勞動(dòng)就業(yè)學(xué)課件

勞動(dòng)就業(yè)學(xué)

就業(yè)概論

第一章導(dǎo)論

就業(yè)相關(guān)概念本課程的研究?jī)?nèi)容和研究方法

第一節(jié)就業(yè)的意義

一、就業(yè)的重要性

二、就業(yè)的含義

（-）就業(yè)的基本含義

具有勞動(dòng)能力的人從事一定的社會(huì)勞動(dòng)，并取得勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的活動(dòng)。

具體說來，根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)，凡是在規(guī)定年齡以上的人，具有下列四種情況之一者，視為

實(shí)現(xiàn)了就業(yè)：

1.在規(guī)定期間內(nèi)，正在從事有報(bào)酬或有收入的職業(yè)的人；

2.有固定職業(yè)，但因疾病、事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議、休假、曠工，或因氣候不良、機(jī)器設(shè)備故

障等原因暫時(shí)停工的人；

3.雇主和自營(yíng)人員，或在協(xié)助家庭企業(yè)或農(nóng)場(chǎng)而不領(lǐng)報(bào)酬的人，在規(guī)定時(shí)期內(nèi)從事正常

工作時(shí)間的1/3以上者；

4.退休人員再次就'業(yè)（有報(bào)酬或收入）。

就業(yè)的質(zhì)的規(guī)定：

（1）就業(yè)的前提是有勞動(dòng)能力的人。由于各種原因喪失勞動(dòng)能力的人口不計(jì)入就業(yè)統(tǒng)

計(jì)范圍；

（2）就業(yè)的核心是從事社會(huì)勞動(dòng)，即有勞動(dòng)的意愿且從事合法勞動(dòng)；而且是自愿勞

動(dòng)，不能是強(qiáng)迫勞動(dòng)；

（3）就業(yè)的目的是為了獲得勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入。這也就意味著勞動(dòng)力的使用是經(jīng)過

了實(shí)質(zhì)上的市場(chǎng)交換過程，買賣雙方通過交易達(dá)成雇傭與被雇傭的利益關(guān)系。

對(duì)就業(yè)的判斷必須同時(shí)具備上述三個(gè)條件。

另外，勞動(dòng)主體還必須符合法律的規(guī)定。

（-）就業(yè)的統(tǒng)計(jì)學(xué)含義——就業(yè)人員的規(guī)定

1、我國第五次人口普查（2000年）時(shí)的規(guī)定

2、城鎮(zhèn)勞動(dòng)力調(diào)查制度

對(duì)就'業(yè)的規(guī)定：

城鎮(zhèn)16周歲及以上，具有勞動(dòng)能力并符合以下條件之一者為從業(yè)人員：（1）為取得勞

動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入，在調(diào)查周內(nèi)實(shí)際從事1小時(shí)及以上的勞動(dòng)；（2）由于學(xué)習(xí)、休假等

原因，在調(diào)查周內(nèi)暫時(shí)處于未工作狀態(tài)，但有工作單位或場(chǎng)所。（最初是15歲，后2003

年改為16歲）

3、2003年勞動(dòng)和社會(huì)保障部重新界定的就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2003年5月，勞動(dòng)和社會(huì)保障部在其網(wǎng)站上公布的聲明中稱，近期已對(duì)就業(yè)人員的勞動(dòng)

年齡進(jìn)行了重新界定。男性指16至60歲，女性指16至55歲。

4、國際勞工組織1982年的規(guī)定。

國際勞工組織勞工統(tǒng)計(jì)局在1982年10月召開的第13屆國際勞工統(tǒng)計(jì)大會(huì)上通過的

《關(guān)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口、就業(yè)、失業(yè)及不充分就業(yè)統(tǒng)計(jì)的決議》。

國際勞工組織對(duì)就業(yè)的基本表述是：就業(yè)人員是指具有勞動(dòng)能力，從事合法的社會(huì)勞

動(dòng)，并獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的人。國際勞工組織還建議，只要在參考期內(nèi)工

作時(shí)間達(dá)到或超過了一個(gè)小時(shí)就應(yīng)被視為“有工作”，這就是所謂就業(yè)的“參考期一小時(shí)

工作”標(biāo)準(zhǔn)。

三、失業(yè)的概念

（一）失業(yè)的基本含義

在勞動(dòng)年齡內(nèi)，具有勞動(dòng)能力并愿意就業(yè)的勞動(dòng)者找不到工作的一種社會(huì)現(xiàn)象。

1.勞動(dòng)能力2.就業(yè)意愿3.當(dāng)前狀態(tài)

2000年我國第五次人口普查時(shí)的規(guī)定失業(yè)的條件有三：

第一，在勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力（此為勞動(dòng)者的客觀條件）

第二，無業(yè)（即收入條件和時(shí)間條件）。這是失業(yè)的本質(zhì)特征

第三，有就業(yè)愿望（此為個(gè)人主觀條件）

（二）失業(yè)的統(tǒng)計(jì)定義

1、國際勞工局的規(guī)定

國際勞工組織的失業(yè)定義是：失業(yè)者包括特定年齡以上、在參考期內(nèi)滿足下列條件的所

有人：第一，沒有工作，即沒有有薪就業(yè)或自主就業(yè)；第二，目前可以工作，即在一定時(shí)

期內(nèi)可以從事有薪就業(yè)或自主就業(yè)；第三，正在尋找工作，即在特定的最近時(shí)期內(nèi)已采取

具體步驟尋找有薪就業(yè)或自主就業(yè)。

這里“某個(gè)年齡段”通常是指16周歲；“考察期”在國際勞工組織的定義中沒有明確

規(guī)定，各國規(guī)定不盡相同；1就業(yè)概論

“沒有工作”指沒有受雇從事付薪的工作或自我就業(yè)；“有能力工作”指在考察期內(nèi)有

能力從事付薪的工作或自我就業(yè)；“尋找工作”是指在最近一定時(shí)期（一般為1個(gè)月）內(nèi)為

尋找付薪的工作或自我就業(yè)已經(jīng)采取了專門的步驟，如在某個(gè)公共或私營(yíng)就業(yè)機(jī)構(gòu)辦理了

失業(yè)登記，向用人單位遞交了求職申請(qǐng)，尋求親戚朋友的幫助，尋找土地、建筑物等準(zhǔn)備

自己辦企業(yè)等。只有同時(shí)具備了三個(gè)條件，才能認(rèn)定一個(gè)人為失業(yè)者。

2、我國

國家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)ILO的定義確立了我國的失業(yè)統(tǒng)計(jì)定義：16歲以匕有勞動(dòng)能力，調(diào)查

周內(nèi)未從事有收入的勞動(dòng)（具體是指勞動(dòng)時(shí)間不到一小時(shí)），當(dāng)前有就業(yè)可能（具體是指

若找到工作，兩周內(nèi)就可以上班）并正在以某種方式（具體是三個(gè)月內(nèi)）尋找工作的人

員。

（三）失業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)。

世界各國及一國的不同時(shí)期確認(rèn)失業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有差異。?般的規(guī)定都包括：

（1）勞動(dòng)年齡（2）有就業(yè)愿望（3）無業(yè)

第二節(jié)就業(yè)概論的研究?jī)?nèi)容和研究方法

一、就業(yè)概論的研究任務(wù)

正確認(rèn)識(shí)復(fù)雜的就業(yè)現(xiàn)象，掌握就業(yè)的客觀規(guī)律，并運(yùn)用這些規(guī)律，以實(shí)現(xiàn)開發(fā)和合理

利用勞動(dòng)力資源。

二、課程的內(nèi)容

三、就業(yè)概論的研究方法。

1.從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際的方法2.系統(tǒng)分析方法3.科學(xué)抽象法

第二章就業(yè)理論概述

第一節(jié)：就業(yè)理論的產(chǎn)生及基本問題

一、就業(yè)理論的產(chǎn)生

1、就業(yè)的周期性波動(dòng)是創(chuàng)立就業(yè)理論的根本原因

2、19世紀(jì)初到20世紀(jì)中期，就業(yè)理論成為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要內(nèi)容

二、就業(yè)理論的基本問題

西方就業(yè)理論的創(chuàng)立圍繞兩個(gè)基本問題：

1.產(chǎn)生失業(yè)的原因是什么2.怎樣解決大批工人的失業(yè)問題

第二節(jié)；西方就業(yè)理論

一、古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的就業(yè)理論(傳統(tǒng)的西方就業(yè)理論、古典的充分就業(yè)均衡理論)

(-)薩伊的就業(yè)理論

1、關(guān)于薩伊

2、薩伊的就業(yè)理論

(1)在研究方法上，提出“市場(chǎng)法則”，即薩伊定律

薩伊定律：薩伊認(rèn)為“是生產(chǎn)給產(chǎn)品創(chuàng)造需求”，或者說，“供給創(chuàng)造自身需求”，在

商品交換過程中，賣者同時(shí)也是買者，買賣是統(tǒng)一的，供給與需求是平衡的。

(2)在對(duì)失業(yè)的看法

認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在正常情況下趨于充分就業(yè)，就業(yè)人數(shù)會(huì)向著供給與需求的均衡點(diǎn)運(yùn)動(dòng)。

偏離此點(diǎn)的現(xiàn)象是不正常的，也是無關(guān)緊要的。市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)可以使勞動(dòng)力供求缺

口趨于平衡，失業(yè)可以得到自行解決。

(3)在經(jīng)濟(jì)政策上：

1.竭力頌揚(yáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)調(diào)節(jié)作用，反對(duì)國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活

2.主張自由貿(mào)易3.主張?jiān)黾庸┙o

(-)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的就業(yè)理論

代表人物：馬歇爾、庇古。

1、馬歇爾的均衡工資論

均衡工資理論認(rèn)為，勞動(dòng)力的使用量即就業(yè)量是由均衡工資決定的，而均衡工資是由勞

動(dòng)力的需求和供給決定的。雇主對(duì)勞動(dòng)力的需求取決于勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)力，勞動(dòng)力的供

給則取決于勞動(dòng)力生產(chǎn)成本。價(jià)格機(jī)制的存在，不僅使勞動(dòng)力市場(chǎng)不存在失業(yè)，而且可以

實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的充分就業(yè)。即工資率的變動(dòng)可以調(diào)節(jié)勞動(dòng)力供求，最終實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

解決失業(yè)的方法：使工資率有充分的彈性，工資可以隨勞動(dòng)力的供求隨時(shí)調(diào)整

2、庇古：《失業(yè)論》

庇古認(rèn)為，決定就業(yè)量的有兩個(gè)因素：一個(gè)是工資等于勞動(dòng)的邊際產(chǎn)品；一個(gè)是工資的

效用恰好等于該就業(yè)量2就業(yè)概論

的邊際負(fù)效用，即勞動(dòng)力的生產(chǎn)成本。第一個(gè)因素決定就業(yè)的需求量；第二個(gè)因素決定

就業(yè)的供給量。

只要存在完全競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，正資就可以隨勞動(dòng)力供求變化而變化，就業(yè)量也將隨

之而調(diào)整。只要工人愿意接受現(xiàn)行工資水平，就能就'I匕

承認(rèn)工資存在剛性，所以有“自愿失業(yè)”存在。

存在摩擦性失業(yè)。

概括：

提出“自愿失業(yè)”和“摩擦型失業(yè)”的概念。

在對(duì)失業(yè)的看法上，認(rèn)為在完全自由競(jìng)爭(zhēng)的條件下，只存在局部的、暫時(shí)的“自愿失

業(yè)”和“摩擦失業(yè)”，工資率的變動(dòng)可以調(diào)節(jié)勞動(dòng)力供求，最終實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

解決失業(yè)的辦法是使工資具有伸縮性，通過降低工資來消除失業(yè)。

二、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的就業(yè)理論

凱恩斯的就業(yè)理論

（-）關(guān)于凱恩斯

（二）凱恩斯的就業(yè)理論

1、規(guī)定了充分就業(yè)的含義，并把保持充分就業(yè)作為就業(yè)目標(biāo)

充分就業(yè)的概念：凱恩斯認(rèn)為，在實(shí)際生活中，沒有非自愿失業(yè)的存在，我們稱之為充

分就業(yè)，摩擦與自愿失業(yè)都與充分就業(yè)不悖。

2、提出了“非自愿失業(yè)”的概念

3、失業(yè)原因的分析：有效需求原理

社會(huì)就業(yè)量取決于有效需求

產(chǎn)生失業(yè)的原因在于有效需求不足

有效需求不足的原因在于三個(gè)基本心理規(guī)律

A：邊際消費(fèi)傾向遞減規(guī)律

隨著人們收入的增加，消費(fèi)也會(huì)增加，但消費(fèi)的增加總是小于收入的增加，且愈來愈

小。

B：資木邊際效率遞減規(guī)律

隨著投資的增加，資本邊際效率不斷下降。

C：流動(dòng)偏好規(guī)律

人們樂意在手邊保存一定量貨幣的心理狀態(tài)

綜上所述：總供給價(jià)格和總需求價(jià)格達(dá)到均衡狀態(tài)時(shí)的總需求稱為有效需求。由于邊際

消費(fèi)傾向遞減規(guī)律的作用，引起消費(fèi)需求不足；資本邊際效率遞減規(guī)律和流動(dòng)性偏好規(guī)

律，又引起投資需求不足。所以，總需求經(jīng)常小于總供給，形成有效需求不足。存在失業(yè)

的原因就在于有效需求不足。

3、政策主張

(1)放棄自由放任原則，實(shí)行國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的政策

(2)通過政府調(diào)節(jié)需求，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)：

在貨幣政策上:主張實(shí)行溫和的通貨膨脹政策，刺激消費(fèi)和投資，增加有效需求

在財(cái)政政策上:主張擴(kuò)大政府開支，實(shí)行赤字財(cái)政，以刺激經(jīng)濟(jì)，增加有效需求

(3)反對(duì)節(jié)儉原則，提倡浪費(fèi)性消費(fèi)

(4)主張“濟(jì)貧”以提高整個(gè)社會(huì)的邊際消費(fèi)傾向

三、當(dāng)代西方就業(yè)理論

(一)供給學(xué)派與貨幣學(xué)派

1、產(chǎn)生背景

2、主要學(xué)派及代表人物

70年代中期，供給學(xué)派產(chǎn)生于美國，主要代表人物有：弗爾德斯坦、南加里福尼亞大學(xué)

經(jīng)濟(jì)學(xué)教授阿瑟?拉弗，哥倫比亞大學(xué)教授羅伯特?蒙德爾，喬治敦大學(xué)的保羅?羅伯茨

等。

貨幣學(xué)派產(chǎn)生與50~60年代的美國，創(chuàng)始人是美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓?弗里德曼，此

外還有英國的哈曲教授。

（二）供給學(xué)派的主要觀點(diǎn)和政策主張

1、主要觀點(diǎn)

a.否定凱恩斯定律，肯定薩伊定律

b.強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)的增長(zhǎng)，無論短期還是長(zhǎng)期，都取決于勞動(dòng)和資本等生產(chǎn)要素的合理配置和

有效利用3

就業(yè)概論

c.降低稅率能刺激供給

拉弗曲線：對(duì)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)后彎的勞動(dòng)供給曲線的否定

2、政策主張

a.減稅b.削減社會(huì)福利支出

c.減少政府對(duì)勞動(dòng)力后場(chǎng)的不適當(dāng)干預(yù)，增強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制的作用

拉弗曲線：

反映稅率和稅收之間關(guān)系的曲線，由供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟?拉弗提巾。縱軸表示政府

稅收，橫軸表示稅率。當(dāng)稅率為零時(shí)，稅收為零，當(dāng)稅率為100%時(shí)，稅收也為零，因?yàn)槿?/p>

部收入要來繳稅，無人愿意生產(chǎn)或提供勞務(wù)。

拉弗曲線表明，當(dāng)稅率達(dá)到一個(gè)適當(dāng)程度時(shí)，不僅政府稅收能達(dá)到最大值，而且市場(chǎng)的

就業(yè)量足，其產(chǎn)出額也能達(dá)到最大值；反之，如果稅率過高，不僅會(huì)減少政府收入，社會(huì)

就業(yè)量和產(chǎn)出量也會(huì)下降。因?yàn)槎惵实奶岣咴黾恿似髽I(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)，當(dāng)稅率上升到一定

程度使企業(yè)和個(gè)人感到無利可圖時(shí)，企業(yè)就會(huì)削減產(chǎn)量或減少投資，個(gè)人也喪失了工作的

積極性。這時(shí)，社會(huì)總產(chǎn)出下降，失業(yè)增加，政府收入減少。

（三）貨幣學(xué)派的主要觀點(diǎn)和政策主張

1、主要觀點(diǎn)

對(duì)凱恩斯的批判

在對(duì)待失業(yè)的問題上，提出了“自然失業(yè)率”的概念。

（1）弗里德曼認(rèn)為，自然失業(yè)率是指在沒有貨幣因素干擾的情況下，讓勞動(dòng)市場(chǎng)和商

品市場(chǎng)的自發(fā)供求力量發(fā)揮作用時(shí)的處于均衡狀態(tài)的失業(yè)率，也就是一國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了它潛

在的國民生產(chǎn)總值最大可能的就業(yè)率，就是充分就業(yè)情況下的失業(yè)率。

（2）在市場(chǎng)機(jī)制條件下，勞動(dòng)力資源會(huì)在長(zhǎng)期自動(dòng)達(dá)到最優(yōu)配置，短期內(nèi)出現(xiàn)的失業(yè)

會(huì)通過市場(chǎng)機(jī)制的自動(dòng)調(diào)整而達(dá)到“自然失業(yè)率”的均衡狀態(tài)。

所謂''自然失業(yè)率”，是這樣一種失業(yè)率，它可以根據(jù)瓦爾拉的全面均衡方程體系計(jì)算

出來，只要給予這些方程式以勞動(dòng)力市場(chǎng)和商品市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)的結(jié)構(gòu)性的特征，這些特征包

括市場(chǎng)不完全性，需求和供給的隨機(jī)變化，獲得有關(guān)工作空位和可利用的勞動(dòng)力的情報(bào)的

費(fèi)用，勞動(dòng)力流通的費(fèi)用，等等。——米爾頓?弗里德曼

通過適應(yīng)性預(yù)期理論，否認(rèn)通貨膨脹率和失業(yè)率之間的交替關(guān)系

（1）菲利浦斯曲線

（2）適應(yīng)性預(yù)期

（3）短期菲利浦斯曲線和長(zhǎng)期菲利浦斯曲線

2、政策主張

核心政策意見：主張以“單一規(guī)則”的貨幣政策替代“相機(jī)抉擇”的貨幣政策

降低自然失業(yè)率

a.反對(duì)國家對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)生活濫加干預(yù)；反對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策；反對(duì)社會(huì)福利、

經(jīng)濟(jì)管制和貿(mào)易保護(hù)措施；b.要求限制國家權(quán)力，縮小國家機(jī)構(gòu)；

c.主張以自由競(jìng)爭(zhēng)、自由貿(mào)易為特色的經(jīng)濟(jì)政策。

（四）理性預(yù)期學(xué)派

1、理論基點(diǎn)

a.理性預(yù)期

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)事者的預(yù)期由于相同的信息背景，趨于理論預(yù)測(cè)的結(jié)果。

在有效利用一切信息的前提下，對(duì)經(jīng)濟(jì)變量做出的，在長(zhǎng)期中平均說來最為準(zhǔn)確的，而

又與所使用的經(jīng)濟(jì)理論、模型相一致的預(yù)測(cè)。

b.市場(chǎng)出清

c.菲利浦斯曲線的無效（宏觀政策無效論）

2、政策主張

政府應(yīng)制定長(zhǎng)期不變的政策規(guī)則

政府的政策目標(biāo)只應(yīng)是解決通貨膨脹問題

（五）“反古典”經(jīng)濟(jì)學(xué)

“反古典”理論的核心是：必須高度重視政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的杠桿作用

四、其他就業(yè)理論4

就業(yè)概論

（-）經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)理論

1、劉易斯的二元結(jié)構(gòu)理論

a.發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為二元經(jīng)濟(jì)，國民經(jīng)濟(jì)被分為傳統(tǒng)的“維持生計(jì)部門”和現(xiàn)代

資本主義部門。

b.在傳統(tǒng)部門，勞動(dòng)力存在著無限供給，工資停留在維持生計(jì)的水平。在現(xiàn)代部門，勞

動(dòng)力生產(chǎn)力和工資水平較高。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)部門的勞動(dòng)力不斷地被吸收到現(xiàn)代部

門，現(xiàn)代部門能以不變的工資從傳統(tǒng)部門吸收充裕的廉價(jià)的勞動(dòng)力。

c.但現(xiàn)代部門在發(fā)展中經(jīng)常受到資本不足的限制。

2、費(fèi)景漢——拉尼斯的三階段論

a.二元經(jīng)濟(jì)的發(fā)展包括三個(gè)階段：第一，農(nóng)業(yè)中存在大量過剩的勞動(dòng)力，勞動(dòng)的邊際生

產(chǎn)力接近于零，工業(yè)部門能得到無限的勞動(dòng)供給；第二，工業(yè)吸收勞動(dòng)力達(dá)到--定數(shù)量

后，農(nóng)產(chǎn)品開始短缺，工資開始上升，工業(yè)吸收勞動(dòng)力的進(jìn)程減慢；第三，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)

力逐漸提高，市場(chǎng)化進(jìn)程加快，等到勞動(dòng)力流動(dòng)和工資趨于均衡時(shí)，二元經(jīng)濟(jì)不再存在。

b.注重工業(yè)和農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、托達(dá)羅的勞動(dòng)力遷移理論

a.由農(nóng)村遷移到城市的決定取決于兩個(gè)因素：城鄉(xiāng)實(shí)際收入的差異、在城市獲得一個(gè)工

作的概率（可能性），即決定遷移的因素是預(yù)期收入差異。

b.遷移者有一個(gè)從城市非正規(guī)部門到正規(guī)部門轉(zhuǎn)移的過程。

c.發(fā)展中國家的城市失業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力過剩是一個(gè)長(zhǎng)期的問題。

（二）后凱恩斯主義的就業(yè)理論

1、實(shí)際工資粘性理論

a.隱含合同理論b.內(nèi)部人——外部人理論c.效率工資論

2、名義工資粘性理論

a.交錯(cuò)調(diào)整工資論b.長(zhǎng)期勞動(dòng)合同論

3、政策主張

a.更多地考慮長(zhǎng)期失業(yè)者的利益，為其提供就業(yè)機(jī)會(huì)

b.干預(yù)勞動(dòng)工資合同，提高工資彈性，提高就業(yè)率

c.制定和實(shí)施促進(jìn)就業(yè)政策

（三）失業(yè)回滯理論

1.當(dāng)外來的沖擊導(dǎo)致失業(yè)率上升時(shí)，這種趨勢(shì)就會(huì)保持下去，除非有其他的因素導(dǎo)致失

業(yè)率下降，這就是失業(yè)率變化趨勢(shì)中的路徑依賴性。

2.一旦經(jīng)濟(jì)遇到外來的沖擊，失業(yè)率會(huì)偏離原來的值，這時(shí)失業(yè)率的路徑既取決于上一

期的失業(yè)率，又取決于本期的外來沖擊，而且沖擊的影響是持久性的。

3.政策含義：經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策對(duì)降低失業(yè)率會(huì)產(chǎn)生積極而持久的影響。

第三節(jié)社會(huì)主義就業(yè)理論

基本問題：是否存在失業(yè)

第三章勞動(dòng)力供給

第一節(jié)勞動(dòng)力供給的意義

一、勞動(dòng)力供給的涵義

從一般意義上講，勞動(dòng)力供給是指在勞動(dòng)力市場(chǎng)中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)能為社會(huì)再生產(chǎn)提供的勞

動(dòng)力。

從微觀上講，勞動(dòng)力供給是指在一定的市場(chǎng)條件下，勞動(dòng)力供給決策主體（家庭或個(gè)

人）愿意并且能夠提供勞動(dòng)的行為，它表現(xiàn)為一定的勞動(dòng)持續(xù)時(shí)間。

從宏觀上講，勞動(dòng)力供給指在一定時(shí)期內(nèi)，一個(gè)國家或地區(qū)所能利用的勞動(dòng)者。它一般

表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口（就業(yè)人口+失業(yè)人口）（國際上通常稱為勞動(dòng)力人口）。

二、勞動(dòng)力范疇分類

1.勞動(dòng)力是人的勞動(dòng)能力，即人在勞動(dòng)過程中所運(yùn)用的體力和智力的總和。

2.在現(xiàn)代勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)體系中，勞動(dòng)力又特指在一定的年齡范圍內(nèi)，具有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)

要求，愿意參加付酬的市場(chǎng)性勞動(dòng)的全部人口。沒有就業(yè)意愿或就業(yè)要求的人口不屬于勞

動(dòng)力的范疇。勞動(dòng)力是一個(gè)相對(duì)概念，與各國的法律規(guī)定有關(guān)。世界各國根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)

和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、人口狀況、教育制度、勞動(dòng)力自身的生理特點(diǎn)等因素，規(guī)定了不同的就

業(yè)年齡。

5

就業(yè)概論

我國：

勞動(dòng)力資源總數(shù)：指在勞動(dòng)年齡內(nèi)，具有勞動(dòng)能力，在正常情況下，可能或?qū)嶋H參加社

會(huì)勞動(dòng)的人U數(shù)。勞動(dòng)力資源的范圍為：在勞動(dòng)年齡內(nèi)（16周歲以上），有勞動(dòng)能力，實(shí)

際參加社會(huì)勞動(dòng)和未參加社會(huì)勞動(dòng)的人員。不包括在押犯人，在勞動(dòng)年齡內(nèi)喪失勞動(dòng)能力

的人員，以及16歲以下實(shí)際參加社會(huì)勞動(dòng)的人員。

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口：16歲以匕有勞動(dòng)能力，參加或要求參加社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人口。包括從

業(yè)人員和失業(yè)人員。

第二節(jié)勞動(dòng)力市場(chǎng)主體的供給決策

一、勞動(dòng)力供給的類型

無彈性,無限彈性,正彈性,變動(dòng)彈性

二、個(gè)人的供給決策

1、個(gè)人勞動(dòng)力供給決策的目的是追求效用最大化。

2、個(gè)人勞動(dòng)力供給決策實(shí)質(zhì)是一種時(shí)間利用方式的選擇，即在可支配時(shí)間范圍內(nèi)分配

閑暇時(shí)間和工作時(shí)間。

3、勞動(dòng)力供給決策的調(diào)整取決于工資變動(dòng)產(chǎn)生的收入效應(yīng)與替代效應(yīng)。

收入效應(yīng)：人們的收入增加時(shí)，生活更富有，從而想要更多的休息或消費(fèi)商品的忖間，

使工作時(shí)間減少。替代效應(yīng)：工資增加時(shí)，閑暇時(shí)間更昂貴，從而使人們減少休息時(shí)

間，增加工作時(shí)間。

工資增加時(shí)，對(duì)選擇工作時(shí)間的最終影響。

工資增加時(shí)，收入效應(yīng)和替代效應(yīng)同時(shí)產(chǎn)生，在相互競(jìng)爭(zhēng)的活動(dòng)中，工資對(duì)工時(shí)選擇的

最終影響，取決于收入效應(yīng)和替代效應(yīng)相互抵消后的凈影響。

第三節(jié)影響社會(huì)勞動(dòng)力供給的因素

一、人口

1、人口總量和人口增長(zhǎng)速度影響勞動(dòng)力供給總量

在其它條件都相同，或者說一般情況下，若人口數(shù)量大、勞動(dòng)力供給就豐富；若人口增

長(zhǎng)速度快，勞動(dòng)力供給的變化就呈上升趨勢(shì)。因此，要調(diào)節(jié)勞動(dòng)力供給，首先可以調(diào)節(jié)人

口數(shù)量或增長(zhǎng)速度。

2、人口的年齡結(jié)構(gòu)不僅影響現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力供給總量和結(jié)構(gòu)，而且影響今后的勞動(dòng)力供

給總量。

因此，我們要制訂長(zhǎng)期的人口發(fā)展戰(zhàn)略，在控制人口總量的同時(shí)，使人口年齡構(gòu)成比較

均勻，以便提供比較穩(wěn)定的勞動(dòng)力供給。

3、人口的性別構(gòu)成對(duì)勞動(dòng)力供給的影響。

4、人口素質(zhì)（身體素質(zhì)，思想素質(zhì)，技術(shù)素質(zhì)）對(duì)勞動(dòng)力供給的影響。

二、勞動(dòng)力參與率

1、測(cè)量勞動(dòng)參與率的意義

2、勞動(dòng)力參與率的概念

（1）定義：勞動(dòng)力人口在勞動(dòng)年齡人口中所占比重。它是測(cè)量一個(gè)國家從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

的勞動(dòng)年齡人口的規(guī)模的指標(biāo)?？?cè)丝趧趨⒙实挠?jì)算公式為：

總?cè)丝趧趨⒙?勞動(dòng)力人口/勞動(dòng)年齡人口*100%

（2）勞參率的形式有：分性別勞參率，年齡別勞參率

3、勞參率與勞動(dòng)力供給的關(guān)系

在勞動(dòng)力資源總數(shù)一定的條件下，勞動(dòng)力參與率與勞動(dòng)力供給成正比例變化。

4、勞動(dòng)參與率的影響因素

5、我國勞動(dòng)參與率的特征

a.總的勞動(dòng)參與率偏高b.女性勞動(dòng)參與率偏高

6、我國勞動(dòng)參與率的變化歷程

總結(jié)上述資料可見，從1990-2000年，我國勞動(dòng)力參與率發(fā)生了如下變化：

a.總的勞動(dòng)力參與率明顯下降；

b.城市人口的勞動(dòng)力參與率下降幅度非常大，男性和女性均如此；

c.兩性之間的勞動(dòng)力參與率差距越來越大，女性勞動(dòng)力參與率的下降幅度高于男性；

d.年輕人的勞動(dòng)力參與率下降幅度最大，其次為黃金勞動(dòng)年齡段人口，老年人口的勞動(dòng)

力參與率反而上升；e.幾乎所有的人口，其勞動(dòng)力參與率的年齡線均呈頂部較寬的倒U

形，但城鎮(zhèn)女性人口的開始呈現(xiàn)M形。原因分析：家庭收入的變化、勞動(dòng)供給決策權(quán)向

個(gè)人的回歸、年輕人受教育年限的提高等；

三、勞動(dòng)力的機(jī)械變動(dòng)

1、含義：勞動(dòng)力的機(jī)械變動(dòng)指與人口的自然變動(dòng)無關(guān)的勞動(dòng)力數(shù)量的增減。

6

就業(yè)概論

2、勞動(dòng)力的機(jī)械變動(dòng)對(duì)勞動(dòng)力供給的影響

(1)就'業(yè)人員構(gòu)成的政策法規(guī)變化引起法定勞動(dòng)力總量的增減。

(2)勞動(dòng)力在地區(qū)間的流動(dòng)引起地區(qū)間勞動(dòng)力供給的變化。

a.國際間的勞務(wù)輸出，成為各國調(diào)劑勞動(dòng)力供給余缺的手段。

b.地區(qū)間勞動(dòng)力流動(dòng)改變當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力供給的數(shù)量。

c.城鄉(xiāng)間的勞動(dòng)力流動(dòng)改變產(chǎn)業(yè)間的勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)。

四、我國勞動(dòng)供給的發(fā)展態(tài)勢(shì)

兩種不同的觀點(diǎn):

第一：勞動(dòng)力將出現(xiàn)短缺

a.人口轉(zhuǎn)變帶來的新增勞動(dòng)力數(shù)量的變化b.勞動(dòng)力參與率的變化c.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的需

求

第二：就業(yè)壓力持續(xù)存在

a.城鎮(zhèn)失業(yè)、就業(yè)不足嚴(yán)重b.農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步擠出的勞動(dòng)力c.新增勞動(dòng)力

d.經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的勞動(dòng)需求并不旺盛

第四章勞動(dòng)力需求

第一節(jié)勞動(dòng)力需求的意義

一、勞動(dòng)力需求的概念

1、含義

指在某一特定時(shí)期內(nèi)，企業(yè)或社會(huì)通過勞動(dòng)力市場(chǎng)愿意并能夠吸收的勞動(dòng)量。

2、特點(diǎn)：勞動(dòng)力需求是一種派生的需求

生產(chǎn)要素市場(chǎng)與產(chǎn)品市場(chǎng)的不同性質(zhì)：在產(chǎn)品市場(chǎng)上，需求來自消費(fèi)者，對(duì)產(chǎn)品的需

求是所謂“直接”需求，即滿足“效用”。在生產(chǎn)要素市場(chǎng)上，需求是來自廠商，滿足

“利潤(rùn)”的需求。

廠商對(duì)生產(chǎn)要素的需求是從消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的直接需求中派生出來的，因此被稱為“派

生需求”或“引致需求”。

二、勞動(dòng)力需求的變化

1、總的來說，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，假如其它條件不變，勞動(dòng)力需求曲線表現(xiàn)為一條向右下

方傾斜的曲線。

2、在工資率?定時(shí)，勞動(dòng)力需求曲線會(huì)發(fā)生移動(dòng)，說明在工資率一定時(shí)，隨著社會(huì)商

品總需求量的改變，勞動(dòng)力需求在減少或增加。

3、勞動(dòng)力需求（自身工資）彈性

概念

類型

稱為“?？怂挂获R歇爾派生需求定理”——?jiǎng)趧?dòng)力需求彈性的影響因素

希克斯―馬歇爾派生需求定理

在保持其他條件不變的情況下，下述情況將使得某類勞動(dòng)需求曲線具有很高的勞動(dòng)需求

的工資彈性。

勞動(dòng)投入與其他生產(chǎn)要素之間的可替代性越大

對(duì)利用該類勞動(dòng)要素所生產(chǎn)的最終產(chǎn)品的需求彈性越大

其他生產(chǎn)要素的供給彈性越大

該類勞動(dòng)成本占總生產(chǎn)成本的比重越大。

第二節(jié)影響社會(huì)勞動(dòng)力需求的因素分析

一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

(-)經(jīng)濟(jì)總量是決定勞動(dòng)力需求的首要的正向因素。因此，發(fā)展生產(chǎn)是解決就'業(yè)問題

的根本出路。

(-)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度會(huì)對(duì)勞動(dòng)力需求產(chǎn)生影響，這種影響的大小表現(xiàn)為就業(yè)彈性的大

小，因此，要選擇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的道路.

1、就業(yè)彈性的含義：每一個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引起就業(yè)增長(zhǎng)的百分比(或者：就業(yè)增

長(zhǎng)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率之比)

2、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中就業(yè)彈性的變化規(guī)律

3、我國的就業(yè)彈性

4、奧肯定律

實(shí)際的增長(zhǎng)和失業(yè)率的變化之間的相互關(guān)系被稱作為奧肯定律。

奧肯定律指出，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高于2.25%的內(nèi)在增值率時(shí)，失業(yè)率是下降的。尤其

是，實(shí)際GDP的增長(zhǎng)率在一年內(nèi)持續(xù)高于內(nèi)在增長(zhǎng)率每一個(gè)百分點(diǎn)，失業(yè)率會(huì)下降半個(gè)百

分點(diǎn)。

(三)投資與消費(fèi)通過總需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生作用并進(jìn)而影響勞動(dòng)力需求。

7

就業(yè)概論

1、投資變化通過其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)、乘數(shù)作用和投資的就業(yè)彈性影響勞動(dòng)力需求。

乘數(shù)原理：假如一個(gè)國家增加一筆投資（△1），那么，由此引起的國民產(chǎn)品（或國

民收入）的增加量（△Y）并不限于原來增加的這筆投資額，而是原來這筆投資額的若

千倍。

2、消費(fèi)通過最終產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)影響勞動(dòng)力需求。

（四）外生刺激通過對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的干擾影響勞動(dòng)力需求。

（五）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)關(guān)系的實(shí)證分析

西方七個(gè)主要工業(yè)化國家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和失業(yè)率

四個(gè)發(fā)展中國家1991-2000年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與失業(yè)率

西方七個(gè)主要工業(yè)化國家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和失業(yè)率（%）

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

勞動(dòng)需求是派生需求

不同的產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)的能力不同

（-）產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)分類

1、產(chǎn)業(yè)：指從事物質(zhì)生產(chǎn)或服務(wù)于物質(zhì)生產(chǎn)的部門，即國民經(jīng)濟(jì)各部門。

2、我國國民經(jīng)濟(jì)的部門分類主要有：

行業(yè)分類法一依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的部門構(gòu)成

三次產(chǎn)業(yè)分類法一對(duì)自然資源的利用

產(chǎn)業(yè)劃分：

第一產(chǎn)業(yè)是指農(nóng)、林、牧、漁業(yè)。

第二產(chǎn)業(yè)是指采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)。

第三產(chǎn)業(yè)是指除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)包括：交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵

政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)

'收，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理

、業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利'亞，文化、體育和娛樂

業(yè)，公共管理和社會(huì)組織，國際組織。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及表示

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：指國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)產(chǎn)、lk部門之間以及每個(gè)產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的質(zhì)的組合和量的

比例。

2、表示方法：產(chǎn)值表示法，從業(yè)人數(shù)表示法。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)力需求的影響。

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的狀況決定了社會(huì)所能提供的就、也容量。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，引起相應(yīng)的勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。

三、技術(shù)進(jìn)步

（-）科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力

1、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對(duì)生產(chǎn)諸要素起著第一位的變革作用

勞動(dòng)對(duì)象的拓展

生產(chǎn)資料的提升

勞動(dòng)者技能的提高

2、人類歷史上每一次科學(xué)技術(shù)革命，都使社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段

（-）技術(shù)進(jìn)步對(duì)勞動(dòng)需求的影響

1、積極影響

技術(shù)進(jìn)步提高生產(chǎn)率，導(dǎo)致單位成本和價(jià)格下降，促進(jìn)需求、生產(chǎn)和就業(yè)的增加。

資本有機(jī)構(gòu)成提高，能創(chuàng)造更多利潤(rùn)和剩余產(chǎn)品，有利于增加積累，擴(kuò)大再生產(chǎn)，從

而增加勞動(dòng)力需求。技術(shù)進(jìn)步會(huì)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)。

技術(shù)進(jìn)步促使新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生，擴(kuò)展了就業(yè)渠道。

促使勞動(dòng)者的技能得到提高

引起需求結(jié)構(gòu)的變化

2、負(fù)面影響

技術(shù)進(jìn)步通過勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高、對(duì)勞動(dòng)者技能要求的提高而對(duì)就業(yè)產(chǎn)生的局部的、短

期的負(fù)面影響。

3、要全面看待技術(shù)對(duì)就業(yè)的影響

我們強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對(duì)就業(yè)機(jī)會(huì)變化的影響的重要性，并非意味著否認(rèn)其他重要因

素對(duì)就業(yè)機(jī)會(huì)的影響，事實(shí)8就'也概論

上，就業(yè)機(jī)會(huì)的變化受到多種因素的影響，科學(xué)技術(shù)也不能孤立地起作用，而是通過整

個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)就業(yè)機(jī)會(huì)產(chǎn)生影響，離開一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，抽象地談?wù)摽茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步對(duì)

就業(yè)機(jī)會(huì)變化的影響，不利于科學(xué)合理地評(píng)價(jià)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對(duì)就業(yè)機(jī)會(huì)變化的實(shí)際影響。

技術(shù)進(jìn)步作為最重要的生產(chǎn)力，是決定一國就業(yè)總體水平及變動(dòng)的根本動(dòng)力，而就業(yè)

演變的結(jié)果（即是就業(yè)增加還是失業(yè)上升）則取決于一國的社會(huì)制度是否順應(yīng)技術(shù)進(jìn)步的

要求進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整。

（~）我國的技術(shù)進(jìn)步政策

“十五”期間“重點(diǎn)采用先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)技術(shù)的消化吸收”的

政策。

“十一五”期間“把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要推動(dòng)力”，“努力建

設(shè)創(chuàng)新型國家”。

黨的“十七大”報(bào)告中談到：提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。

四、對(duì)外開放

（-）商品貿(mào)易對(duì)就業(yè)的影響

出口的擴(kuò)大一般有助于擴(kuò)大本國國內(nèi)就業(yè)總量。

進(jìn)口對(duì)國內(nèi)就業(yè)的影響較復(fù)雜：消費(fèi)品進(jìn)口會(huì)產(chǎn)生替代作用，減少國內(nèi)勞動(dòng)力需求；

進(jìn)口國內(nèi)不生產(chǎn)的資本品（機(jī)器、設(shè)備等），一般會(huì)增加就業(yè)。

凈巾口的增長(zhǎng)能通過“對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)”的作用放大國民收入的增長(zhǎng)。

貿(mào)易戰(zhàn)略的選擇對(duì)就業(yè)水平的影響：一是影響增長(zhǎng)速度，二是導(dǎo)致不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）利用外資對(duì)就業(yè)的影響

1、擴(kuò)大就業(yè)的效應(yīng)

直接就業(yè)效應(yīng)：投資——增加就業(yè)

間接就業(yè)效應(yīng)：通過投資乘數(shù)的作用增加就業(yè)

2、擠出就業(yè)效應(yīng)

加劇國內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度，導(dǎo)致部分企業(yè)為了提高效率裁員，一些企業(yè)倒閉破產(chǎn)，增

加失業(yè)；

通過兼并收購東道國原有企業(yè)股權(quán)的形式進(jìn)行投資，在這個(gè)過程中，如果采用更多的

資本代替勞動(dòng)，會(huì)導(dǎo)致減少就業(yè)。

（三）技術(shù)引進(jìn)對(duì)就業(yè)的影響

技術(shù)引進(jìn)——技術(shù)進(jìn)步

合理的技術(shù)引進(jìn)可以節(jié)約發(fā)展中國家的研發(fā)費(fèi)用，使原本稀缺的資本資源得到更為有

效的配置，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)。

提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)。

對(duì)于引進(jìn)的技術(shù)，通過消化吸收和改造提高后，可以實(shí)現(xiàn)再出口，從而形成資本來

源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)。要引進(jìn)合適技術(shù)。

第三節(jié)：企業(yè)的勞動(dòng)力需求

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企、業(yè)勞動(dòng)力需求的確定。

1、企業(yè)勞動(dòng)力需求的基本原則——利潤(rùn)最大化

2、工資變動(dòng)對(duì)勞動(dòng)力需求的影響。

依據(jù)利潤(rùn)最大化原則，工資變動(dòng)對(duì)企業(yè)雇傭水平的影響是通過工資的兩種效應(yīng)起作用

的。

（1）替代效應(yīng)（2）規(guī)模效應(yīng)

替代效應(yīng)：指由于勞動(dòng)力市場(chǎng)上工資水平的變化，使企業(yè)尋求節(jié)約使用那些相對(duì)成本

上升的生產(chǎn)要素，而增加使用那些相對(duì)成本下降的生產(chǎn)要素，它表明隨著工資的增加，導(dǎo)

致用資本替換勞動(dòng)，最終使雇傭水平下降。

規(guī)模效應(yīng)（又叫產(chǎn)出效應(yīng)，連鎖效應(yīng)）指由于勞動(dòng)力市場(chǎng)上工資水平的變化，引起成

本的變化和商品價(jià)格的變化，導(dǎo)致商品需求的變化，進(jìn)而影響勞動(dòng)力需求。一般說：隨著

工資增加，產(chǎn)量下降，資木和勞動(dòng)使用量相應(yīng)減少。

二、我國企業(yè)勞動(dòng)力需求的確定

1、傳統(tǒng)體制下我國企業(yè)勞動(dòng)力需求的核算。

（1）企業(yè)勞動(dòng)力需求核算的基礎(chǔ)——編制定員。

（2）企業(yè)年度勞動(dòng)力需求數(shù)量是依據(jù)當(dāng)年的生產(chǎn)任務(wù)，勞動(dòng)生產(chǎn)率，在勞動(dòng)定員的基

礎(chǔ)上核定的，但其最后確定則是按照上級(jí)下達(dá)的勞動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行的。

2、我國企、也勞動(dòng)力需求核算的改革

第五章勞動(dòng)力市場(chǎng)

第一節(jié)勞動(dòng)力市場(chǎng)概述9

就業(yè)概論

一、勞動(dòng)力市場(chǎng)的概念

勞動(dòng)力后場(chǎng)是通過勞動(dòng)力供求雙方自愿進(jìn)行勞動(dòng)力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和購買活動(dòng)的總和。

對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)和理解，應(yīng)注意的問題：

勞動(dòng)力市場(chǎng)是勞動(dòng)力商品的交換場(chǎng)所和空間

勞動(dòng)力市場(chǎng)是配置勞動(dòng)力資源的重要方式

勞動(dòng)力市場(chǎng)的基本要素是價(jià)格，核心是市場(chǎng)機(jī)制

勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制受多種非市場(chǎng)因素的影響

二、勞動(dòng)力市場(chǎng)的特征

勞動(dòng)力市場(chǎng)的交易關(guān)系是契約關(guān)系

勞動(dòng)力市場(chǎng)交易受大量非價(jià)格因素的影響

勞動(dòng)力市場(chǎng)交易主體地位不對(duì)等

勞動(dòng)力市場(chǎng)交易主體呈現(xiàn)出巨大的差異性

三、勞動(dòng)力市場(chǎng)的構(gòu)成要素

主體要素

勞動(dòng)力市場(chǎng)上參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單位和個(gè)人，是勞動(dòng)力市場(chǎng)形成的前提，即供求雙

方。

特點(diǎn)：自由參與市場(chǎng)的活動(dòng)；具有參與市場(chǎng)活動(dòng)以實(shí)現(xiàn)自身利益的內(nèi)在動(dòng)力和行為能

力；能及時(shí)接受和發(fā)出市場(chǎng)信息，并在一定程度上影響市場(chǎng)的運(yùn)行和走勢(shì)。

價(jià)格要素

基礎(chǔ)要素

勞動(dòng)力市場(chǎng)賴以存在和運(yùn)行所必需的硬件和軟件和總和。

保障要素

由政府出面，代表社會(huì)對(duì)勞動(dòng)過程中的風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中暫時(shí)退出市場(chǎng)形成的風(fēng)險(xiǎn)以

及勞動(dòng)者最終退出勞動(dòng)過程后的基本生活進(jìn)行的保障。

調(diào)控要素

指政府及其管理機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行宏觀管理、調(diào)節(jié)和控制的手段和行為。

四、勞動(dòng)力市場(chǎng)的功能

1.資源配置2.激勵(lì)鞭策3.經(jīng)濟(jì)促進(jìn)4.信息傳遞和窗口導(dǎo)向

五、勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制

（一）勞動(dòng)力市場(chǎng)的基本運(yùn)行機(jī)制

1.供求機(jī)制2.競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制3.工資機(jī)制

（-）非經(jīng)濟(jì)性因素對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行的影響

L組織因素的影響2.社會(huì)因素

（三）勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行存在的障礙

勞動(dòng)力市場(chǎng)的障礙和缺陷

（1）信息障礙（2）市場(chǎng)缺陷：a.有效需求不足b.工資剛性c.主觀因素

（3）制度障礙

六、勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度建設(shè)

（一）勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

1、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的含義

對(duì)勞動(dòng)領(lǐng)域內(nèi)（包括社會(huì)保險(xiǎn)）的重復(fù)性事務(wù)、概念和行為進(jìn)行規(guī)范，以定量形式（如

數(shù)據(jù)、圖表）或者以定性形式（如文字描述）所做出的統(tǒng)一規(guī)定。

2、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系的作用

為勞動(dòng)保障工作實(shí)行科學(xué)管理提供了重要基礎(chǔ)

是促進(jìn)普遍提高勞動(dòng)效率的有效方法

是促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的重要手段

是推動(dòng)勞動(dòng)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的根本措施

3、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系的地位

勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系是國家標(biāo)準(zhǔn)體系的組成部分。是以勞動(dòng)力市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以勞動(dòng)者為核心,

以勞動(dòng)和勞動(dòng)管理為主線的各個(gè)方面的有機(jī)整體。

10

就業(yè)概論

4、《中國勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系總表》

（二）社會(huì)保障制度

（三）工會(huì)組織

（四）勞動(dòng)合同制（勞動(dòng)合同法）

1、勞動(dòng)合同制的概念。勞動(dòng)合同制即以合法契約的形式來確認(rèn)和規(guī)范勞動(dòng)者與勞動(dòng)力

使用者之間關(guān)系的制度

2、我國由固定工制度到勞動(dòng)合同制的改革

80年代初，部分地區(qū)試行勞動(dòng)合同制；

1983年，《關(guān)于積極試行勞動(dòng)合同制的通知》

1986年，《國營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》

90年代，尤其是《勞動(dòng)法》頒布后，全面推行階段

2008年1月1日，《勞動(dòng)合同法》施行

勞動(dòng)力市場(chǎng)促進(jìn)就業(yè)的條件：

明確的市場(chǎng)主體

靈活的價(jià)格杠桿

順暢的信息渠道

完善的社會(huì)保障

第二節(jié)我國勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展

一、發(fā)展歷程

1979-1984

1984-1988

1989-1991

1992至今

二、勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展中取得的主要進(jìn)展和存在的主要問題

三、我國勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的目標(biāo)模式

1、內(nèi)容：《勞動(dòng)部關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期勞動(dòng)體制改革總體設(shè)想》中提

出：建立競(jìng)爭(zhēng)公平、運(yùn)行有序、調(diào)控有力、服務(wù)完善的現(xiàn)代勞動(dòng)力市場(chǎng)。

2、要求：

競(jìng)爭(zhēng)公平（主體明確，市場(chǎng)統(tǒng)一）

運(yùn)行有序（法律健全）

調(diào)控有力（政府作用）

服務(wù)完善（要建立完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)和保障體系）

第六章就業(yè)結(jié)構(gòu)

第一節(jié)就業(yè)結(jié)構(gòu)的意義

一、就業(yè)結(jié)構(gòu)的涵義

1、概念：指社會(huì)勞動(dòng)力的分配結(jié)構(gòu)。即社會(huì)勞動(dòng)力在國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)、各部門之間分

配的數(shù)量比例及其相互關(guān)系。

2、分類：通常意義下，就業(yè)結(jié)構(gòu)分就業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)和地

區(qū)結(jié)構(gòu)。此外還包括就業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)和文化水平結(jié)構(gòu)。

二、影響就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的因素

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，從而決定就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)；

科學(xué)技術(shù)的發(fā)達(dá)和應(yīng)用程度；

勞動(dòng)力素質(zhì)和供給狀況；

資金及自然資源的擁有情況；

國際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)政策等其他因素。

第二節(jié)就業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)律

-、工業(yè)化階段與就業(yè)結(jié)構(gòu)變化

1、庫茲涅茨的《各國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，即在國民生產(chǎn)總值不斷增長(zhǎng)和人均國民收入不斷提高的情況下，

國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)不論是產(chǎn)值結(jié)構(gòu)，還是勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)都會(huì)發(fā)生變化，其變動(dòng)的一般趨勢(shì)是農(nóng)

業(yè)部門的產(chǎn)值份額和勞動(dòng)力份額都趨于下降；而工業(yè)部門和服務(wù)業(yè)部門的產(chǎn)值份額和勞動(dòng)

力份額都趨于上升，但在這兩個(gè)部門中，產(chǎn)值份額和勞動(dòng)力份額的變化趨11就業(yè)概論

勢(shì)略有區(qū)別，工業(yè)部門在產(chǎn)值份額持續(xù)上升的同時(shí)，勞動(dòng)力份額處于大體不變或略有上

升，服務(wù)業(yè)部門在產(chǎn)值份額處于大體不變或略有上升的同時(shí)，勞動(dòng)力份額上升幅度較大。

不僅如此，這三大部門各自內(nèi)部也會(huì)發(fā)生顯著的結(jié)構(gòu)性變動(dòng)，其變動(dòng)趨勢(shì)是：制造'也上

升幅度最大，大約占工業(yè)部門份額上升的2/3；在制造業(yè)內(nèi)部，與現(xiàn)代技術(shù)密切聯(lián)系的新

興部門增長(zhǎng)得最快，其在整個(gè)制造業(yè)總產(chǎn)值和勞動(dòng)力中占的相對(duì)份額都是上升的，相反，

一些傳統(tǒng)生產(chǎn)部門的產(chǎn)值和勞動(dòng)力的比重則是下降的；在服務(wù)部門內(nèi)部，教育、科研和政

府部門的相對(duì)份額趨于上升。

2、錢納里等

《工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比較研究》

多國模型、錢納里標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，有著不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與之相對(duì)應(yīng)；隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)III有規(guī)律的變化。

通常表現(xiàn)為隨著工業(yè)化進(jìn)程的演進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，第二產(chǎn)'業(yè)的比

重則迅速上升，同時(shí)拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)比重提高。

當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)的比重下降到20%或以下，第二產(chǎn)業(yè)比重上升至高于第三產(chǎn)業(yè)而在GDP構(gòu)成

中占最大比重時(shí)，工業(yè)化就進(jìn)入了中期階段；當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)的比重再降到10%以下，第二產(chǎn)

業(yè)的比重上升至最高水平轉(zhuǎn)為相對(duì)穩(wěn)定或有所下降，第三產(chǎn)業(yè)成為GDP構(gòu)成中最大比重

時(shí)，工業(yè)化就到了成熟期，開始向后工業(yè)化階段即發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)過渡。這是世界各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

變化的一般趨勢(shì)。

工業(yè)或制造'也比重的上升就是工業(yè)化進(jìn)程最直接的表現(xiàn)。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)中的變動(dòng)——配第一克拉克定理

1、內(nèi)容：不同產(chǎn)業(yè)間相對(duì)收入的差異，會(huì)促使勞動(dòng)力向能夠獲得更高收入的部門移

動(dòng)，隨著人均國民收入水平的提高，勞動(dòng)力首先由第一次產(chǎn)業(yè)向第二次產(chǎn)業(yè)移動(dòng)；當(dāng)人均

國民收入水平進(jìn)一?步提高時(shí)，勞動(dòng)力便向第三次產(chǎn)業(yè)移動(dòng)。結(jié)果，勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間的分布

呈現(xiàn)出第詼產(chǎn)業(yè)人數(shù)減少、第二次和第三次產(chǎn)業(yè)人數(shù)增加的格局。

2、主要形成機(jī)制：

?收入彈性差異

?投資報(bào)酬（技術(shù)進(jìn)步）差異

三、就業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)律的內(nèi)容

?工業(yè)化的不同發(fā)展階段有不同的就業(yè)結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)；

?每一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值份額與勞動(dòng)力分額不等，且二者間的差額也不等；隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同

■?產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值份額與勞動(dòng)力份額下降的速度也不等；

?三次產(chǎn)業(yè)間就業(yè)份額變化是相互聯(lián)系的。第一產(chǎn)業(yè)是變化的起點(diǎn)，隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)

率的提高，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力減少，第二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力增加；隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，工農(nóng)業(yè)

勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)不斷增加。

第三節(jié)：我國就業(yè)結(jié)構(gòu)狀況分析

一、就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況

1、三次產(chǎn)業(yè)間從業(yè)人員份額

2、三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系

(1)結(jié)構(gòu)偏離度

?結(jié)構(gòu)偏離度是指各產(chǎn)業(yè)的增加值比重和就業(yè)比重之比與1的差。

?用公式表示為：結(jié)構(gòu)偏離度=

GDP的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成百分比/就業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成百分比-1。

結(jié)構(gòu)偏離度可以反映產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值GDP比重結(jié)構(gòu)之間的不對(duì)稱程度。運(yùn)用這一指

標(biāo)可以判斷勞動(dòng)力就、業(yè)狀況是否協(xié)調(diào)。它的絕對(duì)值越大，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就'也結(jié)構(gòu)越不對(duì)

稱。結(jié)構(gòu)偏離度大于零時(shí)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值份額大于就業(yè)份額；結(jié)構(gòu)偏離度小于零時(shí)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值

份額小于就業(yè)份額；等于零則表明二者均衡。

(2)分產(chǎn)業(yè)相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率

?相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率是指各產(chǎn)業(yè)的增加值比重與就業(yè)比重之比。

?用公式表示為：相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率=GDP的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成百分比/就業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成百分比

?相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率是對(duì)產(chǎn)、業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)性分析，表明每1%的勞動(dòng)人口對(duì)

應(yīng)能創(chuàng)造百分之幾的產(chǎn)值。數(shù)值越大，表明該產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率越高，勞動(dòng)力就會(huì)流向勞動(dòng)

生產(chǎn)率高的部門。

12

就業(yè)概論

二、不同所有制單位就業(yè)的變化

第七章公共就'也服務(wù)

下崗失業(yè)人員：培訓(xùn)、小額貸款、提供社區(qū)就業(yè)、介紹就業(yè)、未聘用下崗職工的企業(yè)提

供補(bǔ)貼等；

農(nóng)民工：提供信息、培訓(xùn)；

大學(xué)生：職業(yè)指導(dǎo)、舉辦招聘會(huì)等。

共性：

國家提供

免費(fèi)或低費(fèi)

1=1的是提高就業(yè)能力、增加就業(yè)(提高勞動(dòng)者素質(zhì)、提高勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行效率)

主要內(nèi)容：

公共就業(yè)服務(wù)的概念

公共就業(yè)服務(wù)的內(nèi)容和職能

我國的公共就業(yè)服務(wù)

職業(yè)介紹

第一節(jié)公共就業(yè)服務(wù)概述

一、公共就業(yè)服務(wù)（PES）的起源和歷史沿革

1、產(chǎn)生：就失業(yè)對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響的擔(dān)憂，導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家在19世紀(jì)末20世紀(jì)初產(chǎn)生

了公共就業(yè)服務(wù)。

2、發(fā)展

兩次世界大戰(zhàn)期間，20世紀(jì)初-40年代中后期

45年-70年代中期

70年代中期以來

二、公共就業(yè)服務(wù)的概念

含義：指政府組織建立的以促進(jìn)就業(yè)為目的的公共制度。

我國《勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規(guī)定》中對(duì)公共就業(yè)服務(wù)的界定：本規(guī)定所稱公共就業(yè)服務(wù)，是

指由各級(jí)勞動(dòng)保障部門提供的公益性就業(yè)服務(wù)，包括職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)訓(xùn)練、社

區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)服務(wù)和其他服務(wù)內(nèi)容。

三、公共就業(yè)服務(wù)的作用

政府通過一種公共就業(yè)服務(wù)參與勞動(dòng)力市場(chǎng)的合理性，在于人力資源在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中

的重要性，在于改善社會(huì)福利的需要。

1.有利于促進(jìn)就業(yè)

2.可以提高勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)作的效率，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)信息的透明度

3.公共就業(yè)服務(wù)是國家調(diào)節(jié)和干預(yù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的主要手段

4.有助于抵消結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來的負(fù)面作用

5.能夠促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定

四、公共就業(yè)服務(wù)的職能(內(nèi)容)

核心任務(wù)：以最佳的方式把就業(yè)市場(chǎng)組織起來，使之成為旨在確保并保持充分就業(yè)、開

發(fā)利用生產(chǎn)力資源的全國性計(jì)劃的組成部分。

總?cè)蝿?wù)：招聘和安置工人、方便職'也和地理流動(dòng)、收集和分析勞動(dòng)力市場(chǎng)信息、與失業(yè)

保險(xiǎn)部門合作、支持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)計(jì)劃。

(-)職業(yè)介紹

1、定義：指公共就業(yè)服務(wù)或私營(yíng)職業(yè)介紹所為求職者尋找工作和為雇主填補(bǔ)崗位空缺

的過程。

(公共就業(yè)服務(wù)對(duì)保證勞動(dòng)力市場(chǎng)中的弱勢(shì)群體的利益有直接的責(zé)任)

2、一般原則

以自愿為基礎(chǔ)并惠及所有工人和雇主；

信息傳達(dá)客觀真實(shí)；

對(duì)待勞動(dòng)力供求雙方公平公正；

人員與崗位匹配科學(xué)合理；

尊重勞動(dòng)力供求雙方的選擇決定權(quán)；

免費(fèi)提供。

3、工作要點(diǎn)13

就業(yè)概論

從雇主處尋找崗位空缺；從求職者處獲取信息；通過信息披露和工作配對(duì)對(duì)二者進(jìn)行撮

合。

4、職業(yè)介紹的內(nèi)容

a.收集、分析與傳播勞動(dòng)力需求信息

b.進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)

(1)職業(yè)分析

（2）提供職業(yè)咨詢和建議

c.組織供求雙方面談并進(jìn)行雙向選擇

d.指導(dǎo)雙方確立勞動(dòng)關(guān)系

（-）勞動(dòng)力市場(chǎng)信息開發(fā)

1、勞動(dòng)力市場(chǎng)信息的定義

任何有關(guān)勞動(dòng)力市場(chǎng)或勞動(dòng)力市場(chǎng)任何一部分的規(guī)模和組成的信息，其整個(gè)或任何一部

分的運(yùn)轉(zhuǎn)方式、問題、可能獲得的機(jī)遇和其中部分人員的就業(yè)意愿或希望。——國際勞工

組織

2、公共就業(yè)服務(wù)在勞動(dòng)力市場(chǎng)信息開發(fā)中的作用

a.把公共就業(yè)服務(wù)獲得的初級(jí)行政統(tǒng)計(jì)材料作為解釋勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)作的信息源——作為

公共就業(yè)服務(wù)職能的副產(chǎn)品。

b.作為全國范圍收集勞動(dòng)力市場(chǎng)初級(jí)統(tǒng)計(jì)的一個(gè)機(jī)構(gòu)。

c.綜合、解釋和發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)信息。

（三）勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)整計(jì)劃的管理

1、勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)整計(jì)劃的含義

積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的一部分，旨在提高求職者和某些特殊群體的就業(yè)能力。

原因：a.對(duì)于結(jié)構(gòu)性失業(yè)者，如果沒有政府的干預(yù)，將陷入長(zhǎng)期失業(yè)；

b.政府的就業(yè)政策在繼續(xù)努力創(chuàng)造直接就業(yè)崗位的同時(shí)，也需要營(yíng)造一種有利于勞動(dòng)力

市場(chǎng)開發(fā)新崗位的環(huán)境；c.政府應(yīng)采取措施提高失業(yè)者的就'業(yè)能力。

2、主要形式

求職幫助；培訓(xùn)與教育計(jì)劃；直接創(chuàng)業(yè)計(jì)劃；綜合性計(jì)劃。

（四）失業(yè)管理

1、失業(yè)補(bǔ)貼的地位

失業(yè)保險(xiǎn)制度是勞動(dòng)力市場(chǎng)政策中的消極成分，為失業(yè)者提供收入支持是其主要目的。

它與職業(yè)介紹互為補(bǔ)充，構(gòu)成積極政策與消極政策的平衡。

2、公共就業(yè)服務(wù)在失業(yè)補(bǔ)貼中的作用

a.求職幫助或再就業(yè)服務(wù)b.持續(xù)資格認(rèn)證與求職認(rèn)證c.失業(yè)補(bǔ)貼計(jì)劃的總體管理

案例：英國南威爾士地區(qū)冗員的處理(word)

背景：鋼鐵工'也是英國南威爾士工業(yè)化中的重要傳統(tǒng)行業(yè)，它不僅提供數(shù)千個(gè)就業(yè)崗

位，而且促進(jìn)了鋼廠周圍社區(qū)的整體發(fā)展，例如在紐波特附近的萊文和塔爾博特港、布瑞

格溫和埃布谷等地區(qū)就是如此。但是這一行業(yè)長(zhǎng)期處于下滑狀態(tài)，并在20世紀(jì)80年代初

急劇地收縮。21世紀(jì)初，鋼鐵行業(yè)又出現(xiàn)了一?波人員過剩之風(fēng)，特別是南威爾士主要的鋼

鐵生產(chǎn)商柯羅斯。

1999年10月6日，柯羅斯股份公司由英國鋼鐵股份公司與荷蘭霍戈文公司合并而成，

成為歐洲第三大和世界第七大鋼鐵生產(chǎn)商。至2000年年末，公司在全世界范圍內(nèi)雇用了

65000人，其中32800人來自大不列顛。按員工數(shù)量來說，柯羅斯無疑是地方上最重要

的鋼鐵生產(chǎn)商，該時(shí)期，南威爾士有12350名鋼鐵工人，其中10960人在柯羅斯工作。

這些工人平均收入在25000英鎊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過地區(qū)平均水平。

然而，柯羅斯對(duì)南威爾士經(jīng)濟(jì)的作用遠(yuǎn)超過了其解決就'業(yè)的直接作用。鋼廠通過使用本

地供應(yīng)商支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，雖然它并不能在威爾士獲得全部所需的資源，但據(jù)估計(jì)2000

年，柯羅斯在威爾士境內(nèi)的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用共14億英鎊，而其中有3.5億英鎊給了威爾士供應(yīng)

商，主要是在工程服務(wù)(包括維護(hù)維修)和工業(yè)產(chǎn)品(閥門、泵、包裝、塑料制品等)方面。

柯羅斯工程服務(wù)費(fèi)用中的40%形成了供應(yīng)商一半以上的營(yíng)業(yè)額。

研究還證明，柯羅斯的每個(gè)崗位又為威爾士衍生出新的崗位，金屬制品、工程項(xiàng)目、基

建、運(yùn)輸、通訊、金融和商業(yè)服務(wù)部門等，而在金屬產(chǎn)業(yè)尤為顯著。據(jù)估計(jì)，2000年柯羅

斯雇員的總收入2?74億英鎊，是當(dāng)?shù)叵鄬?duì)高收入的人群，他們的消費(fèi)力意味著地方零售

業(yè)將因企業(yè)裁員而遭難。據(jù)估算，柯羅斯總產(chǎn)值為20億英鎊，柯羅斯通(12)過對(duì)供應(yīng)

鏈及職工薪水的給付而間接支持威爾士經(jīng)濟(jì)達(dá)6.4億英鎊。也就是說每一百萬英鎊鋼產(chǎn)

量支持著南威爾士工業(yè)中心地帶0.32億英鎊的生產(chǎn)額。因此，柯羅斯裁員會(huì)嚴(yán)重影響整

個(gè)南威爾士的經(jīng)濟(jì)。

14

就業(yè)概論

柯羅斯裁員的影響不只在經(jīng)濟(jì)方面，它還波及到職工的家庭以及他們所生活的社區(qū)。就

柯羅斯所影響的地區(qū)而言，圍繞著鋼鐵廠這一當(dāng)?shù)刂饕墓椭骱途蜆I(yè)支持者所建立和成長(zhǎng)

起來的社區(qū)以及它們之間緊密的聯(lián)系使裁員所帶來的后果異常明顯和強(qiáng)烈。鋼鐵工人大都

很年輕就進(jìn)入企、也，他們往往直接來自學(xué)校并期望整個(gè)職業(yè)生涯都能在鋼鐵行'也度過。通

過1985年對(duì)南威爾士馬卡姆煤礦裁員后果的研究，發(fā)現(xiàn)那些被裁員工非常地沮喪和孤

僻，他們未來的就業(yè)前景嚴(yán)重地受到目前失業(yè)狀況的影響。

由于失業(yè)的工人們不再有可支配的收入用于社會(huì)活動(dòng)，那些在鋼鐵廠周圍建立的社區(qū)和

工人們作為“工人階級(jí)”的歸宿感都遭到了破壞。

終身就業(yè)和長(zhǎng)期服務(wù)的心理預(yù)期意味著這類工人往往缺乏勞動(dòng)力市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，沒有足夠的

能力搜尋其他工作。對(duì)本地商業(yè)和服務(wù)業(yè)也產(chǎn)生了影響。

對(duì)柯羅斯裁員的應(yīng)對(duì)：

公共機(jī)構(gòu)的反應(yīng)表現(xiàn)為兩種形式：

第一，提供資助和支持，不僅對(duì)被裁的鋼鐵工人，還對(duì)柯羅斯裁員直接或間接影響的相

關(guān)人員，包括被裁工人的家庭和那些為柯羅斯的供應(yīng)商公司工作的工人。

第二，威爾士議會(huì)政府(WAG)宣布將會(huì)對(duì)受到影響地區(qū)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)實(shí)施重大的援助計(jì)

劃。

a.建立了咨詢中心，以評(píng)定職工當(dāng)前的勞動(dòng)技能，為其規(guī)劃今后的職業(yè)方向，并為他們

在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)上物色職位。

b.提供培訓(xùn)計(jì)劃，包括短期技能提高培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、獲得高等教育的途徑、成人在職

學(xué)習(xí)(通常必須通過6個(gè)月的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)取得資格)和現(xiàn)代化的見習(xí)培訓(xùn)等等。

c.每個(gè)雇主招收一個(gè)從柯羅斯失業(yè)的工人能獲得1950英鎊的補(bǔ)貼。此外若雇主為招募

員工支付759/6的培訓(xùn)費(fèi)用，則將獲得最多1000英鎊的補(bǔ)貼。

d.為教育、訓(xùn)練或者雇用掃清障礙。如果與原工作相比，路程遠(yuǎn)過3英里將得到26周

的額外交通補(bǔ)貼；另外500英鎊用于支付必須外出培訓(xùn)而不能每日回家的開銷；將近500

英鎊用于培訓(xùn)所需的材料和書的購買；而且還有每周100英鎊的育兒費(fèi)。

經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃：

a.支持原柯羅斯的供應(yīng)商開拓新客戶b.支持工人自己創(chuàng)業(yè)c.改進(jìn)運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，以減

輕閉塞狀態(tài)

d.紐波特自治市委員會(huì)、威爾士發(fā)展署及威爾士議會(huì)政府聯(lián)合建立了一個(gè)經(jīng)濟(jì)復(fù)興公

司，威爾士議會(huì)政府為新公司提供了總數(shù)達(dá)1000萬英鎊的支持e.建立一個(gè)社區(qū)學(xué)習(xí)中心

網(wǎng)絡(luò)以增加高素質(zhì)教育和培訓(xùn)的參與率、建立企業(yè)孵化基地等等。

第二節(jié)我國的公共就業(yè)服務(wù)

一、我國公共就'業(yè)服務(wù)的產(chǎn)生與發(fā)展

(-)我國公共就業(yè)服務(wù)的產(chǎn)生與發(fā)展

1.產(chǎn)生

2.發(fā)展

20世紀(jì)80年代的產(chǎn)生階段，20世紀(jì)90年代的發(fā)展階段，90年代后期以來的完善階段

縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內(nèi)的公共就業(yè)服務(wù)工作，根據(jù)政府制定

的發(fā)展計(jì)劃，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。——《就'業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》

二、我國公共就業(yè)服務(wù)存在的問題

第三節(jié)：職業(yè)介紹所

一、職業(yè)介紹所的組織

1、職業(yè)介紹所的含義：職業(yè)介紹所是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者就業(yè)和轉(zhuǎn)換職業(yè)的中介

機(jī)構(gòu)，是職業(yè)介紹的主要形式。

2、我國職業(yè)介紹所的類型

分營(yíng)利性職業(yè)介紹所和非營(yíng)利性職業(yè)介紹所。其中，非營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)包括公共職

業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和其他非營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。

《勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規(guī)定》所稱公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，是指各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門舉辦，承

擔(dān)公共就業(yè)服務(wù)職能的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)使用全國統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》：公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介

二、我國的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)

（一）組織與職責(zé)

縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內(nèi)的公共就業(yè)服務(wù)工作，根據(jù)政府制定

的發(fā)展計(jì)劃，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。

15

就業(yè)概論

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)政府確定的就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)，制定就業(yè)服務(wù)計(jì)劃，推動(dòng)落實(shí)就

業(yè)扶持政策，組織實(shí)施就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，為勞動(dòng)者和用人單位提供就業(yè)服務(wù)，開展人力資源

市場(chǎng)調(diào)查分析，并受勞動(dòng)保障行政部門委托經(jīng)辦促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)事務(wù)。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為勞動(dòng)者提供以下服務(wù)：

1.就業(yè)政策法規(guī)咨詢；

2.職業(yè)供求信息、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布；

3.職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹;

4.對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施就'業(yè)援助；

5.辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)；

6.其他公共就業(yè)服務(wù)。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位需求提供以下服務(wù)：

1.招聘用人指導(dǎo)服務(wù)；

2.代理招聘服務(wù)；

3.跨地區(qū)人員招聘服務(wù)；

4.企業(yè)人力資源管理咨詢等專業(yè)性服務(wù)；

5.勞動(dòng)保障事務(wù)代理服務(wù)；

6.為滿足用人單位需求開發(fā)的其他就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。

三、我國的職業(yè)中介：是指由法人、其他組織和公民個(gè)人舉辦，為用人單位招用人員和

勞動(dòng)者求職提供中介服務(wù)以及其他相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性組織。

1、我國職業(yè)中介的開辦條件

有明確的機(jī)構(gòu)章程和管理制度；

有開展業(yè)務(wù)必備的固定場(chǎng)所、辦公設(shè)施和一定數(shù)額的開辦資金；

有一定數(shù)量具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員；

法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2、職業(yè)中介的職能：

當(dāng)前的主要'業(yè)務(wù)包括：就業(yè)管理、失業(yè)管理、職業(yè)介紹、推薦培訓(xùn)和勞動(dòng)事務(wù)代理。

職業(yè)介紹的服務(wù)項(xiàng)目：

a.職業(yè)信息b.職業(yè)咨詢c.職業(yè)指導(dǎo)d.職業(yè)介紹e.委托代理f.職業(yè)管理

職業(yè)中介機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)：

a.為勞動(dòng)者介紹用人單位；b.為用人單位和居民家庭推薦勞動(dòng)者;

C.開展職業(yè)指導(dǎo)、人力資源管理咨詢服務(wù)；d.收集和發(fā)布職'Ik供求信息；

e.根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定從事互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)信息服務(wù)；f.組織職業(yè)招聘洽談會(huì)；

g.經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門核準(zhǔn)的其他服務(wù)項(xiàng)目。

3、職業(yè)介紹所的管理

(1)管理部門：勞動(dòng)保障行政部門

(2)開辦管理

職業(yè)中介實(shí)行行政許可制度：設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)開展職業(yè)中介活動(dòng)，須經(jīng)勞

動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)，并獲得職業(yè)中介許可證。

職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)工作人員實(shí)行持職'業(yè)資格證書上崗制度

3、相關(guān)法律：

《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》

《中外合資中外合作職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)設(shè)立管理暫行規(guī)定》

第八章：職業(yè)教育

第一節(jié)：職業(yè)教育的意義

一、職業(yè)教育的概念

(-)定義

職業(yè)教育也叫職業(yè)技術(shù)教育。指為培養(yǎng)和提高勞動(dòng)者從事各種職業(yè)所需要的思想品德，

技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)和操作技能而進(jìn)行的專門教育和訓(xùn)練。

(二)產(chǎn)生16

就業(yè)概論

二、職業(yè)教育的意義

第二節(jié)：我國的職業(yè)教育制度

一、發(fā)展歷程

二、我國的職業(yè)教育制度

1、職業(yè)教育體系

（1）總體要求：根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育普及程度，實(shí)施以初中后為重點(diǎn)的

不同階段的教育分流。建立健全職'小學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，并與其他教育相互溝通、

協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育體系。

（2）職業(yè)教育的類型和形式：包括學(xué)校教育和培訓(xùn)

2、管理體制與辦學(xué)體制

（1）建立并逐步完善“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參

與"的職'業(yè)教育管理體制。

（2）形成“政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量參與，公辦與民辦共

同發(fā)展”的多元辦學(xué)格局。

（3）擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。建立由企業(yè)、行業(yè)等社會(huì)各界人士