農村環(huán)境整治實施細則

農村環(huán)境整治實施細則TOC\o"1-2"\h\u12191第一章總則 3270821.1目的與意義 3179621.1.1目的 32141.1.2意義 3205091.1.3堅持以人為本，關注民生 3226121.1.4堅持源頭防治，綜合施策 3168281.1.5堅持依法治理，規(guī)范行為 448111.1.6堅持因地制宜，分類指導 4321231.1.7堅持主導，社會參與 421182第二章組織管理 4179661.1.8農村環(huán)境整治領導組 4145051.1.9生態(tài)環(huán)境部門 4183091.1.10農業(yè)農村部門 5168891.1.11住房和城鄉(xiāng)建設部門 540241.1.12領導組人員配置 562951.1.13工作機構人員配置 5274771.1.14會議制度 581931.1.15協調機制 6236721.1.16監(jiān)督考核機制 6133251.1.17激勵機制 6289411.1.18宣傳引導機制 628351第三章環(huán)境衛(wèi)生整治 660821.1.19目標設定 6137911.1.20分類收集 6209401.1.21處理方式 656791.1.22監(jiān)督管理 7204081.1.23目標設定 7249511.1.24收集與儲存 7148101.1.25資源化利用 7280941.1.26監(jiān)督管理 7105221.1.27目標設定 718891.1.28污水處理設施建設 7151421.1.29污水處理流程 7299421.1.30監(jiān)督管理 717759第四章生態(tài)環(huán)境恢復 889741.1.31植被恢復目標 810111.1.32植被恢復措施 8326041.1.33植被恢復政策與制度 8202281.1.34水土保持目標 814891.1.35水土保持措施 8281101.1.36水土保持政策與制度 8224251.1.37生物多樣性保護目標 982281.1.38生物多樣性保護措施 9131021.1.39生物多樣性保護政策與制度 930915第五章農村基礎設施建設 976411.1.40目標與任務 9141531.1.41實施措施 10210761.1.42目標與任務 1017441.1.43實施措施 10259691.1.44目標與任務 11282901.1.45實施措施 1122760第六章農村公共服務 12275461.1.46目標與任務 12219561.1.47政策措施 12104211.1.48目標與任務 12212521.1.49政策措施 1293111.1.50目標與任務 13210951.1.51政策措施 1326935第七章環(huán)保法律法規(guī)宣傳 13277761.1.52法律法規(guī)普及的重要性 13195001.1.53法律法規(guī)普及的內容 14282911.1.54法律法規(guī)普及的途徑 1424581.1.55環(huán)保意識培養(yǎng)的必要性 1480481.1.56環(huán)保意識培養(yǎng)的內容 1482721.1.57環(huán)保意識培養(yǎng)的途徑 14121551.1.58環(huán)保行為規(guī)范的含義 144541.1.59環(huán)保行為規(guī)范的內容 15112451.1.60環(huán)保行為規(guī)范的途徑 1510512第八章環(huán)境監(jiān)測與評估 15252951.1.61監(jiān)測目標 15302831.1.62監(jiān)測指標 15156411.1.63監(jiān)測方法與設備 15231961.1.64監(jiān)測體系運行與管理 1628811.1.65評估目標 162461.1.66評估方法 16244131.1.67評估內容 16169621.1.68評估結果應用 17105501.1.69評價目標 17265311.1.70評價方法 17112531.1.71評價內容 1750901.1.72評價結果應用 1725182第九章環(huán)境整治項目申報與管理 18136491.1.73申報主體 18198871.1.74申報條件 18111701.1.75申報材料 18196071.1.76申報程序 18270041.1.77審批原則 19171351.1.78審批程序 19224981.1.79項目實施 19245911.1.80項目監(jiān)督 1912711第十章獎懲與責任追究 202471.1.81獎勵原則 20326271.1.82獎勵范圍與對象 20216731.1.83獎勵方式與標準 20248881.1.84責任追究原則 20236531.1.85責任追究范圍與對象 20307231.1.86責任追究方式與標準 20283231.1.87監(jiān)督原則 2170481.1.88監(jiān)督內容 21232931.1.89監(jiān)督方式 21第一章總則1.1目的與意義1.1.1目的本細則旨在貫徹落實國家關于農村環(huán)境整治的相關政策，進一步規(guī)范農村環(huán)境整治工作，提高農村生態(tài)環(huán)境質量，促進農村可持續(xù)發(fā)展，保障農民生態(tài)環(huán)境權益。1.1.2意義（1）提升農村生態(tài)環(huán)境質量，改善農村居民生活環(huán)境，提高農民生活質量。（2）保障農村生態(tài)環(huán)境安全，減少環(huán)境污染，預防生態(tài)環(huán)境災害。（3）促進農村產業(yè)結構調整，發(fā)展綠色經濟，提高農村經濟效益。（4）增強農村生態(tài)環(huán)境治理能力，提高環(huán)境監(jiān)管水平。第二節(jié)工作原則1.1.3堅持以人為本，關注民生在農村環(huán)境整治過程中，始終把人民群眾的根本利益放在首位，關注民生需求，切實解決農村環(huán)境問題。1.1.4堅持源頭防治，綜合施策從源頭上預防環(huán)境污染，采取工程、技術、管理等多種措施，綜合防治農村環(huán)境問題。1.1.5堅持依法治理，規(guī)范行為嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法治理農村環(huán)境，規(guī)范企業(yè)和個人行為，保證農村環(huán)境整治工作有序進行。1.1.6堅持因地制宜，分類指導根據不同地區(qū)農村環(huán)境特點，因地制宜，分類指導，制定針對性強的整治措施。1.1.7堅持主導，社會參與充分發(fā)揮在環(huán)境整治中的主導作用，鼓勵和引導社會各界參與農村環(huán)境整治，形成合力。第三節(jié)適用范圍本細則適用于我國農村地區(qū)環(huán)境整治工作，包括農村生活垃圾處理、農村生活污水處理、農村生態(tài)環(huán)境保護與修復、農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評估等方面。各級及有關部門應按照本細則要求，組織開展農村環(huán)境整治工作。第二章組織管理第一節(jié)部門職責1.1.8農村環(huán)境整治領導組農村環(huán)境整治領導組負責統籌協調、組織推進農村環(huán)境整治工作，其主要職責包括：（1）制定農村環(huán)境整治總體方案、年度工作計劃和階段性目標任務。（2）統籌協調各相關部門，形成工作合力，保證整治工作有序推進。（3）督促檢查整治工作的實施情況，及時發(fā)覺問題，研究解決措施。（4）總結推廣整治工作中的典型經驗和做法。1.1.9生態(tài)環(huán)境部門生態(tài)環(huán)境部門負責農村環(huán)境整治工作的具體實施，其主要職責包括：（1）制定農村環(huán)境整治實施方案，明確整治任務、目標和措施。（2）指導和監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）開展環(huán)境整治工作。（3）組織開展農村環(huán)境質量監(jiān)測，評估整治效果。（4）對違反農村環(huán)境整治相關規(guī)定的行為進行查處。1.1.10農業(yè)農村部門農業(yè)農村部門負責農村環(huán)境整治與農業(yè)產業(yè)發(fā)展的統籌協調，其主要職責包括：（1）制定農業(yè)廢棄物資源化利用和農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的政策措施。（2）指導和推進農業(yè)生產過程中的環(huán)境保護工作。（3）負責農村生態(tài)環(huán)境建設項目的實施和管理。（4）監(jiān)督農業(yè)投入品的合理使用，防治農業(yè)面源污染。1.1.11住房和城鄉(xiāng)建設部門住房和城鄉(xiāng)建設部門負責農村基礎設施建設和環(huán)境整治，其主要職責包括：（1）制定農村基礎設施建設規(guī)劃，明確目標和任務。（2）指導和推進農村生活垃圾處理、污水處理等工作。（3）負責農村危房改造和村莊風貌提升工作。（4）監(jiān)督農村基礎設施建設項目的質量和進度。第二節(jié)人員配置1.1.12領導組人員配置農村環(huán)境整治領導組應設立組長、副組長和成員，由相關部門負責人擔任。領導組辦公室設在生態(tài)環(huán)境部門，負責日常協調和事務性工作。1.1.13工作機構人員配置農村環(huán)境整治工作機構應設立綜合協調組、技術指導組、監(jiān)督檢查組和宣傳培訓組。各工作組成員由相關部門專業(yè)人員組成，具體負責以下工作：（1）綜合協調組：負責協調各部門工作，保證整治工作有序推進。（2）技術指導組：負責提供技術支持，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）開展環(huán)境整治工作。（3）監(jiān)督檢查組：負責對整治工作進行監(jiān)督檢查，發(fā)覺問題并提出整改意見。（4）宣傳培訓組：負責宣傳農村環(huán)境整治政策，組織開展培訓活動，提高農民環(huán)保意識。第三節(jié)工作機制1.1.14會議制度農村環(huán)境整治領導組應定期召開會議，研究解決整治工作中的重大問題，部署階段性工作任務。各相關部門應按時參加，匯報工作進展情況。1.1.15協調機制建立部門間協調機制，保證整治工作涉及的各部門密切配合，形成工作合力。生態(tài)環(huán)境部門應發(fā)揮牽頭作用，加強與各相關部門的溝通協調。1.1.16監(jiān)督考核機制建立農村環(huán)境整治監(jiān)督考核機制，對整治工作進行定期評估。對工作推進不力、未完成任務的部門和個人進行通報批評，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)追究責任。1.1.17激勵機制對在農村環(huán)境整治工作中表現突出的部門和個人給予表彰獎勵，激發(fā)工作積極性。1.1.18宣傳引導機制充分利用各類媒體，廣泛宣傳農村環(huán)境整治政策，提高農民環(huán)保意識，引導農民積極參與環(huán)境整治工作。第三章環(huán)境衛(wèi)生整治第一節(jié)生活垃圾處理1.1.19目標設定為了實現農村環(huán)境整潔，本節(jié)旨在明確生活垃圾處理的具體目標，包括減少垃圾產生量、提高垃圾處理率以及促進垃圾資源化利用。1.1.20分類收集（1）實行垃圾分類制度，按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾進行分類。（2）建立分類收集設施，引導村民正確分類投放。（3）強化垃圾分類宣傳教育，提高村民環(huán)保意識。1.1.21處理方式（1）對于可回收物，建立回收體系，實現資源化利用。（2）對于有害垃圾，采用專業(yè)處理設施進行無害化處理。（3）對于廚余垃圾，推行堆肥化處理，用于農田施肥。（4）對于其他垃圾，采用衛(wèi)生填埋或焚燒處理。1.1.22監(jiān)督管理（1）建立垃圾處理監(jiān)管機制，保證處理過程的規(guī)范性和安全性。（2）定期對垃圾處理設施進行檢查和維護，保證其正常運行。第二節(jié)人畜糞便處理1.1.23目標設定本節(jié)旨在規(guī)范人畜糞便的處理，減少環(huán)境污染，提高糞便資源化利用水平。1.1.24收集與儲存（1）建立人畜糞便收集體系，鼓勵村民主動參與。（2）采用糞便發(fā)酵池、堆肥等方式進行儲存，防止環(huán)境污染。1.1.25資源化利用（1）推廣糞便發(fā)酵技術，生產有機肥料，提高農田土壤質量。（2）摸索糞便生物質能利用，如發(fā)酵產沼氣，提供可再生能源。1.1.26監(jiān)督管理（1）加強對糞便處理設施的監(jiān)管，保證其正常運行。（2）制定糞便處理技術規(guī)范，推廣先進處理技術。第三節(jié)農村污水治理1.1.27目標設定本節(jié)旨在改善農村水環(huán)境，減少污染物排放，提高農村生活質量。1.1.28污水處理設施建設（1）根據村莊規(guī)模和地理條件，合理規(guī)劃污水處理設施。（2）推廣使用生態(tài)處理技術，如人工濕地、土地處理等。（3）保證污水處理設施的建設質量，滿足處理要求。1.1.29污水處理流程（1）對污水進行預處理，去除懸浮物和油脂等。（2）采用生化處理技術，降解有機污染物。（3）進行深度處理，保證排放水質達標。1.1.30監(jiān)督管理（1）建立污水治理監(jiān)管體系，加強對污水處理設施的運行監(jiān)管。（2）定期對污水處理效果進行監(jiān)測，保證水質達標排放。（3）加強對村民的環(huán)保教育，提高污水治理意識。第四章生態(tài)環(huán)境恢復第一節(jié)植被恢復1.1.31植被恢復目標為保證農村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，本節(jié)提出以下植被恢復目標：（1）恢復農村地區(qū)植被覆蓋率，提高植被質量，增強植被生態(tài)功能。（2）改善農村生態(tài)環(huán)境，提升土地生產力，保障糧食安全。1.1.32植被恢復措施（1）實施退耕還林、還草工程，對宜林、宜草地區(qū)進行全面治理。（2）推廣生態(tài)農業(yè)技術，提高農作物種植效益，減少化肥、農藥使用。（3）加強農村綠化，提高村莊綠化覆蓋率，改善村莊生態(tài)環(huán)境。（4）嚴格保護農村濕地資源，維護濕地生態(tài)功能。1.1.33植被恢復政策與制度（1）制定農村植被恢復規(guī)劃，明確恢復目標、任務、措施和時間節(jié)點。（2）建立植被恢復責任制度，明確各級部門及企業(yè)、個人的責任和義務。（3）實施植被恢復補貼政策，鼓勵農民參與植被恢復工作。第二節(jié)水土保持1.1.34水土保持目標（1）控制農村水土流失，提高土地抗侵蝕能力。（2）改善農村水質，保障農村飲水安全。（3）促進農村生態(tài)環(huán)境恢復，提升農村可持續(xù)發(fā)展能力。1.1.35水土保持措施（1）實施水土保持工程，包括梯田、水平梯地、坡改梯等。（2）推廣水土保持耕作技術，如免耕、少耕、覆蓋作物等。（3）加強農村基礎設施建設，提高農村排水、灌溉能力。（4）推廣生態(tài)補償機制，鼓勵農民參與水土保持工作。1.1.36水土保持政策與制度（1）制定水土保持規(guī)劃，明確水土保持目標、任務、措施和時間節(jié)點。（2）建立水土保持責任制度，明確各級部門及企業(yè)、個人的責任和義務。（3）實施水土保持補貼政策，鼓勵農民參與水土保持工作。第三節(jié)生物多樣性保護1.1.37生物多樣性保護目標（1）保護和恢復農村生物多樣性，維護生態(tài)平衡。（2）提高農村生態(tài)環(huán)境質量，促進人與自然和諧共生。（3）保障農村生態(tài)安全，防止生物入侵和生態(tài)災害。1.1.38生物多樣性保護措施（1）加強農村生態(tài)保護紅線管理，保證重要生態(tài)功能區(qū)域不受破壞。（2）實施生物多樣性保護工程，如自然保護區(qū)、生態(tài)公園等。（3）推廣生物多樣性保護技術，如生態(tài)農業(yè)、綠色防控等。（4）加強農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，及時發(fā)覺和解決生物多樣性問題。1.1.39生物多樣性保護政策與制度（1）制定生物多樣性保護規(guī)劃，明保證護目標、任務、措施和時間節(jié)點。（2）建立生物多樣性保護責任制度，明確各級部門及企業(yè)、個人的責任和義務。（3）實施生物多樣性保護補貼政策，鼓勵農民參與生物多樣性保護工作。第五章農村基礎設施建設第一節(jié)道路硬化1.1.40目標與任務農村道路硬化是農村環(huán)境整治的重要環(huán)節(jié)，旨在提高農村道路通行條件，促進農村經濟發(fā)展。本節(jié)主要闡述農村道路硬化的目標與任務，為農村基礎設施建設提供指導。（一）目標（1）提高農村道路通行條件，保證農村居民出行安全、便捷。（2）促進農村產業(yè)發(fā)展，提高農民生活水平。（3）改善農村生態(tài)環(huán)境，保護土地資源。（二）任務（1）完善農村道路規(guī)劃，明確道路硬化范圍和標準。（2）加大農村道路硬化投資，保證工程質量和進度。（3）加強農村道路硬化質量監(jiān)管，保障農村居民利益。1.1.41實施措施（一）加強農村道路規(guī)劃（1）結合當地實際，制定農村道路硬化規(guī)劃，明確硬化目標、任務、標準和時間節(jié)點。（2）優(yōu)化農村道路布局，提高道路通行能力。（二）加大農村道路硬化投資（1）積極爭取上級資金支持，加大農村道路硬化投入。（2）鼓勵社會各界參與農村道路硬化建設，形成多元化投資格局。（三）加強農村道路硬化質量監(jiān)管（1）嚴格招投標程序，保證工程質量和進度。（2）強化質量監(jiān)督，建立健全農村道路硬化質量管理體系。第二節(jié)供水供電1.1.42目標與任務供水供電是農村基礎設施建設的關鍵環(huán)節(jié)，直接關系到農村居民的生活水平和農村經濟發(fā)展。本節(jié)主要闡述農村供水供電的目標與任務，為農村基礎設施建設提供指導。（一）目標（1）提高農村供水供電水平，保證農村居民生活需求。（2）促進農村產業(yè)發(fā)展，提高農民生活水平。（3）改善農村生態(tài)環(huán)境，保護水資源和能源資源。（二）任務（1）加強農村供水供電設施建設，提高供水供電能力。（2）優(yōu)化農村供水供電網絡，提高供水供電質量。（3）加強農村供水供電管理，保障農村居民利益。1.1.43實施措施（一）加強農村供水供電設施建設（1）加大農村供水供電設施投資，提高供水供電能力。（2）優(yōu)化農村供水供電網絡布局，提高供水供電質量。（二）優(yōu)化農村供水供電網絡（1）推進農村供水供電網絡升級改造，提高供水供電可靠性。（2）加強農村供水供電設施維護保養(yǎng)，保證設施正常運行。（三）加強農村供水供電管理（1）建立健全農村供水供電管理制度，規(guī)范供水供電市場秩序。（2）加強農村供水供電監(jiān)管，保障農村居民利益。第三節(jié)信息通信1.1.44目標與任務信息通信是農村基礎設施建設的重要組成部分，對促進農村經濟社會發(fā)展具有重要意義。本節(jié)主要闡述農村信息通信的目標與任務，為農村基礎設施建設提供指導。（一）目標（1）提高農村信息通信水平，滿足農村居民生活需求。（2）促進農村產業(yè)發(fā)展，提高農民生活水平。（3）推進農村信息化建設，助力鄉(xiāng)村振興。（二）任務（1）加強農村信息通信設施建設，提高信息通信能力。（2）優(yōu)化農村信息通信網絡，提高信息通信質量。（3）推廣農村信息通信應用，拓寬農民信息渠道。1.1.45實施措施（一）加強農村信息通信設施建設（1）加大農村信息通信設施投資，提高信息通信能力。（2）優(yōu)化農村信息通信網絡布局，提高信息通信質量。（二）優(yōu)化農村信息通信網絡（1）推進農村信息通信網絡升級改造，提高信息通信可靠性。（2）加強農村信息通信設施維護保養(yǎng)，保證設施正常運行。（三）推廣農村信息通信應用（1）開展農村信息通信應用培訓，提高農民信息素養(yǎng)。（2）推廣農村電商平臺、遠程教育等信息化應用，助力鄉(xiāng)村振興。第六章農村公共服務第一節(jié)教育衛(wèi)生1.1.46目標與任務農村教育衛(wèi)生工作應遵循以人為本、均衡發(fā)展的原則，以提升農村居民教育水平和健康水平為核心，具體目標和任務如下：（1）提升農村教育水平：加強農村基礎教育設施建設，提高教育教學質量，保證農村適齡兒童少年接受良好教育。（2）改善農村衛(wèi)生條件：完善農村衛(wèi)生服務體系，提高醫(yī)療服務水平，保障農村居民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。1.1.47政策措施（1）加強農村基礎設施建設：加大投入，改善農村學校、醫(yī)院等公共服務設施，為農村居民提供良好的學習、就醫(yī)環(huán)境。（2）提升教育教學質量：加強農村教師隊伍建設，提高教師待遇，保障農村學校教學質量；推廣教育信息化，縮小城鄉(xiāng)教育差距。（3）完善農村衛(wèi)生服務體系：建立健全農村醫(yī)療衛(wèi)生機構，提高醫(yī)療服務水平；加強農村衛(wèi)生人才隊伍建設，提高農村衛(wèi)生服務能力。（4）落實農村公共衛(wèi)生政策：加強農村疾病預防控制，提高農村居民健康素養(yǎng)，降低農村疾病負擔。第二節(jié)文化體育1.1.48目標與任務農村文化體育工作應立足農村實際，豐富農村居民精神文化生活，提高農村居民身體素質，具體目標和任務如下：（1）豐富農村文化活動：加強農村文化基礎設施建設，舉辦各類文化活動，傳承和發(fā)展農村優(yōu)秀傳統文化。（2）提升農村體育水平：加強農村體育設施建設，推廣全民健身運動，提高農村居民體育素養(yǎng)。1.1.49政策措施（1）加強農村文化基礎設施建設：加大投入，改善農村文化設施，為農村居民提供豐富的文化活動場所。（2）舉辦各類文化活動：組織農村文化演出、展覽、講座等活動，滿足農村居民多樣化文化需求。（3）傳承和發(fā)展農村優(yōu)秀傳統文化：挖掘和保護農村非物質文化遺產，扶持農村特色文化產業(yè)。（4）加強農村體育設施建設：完善農村體育設施，推廣全民健身運動，提高農村居民體育活動參與度。第三節(jié)社會保障1.1.50目標與任務農村社會保障工作應以保障農村居民基本生活、提高農村居民福祉為核心，具體目標和任務如下：（1）完善農村社會保障制度：建立健全農村社會保障體系，保證農村居民享有基本生活保障。（2）提高農村居民福祉：加大農村扶貧力度，改善農村居民生活條件，提高農村居民收入水平。1.1.51政策措施（1）建立健全農村社會保障制度：完善農村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、最低生活保障等制度，保證農村居民基本生活需求得到滿足。（2）加大農村扶貧力度：實施精準扶貧政策，提高農村貧困人口收入水平，助力農村貧困地區(qū)脫貧致富。（3）改善農村居民生活條件：加強農村基礎設施建設，提高農村居民生活質量。（4）提高農村居民收入水平：發(fā)展農村產業(yè)，拓寬農民增收渠道，提高農村居民收入水平。第七章環(huán)保法律法規(guī)宣傳第一節(jié)法律法規(guī)普及1.1.52法律法規(guī)普及的重要性農村環(huán)境整治是一項系統工程，涉及多個領域的法律法規(guī)。普及環(huán)保法律法規(guī)，有助于提高農民的法律意識，使農民在環(huán)境整治過程中能夠自覺遵守法律法規(guī)，保證整治工作的順利進行。1.1.53法律法規(guī)普及的內容（1）國家及地方環(huán)保法律法規(guī)：包括《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等。（2）農村環(huán)境保護相關政策：如《農村環(huán)境保護行動計劃》、《農村生活垃圾處理設施建設與管理導則》等。（3）環(huán)保法律法規(guī)的實施細則：針對農村環(huán)境整治的具體規(guī)定，如《農村環(huán)境整治工作實施方案》、《農村生活污水治理技術規(guī)范》等。1.1.54法律法規(guī)普及的途徑（1）開展專題講座：邀請法律專家、環(huán)保部門工作人員為農民普及環(huán)保法律法規(guī)知識。（2）制作宣傳材料：利用宣傳冊、海報、橫幅等形式，廣泛宣傳環(huán)保法律法規(guī)。（3）建立信息平臺：通過微博等新媒體平臺，定期發(fā)布環(huán)保法律法規(guī)相關信息。第二節(jié)環(huán)保意識培養(yǎng)1.1.55環(huán)保意識培養(yǎng)的必要性環(huán)保意識是農村環(huán)境整治的基礎，培養(yǎng)農民的環(huán)保意識，有助于提高農民的環(huán)境保護積極性，形成良好的環(huán)保氛圍。1.1.56環(huán)保意識培養(yǎng)的內容（1）環(huán)保知識教育：普及環(huán)保知識，提高農民對環(huán)保的認識。（2）環(huán)保觀念引導：引導農民樹立綠色、低碳、環(huán)保的生活理念。（3）環(huán)保行為激勵：鼓勵農民積極參與環(huán)?；顒?，形成良好的環(huán)保習慣。1.1.57環(huán)保意識培養(yǎng)的途徑（1）開展環(huán)保教育：通過學校、社區(qū)等途徑，對農民進行環(huán)保教育。（2）舉辦環(huán)?；顒樱航M織農民參與環(huán)保志愿服務、環(huán)保創(chuàng)意比賽等活動。（3）建立激勵機制：對積極參與環(huán)?；顒拥霓r民給予物質和精神獎勵。第三節(jié)環(huán)保行為規(guī)范1.1.58環(huán)保行為規(guī)范的含義環(huán)保行為規(guī)范是指農民在日常生活中應遵循的環(huán)保行為準則，包括生產、生活、消費等方面的環(huán)保行為。1.1.59環(huán)保行為規(guī)范的內容（1）生產環(huán)節(jié)：推廣綠色生產技術，減少農業(yè)生產對環(huán)境的污染。（2）生活環(huán)節(jié)：倡導低碳生活，減少生活污染。（3）消費環(huán)節(jié)：提倡綠色消費，抵制一次性用品，減少塑料垃圾。1.1.60環(huán)保行為規(guī)范的途徑（1）制定環(huán)保行為規(guī)范：根據農村實際情況，制定具體的環(huán)保行為規(guī)范。（2）加強宣傳教育：通過多種渠道宣傳環(huán)保行為規(guī)范，提高農民的環(huán)保意識。（3）落實監(jiān)管措施：對違反環(huán)保行為規(guī)范的農民進行批評教育，情節(jié)嚴重的依法予以處罰。第八章環(huán)境監(jiān)測與評估第一節(jié)監(jiān)測體系建立1.1.61監(jiān)測目標農村環(huán)境監(jiān)測體系旨在全面、系統、準確地掌握農村環(huán)境質量狀況，為環(huán)境整治提供科學依據。監(jiān)測目標包括：（1）水環(huán)境：地表水、地下水、飲用水源地、農業(yè)灌溉水等；（2）土壤環(huán)境：農田土壤、污染土壤、固體廢物堆存場所等；（3）大氣環(huán)境：空氣質量、污染物排放、農業(yè)排放等；（4）聲環(huán)境：道路交通噪聲、工業(yè)噪聲、生活噪聲等；（5）生物多樣性：生態(tài)系統完整性、物種多樣性、生態(tài)系統服務功能等。1.1.62監(jiān)測指標（1）水環(huán)境：化學需氧量、氨氮、總磷、總氮、重金屬、細菌總數等；（2）土壤環(huán)境：重金屬、有機污染物、土壤質量指數等；（3）大氣環(huán)境：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物等；（4）聲環(huán)境：等效聲級、噪聲暴露水平等；（5）生物多樣性：物種豐富度、物種多樣性指數、生態(tài)系統服務功能指數等。1.1.63監(jiān)測方法與設備（1）水環(huán)境：采用自動采樣器、便攜式水質分析儀、實驗室分析等；（2）土壤環(huán)境：采用土壤采樣器、土壤分析儀、實驗室分析等；（3）大氣環(huán)境：采用空氣質量監(jiān)測站、便攜式氣體檢測儀、實驗室分析等；（4）聲環(huán)境：采用噪聲計、聲級計等；（5）生物多樣性：采用遙感技術、野外調查、實驗室分析等。1.1.64監(jiān)測體系運行與管理（1）建立健全監(jiān)測制度，明確監(jiān)測任務、監(jiān)測頻次、監(jiān)測數據管理等；（2）強化監(jiān)測隊伍建設，提高監(jiān)測能力；（3）加強監(jiān)測設施建設，保證監(jiān)測設備正常運行；（4）建立監(jiān)測數據共享機制，實現監(jiān)測數據互聯互通；（5）定期開展監(jiān)測評估，及時掌握農村環(huán)境質量變化。第二節(jié)環(huán)境質量評估1.1.65評估目標農村環(huán)境質量評估旨在評價農村環(huán)境質量狀況，識別主要污染源，為環(huán)境整治提供科學依據。1.1.66評估方法（1）數據收集：收集農村環(huán)境監(jiān)測數據、污染源排放數據、社會經濟數據等；（2）數據處理：對收集到的數據進行整理、清洗、分析；（3）評估指標：選取反映農村環(huán)境質量的指標，如環(huán)境質量指數、污染負荷系數等；（4）評估模型：建立環(huán)境質量評估模型，如主成分分析、聚類分析等；（5）評估結果：繪制農村環(huán)境質量分布圖，分析主要污染源。1.1.67評估內容（1）水環(huán)境質量評估：評價地表水、地下水、飲用水源地等水質狀況；（2）土壤環(huán)境質量評估：評價農田土壤、污染土壤等土壤質量狀況；（3）大氣環(huán)境質量評估：評價空氣質量、污染物排放等狀況；（4）聲環(huán)境質量評估：評價道路交通噪聲、工業(yè)噪聲、生活噪聲等狀況；（5）生物多樣性評估：評價生態(tài)系統完整性、物種多樣性、生態(tài)系統服務功能等。1.1.68評估結果應用（1）為農村環(huán)境整治提供依據，確定優(yōu)先整治區(qū)域和重點污染源；（2）為政策制定提供支持，推動農村環(huán)境治理；（3）為農村環(huán)境保護宣傳教育提供素材，提高農民環(huán)保意識；（4）為農村環(huán)境監(jiān)測與評估工作提供參考。第三節(jié)環(huán)境整治效果評價1.1.69評價目標農村環(huán)境整治效果評價旨在評估整治措施的實施效果，為持續(xù)改善農村環(huán)境質量提供依據。1.1.70評價方法（1）數據收集：收集整治前后的環(huán)境監(jiān)測數據、污染源排放數據、社會經濟數據等；（2）數據處理：對收集到的數據進行整理、清洗、分析；（3）評價指標：選取反映環(huán)境整治效果的指標，如污染物濃度削減率、環(huán)境質量改善程度等；（4）評價模型：建立環(huán)境整治效果評價模型，如對比分析、趨勢分析等；（5）評價結果：繪制整治效果分布圖，分析整治措施的實施效果。1.1.71評價內容（1）水環(huán)境整治效果評價：評價地表水、地下水、飲用水源地等水質改善狀況；（2）土壤環(huán)境整治效果評價：評價農田土壤、污染土壤等土壤質量改善狀況；（3）大氣環(huán)境整治效果評價：評價空氣質量、污染物排放等改善狀況；（4）聲環(huán)境整治效果評價：評價道路交通噪聲、工業(yè)噪聲、生活噪聲等改善狀況；（5）生物多樣性整治效果評價：評價生態(tài)系統完整性、物種多樣性、生態(tài)系統服務功能等改善狀況。1.1.72評價結果應用（1）為農村環(huán)境整治工作提供反饋，調整整治策略；（2）為政策制定提供支持，推動農村環(huán)境治理；（3）為農村環(huán)境保護宣傳教育提供素材，提高農民環(huán)保意識；（4）為農村環(huán)境監(jiān)測與評估工作提供參考。第九章環(huán)境整治項目申報與管理第一節(jié)項目申報1.1.73申報主體農村環(huán)境整治項目申報主體為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民，具體實施單位為村（居）民委員會。1.1.74申報條件（1）項目應符合國家及地方農村環(huán)境整治的相關法律法規(guī)和政策要求。（2）項目應具備一定的環(huán)境效益，能夠有效改善農村生態(tài)環(huán)境。（3）項目應具備實施條件，包括資金、技術、人員等。1.1.75申報材料（1）項目申報書：詳細說明項目名稱、實施主體、項目目標、實施內容、投資估算、資金來源、實施期限等。（2）項目實施方案：包括項目的技術路線、工藝流程、設備選型、施工組織設計等。（3）相關證明材料：包括項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、土地使用證明等。1.1.76申報程序（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民對申報項目進行初步審查，符合條件的，報縣級農村環(huán)境整治主管部門。（2）縣級農村環(huán)境整治主管部門對申報項目進行審核，符合條件的，報市級農村環(huán)境整治主管部門。（3）市級農村環(huán)境整治主管部門對申報項目進行審批，符合條件的，報省級農村環(huán)境整治主管部門。（4）省級農村環(huán)境整治主管部門對申報項目進行審批，符合條件的，報國家農村環(huán)境整治主管部門。第二節(jié)項目審批1.1.77審批原則（1）符合國家及地方農村環(huán)境整治的相關法律法規(guī)和政策要求。（2）項目應具備環(huán)境效益和經濟效益，有利于推動農村經濟社會發(fā)展。（3）項目應充分考慮當地實際情況，保證實施可行性。1.1.78審批程序（1）縣級農村環(huán)境整治主管部門對申報項目進行初步審查，報市級農村環(huán)境整治主管部門。（2）市級農村環(huán)境整治主