和結(jié)算文件目的：鎖定分包方為債務(wù)主體，避免分包方債權(quán)人向公司主張債權(quán)。防控措施：不備案，不付款。2.4付款委托（公證）目的：確?！拔辶饕恢隆?，鎖定債務(wù)主體，避免承擔(dān)支付義務(wù)。防控措施：嚴(yán)格執(zhí)行成路橋法〔2019〕92號《關(guān)于規(guī)范財務(wù)資金委托支付的通知》，必須要有《付款委托書》。2.5項目部印鑒、授權(quán)管理風(fēng)險：1、除非有足夠的相反證據(jù)，否則，項目部用印蓋章一律視為公司行為，對項目部和公司具有法律效力。2、除非有足夠的相反證據(jù)，否則，被授權(quán)人行為等同于公司行為，對項目部和公司具有法律效力。

防控措施：1、物理上管控好印鑒（至少要鎖起來！)，夯實印鑒管理人員的責(zé)任（用印審批表、印鑒使用臺賬）2、嚴(yán)格執(zhí)行成路橋法[2019]96號《關(guān)于規(guī)范對外出具授權(quán)委托書的通知》2.6合同資料檔案不齊備風(fēng)險：無法提供證據(jù)，敗訴。防控措施：1、強化證據(jù)意識；2、合同檔案資料管理制度；3、一份合同對應(yīng)一份檔案盒，所有合同履行過程中形成的資料（圖紙除外）全部歸檔。

行政處罰事項