湖北省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀分析及對(duì)策

湖北省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀分析及對(duì)策一、湖北省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展概況

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，湖北形成了以武鋼為中心的冶金工業(yè)區(qū)，武重和武鍋為中心的機(jī)械制造工業(yè)區(qū)，武船為中心的船舶制造工業(yè)區(qū)，武漢紡織工業(yè)為基礎(chǔ)的輕紡工業(yè)區(qū)，青山石化為中心的石化工業(yè)區(qū)等產(chǎn)業(yè)集群。

改革開(kāi)放后，湖北一方面繼續(xù)享受國(guó)家投資興建新的產(chǎn)業(yè)集群，如武漢沌口汽車城的興建；另一方面，通過(guò)政府扶持和政策引導(dǎo)，也興建了大量的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，如東湖高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、葛店開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢吳家山海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)園等。全省縣域已有80多個(gè)銷售收入過(guò)億元的產(chǎn)業(yè)集群。其中，有一部分產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展已經(jīng)取得令人注目的成就，如仙桃已成為中國(guó)最大的無(wú)紡布生產(chǎn)基地，大冶成為全國(guó)最大的保健酒生產(chǎn)基地，通城成為國(guó)內(nèi)最大的涂附磨具生產(chǎn)基地和第二大云母生產(chǎn)基地，隨州市三里崗香菇產(chǎn)業(yè)集群是“中國(guó)香菇出口第一鎮(zhèn)”。應(yīng)城長(zhǎng)江埠精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群是中國(guó)最大的有機(jī)氟、有機(jī)硅生產(chǎn)基地。武穴市花橋木螺釘（小五金）產(chǎn)業(yè)集群是全國(guó)螺釘生產(chǎn)的三大產(chǎn)業(yè)集群之一。

二、湖北產(chǎn)業(yè)集群的基本特征

湖北產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為我國(guó)中部區(qū)域的重要產(chǎn)業(yè)區(qū)。其基本特征如下：

（一）發(fā)展速度快

特色產(chǎn)業(yè)集群在我省部分地區(qū)發(fā)展速度較快。如武穴市除形成了醫(yī)藥化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外，有梅川食品、龍坪塑革、花橋五金三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。潛江市有澤口化工、張金鋁業(yè)、周磯建材三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。在一些發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有2個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。如蔡甸索河鎮(zhèn)有勞保手套和五金制鍋兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，分別聚集企業(yè)103家和48家，生產(chǎn)的勞保手套和鐵鍋分別占全國(guó)市場(chǎng)的40%和漢正街市場(chǎng)的100%。

（二）支柱性產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成

汽車及零配件、冶金工業(yè)和機(jī)械工業(yè)這三大行業(yè)是湖北的經(jīng)濟(jì)主體，也體現(xiàn)出武漢作為全國(guó)老工業(yè)基地的特色。此外，相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)如電子、化工、紡織、建材、食品等行業(yè)，在湖北產(chǎn)業(yè)集群里面也有著不可忽視的地位。其中，光電子產(chǎn)業(yè)和生物及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)代表湖北未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

（三）集群優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)

彭場(chǎng)無(wú)紡布產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，形成了由制品加工企業(yè)帶動(dòng)、配套企業(yè)跟進(jìn)、外商和外地企業(yè)紛至沓來(lái)的發(fā)展局面。其一，企業(yè)擴(kuò)張裂變帶來(lái)規(guī)模擴(kuò)張效應(yīng)。集群的龍頭企業(yè)新發(fā)公司由最初一個(gè)只有20臺(tái)設(shè)備、不到100名職工的工廠，先后裂變出7個(gè)無(wú)紡布制品生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)已成為擁有總資產(chǎn)近2億元，職工2400人的“小巨人”。其二，產(chǎn)業(yè)配套帶來(lái)集聚效應(yīng)。美國(guó)、芬蘭、香港、福建、浙江等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)在此落戶。芬蘭阿根斯公司原來(lái)在江西景德鎮(zhèn)開(kāi)辦了一家無(wú)紡布制品加工廠，由于“單打獨(dú)斗”勢(shì)單力薄，受彭場(chǎng)集群效應(yīng)的吸引，已將公司整體搬遷至彭場(chǎng)。從應(yīng)城長(zhǎng)江埠精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，產(chǎn)品正在向系列開(kāi)發(fā)和深度開(kāi)發(fā)發(fā)展，為新一輪發(fā)展積蓄能量和后勁。

（四）形成條件迥異而發(fā)展主體相同

從產(chǎn)業(yè)集群的形成條件來(lái)看，既有依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)工藝技術(shù)發(fā)展起來(lái)的，也有依托原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國(guó)有中小型企業(yè)改制而發(fā)展壯大的。如羅田鳳山的板栗加工、蘄春橫車的石英砂及工藝玻璃均是依托當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品或礦產(chǎn)資源發(fā)展起來(lái)的；武穴花橋的木螺釘、蔡甸索河的制鍋、新洲汪集的湯食是依托本地傳統(tǒng)技藝發(fā)展起來(lái)的；仙桃彭場(chǎng)的無(wú)紡布、應(yīng)城長(zhǎng)江埠的精細(xì)化工、公安藕池的防水材料、安陸府城的糧油機(jī)械、天門干驛的木工機(jī)械是依托原來(lái)優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或國(guó)有中小企業(yè)改制催生的。盡管形成的條件、方式迥異，但推動(dòng)發(fā)展的主體都是民間資本和民營(yíng)企業(yè)。

（五）地方政府在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育過(guò)程中發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用

盡管產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展主要是集群內(nèi)企業(yè)自身的市場(chǎng)行為，但集群所在地政府的作為與否，在集群的形成、發(fā)展過(guò)程中具有關(guān)鍵作用。一是因勢(shì)利導(dǎo)，明確發(fā)展方向和園區(qū)功能定位。二是促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)拓。隨州三里崗香菇大批量直接出口，開(kāi)始于2021年鎮(zhèn)政府對(duì)香菇貿(mào)易商陸文海的保底承諾支持，其后組建“出口企業(yè)管理辦公室”，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在該鎮(zhèn)設(shè)立商檢辦事處、外匯業(yè)務(wù)代辦點(diǎn)，幫助出口企業(yè)由深圳報(bào)關(guān)出口改為武漢報(bào)關(guān)，協(xié)助5家企業(yè)辦理自營(yíng)出口權(quán)等。三是統(tǒng)籌規(guī)劃。應(yīng)城長(zhǎng)江埠辦事處針對(duì)精細(xì)化工環(huán)保壓力大的特點(diǎn)，在招商中重點(diǎn)把好“入口關(guān)”，僅2006就否決了7個(gè)不能有效解決污染問(wèn)題的項(xiàng)目。在生產(chǎn)過(guò)程中，他們對(duì)園區(qū)企業(yè)統(tǒng)一環(huán)保要求，實(shí)現(xiàn)了人與自然和諧發(fā)展。

三、湖北產(chǎn)業(yè)集群存在的問(wèn)題與不足

（一）規(guī)模較小

雖然全省縣域已有80多個(gè)銷售收入過(guò)億元的產(chǎn)業(yè)集群，但是與發(fā)達(dá)地區(qū)比較，產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模還有較大差距。在我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群較多的浙江省66個(gè)縣、市、區(qū)中2021年產(chǎn)值超過(guò)1億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)群落有406個(gè)，其中10億元至50億元的企業(yè)群落有91個(gè)，50億元至100億元的有13個(gè)，100億元以上的有4個(gè)。廣東省的產(chǎn)業(yè)集群分布在各個(gè)行業(yè)。廣東省1551個(gè)市轄鎮(zhèn)中，社會(huì)總產(chǎn)值超過(guò)10億元的鎮(zhèn)有274個(gè)。

（二）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度偏低

湖北產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度表現(xiàn)明顯偏低的特點(diǎn)。一是城市間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，各城市產(chǎn)業(yè)特色不明顯。缺乏合理的分工和互補(bǔ)性。二是上、下游產(chǎn)業(yè)配套和協(xié)作不夠密切，未能形成較好的互補(bǔ)性較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)業(yè)集群未能對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到乘數(shù)效應(yīng)的作用。三是城市首位度高，區(qū)域產(chǎn)業(yè)主要集聚于武漢市，但武漢市的產(chǎn)業(yè)集群又呈現(xiàn)出“大而不強(qiáng)”的特點(diǎn),產(chǎn)業(yè)集群的擴(kuò)散效應(yīng)未能較好的發(fā)揮。

（三）專業(yè)化分工協(xié)作不明顯，普遍存在技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重的現(xiàn)象

目前，湖北產(chǎn)業(yè)集群總體上表現(xiàn)為專門化程度偏低、整體集約化程度較低，技術(shù)含量相對(duì)不高，產(chǎn)業(yè)集群缺乏創(chuàng)新平臺(tái)，集群內(nèi)大多存在低端過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。如彭場(chǎng)無(wú)紡布產(chǎn)業(yè)集群主要以出口初級(jí)產(chǎn)品為主，缺乏創(chuàng)新能力，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈上處于不利地位；武穴花橋木螺釘產(chǎn)業(yè)集群上個(gè)世紀(jì)90年代中期以來(lái)沒(méi)有及時(shí)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，由木螺釘轉(zhuǎn)產(chǎn)鋁合金或塑鋼螺釘，導(dǎo)致在螺釘市場(chǎng)的“龍頭”地位被浙江永康取代。

四、湖北產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對(duì)策

產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展離不開(kāi)政府部門的推動(dòng)。在湖北產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展過(guò)程中，各級(jí)政府要致力于完善相關(guān)的政策框架、良好的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)I造優(yōu)越的綜合環(huán)境。同時(shí)，地方政府部門遵照產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)在運(yùn)行規(guī)律，積極引導(dǎo)。要利用區(qū)域分工，依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鼓勵(lì)對(duì)同一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行持續(xù)的資金和技術(shù)投入，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；運(yùn)用財(cái)稅政策，引導(dǎo)企業(yè)提高技術(shù)、擴(kuò)大規(guī)模、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；制定優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)、管理、高