三農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生手冊(cè)

三農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生手冊(cè)TOC\o"1-2"\h\u9468第一章農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生概述 3142861.1 3101821.1.1保障農(nóng)民基本醫(yī)療需求 3304751.1.2維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定 388021.1.3推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 3125071.1.4農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源分布不均 3381.1.5農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不足 4239491.1.6農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生政策體系不完善 4289781.1.7加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源配置 4188571.1.8完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生政策體系 43241.1.9促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與城市對(duì)接 426080第二章農(nóng)村常見疾病與預(yù)防 4272531.1.10概述 419031.1.11傳染病預(yù)防措施 4108861.1.12重點(diǎn)傳染病預(yù)防 593761.1.13概述 5225001.1.14慢性病管理措施 5139031.1.15概述 5234461.1.16地方病防治措施 628317第三章農(nóng)村衛(wèi)生保健 680981.1.17個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣的重要性 6138801.1.18個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣的具體內(nèi)容 6321841.1.19培養(yǎng)良好個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣的方法 6114871.1.20環(huán)境衛(wèi)生管理的重要性 7225671.1.21環(huán)境衛(wèi)生管理的主要內(nèi)容 738511.1.22加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理的措施 7223631.1.23食品安全與營(yíng)養(yǎng)的重要性 7127751.1.24食品安全與營(yíng)養(yǎng)的主要內(nèi)容 8226521.1.25加強(qiáng)食品安全與營(yíng)養(yǎng)的措施 84092第四章農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù) 8158531.1.26公共衛(wèi)生服務(wù)體系的構(gòu)成 8297521.1.27公共衛(wèi)生服務(wù)體系的功能 863181.1.28公共衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè) 8323161.1.29基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容 966441.1.30基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施 9210141.1.31基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的保障 9303331.1.32公共衛(wèi)生服務(wù)管理的原則 958451.1.33公共衛(wèi)生服務(wù)管理的任務(wù) 9290191.1.34公共衛(wèi)生服務(wù)管理的措施 9170381.1.35公共衛(wèi)生服務(wù)管理的創(chuàng)新 912884第五章農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系 9265811.1.36村衛(wèi)生室設(shè)置 10276571.1.37鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置 1060701.1.38縣級(jí)醫(yī)院設(shè)置 10144621.1.39家庭醫(yī)生簽約服務(wù) 10175821.1.40遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù) 1117211.1.41巡回醫(yī)療服務(wù) 11138781.1.42加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè) 1127101.1.43完善農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施 11230051.1.44優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系布局 11266291.1.45推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新 1126119第六章農(nóng)村藥品供應(yīng)與管理 11238711.1.46市場(chǎng)概述 1191621.1.47市場(chǎng)規(guī)模與增長(zhǎng) 1230111.1.48市場(chǎng)特點(diǎn) 1283151.1.49供應(yīng)鏈概述 12158941.1.50供應(yīng)鏈管理措施 12196951.1.51監(jiān)管體系 12144851.1.52監(jiān)管措施 1332638第七章農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè) 13219891.1.53概述 13141411.1.54原因分析 13296281.1.55加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)的必要性 14128271.1.56農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)措施 1469381.1.57農(nóng)村衛(wèi)生人才引進(jìn) 14134991.1.58農(nóng)村衛(wèi)生人才流動(dòng) 1526413第八章農(nóng)村衛(wèi)生政策與法規(guī) 1567221.1.59農(nóng)村衛(wèi)生政策的概念與意義 1521671.1.60農(nóng)村衛(wèi)生政策的主要內(nèi)容 15131691.1.61農(nóng)村衛(wèi)生政策的發(fā)展趨勢(shì) 15281351.1.62農(nóng)村衛(wèi)生法規(guī)的概念與作用 16306641.1.63農(nóng)村衛(wèi)生法規(guī)體系的主要內(nèi)容 16112741.1.64農(nóng)村衛(wèi)生法規(guī)的實(shí)施與監(jiān)督 16247081.1.65農(nóng)村衛(wèi)生政策執(zhí)行的重要性 16149791.1.66農(nóng)村衛(wèi)生政策執(zhí)行的主要措施 17175831.1.67農(nóng)村衛(wèi)生政策監(jiān)督與評(píng)估 178800第九章農(nóng)村健康扶貧 1716981.1.68政策背景 17194691.1.69政策目標(biāo) 1798961.1.70政策內(nèi)容 17209821.1.71加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn) 18111681.1.72完善基本醫(yī)療保障制度 1894901.1.73提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力 1866141.1.74開展健康教育和健康促進(jìn) 18314721.1.75評(píng)價(jià)指標(biāo) 18126421.1.76評(píng)價(jià)方法 1830970第十章農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè) 19145491.1.77政策背景 19284291.1.78基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 19322521.1.79信息資源整合 19173041.1.80服務(wù)模式創(chuàng)新 19179151.1.81加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 1914991.1.82優(yōu)化信息資源整合 19284381.1.83創(chuàng)新服務(wù)模式 19325121.1.84提升人才素質(zhì) 2084871.1.85加強(qiáng)政策支持 20第一章農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生概述1.1農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，關(guān)乎億萬農(nóng)民的健康福祉。保障農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.1.1保障農(nóng)民基本醫(yī)療需求農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是滿足農(nóng)民基本醫(yī)療需求的主要途徑。通過提供常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)，以及預(yù)防保健、康復(fù)等醫(yī)療服務(wù)，有利于提高農(nóng)民的健康水平，減輕農(nóng)民家庭醫(yī)療負(fù)擔(dān)。1.1.2維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，有助于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。良好的醫(yī)療衛(wèi)生條件，可以降低因病致貧、因病返貧的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。1.1.3推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。健康的農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，提高農(nóng)民的健康水平，有助于提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。第二節(jié)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀分析1.1.4農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源分布不均當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源分布存在較大差距。，城市與農(nóng)村之間的醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不均衡；另，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源在不同地區(qū)之間也存在著明顯的差異。1.1.5農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不足農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力總體較弱，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施條件較差，專業(yè)技術(shù)人才缺乏，醫(yī)療服務(wù)水平有限。1.1.6農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生政策體系不完善雖然近年來我國(guó)加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，但農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生政策體系仍不完善，部分政策落實(shí)不到位，制約了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。第三節(jié)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展趨勢(shì)1.1.7加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源配置未來，我國(guó)將加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源的投入，優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。具體措施包括：提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施條件，充實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍，提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。1.1.8完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生政策體系將進(jìn)一步完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生政策體系，加強(qiáng)政策落實(shí)，保證農(nóng)村居民享有公平、可及的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。包括：加大財(cái)政投入，完善醫(yī)療保障制度，推動(dòng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。1.1.9促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與城市對(duì)接為提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，未來將加強(qiáng)農(nóng)村與城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的對(duì)接，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，使農(nóng)民在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。第二章農(nóng)村常見疾病與預(yù)防第一節(jié)傳染病預(yù)防1.1.10概述傳染病是由病原體（如細(xì)菌、病毒、寄生蟲等）引起的一類疾病，具有較強(qiáng)的傳染性。在農(nóng)村地區(qū)，由于生活條件、衛(wèi)生習(xí)慣等因素的影響，傳染病的發(fā)生和傳播較為嚴(yán)重。為保障農(nóng)村居民的身體健康，預(yù)防和控制傳染病。1.1.11傳染病預(yù)防措施（1）加強(qiáng)健康教育：通過舉辦講座、發(fā)放宣傳資料等形式，提高農(nóng)村居民對(duì)傳染病的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)。（2）改善衛(wèi)生條件：改善農(nóng)村飲用水質(zhì)量，加強(qiáng)廁所建設(shè)和管理，提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平。（3）免疫接種：按照國(guó)家免疫規(guī)劃，為農(nóng)村居民提供免費(fèi)疫苗接種服務(wù)，提高人群免疫力。（4）疾病監(jiān)測(cè)與報(bào)告：建立健全傳染病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)覺和報(bào)告疫情，采取針對(duì)性措施進(jìn)行防控。（5）隔離治療：對(duì)傳染病患者實(shí)行隔離治療，防止病原體傳播。1.1.12重點(diǎn)傳染病預(yù)防（1）腸道傳染病：如霍亂、痢疾、傷寒等，主要通過飲食傳播。預(yù)防措施包括加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，提高農(nóng)村居民飲食衛(wèi)生習(xí)慣。（2）呼吸道傳染?。喝缌鞲小⒎谓Y(jié)核等，主要通過空氣傳播。預(yù)防措施包括保持室內(nèi)空氣流通，加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)。（3）血液傳染病：如乙型肝炎、艾滋病等，主要通過血液傳播。預(yù)防措施包括加強(qiáng)血液制品管理，提高農(nóng)村居民對(duì)輸血、性行為等傳播途徑的認(rèn)識(shí)。第二節(jié)慢性病管理1.1.13概述慢性病是指病程較長(zhǎng)、病情緩慢進(jìn)展、不易治愈的一類疾病，如高血壓、糖尿病、冠心病等。生活方式的變化，慢性病已成為我國(guó)農(nóng)村居民的主要疾病負(fù)擔(dān)。1.1.14慢性病管理措施（1）健康教育：普及慢性病知識(shí)，提高農(nóng)村居民對(duì)慢性病的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)健康生活方式。（2）定期體檢：鼓勵(lì)農(nóng)村居民定期參加體檢，早發(fā)覺、早治療慢性病。（3）藥物治療：針對(duì)慢性病患者，提供規(guī)范的藥物治療，控制病情發(fā)展。（4）非藥物治療：如飲食調(diào)整、運(yùn)動(dòng)鍛煉等，幫助患者改善生活方式，降低慢性病風(fēng)險(xiǎn)。（5）家庭醫(yī)生簽約服務(wù)：為農(nóng)村居民提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，建立長(zhǎng)期、連續(xù)的慢性病管理機(jī)制。第三節(jié)地方病防治1.1.15概述地方病是指在特定地區(qū)，由于地理環(huán)境、生活方式等因素導(dǎo)致的疾病，如氟中毒、克山病等。地方病對(duì)農(nóng)村居民健康造成嚴(yán)重威脅，需加強(qiáng)防治工作。1.1.16地方病防治措施（1）病因調(diào)查：深入研究地方病病因，為防治工作提供科學(xué)依據(jù)。（2）健康教育：普及地方病知識(shí)，提高農(nóng)村居民對(duì)地方病的認(rèn)識(shí)。（3）環(huán)境治理：針對(duì)地方病病因，改善農(nóng)村居民生活環(huán)境，降低發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)。（4）藥物治療：為地方病患者提供藥物治療，緩解病情。（5）監(jiān)測(cè)與評(píng)估：建立健全地方病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期對(duì)防治效果進(jìn)行評(píng)估，調(diào)整防治策略。（6）政策支持：加大地方病防治投入，制定和完善相關(guān)政策，保障農(nóng)村居民健康權(quán)益。，第三章農(nóng)村衛(wèi)生保健第一節(jié)個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣1.1.17個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣的重要性個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣是指?jìng)€(gè)體在日常生活中形成的一種良好的衛(wèi)生行為方式。在農(nóng)村地區(qū)，由于環(huán)境衛(wèi)生條件相對(duì)較差，養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣對(duì)于預(yù)防疾病具有重要意義。1.1.18個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣的具體內(nèi)容（1）洗手：在日常生活中，要養(yǎng)成勤洗手的好習(xí)慣，特別是在飯前、便后、接觸污染物后等情況下，應(yīng)用肥皂和流動(dòng)水洗手。（2）洗臉：每天早晚用溫水洗臉，保持面部清潔。（3）洗澡：每周至少洗澡一次，保持身體清潔。（4）剃須理發(fā)：男性應(yīng)養(yǎng)成定期剃須、理發(fā)的習(xí)慣，女性應(yīng)保持頭發(fā)整潔。（5）口腔衛(wèi)生：每天早晚刷牙，飯后漱口，定期檢查口腔健康狀況。（6）飲食衛(wèi)生：注意食物的清潔、新鮮，不食用變質(zhì)、過期食品。（7）睡眠衛(wèi)生：保持良好的作息時(shí)間，保證充足的睡眠。（8）衣物衛(wèi)生：定期洗滌衣物，保持衣物干凈整潔。1.1.19培養(yǎng)良好個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣的方法（1）家庭教育：家長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)子女的衛(wèi)生教育，培養(yǎng)他們良好的衛(wèi)生習(xí)慣。（2）社會(huì)宣傳：通過開展健康教育宣傳活動(dòng)，提高農(nóng)村居民的衛(wèi)生意識(shí)。（3）學(xué)校教育：學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的衛(wèi)生教育，使他們養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。第二節(jié)環(huán)境衛(wèi)生管理1.1.20環(huán)境衛(wèi)生管理的重要性環(huán)境衛(wèi)生管理是指對(duì)農(nóng)村環(huán)境中可能影響人體健康的各種因素進(jìn)行有效控制，以保障農(nóng)村居民的健康。良好的環(huán)境衛(wèi)生管理對(duì)于預(yù)防疾病、提高生活質(zhì)量具有重要意義。1.1.21環(huán)境衛(wèi)生管理的主要內(nèi)容（1）生活垃圾處理：建立健全農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理體系，保證垃圾得到及時(shí)、有效處理。（2）人畜糞便處理：加強(qiáng)對(duì)人畜糞便的無害化處理，防止其對(duì)環(huán)境造成污染。（3）消毒殺菌：定期對(duì)農(nóng)村飲用水、公共場(chǎng)所等進(jìn)行消毒殺菌，防止病原體傳播。（4）病媒生物防治：開展病媒生物防治工作，降低疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)。（5）環(huán)境綠化：加強(qiáng)農(nóng)村綠化工作，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（6）環(huán)境監(jiān)測(cè)：建立健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)發(fā)覺和處理環(huán)境問題。1.1.22加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理的措施（1）完善法律法規(guī)：制定和完善有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理的法律法規(guī)，明確各部門職責(zé)。（2）加大投入：增加農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理投入，提高管理水平。（3）加強(qiáng)宣傳教育：提高農(nóng)村居民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，引導(dǎo)他們積極參與環(huán)境衛(wèi)生管理。（4）建立健全監(jiān)管機(jī)制：加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的監(jiān)督和檢查，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。第三節(jié)食品安全與營(yíng)養(yǎng)1.1.23食品安全與營(yíng)養(yǎng)的重要性食品安全與營(yíng)養(yǎng)是指食品在生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)中，不受污染、不變質(zhì)，能夠滿足人體營(yíng)養(yǎng)需求的一種狀態(tài)。保障食品安全與營(yíng)養(yǎng)對(duì)于維護(hù)農(nóng)村居民的健康具有重要意義。1.1.24食品安全與營(yíng)養(yǎng)的主要內(nèi)容（1）食品原料安全：加強(qiáng)對(duì)食品原料的監(jiān)測(cè)，保證其符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。（2）食品加工安全：加強(qiáng)對(duì)食品加工企業(yè)的監(jiān)管，保證加工過程中食品不受污染。（3）食品儲(chǔ)存安全：加強(qiáng)食品儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)，防止食品變質(zhì)。（4）食品運(yùn)輸安全：加強(qiáng)對(duì)食品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止食品污染。（5）食品銷售安全：加強(qiáng)對(duì)食品銷售市場(chǎng)的監(jiān)管，保證食品質(zhì)量。（6）營(yíng)養(yǎng)均衡：指導(dǎo)農(nóng)村居民合理搭配膳食，保證營(yíng)養(yǎng)均衡。1.1.25加強(qiáng)食品安全與營(yíng)養(yǎng)的措施（1）完善法律法規(guī)：制定和完善有關(guān)食品安全與營(yíng)養(yǎng)的法律法規(guī)，明確各部門職責(zé)。（2）加大監(jiān)管力度：加強(qiáng)對(duì)食品安全與營(yíng)養(yǎng)的監(jiān)管，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（3）開展健康教育：提高農(nóng)村居民的營(yíng)養(yǎng)素養(yǎng)，引導(dǎo)他們合理搭配膳食。（4）建立食品安全追溯體系：實(shí)現(xiàn)食品從生產(chǎn)到消費(fèi)的全程監(jiān)控，保證食品安全。第四章農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)第一節(jié)公共衛(wèi)生服務(wù)體系1.1.26公共衛(wèi)生服務(wù)體系的構(gòu)成農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系主要由醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民共同構(gòu)成。其中，負(fù)責(zé)制定政策、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)管；醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供公共衛(wèi)生服務(wù)；社區(qū)負(fù)責(zé)組織居民參與公共衛(wèi)生活動(dòng)；居民則是公共衛(wèi)生服務(wù)的受益者和參與者。1.1.27公共衛(wèi)生服務(wù)體系的功能農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系的主要功能包括：預(yù)防疾病、健康教育、健康促進(jìn)、疾病監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生應(yīng)急等。1.1.28公共衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：主導(dǎo)、社會(huì)參與、因地制宜、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)。具體措施包括：加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)、完善服務(wù)機(jī)構(gòu)、提高人員素質(zhì)、優(yōu)化服務(wù)流程、加強(qiáng)信息建設(shè)等。第二節(jié)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目1.1.29基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目主要包括：健康教育、預(yù)防接種、孕產(chǎn)婦健康管理、兒童健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、肺結(jié)核患者健康管理、傳染病防治、衛(wèi)生監(jiān)督等。1.1.30基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)注重以下幾點(diǎn)：明確服務(wù)內(nèi)容、制定實(shí)施方案、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、落實(shí)服務(wù)責(zé)任、完善服務(wù)流程、提高服務(wù)質(zhì)量。1.1.31基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的保障為保證農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的順利實(shí)施，應(yīng)加強(qiáng)以下保障措施：政策保障、經(jīng)費(fèi)保障、人員保障、技術(shù)保障、信息保障等。第三節(jié)公共衛(wèi)生服務(wù)管理1.1.32公共衛(wèi)生服務(wù)管理的原則農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)管理應(yīng)遵循以下原則：以人為本、科學(xué)管理、規(guī)范服務(wù)、持續(xù)改進(jìn)、公平公正。1.1.33公共衛(wèi)生服務(wù)管理的任務(wù)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)管理的任務(wù)包括：制定政策、規(guī)劃服務(wù)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、評(píng)價(jià)效果、培訓(xùn)人才等。1.1.34公共衛(wèi)生服務(wù)管理的措施農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)管理應(yīng)采取以下措施：建立健全管理制度、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)信息建設(shè)、開展績(jī)效評(píng)價(jià)等。1.1.35公共衛(wèi)生服務(wù)管理的創(chuàng)新農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)管理應(yīng)不斷創(chuàng)新，以適應(yīng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的需要。具體包括：管理理念創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新、管理手段創(chuàng)新等。第五章農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系第一節(jié)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置是農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對(duì)于保障農(nóng)村居民基本醫(yī)療需求具有重要意義。我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要包括村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級(jí)醫(yī)院。1.1.36村衛(wèi)生室設(shè)置村衛(wèi)生室是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的最基層單位，主要負(fù)責(zé)提供常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)以及公共衛(wèi)生服務(wù)。村衛(wèi)生室設(shè)置應(yīng)遵循以下原則：（1）合理布局：根據(jù)村莊人口、地理位置、交通條件等因素，保證村衛(wèi)生室分布合理。（2）規(guī)模適中：根據(jù)服務(wù)人口和服務(wù)半徑，確定村衛(wèi)生室規(guī)模。（3）功能完善：村衛(wèi)生室應(yīng)具備基本的診療設(shè)施和公共衛(wèi)生服務(wù)能力。1.1.37鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)的中間環(huán)節(jié)，承擔(dān)著對(duì)村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置應(yīng)遵循以下原則：（1）服務(wù)半徑：根據(jù)服務(wù)人口和服務(wù)半徑，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院數(shù)量。（2）功能定位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)具備基本的醫(yī)療服務(wù)能力，同時(shí)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)。（3）人員配置：保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有足夠的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員。1.1.38縣級(jí)醫(yī)院設(shè)置縣級(jí)醫(yī)院是農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系的最高層次，承擔(dān)著區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民的醫(yī)療服務(wù)任務(wù)?？h級(jí)醫(yī)院設(shè)置應(yīng)遵循以下原則：（1）服務(wù)能力：縣級(jí)醫(yī)院應(yīng)具備較高的醫(yī)療服務(wù)水平，滿足農(nóng)村居民的基本醫(yī)療需求。（2）專業(yè)設(shè)置：根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和醫(yī)療需求，合理設(shè)置專業(yè)科室。（3）技術(shù)支持：加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院與上級(jí)醫(yī)院的技術(shù)協(xié)作，提升醫(yī)療服務(wù)水平。第二節(jié)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)模式農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)模式是農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系的重要組成部分，關(guān)系到農(nóng)村居民的就醫(yī)需求和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。以下幾種農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)模式值得借鑒：1.1.39家庭醫(yī)生簽約服務(wù)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)是指農(nóng)村居民與家庭醫(yī)生簽訂服務(wù)協(xié)議，家庭醫(yī)生為簽約居民提供基本的醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)。這種模式有利于提高農(nóng)村居民的健康管理水平，降低醫(yī)療費(fèi)用。1.1.40遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)是指利用現(xiàn)代通信技術(shù)，將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到農(nóng)村，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)包括遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等。1.1.41巡回醫(yī)療服務(wù)巡回醫(yī)療服務(wù)是指組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員定期深入農(nóng)村，為農(nóng)村居民提供便捷、高效的醫(yī)療服務(wù)。這種模式有利于解決農(nóng)村居民就醫(yī)難題，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。第三節(jié)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升是農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)的核心任務(wù)，以下措施有助于提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量：1.1.42加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)（1）培訓(xùn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員，提高其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。（2）制定優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才到農(nóng)村工作。1.1.43完善農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施（1）加大投入，改善農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)硬件條件。（2）提高農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化水平，提升服務(wù)效率。1.1.44優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系布局（1）合理調(diào)整農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，提高服務(wù)可及性。（2）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作，提升整體服務(wù)水平。1.1.45推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新（1）積極摸索適合農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量。（2）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)與城市醫(yī)療服務(wù)的銜接，促進(jìn)資源共享。第六章農(nóng)村藥品供應(yīng)與管理第一節(jié)農(nóng)村藥品市場(chǎng)現(xiàn)狀1.1.46市場(chǎng)概述農(nóng)村藥品市場(chǎng)是我國(guó)藥品市場(chǎng)的重要組成部分。國(guó)家對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重視和農(nóng)村居民生活水平的提高，農(nóng)村藥品市場(chǎng)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。但是由于農(nóng)村地區(qū)的特殊性和藥品市場(chǎng)的復(fù)雜性，農(nóng)村藥品市場(chǎng)仍存在一些問題。1.1.47市場(chǎng)規(guī)模與增長(zhǎng)目前我國(guó)農(nóng)村藥品市場(chǎng)規(guī)模逐年擴(kuò)大，銷售額逐年增長(zhǎng)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村藥品市場(chǎng)銷售額已占全國(guó)藥品市場(chǎng)總額的近30%。預(yù)計(jì)未來幾年，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，農(nóng)村藥品市場(chǎng)將繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)速度。1.1.48市場(chǎng)特點(diǎn)（1）品種豐富：農(nóng)村藥品市場(chǎng)涵蓋了各類化學(xué)藥品、生物制品、中藥飲片等，品種豐富，滿足了農(nóng)村居民的用藥需求。（2）價(jià)格適中：農(nóng)村藥品價(jià)格相對(duì)較低，有利于農(nóng)村居民承受。（3）銷售渠道多樣化：農(nóng)村藥品銷售渠道包括藥店、診所、衛(wèi)生院等，方便農(nóng)村居民購(gòu)藥。（4）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈：農(nóng)村藥品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，各類藥品生產(chǎn)商、經(jīng)銷商紛紛進(jìn)入市場(chǎng)，爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額。第二節(jié)農(nóng)村藥品供應(yīng)鏈管理1.1.49供應(yīng)鏈概述農(nóng)村藥品供應(yīng)鏈?zhǔn)侵笍乃幤飞a(chǎn)、流通到銷售的整個(gè)過程，包括藥品生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、零售商等環(huán)節(jié)。農(nóng)村藥品供應(yīng)鏈管理旨在優(yōu)化供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同作用，提高藥品供應(yīng)效率，降低成本，保障農(nóng)村藥品供應(yīng)安全。1.1.50供應(yīng)鏈管理措施（1）加強(qiáng)藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理：嚴(yán)格藥品生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高藥品質(zhì)量，保證農(nóng)村藥品安全。（2）優(yōu)化藥品流通環(huán)節(jié)：建立完善的農(nóng)村藥品配送體系，提高藥品配送效率，降低物流成本。（3）規(guī)范藥品銷售環(huán)節(jié)：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村藥品銷售市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣藥品，保障農(nóng)村居民用藥安全。（4）加強(qiáng)信息共享與協(xié)同：建立健全農(nóng)村藥品供應(yīng)鏈信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高供應(yīng)鏈協(xié)同效率。第三節(jié)農(nóng)村藥品質(zhì)量監(jiān)管1.1.51監(jiān)管體系我國(guó)農(nóng)村藥品質(zhì)量監(jiān)管體系包括國(guó)家、省、市、縣四級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)村藥品質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。1.1.52監(jiān)管措施（1）加強(qiáng)藥品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管：對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行定期檢查，保證藥品生產(chǎn)質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（2）嚴(yán)格藥品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管：對(duì)農(nóng)村藥品流通企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，保證藥品配送渠道合法、合規(guī)。（3）加強(qiáng)藥品銷售市場(chǎng)監(jiān)管：對(duì)農(nóng)村藥品銷售市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，打擊假冒偽劣藥品，保障農(nóng)村居民用藥安全。（4）建立健全農(nóng)村藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村藥品不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)覺和處理藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。（5）提高農(nóng)村藥品監(jiān)管能力：加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管水平，保證農(nóng)村藥品質(zhì)量安全。第七章農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)第一節(jié)農(nóng)村衛(wèi)生人才現(xiàn)狀1.1.53概述農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍是我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，承擔(dān)著為廣大農(nóng)村居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍現(xiàn)狀如下：（1）人員數(shù)量不足農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍在數(shù)量上存在明顯不足，尤其在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生技術(shù)人員占比偏低，難以滿足農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的健康需求。（2）專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，臨床、中醫(yī)、公共衛(wèi)生等專業(yè)人才比例失衡，難以提供全面、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。（3）人才素質(zhì)參差不齊農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，部分人員學(xué)歷較低，業(yè)務(wù)能力有限，難以適應(yīng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展需求。1.1.54原因分析（1）農(nóng)村衛(wèi)生人才待遇較低農(nóng)村衛(wèi)生人才待遇普遍較低，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重，難以吸引和留住優(yōu)秀人才。（2）培訓(xùn)機(jī)制不完善農(nóng)村衛(wèi)生人才培訓(xùn)機(jī)制不完善，缺乏針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容和方式，難以提高人才素質(zhì)。（3）人才流動(dòng)機(jī)制不健全農(nóng)村衛(wèi)生人才流動(dòng)機(jī)制不健全，導(dǎo)致人才分布不均，部分地區(qū)衛(wèi)生人才過剩，部分地區(qū)人才匱乏。第二節(jié)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)1.1.55加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)的必要性（1）提高農(nóng)村衛(wèi)生人才整體素質(zhì)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)，有助于提高農(nóng)村衛(wèi)生人才整體素質(zhì)，為農(nóng)村居民提供更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。（2）適應(yīng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需求農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，對(duì)衛(wèi)生人才的需求日益增長(zhǎng)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)有助于滿足這一需求。1.1.56農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)措施（1）完善培訓(xùn)機(jī)制制定針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量，保證農(nóng)村衛(wèi)生人才培訓(xùn)的系統(tǒng)性和針對(duì)性。（2）提升學(xué)歷層次鼓勵(lì)農(nóng)村衛(wèi)生人才參加成人高考、自學(xué)考試等學(xué)歷提升途徑，提高學(xué)歷層次，提升業(yè)務(wù)能力。（3）加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉加大農(nóng)村衛(wèi)生人才實(shí)踐鍛煉力度，選派優(yōu)秀人才到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，提高實(shí)際工作能力。第三節(jié)農(nóng)村衛(wèi)生人才引進(jìn)與流動(dòng)1.1.57農(nóng)村衛(wèi)生人才引進(jìn)（1）優(yōu)化人才引進(jìn)政策制定優(yōu)惠政策，提高農(nóng)村衛(wèi)生人才待遇，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。（2）加強(qiáng)人才引進(jìn)宣傳加大宣傳力度，提高農(nóng)村衛(wèi)生人才的社會(huì)地位和待遇，吸引更多人才投身農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。1.1.58農(nóng)村衛(wèi)生人才流動(dòng)（1）建立健全人才流動(dòng)機(jī)制制定合理的人才流動(dòng)政策，促進(jìn)衛(wèi)生人才在不同地區(qū)、不同層次醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的流動(dòng)。（2）優(yōu)化人才流動(dòng)環(huán)境營(yíng)造公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的人才流動(dòng)環(huán)境，讓衛(wèi)生人才在流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值，為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)貢獻(xiàn)力量。第八章農(nóng)村衛(wèi)生政策與法規(guī)第一節(jié)農(nóng)村衛(wèi)生政策概述1.1.59農(nóng)村衛(wèi)生政策的概念與意義農(nóng)村衛(wèi)生政策是指國(guó)家為了保障農(nóng)村居民的健康權(quán)益，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，制定的一系列指導(dǎo)性原則和具體措施。農(nóng)村衛(wèi)生政策對(duì)于提高農(nóng)村居民的健康水平、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。1.1.60農(nóng)村衛(wèi)生政策的主要內(nèi)容（1）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：包括農(nóng)村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級(jí)醫(yī)院等設(shè)施的建設(shè)與改造。（2）提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力：包括培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生人才、提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)人員素質(zhì)、優(yōu)化服務(wù)流程等。（3）完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系：構(gòu)建以預(yù)防為主、防治結(jié)合的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，提供全方位、全周期的健康服務(wù)。（4）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生政策宣傳：普及農(nóng)村衛(wèi)生知識(shí)，提高農(nóng)村居民的健康素養(yǎng)。（5）落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生保障政策：包括農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等。1.1.61農(nóng)村衛(wèi)生政策的發(fā)展趨勢(shì)（1）堅(jiān)持以人民為中心：關(guān)注農(nóng)村居民的健康需求，不斷提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平。（2）推動(dòng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源均衡發(fā)展：優(yōu)化城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置，縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)差距。（3）創(chuàng)新農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)模式：摸索適合農(nóng)村特點(diǎn)的衛(wèi)生服務(wù)模式，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。第二節(jié)農(nóng)村衛(wèi)生法規(guī)體系1.1.62農(nóng)村衛(wèi)生法規(guī)的概念與作用農(nóng)村衛(wèi)生法規(guī)是指國(guó)家為了規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，保障農(nóng)村居民健康權(quán)益，制定的一系列具有強(qiáng)制性的規(guī)范性文件。農(nóng)村衛(wèi)生法規(guī)對(duì)于規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生行為、維護(hù)農(nóng)村衛(wèi)生秩序、促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展具有重要作用。1.1.63農(nóng)村衛(wèi)生法規(guī)體系的主要內(nèi)容（1）法律層面：包括《中華人民共和國(guó)衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等。（2）行政法規(guī)層面：包括《農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)與管理?xiàng)l例》、《農(nóng)村合作醫(yī)療條例》等。（3）地方性法規(guī)層面：包括各省、自治區(qū)、直轄市制定的農(nóng)村衛(wèi)生相關(guān)法規(guī)。（4）規(guī)章制度層面：包括各級(jí)及衛(wèi)生行政部門制定的農(nóng)村衛(wèi)生政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等。1.1.64農(nóng)村衛(wèi)生法規(guī)的實(shí)施與監(jiān)督（1）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生法規(guī)的宣傳與培訓(xùn)：提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)人員對(duì)衛(wèi)生法規(guī)的認(rèn)識(shí)和遵守程度。（2）完善農(nóng)村衛(wèi)生法規(guī)執(zhí)行機(jī)制：建立健全農(nóng)村衛(wèi)生法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督、檢查和考核制度。（3）嚴(yán)肅查處農(nóng)村衛(wèi)生違法行為：依法打擊農(nóng)村衛(wèi)生領(lǐng)域的違法犯罪行為，維護(hù)農(nóng)村衛(wèi)生秩序。第三節(jié)農(nóng)村衛(wèi)生政策執(zhí)行與監(jiān)督1.1.65農(nóng)村衛(wèi)生政策執(zhí)行的重要性農(nóng)村衛(wèi)生政策的執(zhí)行是保障農(nóng)村居民健康權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。將政策落到實(shí)處，才能真正發(fā)揮政策的作用。1.1.66農(nóng)村衛(wèi)生政策執(zhí)行的主要措施（1）完善政策執(zhí)行機(jī)制：明確政策執(zhí)行的責(zé)任主體，建立健全政策執(zhí)行的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核制度。（2）加強(qiáng)政策宣傳與培訓(xùn)：提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)人員對(duì)政策的理解和執(zhí)行能力。（3）落實(shí)政策配套措施：保證政策執(zhí)行所需的資金、技術(shù)、人才等支持。1.1.67農(nóng)村衛(wèi)生政策監(jiān)督與評(píng)估（1）建立健全農(nóng)村衛(wèi)生政策監(jiān)督機(jī)制：對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行全程監(jiān)督，保證政策落實(shí)到位。（2）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生政策評(píng)估：定期對(duì)政策執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估，為政策調(diào)整提供依據(jù)。（3）推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生政策持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和完善政策，不斷提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平。第九章農(nóng)村健康扶貧第一節(jié)健康扶貧政策概述1.1.68政策背景我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成果，但農(nóng)村貧困地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生狀況仍不容樂觀。為了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)，我國(guó)高度重視農(nóng)村健康扶貧工作，制定了一系列健康扶貧政策。1.1.69政策目標(biāo)農(nóng)村健康扶貧政策旨在解決農(nóng)村貧困人口的基本醫(yī)療衛(wèi)生問題，提高農(nóng)村貧困地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)間醫(yī)療衛(wèi)生差距，助力農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。1.1.70政策內(nèi)容（1）基本醫(yī)療保障：實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障水平，保證農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)療需求得到滿足。（2）醫(yī)療救助：對(duì)農(nóng)村貧困人口實(shí)施醫(yī)療救助，減輕其醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。（3）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升農(nóng)村貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。（4）健康教育和健康促進(jìn)：開展農(nóng)村健康教育，提高農(nóng)村貧困人口的自我保健意識(shí)和能力。第二節(jié)健康扶貧實(shí)施策略1.1.71加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)（1）宣傳健康扶貧政策，提高農(nóng)村貧困人口的認(rèn)知度和參與度。（2）對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員開展健康扶貧政策培訓(xùn)，提高其服務(wù)能力。1.1.72完善基本醫(yī)療保障制度（1）擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋范圍，提高報(bào)銷比例。（2）實(shí)施醫(yī)療救助，保證農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)療需求得到滿足。1.1.73提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力（1）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升服務(wù)能力。（2）引導(dǎo)城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，支持農(nóng)村貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。1.1.74開展健康教育和健康促進(jìn)（1）加強(qiáng)農(nóng)村健康教育，提高農(nóng)村貧困人口的自我保健意識(shí)和能力。（2）開展健康促進(jìn)活動(dòng)，改善農(nóng)村貧困地區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境。第三節(jié)