DB4403-T 246.1-2022 行政復(fù)議服務(wù)保障規(guī)范 第1部分：案件辦理

ICS03.160

CCSA12

DB4403

深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB4403/T246.1—2022

行政復(fù)議服務(wù)保障規(guī)范

第1部分：案件辦理

Specificationofserviceassuranceforadministrative

reconsideration—Part1:Casehandling

2022-07-22發(fā)布2022-08-01實(shí)施

深圳市市場監(jiān)督管理局??發(fā)布

DB4403/T246.1—2022

行政復(fù)議服務(wù)保障規(guī)范第1部分：案件辦理

1范圍

本文件規(guī)定了行政復(fù)議案件受理、案件審理、文書送達(dá)、復(fù)議決定抄告、文書公開、案卷歸檔、指

導(dǎo)與監(jiān)督等方面的要求。

本文件適用于深圳市的市、區(qū)政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)開展行政復(fù)議案件辦理工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

DB4403/T246.3—2022行政復(fù)議服務(wù)保障規(guī)范第3部分：案件管理

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)administrativereconsiderationorgans

依法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)administrativereconsiderationdepartments

行政復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)依法辦理行政復(fù)議事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)。

申請人applicant

依法申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織。

被申請人respondent

作出公民、法人或者其他組織依法申請行政復(fù)議的具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織。

第三人thirdparty

與某一行政復(fù)議案件處理結(jié)果存在利害關(guān)系，有權(quán)申請參加或由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)通知參加該案件審理

活動(dòng)的公民、法人或其他組織。

當(dāng)事人thepartyconcerned

參加行政復(fù)議的申請人、被申請人、第三人的統(tǒng)稱。

4案件受理

1

DB4403/T246.1—2022

申請?zhí)峤?/p>

4.1.1書面申請

4.1.1.1申請人以書面方式申請行政復(fù)議的，應(yīng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)（以下簡稱“復(fù)議機(jī)構(gòu)”）提供下列

材料：

a)行政復(fù)議申請書原件（模板參見附錄A）。被申請人為兩個(gè)以上的，每增加一個(gè)被申請人，行

政復(fù)議申請書增加一份；

b)申請人身份證明，按照以下要求提供：

申請人是公民的，提交有效身份證明文件復(fù)印件，包括但不限于居民身份證、軍官證、護(hù)

照等；

申請人是法人的，提交營業(yè)執(zhí)照或其他有效法人主體資格證明文件復(fù)印件、法定代表人證

明書原件及代表人身份證復(fù)印件；

申請人是其他組織的，提交該組織成立的有關(guān)證明文件復(fù)印件、負(fù)責(zé)人證明書原件及負(fù)責(zé)

人身份證復(fù)印件。

c)被申請人作出具體行政行為的證明材料或曾要求被申請人履行法定職責(zé)而被申請人未履行的

證明材料。

4.1.1.2存在以下情形的，除提交4.1.1.1材料外，還應(yīng)提供以下相應(yīng)材料：

a)公民死亡，由其近親屬申請復(fù)議的，提供公民死亡證明和申請人與死亡公民親屬關(guān)系的證明

文件復(fù)印件；

b)公民為無民事行為能力人或限制民事行為能力人，由其法定代理人申請復(fù)議的，提供申請人

的年齡證明或健康狀況證明以及能夠證明申請人法定代理人的合法證明；

c)書面委托代理人參加復(fù)議的，提供授權(quán)委托書原件和代理人身份證復(fù)印件，其中，代理人為

律師的，身份證明應(yīng)提供律師所函原件和律師執(zhí)業(yè)證復(fù)印件；

d)承受已終止的法人或者其他組織權(quán)利、義務(wù)的法人或者其他組織申請復(fù)議的，提供承受權(quán)利、

義務(wù)的證明；

e)與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議的，提供其與具

體行政行為存在利害關(guān)系的證明材料；

f)申請人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由超過法定復(fù)議期限申請復(fù)議的，提供有關(guān)證據(jù)；

g)申請人一并提出行政賠償請求的，提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料；

h)申請人要求同步審查具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定是否合法的，提供對該規(guī)定的審查申請文件；

i)同一復(fù)議案件申請人超過5人的，提供推選代表人（1～5人）參加復(fù)議的證明文件原件；

j)法律、法規(guī)規(guī)定需要申請人提交的其他材料。

4.1.1.3申請人提交申請材料時(shí)，宜同步向復(fù)議機(jī)構(gòu)提供送達(dá)地址確認(rèn)書。

4.1.2口頭申請

4.1.2.1申請人進(jìn)行口頭申請的，復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)現(xiàn)場制作申請筆錄。制作申請筆錄前，復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)核實(shí)

申請人的身份。

4.1.2.2筆錄應(yīng)包括下列內(nèi)容：

a)申請人的基本情況、聯(lián)系方式和送達(dá)地址；

b)被申請人的名稱；

c)具體的復(fù)議請求；

d)申請行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由；

e)被申請人作出具體行政行為的時(shí)間或申請人知道具體行政行為的時(shí)間；

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f)是否向人民法院提起訴訟，人民法院是否已受理；

g)是否已向其他行政機(jī)關(guān)提出了行政復(fù)議申請，其他行政機(jī)關(guān)是否已受理；

h)申請行政復(fù)議的日期。

4.1.2.3口頭申請筆錄完成后，復(fù)議機(jī)構(gòu)當(dāng)面向申請人宣讀筆錄內(nèi)容，并經(jīng)申請人簽名、捺印。

4.1.2.4以口頭方式申請復(fù)議的，申請人除應(yīng)提供4.1.1.1中b)～c)規(guī)定的材料外，還應(yīng)根據(jù)申請的

具體情形，提供4.1.1.2規(guī)定的相關(guān)材料。

材料接收與上傳

4.2.1材料接收

4.2.1.1由復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理復(fù)議案件的業(yè)務(wù)部門（簡稱“業(yè)務(wù)部門”）接收申請材料。

4.2.1.2申請人提交的申請材料為復(fù)印件的，業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)場核對申請材料原件。

4.2.1.3申請材料核對無誤后，業(yè)務(wù)部門對申請材料進(jìn)行登記、立卷。

4.2.1.4對于現(xiàn)場收到復(fù)議申請的，復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)向申請人出具申請材料接收回執(zhí)?；貓?zhí)應(yīng)由接收材料

的工作人員和申請人、代表人或其代理人簽名或蓋章。對于在復(fù)議機(jī)構(gòu)指定線上渠道收到復(fù)議申請的，

復(fù)議機(jī)構(gòu)宜短信告知申請人。對于郵寄方式收到復(fù)議申請的，接收人應(yīng)簽署姓名及日期，并保留簽收有

關(guān)證明材料。

4.2.2材料上傳

業(yè)務(wù)部門應(yīng)在收到申請材料后1個(gè)工作日內(nèi)將申請材料上傳至線上辦案系統(tǒng)。

材料審核

4.3.1基本要求

4.3.1.1業(yè)務(wù)部門指定案件承辦人，承辦人在復(fù)議機(jī)構(gòu)收到申請材料后5個(gè)工作日內(nèi)完成材料審核工

作。

4.3.1.2申請材料應(yīng)符合以下要求方可受理：

——有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請人；

——申請人與具體行政行為有利害關(guān)系；

——有具體的行政復(fù)議請求和理由；

——在法定申請期限內(nèi)提出；

——屬于行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議范圍；

——屬于收到行政復(fù)議申請的復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍；

——其他復(fù)議機(jī)構(gòu)尚未受理同一行政復(fù)議申請，人民法院尚未受理同一主體就同一事實(shí)提起的行

政訴訟。

4.3.2審核結(jié)果

4.3.2.1引導(dǎo)調(diào)解

4.3.2.1.1復(fù)議申請符合受理?xiàng)l件且事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確、爭議不大的，復(fù)議機(jī)構(gòu)宜為申請人與

被申請人搭建有效溝通平臺，進(jìn)行調(diào)解。

4.3.2.1.2調(diào)解方式可包括：

——現(xiàn)場溝通；

——電話或互聯(lián)網(wǎng)溝通。

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4.3.2.1.3調(diào)解過程中，行政復(fù)議工作人員可提出解決行政爭議的方案建議，可向雙方當(dāng)事人宣講有

關(guān)法律法規(guī)，陳述道理，分析利害。

4.3.2.2受理立案

復(fù)議申請符合受理?xiàng)l件的，承辦人應(yīng)自復(fù)議機(jī)構(gòu)接到復(fù)議申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)填寫立案審批表；

7個(gè)工作日內(nèi)制作《行政復(fù)議答復(fù)通知書》，連同復(fù)議申請書副本或口頭申請筆錄復(fù)印件及有關(guān)材料發(fā)

送被申請人。

4.3.2.3不予受理

承辦人認(rèn)為復(fù)議申請不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)提請組織集體討論，討論結(jié)果仍為不予受理的，自復(fù)議

機(jī)構(gòu)接到復(fù)議申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)，制作《不予受理決定書》,并書面告知申請人。

4.3.2.4告知與轉(zhuǎn)送

4.3.2.4.1承辦人認(rèn)為復(fù)議申請符合復(fù)議申請條件但不屬于本行政復(fù)議機(jī)關(guān)（以下簡稱“復(fù)議機(jī)關(guān)”）

受理的，承辦人應(yīng)自復(fù)議機(jī)構(gòu)接到復(fù)議申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)制作《行政復(fù)議受理機(jī)關(guān)告知書》，并

書面告知申請人。

4.3.2.4.2承辦人認(rèn)為需轉(zhuǎn)送其他復(fù)議機(jī)關(guān)的申請，應(yīng)在收到復(fù)議申請之日起7個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送。

4.3.2.5補(bǔ)正材料

4.3.2.5.1申請材料不齊全或表述不清楚的，承辦人應(yīng)自復(fù)議機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請之日起5個(gè)工作

日內(nèi)出具《補(bǔ)正行政復(fù)議申請通知書》，通知申請人在限定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)正。

4.3.2.5.2申請人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請人放棄復(fù)議申請。

4.3.2.5.3補(bǔ)正申請材料所用時(shí)間不計(jì)入復(fù)議審理期限。

4.3.2.6受理前撤回申請

申請人在案件受理前提出撤回申請的，復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)對撤回申請進(jìn)行審批，記錄并保存撤回申請的相

關(guān)情況。

5案件審理

總體要求

遵循“簡案快辦、繁案精辦”的原則，對事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的行政復(fù)議案件，

可簡化案件辦理程序，優(yōu)化案件層級審批制度，相關(guān)文書審批權(quán)限應(yīng)符合附錄B的要求。

案件審查

5.2.1審查內(nèi)容

5.2.1.1對申請人因不服被申請人具體行政行為提出的復(fù)議案件，承辦人應(yīng)審查以下情況：

a)被申請人作出具體行政行為是否符合法定職權(quán)；

b)具體行政行為認(rèn)定的相關(guān)事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；

c)適用的依據(jù)是否正確、有效；

d)具體行政行為的內(nèi)容是否合法；

e)具體行政行為的內(nèi)容是否適當(dāng)；

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f)作出具體行政行為的程序是否合法；

g)其他需要審查的事項(xiàng)。

5.2.1.2對因被申請人不履行法定職責(zé)的復(fù)議案件，承辦人應(yīng)審查以下情況：

a)申請人的申請或者請求事項(xiàng)是否屬于被申請人的法定職責(zé)；

b)被申請人是否履行了該法定職責(zé)；

c)被申請人未完全履行或未履行的依據(jù)是否合法；

d)被申請人未完全履行或未履行職責(zé)是否有正當(dāng)理由；

e)其他需要審查的事項(xiàng)。

5.2.1.3對申請人在申請行政復(fù)議的同時(shí)提出行政賠償請求的，承辦人應(yīng)同時(shí)審查以下情況：

a)是否存在行政侵權(quán)行為；

b)是否存在損害后果；

c)被申請人的具體行政行為與損害后果之間是否存在因果關(guān)系；

d)賠償請求是否合法有據(jù)；

e)其他需要審查的事項(xiàng)。

5.2.1.4對申請人在申請行政復(fù)議的同時(shí)提出對具體行政行為所依據(jù)規(guī)定的審查請求，承辦人應(yīng)同時(shí)

審查以下情況：

a)是否與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸；

b)是否符合制定機(jī)關(guān)的法定職權(quán)；

c)是否符合制定程序；

d)內(nèi)容是否適當(dāng)；

e)其他需要審查的事項(xiàng)。

5.2.2審查方式

5.2.2.1案件審查以書面審查方式為主，復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的，可采取以下方式核實(shí)案情：

——調(diào)查：向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見或?qū)嵉厝∽C；

——鑒定：對相關(guān)專門性問題、技術(shù)性問題進(jìn)行鑒定；

——勘驗(yàn)：對物證和現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)。

5.2.2.2采取調(diào)查方式核實(shí)案情的，應(yīng)符合以下要求：

a)由2名或以上工作人員參與；

b)開展調(diào)查前，依據(jù)規(guī)定向被調(diào)查人下達(dá)案件調(diào)查通知書；

c)調(diào)查時(shí)向被調(diào)查人出具加蓋公章的介紹信并出示工作證件；

d)調(diào)查過程制作調(diào)查筆錄，筆錄經(jīng)被調(diào)查人簽名或蓋章。

5.2.2.3采取鑒定方式核實(shí)案情的，應(yīng)委托有鑒定資格的單位實(shí)施，鑒定所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審

理期限。

5.2.2.4采取勘驗(yàn)方式核實(shí)案情的，應(yīng)符合以下要求：

a)由2名或以上的工作人員參與；

b)根據(jù)實(shí)際需要邀請申請人、被申請人、當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織或者有關(guān)單位參加；

c)勘驗(yàn)完畢后制作勘驗(yàn)筆錄，筆錄內(nèi)容應(yīng)包括時(shí)間、地點(diǎn)、勘驗(yàn)人、勘驗(yàn)內(nèi)容、在場人姓名、

單位等；

d)現(xiàn)場勘驗(yàn)所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

集體討論

5.3.1涉及以下情形的案件，應(yīng)組織集體討論：

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——決定不予受理的；

——責(zé)令下級機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請的；

——決定停止執(zhí)行具體行政行為的；

——決定終止行政復(fù)議的（根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十五條規(guī)定決定終止的除外）；

——作出行政復(fù)議決定的（采用簡易程序辦理的案件除外）。

5.3.2需進(jìn)行集體討論的，按附錄C的要求實(shí)施。

聽證

5.4.1存在以下情形之一的，復(fù)議機(jī)構(gòu)宜采取聽證方式進(jìn)行審理：

——申請人提出聽證要求的；

——案件事實(shí)或適用依據(jù)爭議較大的；

——案件重大、復(fù)雜的；

——復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要聽證的其他情形。

5.4.2對事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的案件，可省略聽證。

5.4.3需舉行聽證的，按附錄D的要求實(shí)施。

專家咨詢

5.5.1對事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的案件，可省略專家咨詢。

5.5.2需進(jìn)行專家咨詢的，應(yīng)從深圳市人民政府行政復(fù)議專家咨詢委員會(huì)中選取專家委員進(jìn)行咨詢。

5.5.3咨詢方式可包括：

——會(huì)議咨詢；

——視頻咨詢；

——書面咨詢。

中止和延期

5.6.1復(fù)議期間案件中止審理的，復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)制作《行政復(fù)議中止通知書》并送達(dá)當(dāng)事人。行政復(fù)議

中止的原因消除后，復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)恢復(fù)案件的審理，并告知當(dāng)事人。

5.6.2案件需要延長審理期限的，延長期限不超過30日，且經(jīng)批準(zhǔn)后制作《行政復(fù)議延期通知書》及

時(shí)送達(dá)給各方當(dāng)事人。

復(fù)議結(jié)案

5.7.1結(jié)案方式

復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)在法定期限內(nèi)辦結(jié)案件。結(jié)案方式包括：

a)作出復(fù)議決定；

b)復(fù)議調(diào)解；

c)復(fù)議終止。

5.7.2作出復(fù)議決定

5.7.2.1以作出復(fù)議決定方式結(jié)案的，復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)制作《行政復(fù)議決定書》并送達(dá)當(dāng)事人。

5.7.2.2決定的結(jié)果分為以下幾種：

a)維持被申請人具體行政行為；

b)責(zé)令被申請人履行法定職責(zé)；

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c)撤銷被申請人具體行政行為（可責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為）；

d)變更被申請人具體行政行為；

e)確認(rèn)被申請人具體行政行為違法（可責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為）；

f)駁回申請人的申請。

5.7.3復(fù)議調(diào)解

5.7.3.1案件審理過程中，復(fù)議機(jī)構(gòu)宜根據(jù)案件實(shí)際情況，引導(dǎo)當(dāng)事人通過調(diào)解的方式解決爭議，實(shí)

施方式見4.3.2.1.2及4.3.2.1.3。

5.7.3.2以調(diào)解方式結(jié)案的，復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)制作《行政復(fù)議調(diào)解書》并送達(dá)當(dāng)事人。

5.7.4復(fù)議終止

以復(fù)議終止方式結(jié)案的，復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)制作《行政復(fù)議終止通知書》并送達(dá)當(dāng)事人。

6文書送達(dá)

復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)確保各類文書及時(shí)送達(dá)。郵寄送達(dá)的，宜采用“行政復(fù)議專遞1)”的方式進(jìn)行文書寄送；

電子送達(dá)的，宜以當(dāng)事人確認(rèn)的電子送達(dá)方式送達(dá)。

7復(fù)議決定抄告

復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)廣東省或深圳市關(guān)于抄告行政復(fù)議決定的相關(guān)規(guī)定完成抄告工作。

8文書公開

下列行政復(fù)議文書宜在市、區(qū)司法行政部門官方網(wǎng)站公布：

——不予受理決定書；

——行政復(fù)議受理機(jī)關(guān)告知書；

——行政復(fù)議決定書；

——行政復(fù)議終止通知書；

——行政復(fù)議文書更正告知書。

存在下列情形之一的行政復(fù)議文書，不應(yīng)在互聯(lián)網(wǎng)公布：

——涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；

——當(dāng)事人申請不公布且有正當(dāng)理由的；

——復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為不應(yīng)公布的其他情形。

如需撤回互聯(lián)網(wǎng)上已公布的行政復(fù)議文書，應(yīng)經(jīng)復(fù)議機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

如互聯(lián)網(wǎng)公布的行政復(fù)議文書出現(xiàn)錯(cuò)漏或技術(shù)處理不當(dāng)，應(yīng)由案件承辦人提出處理意見，經(jīng)復(fù)議

機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后即時(shí)予以糾正。

互聯(lián)網(wǎng)上公布的文書內(nèi)容，應(yīng)符合以下要求：

——自然人的姓名應(yīng)作隱名處理，但當(dāng)事人的委托代理人為律師的、被申請人的法定代表人及委

托代理人除外；

——文書中的以下信息保留：

1)深圳市結(jié)合行政復(fù)議文書送達(dá)特點(diǎn)創(chuàng)建的專門用于寄送行政復(fù)議文書的郵政特快專遞。

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DB4403/T246.1—2022

被申請人的名稱、法定代表人、地址、委托代理人等信息；

個(gè)體工商戶、法人或其他組織的行政區(qū)劃、行業(yè)、組織形式等信息；

個(gè)體工商戶的經(jīng)營者、法人以及其他組織的法定代表人或者負(fù)責(zé)人的職務(wù)信息；

文書中的投訴舉報(bào)案件登記編號、信訪登記編號等登記編號信息；

委托代理人為律師的律師姓名和其所在律師事務(wù)所的名稱。

——文書中的以下信息刪除：

自然人的性別、公民身份號碼、住址、通訊方式、健康狀況等個(gè)人信息；

個(gè)體工商戶、法人或其他組織的住址信息；

銀行賬號、動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書編號、宗地編號等信息；

涉及商業(yè)秘密的信息；

涉及個(gè)人隱私的信息；

涉及技術(shù)偵查措施的信息；

復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為不宜公開的其他信息。

——文書內(nèi)容存在以下情形的，用符號“××”替代：

個(gè)體工商戶、法人或其他組織的字號（或商號）；

機(jī)關(guān)事業(yè)單位作出的法律文書文號的序號；

車牌號碼前兩位之后的部分（前兩位保留）；

刪除后將不能正確理解文書內(nèi)容的信息。

——使用符號“××”替代影響文書內(nèi)容正確理解的，在符號“××”后增加阿拉伯?dāng)?shù)字進(jìn)行區(qū)

分。

9案卷歸檔

復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)整理案件審理過程涉及的所有文件材料。

案件的案號、案由以及案卷管理應(yīng)符合DB4403/T246.3—2022的要求。

10指導(dǎo)與監(jiān)督

復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)注重從個(gè)案、類案、審理中梳理依法行政存在的問題，并采取警示、通報(bào)、約談、提

醒等措施，督促有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法行政。

復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)建立提示函、意見書、約談情況臺賬，對未依法認(rèn)真落實(shí)整改的情形，予以通報(bào)并追

責(zé)。

復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)定期通報(bào)監(jiān)督案件辦理情況。

復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)從行政復(fù)議應(yīng)訴個(gè)案中強(qiáng)化類比分析，查找依法行政水平相對薄弱的重點(diǎn)領(lǐng)域、地域、

層級、環(huán)節(jié)和新問題，將案件情況和依法行政存在的突出問題向上級政府部門報(bào)告。

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DB4403/T246.1—2022

附錄A

（資料性）

行政復(fù)議申請書模板

圖A.1給出了行政復(fù)議申請書的模板。

圖A.1行政復(fù)議申請書模板

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DB4403/T246.1—2022

附錄B

（規(guī)范性）

文書審批權(quán)限

表B.1給出了案件辦理相關(guān)文書的審批權(quán)限。

表B.1文書審批權(quán)限

序號階段文書類型審批人

1立案審批表

2未補(bǔ)正視為放棄審批表業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人

3受理前撤回審批表

受理階段

4行政復(fù)議受理機(jī)關(guān)告知書

復(fù)議機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人

5補(bǔ)正行政復(fù)議申請通知書

6不予受理決定書復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人

7行政復(fù)議聽證通知書

8行政復(fù)議案件調(diào)查通知書

業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人

9參加行政復(fù)議通知書

10同意第三人參加行政復(fù)議通知書

11行政復(fù)議延期通知書

12審理階段行政復(fù)議中止通知書

13恢復(fù)行政復(fù)議審理通知書

14轉(zhuǎn)送處理規(guī)范性文件的函復(fù)議機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人

15行政復(fù)議建議書

16行政復(fù)議意見書

17停止執(zhí)行具體行政行為決定書

18撤銷被申請人作出的行政行為

19確認(rèn)被申請人行政行為違法

20責(zé)令被申請人履行法定職責(zé)復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人

行政復(fù)議決

21變更被申請人行政行為

定書

22駁回申請（復(fù)議申請不符合受理?xiàng)l件）

結(jié)案階段

23維持被申請人行政行為

24駁回申請（被申請人已履行法定職責(zé)或不存在行政職責(zé)）

復(fù)議機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人

25行政復(fù)議調(diào)解書

26行政復(fù)議終止通知書（除申請人撤回復(fù)議申請之外的終止情形）

27行政復(fù)議終止通知書（申請人撤回復(fù)議申請的）業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人

28文書更正通知書原文書審批人

其他

29其他原則上為復(fù)議機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人

注：各區(qū)行政復(fù)議機(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際工作需要提高審批層級。

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DB4403/T246.1—2022

附錄C

（規(guī)范性）

集體討論組織要求

C.1會(huì)前工作

C.1.1集體討論案件宜每周進(jìn)行1次。需臨時(shí)調(diào)整討論時(shí)間或增加討論次數(shù)的，由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人決定

并提前1日通知全體參會(huì)人員。

C.1.2提交討論的案件由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)排期上會(huì)，宜安排在案件受理之日起1個(gè)月后進(jìn)行。

C.1.3內(nèi)勤人員根據(jù)案件辦理進(jìn)度，排定每周例會(huì)需討論的案件，并提前1周分別通知案件承辦人，同

時(shí)將上會(huì)討論案件清單及匯報(bào)材料報(bào)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人（區(qū)級復(fù)議機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際調(diào)整報(bào)批層級）。

C.1.4案件承辦人認(rèn)為案件需提前上會(huì)的，應(yīng)提前1周通知內(nèi)勤人員予以排期。

C.2會(huì)中工作

C.2.1集體討論案件由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人主持。業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人無法主持會(huì)議的，由其指定人員主持。

C.2.2案件承辦人提供書面報(bào)告，并匯報(bào)案件事實(shí)情況、案件調(diào)查情況、處理該案件適用的依據(jù)和擬

辦意見。

C.2.3記錄人員做好會(huì)議記錄，記錄實(shí)行一案一錄，內(nèi)容包括：

——申請人和被申請人的基本情況；

——案由；

——受理時(shí)間；

——討論時(shí)間；

——主持人與參加人姓名；

——承辦人與記錄人姓名；

——基本案情；

——承辦人意見；

——會(huì)議討論結(jié)果等。

C.2.4案件經(jīng)集體討論決定提交專家委員會(huì)論證或舉行聽證的，會(huì)上應(yīng)作出相應(yīng)的工作時(shí)間安排。

C.3會(huì)后工作

C.3.1案件經(jīng)集體討論作出處理決定的，案件承辦人應(yīng)在5個(gè)工作日之內(nèi)擬制相應(yīng)文書并進(jìn)行報(bào)批。

C.3.2集體討論完畢后，記錄人員根據(jù)C.2.3的內(nèi)容形成“行政復(fù)議案件集體討論筆錄”，并交所有參

加人核對、簽名，并附卷存檔。

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附錄D

（規(guī)范性）

聽證組織要求

D.1人員要求

D.1.1參會(huì)人員

D.1.1.1聽證會(huì)的參會(huì)人員包括：

——聽證組，應(yīng)符合以下要求：

由3名或以上聽證員組成；

聽證員中應(yīng)包含2名或以上復(fù)議機(jī)構(gòu)工作人員；

由聽證員中的1名復(fù)議機(jī)構(gòu)工作人員擔(dān)任聽證主持人。

——參加人，包括：

當(dāng)事人：包括申請人、被申請人、第三人；

代理人：當(dāng)事人的法定代理人或委托代理人；

案件有關(guān)的其他人員：包括翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人及復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要參加聽證的人

員。

——書記員：由聽證組指定。

D.1.1.2案件承辦人應(yīng)作為聽證員參加聽證。

D.1.1.3當(dāng)事人的法定代理人可委托1～2人參加聽證。

D.1.1.4公民可申請旁聽公開舉行的聽證，但下列人員除外：

——證人、鑒定人、勘驗(yàn)人；

——未獲得復(fù)議機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的未成年人；

——醉酒的人、精神病人或其他精神狀態(tài)異常的人；

——拒絕接受安全檢查的人；

——其他有可能危害聽證安全或妨害聽證秩序的人。

D.1.1.5復(fù)議機(jī)構(gòu)宜根據(jù)聽證室場地設(shè)施條件確定旁聽人員的數(shù)量，旁聽人員應(yīng)在聽證舉行前出示有

效的身份證件。

D.1.1.6在舉行聽證前，聽證組成員應(yīng)做好準(zhǔn)備工作，制作聽證調(diào)查提綱，向書記員介紹案情并提供

案件有關(guān)資料。

D.1.2職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)

D.1.2.1聽證主持人履行下列職責(zé)：

——組織和主持聽證；

——決定暫停、中止、結(jié)束聽證；

——維持聽證秩序，對違反聽證紀(jì)律的行為予以制止；

——其他應(yīng)由聽證主持人履行的職責(zé)。

D.1.2.2當(dāng)事人在聽證中享有以下權(quán)利：

——申請回避；

——對案件事實(shí)、適用法律等進(jìn)行陳述申辯；

——依法享有的其他權(quán)利。

D.1.2.3聽證參加人在聽證中承擔(dān)下列義務(wù)：

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——按時(shí)參加聽證；

——如實(shí)回答聽證員的有關(guān)提問；

——未經(jīng)聽證主持人批準(zhǔn)不可中途退出聽證場所；

——遵守聽證紀(jì)律；

——服從聽證主持人的安排。

D.2聽證程序

聽證宜按下列程序進(jìn)行，聽證主持人可根據(jù)案件情況簡化程序：

a)書記員核實(shí)聽證參加人身份；

b)聽證主持人宣布案由和聽證紀(jì)律；

c)聽證主持人介紹聽證員并詢問當(dāng)事人是否申請回避；

d)聽證主持人宣布聽證開始；

e)申請人明確行政復(fù)議請求，陳述申請行政復(fù)議的事實(shí)和理由；

f)被申請人陳述答復(fù)意見；

g)第三人參加聽證的，由第三人陳述意見；

h)各方當(dāng)事人出示證據(jù)并進(jìn)行質(zhì)證，聽證組對需查明的事實(shí)向聽證參加人詢問和核實(shí)；

i)各方當(dāng)事人進(jìn)行辯論；

j)各方當(dāng)事人最后陳述；

k)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

D.3實(shí)施要求

D.3.1基本要求

D.3.1.1應(yīng)遵循公開、公平、公正和便民原則。

D.3.1.2除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和法律、法規(guī)另有規(guī)定外，聽證應(yīng)公開舉行。

D.3.1.3原則上在復(fù)議機(jī)構(gòu)所在地舉行聽證，如案情需要，可在復(fù)議機(jī)構(gòu)指定的其他地點(diǎn)舉行。

D.3.1.4不應(yīng)向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。

D.3.2身份核實(shí)

D.3.2.1書記員可依據(jù)以下證明材料核實(shí)參加人的身份：

——居民身份證；

——工作證；

——執(zhí)法證；

——律師執(zhí)業(yè)證。

D.3.2.2委托代理人參加聽證的，書記員還應(yīng)根據(jù)授權(quán)委托書核實(shí)委托代理人的身份、委托事項(xiàng)及權(quán)

限。

D.3.3登記

書記員應(yīng)組織聽證參加人在聽證登記表中登記參加聽證的情況。

D.3.4紀(jì)律