依申請(qǐng)公開政府信息工作交流辦理單位教學(xué)教案

依申請(qǐng)公開政府信息工作交流綜合業(yè)務(wù)管理處定義政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第492號(hào)）第二條規(guī)定*《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請(qǐng)公開工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕5號(hào)）第二條*政府信息依申請(qǐng)公開，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)公開政府信息的行為?！稄V東省政府依申請(qǐng)公開工作規(guī)程》（粵辦函[2012]571號(hào)）依申請(qǐng)公開政府信息，是指公開權(quán)利人依法向公開義務(wù)人提出申請(qǐng)，經(jīng)公開義務(wù)人審查同意，獲取政府信息的活動(dòng)。——《廣州市依申請(qǐng)公開政府信息辦法》（廣州市人民政府令第5號(hào)）政府信息范疇及特征一、范疇及特征：（一）現(xiàn)存性。政府信息應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)有的（履職過程制作或者獲取的）。一般不承擔(dān)為申請(qǐng)人做加工、匯總或重新制作，以及向其他行政機(jī)關(guān)和公民、法人或者其他組織搜集的義務(wù)。（二）結(jié)論性。行政機(jī)關(guān)在日常工作中制作或者獲取的內(nèi)部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過程性信息，一般不屬于《條例》所指應(yīng)公開的政府信息。

——《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請(qǐng)公開工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕5號(hào)）第二條第二、三款辦理結(jié)果一、政府信息存在（一）主動(dòng)公開，明確指引。（二）公開，提供。（三）部分公開，部分提供；不能提供的，告知理由。（四）不公開。告知理由。二、依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或者該政府信息不存在（一）依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開的，對(duì)能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。（二）該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。三、其他（事項(xiàng)不明確、無關(guān)聯(lián)性材料證明等）辦理原則：以公開為主，盡量公開，不公開為例外。辦理時(shí)限及辦理環(huán)節(jié)辦理時(shí)限：自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，期限最長(zhǎng)不得超過15個(gè)工作日。五個(gè)基本環(huán)節(jié)：1.受理2.轉(zhuǎn)辦3.辦理4.發(fā)件5.歸檔申請(qǐng)人受理環(huán)節(jié)及轉(zhuǎn)辦環(huán)節(jié)一、受理環(huán)節(jié)（一）受理方式：1.現(xiàn)場(chǎng)；2.網(wǎng)上；3.信函。目前，我局一般只接受“現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)”方式。（二）工作要點(diǎn)：（形式要件審核）1.填寫要素審核(申請(qǐng)表.doc)2.申請(qǐng)人主體資格審核3.關(guān)聯(lián)性材料證明審核4.一般應(yīng)符合“一事一申請(qǐng)”原則5.案例分析辦理環(huán)節(jié)(工作要點(diǎn))辦理時(shí)限（一般自受理之日起7個(gè)工作日）辦理環(huán)節(jié)1.審核2.擬文呈批3.單位領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)檔案管理處審核變換辦理單位等原因其他標(biāo)準(zhǔn)答復(fù)文書格式依申請(qǐng)公開政府信息答復(fù)文書包括的要素——《關(guān)于規(guī)范行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開政府信息工作的意見》（穗府辦[2013]25號(hào)）1.受理機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)：穗國(guó)房公開[]號(hào)2.標(biāo)題：依申請(qǐng)公開政府信息答復(fù)書/告知書3.主送人：申請(qǐng)人姓名或申請(qǐng)單位名稱4.正方：包括受理機(jī)關(guān)的受理日期、答復(fù)內(nèi)容主體、救濟(jì)途徑“若對(duì)答復(fù)結(jié)果不服的，可在收到本答復(fù)書之日起60日內(nèi)，向本局上級(jí)主管部門提出行政復(fù)議，或在3個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟?！?。5.受理機(jī)關(guān)署名：市國(guó)土房管局6.成文日期：領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)日期7.印章（受理機(jī)關(guān)印章或政府信息公開專用章）例：標(biāo)準(zhǔn)格式文本審核工作要點(diǎn)（辦理環(huán)節(jié)）一、審核（一）申請(qǐng)內(nèi)容是否明確，是否需補(bǔ)充資料；（二）是否屬重復(fù)申請(qǐng)；（三）是否屬主動(dòng)公開的信息；（四）是否為現(xiàn)有的信息；向申請(qǐng)人提供的信息應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)有的，一般不需要我局匯總、加工或重新制作；我局在日常工作中制作或者獲取的內(nèi)部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過程性信息，一般不屬于應(yīng)公開的政府信息。（五）是否屬于我局的公開范圍；（六）是否屬于國(guó)家秘密，或者公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定；（七）是否涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私；（八）其他按規(guī)定應(yīng)審核情形（如關(guān)聯(lián)性證明材料、更換辦理單位等）。案例擬文呈批工作要點(diǎn)二、擬文（3大類，9小類）（一）政府信息存在1.主動(dòng)公開，明確指引。2.公開，提供。3.部分公開，部分提供；不能提供的，告知理由。4.不公開。告知理由。（二）依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或者該政府信息不存在1.依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開的，對(duì)能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。2.該政府信息不存在的，告知申請(qǐng)人。（三）其他：1.重復(fù)申請(qǐng)；2.申請(qǐng)內(nèi)容不明確或需要補(bǔ)充資料；3.延期答復(fù)（最長(zhǎng)不超過15個(gè)工作日）或其他情形工作要點(diǎn)（辦理環(huán)節(jié)-經(jīng)辦部門）三、呈批（一）經(jīng)辦人擬文呈批（二）本單位法制崗審核（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公開屬性界定）（三）單位領(lǐng)導(dǎo)審核意見四、會(huì)審意見（略）五、檔案管理處審核（略）（一）跟辦人審核（二）分管領(lǐng)導(dǎo)審核（三）主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)案例實(shí)操審核工作要點(diǎn)審核工作流程1.經(jīng)辦人擬文2.分管領(lǐng)導(dǎo)審核3.單位領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)出文退回檔案館或其他會(huì)審單位審核工作要點(diǎn)審核要點(diǎn)：（一）答復(fù)文書是否使用了相應(yīng)的格式文本；（標(biāo)準(zhǔn)化模版擬文11種）（二）答復(fù)文書的內(nèi)容是否對(duì)申請(qǐng)人的信息公開要求進(jìn)行了針對(duì)性答復(fù)，是否存在漏項(xiàng)或文不對(duì)題的情況；（三）引用的法律法規(guī)是否合適；（四）答復(fù)文書呈批是否履行了法制崗審核、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、保密審查程序；不符合上述要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回答復(fù)文書。發(fā)件及歸檔略涉訴涉議易敗訴的幾種情況分析程序存在瑕疵：一是超期答復(fù)；二是延期是否經(jīng)過信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意。（《條例》第二十四條第二款規(guī)定：“……如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過15個(gè)工