三農村人居環(huán)境整治行動計劃

三農村人居環(huán)境整治行動計劃TOC\o"1-2"\h\u4328第一章總體要求與目標 345821.1指導思想 369201.1.1指導思想的確立 318591.1.2指導思想的具體內容 3265891.1.3基本原則的確立 3249861.1.4基本原則的具體內容 4162401.1.5目標任務的確立 4111921.1.6目標任務的具體內容 424758第二章農村生活垃圾處理 5293551.1.7垃圾分類 537521.1.8垃圾減量 5222861.1.9垃圾收集設施 6130461.1.10垃圾處理設施 685461.1.11政策法規(guī)與制度 7111101.1.12資金投入與保障 7149651.1.13運行管理與監(jiān)督 7161631.1.14宣傳教育與培訓 712281第三章農村生活污水處理 7254781.1.15建設背景與意義 7283261.1.16建設目標 7297251.1.17建設內容 7262761.1.18建設要求 8245741.1.19技術選擇原則 8133271.1.20常用污水處理技術 878541.1.21技術選擇依據(jù) 8299061.1.22運行管理原則 943721.1.23運行管理內容 9323041.1.24運行管理措施 922369第四章農村廁所革命 9306391.1.25總體目標 9109591.1.26建設與改造原則 9200371.1.27建設與改造內容 106641.1.28管理體制 10189261.1.29管理內容 10178351.1.30服務保障 1084851.1.31處理方式 1158491.1.32利用途徑 111991.1.33保障措施 1130608第五章農村村容村貌提升 11298021.1.34目標設定 1175291.1.35主要任務 11149071.1.36實施措施 11309811.1.37目標設定 1299381.1.38主要任務 1284761.1.39實施措施 1283511.1.40目標設定 12109141.1.41主要任務 13143091.1.42實施措施 13326191.1.43目標設定 13182641.1.44治理措施 1337791.1.45監(jiān)管與保障 13109681.1.46目標設定 13204231.1.47治理措施 14176361.1.48監(jiān)管與保障 1429481.1.49目標設定 1442741.1.50監(jiān)測體系構建 14218051.1.51保護措施 14118021.1.52監(jiān)管與保障 142281第七章農村產業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護 15321731.1.53規(guī)劃目標 15117711.1.54規(guī)劃原則 15221941.1.55規(guī)劃內容 15162201.1.56生態(tài)農業(yè)建設目標 15281271.1.57生態(tài)農業(yè)建設措施 15138261.1.58產業(yè)扶貧目標 16314951.1.59產業(yè)扶貧措施 16190371.1.60環(huán)保措施 1623833第八章農村基礎設施建設 16201881.1.61現(xiàn)狀分析 16141081.1.62建設目標 16213651.1.63建設措施 1756481.1.64現(xiàn)狀分析 176391.1.65建設目標 17283811.1.66建設措施 17269871.1.67現(xiàn)狀分析 17319301.1.68建設目標 18133311.1.69建設措施 182984第九章農村社會治理 18224591.1.70背景與意義 18225231.1.71組織建設目標 18212491.1.72主要任務 18130681.1.73背景與意義 1946761.1.74社區(qū)治理目標 19241931.1.75主要任務 19174851.1.76背景與意義 19232491.1.77法治建設目標 2023691.1.78主要任務 202797第十章實施保障與政策支持 20302451.1.79立法目標與原則 20241201.1.80法律法規(guī)體系 20310981.1.81法律法規(guī)實施與監(jiān)督 20315391.1.82資金投入來源 21209221.1.83資金保障機制 21308511.1.84資金監(jiān)管與績效評價 2132601.1.85宣傳教育 21243871.1.86培訓與人才保障 21，第一章總體要求與目標1.1指導思想1.1.1指導思想的確立本行動計劃以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞全面建設社會主義現(xiàn)代化國家這個戰(zhàn)略布局，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，堅持人與自然和諧共生，積極推進農村人居環(huán)境整治，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎。1.1.2指導思想的具體內容（1）堅持以人民為中心，充分發(fā)揮農民主體地位，保障農民利益，提高農民生活質量。（2）堅持生態(tài)優(yōu)先，尊重自然、順應自然、保護自然，推動農村綠色發(fā)展。（3）堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進農村基礎設施建設，提高農村公共服務水平。（4）堅持改革創(chuàng)新，深化農村改革，創(chuàng)新農村治理體系，激發(fā)農村發(fā)展活力。第二節(jié)基本原則1.1.3基本原則的確立為保證農村人居環(huán)境整治行動計劃的有效實施，特制定以下基本原則：（1）主導、部門協(xié)同、社會參與。充分發(fā)揮在整治工作中的主導作用，加強部門間的協(xié)同配合，廣泛動員社會力量參與。（2）分類指導、分區(qū)施策。根據(jù)不同地區(qū)、不同類型農村的特點，科學制定整治方案，分類指導、分區(qū)施策。（3）突出重點、循序漸進。聚焦農村人居環(huán)境整治的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，分階段、分步驟推進。（4）長效管理、持續(xù)改善。建立健全農村人居環(huán)境整治長效管理機制，保證整治成果得到鞏固和持續(xù)改善。1.1.4基本原則的具體內容（1）堅持綠色發(fā)展，強化生態(tài)環(huán)境保護和資源節(jié)約。（2）堅持以人為本，關注農民需求，保障農民權益。（3）堅持改革創(chuàng)新，推動農村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（4）堅持依法行政，嚴格遵守法律法規(guī)，保證整治工作合法合規(guī)。第三節(jié)目標任務1.1.5目標任務的確立本行動計劃旨在全面改善農村人居環(huán)境，提高農村居民生活質量，具體目標任務如下：（1）到2025年，農村人居環(huán)境整治取得顯著成效，農村生活垃圾處理體系基本建立，農村生活污水治理水平明顯提升，農村廁所革命全面推進，農村基礎設施不斷完善，農村生態(tài)環(huán)境得到有效保護。（2）到2030年，農村人居環(huán)境達到宜居水平，農村生活垃圾、生活污水得到全面治理，農村廁所革命基本完成，農村基礎設施更加完善，農村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。1.1.6目標任務的具體內容（1）加強農村生活垃圾治理。全面推行農村生活垃圾減量化、資源化、無害化處理，提高農村生活垃圾處理能力。（2）推進農村生活污水治理。加大農村生活污水處理設施建設力度，提高農村生活污水處理率。（3）深入推進農村廁所革命。加強農村廁所建設和改造，保證農村廁所干凈、衛(wèi)生、無害化。（4）完善農村基礎設施。加強農村道路、供水、供電、通信等基礎設施建設，提高農村公共服務水平。（5）加強農村生態(tài)環(huán)境保護。加大農村生態(tài)環(huán)境治理力度，保護農村生態(tài)環(huán)境，提高農村生態(tài)環(huán)境質量。第二章農村生活垃圾處理第一節(jié)垃圾分類與減量1.1.7垃圾分類（1）目的與意義農村垃圾分類旨在提高垃圾資源化利用水平，減輕環(huán)境壓力，促進農村生態(tài)文明建設。通過垃圾分類，有助于提高農民環(huán)保意識，實現(xiàn)農村生活垃圾減量化、資源化、無害化。（2）分類標準與要求根據(jù)農村實際情況，制定垃圾分類標準，將垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四大類。具體分類要求如下：（1）可回收物：主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬等可回收資源。（2）有害垃圾：包括廢電池、廢農藥瓶、廢油漆桶等含有有害物質的廢棄物。（3）廚余垃圾：主要包括廚房廢棄物、剩菜剩飯等生物降解性有機廢棄物。（4）其他垃圾：無法歸入前三類的垃圾，如磚瓦、陶瓷、衛(wèi)生間廢紙等。（3）分類方法與措施（1）加強宣傳教育，提高農民垃圾分類意識。（2）設置垃圾分類收集容器，規(guī)范垃圾分類投放。（3）建立健全垃圾分類回收體系，提高分類回收效率。1.1.8垃圾減量（1）目的與意義農村垃圾減量旨在減少垃圾產生量，降低對環(huán)境的污染。通過垃圾減量，有助于提高農村生態(tài)環(huán)境質量，促進可持續(xù)發(fā)展。（2）減量措施（1）推廣清潔生產，減少廢棄物產生。（2）提倡綠色消費，減少一次性用品使用。（3）加強廢棄物的循環(huán)利用，提高資源利用率。（4）開展農村環(huán)保宣傳教育，引導農民養(yǎng)成節(jié)約資源、減少垃圾的良好習慣。第二節(jié)垃圾處理設施建設1.1.9垃圾收集設施（1）建設原則根據(jù)農村實際情況，合理規(guī)劃垃圾收集設施，保證垃圾收集方便、高效、環(huán)保。（2）設施類型與要求（1）分類收集容器：設置不同類型的分類收集容器，便于農民投放不同類型的垃圾。（2）垃圾收集站：建設規(guī)范的垃圾收集站，配備必要的垃圾收集、轉運設備。（3）垃圾轉運設施：配置垃圾轉運車輛，保證垃圾及時、高效地轉運至處理設施。1.1.10垃圾處理設施（1）建設原則根據(jù)農村垃圾處理需求，合理布局垃圾處理設施，保證處理效果、環(huán)保功能和經濟性。（2）設施類型與要求（1）垃圾填埋場：合理規(guī)劃填埋場，采用防滲、壓實、覆蓋等技術，降低對環(huán)境的影響。（2）垃圾焚燒發(fā)電廠：采用先進焚燒技術，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化處理。（3）垃圾堆肥設施：采用生物降解技術，將廚余垃圾轉化為有機肥料。（4）垃圾資源化利用設施：開展垃圾資源化利用研究，提高垃圾資源化水平。第三節(jié)垃圾處理運行機制1.1.11政策法規(guī)與制度（1）制定相關政策法規(guī)，明確農村生活垃圾處理的責任主體、處理標準和管理辦法。（2）建立健全農村生活垃圾處理制度，包括垃圾分類、收集、運輸、處理等環(huán)節(jié)。1.1.12資金投入與保障（1）加大農村生活垃圾處理資金投入，保證處理設施建設和運行資金充足。（2）建立多元化投資機制，鼓勵社會資本參與農村生活垃圾處理。1.1.13運行管理與監(jiān)督（1）建立農村生活垃圾處理運行管理制度，明確各環(huán)節(jié)的工作職責和操作規(guī)程。（2）強化監(jiān)督考核，保證農村生活垃圾處理設施正常運行。（3）加強農村生活垃圾處理設施維護保養(yǎng)，提高設施運行效率。1.1.14宣傳教育與培訓（1）開展農村生活垃圾處理宣傳教育，提高農民環(huán)保意識。（2）組織開展農村生活垃圾處理培訓，提高基層管理人員和技術人員素質。第三章農村生活污水處理第一節(jié)生活污水處理設施建設1.1.15建設背景與意義我國農村經濟的快速發(fā)展，農村居民生活水平逐步提高，生活污水產生量也不斷增加。但是由于農村生活污水處理設施建設滯后，大量生活污水未經處理直接排放，導致水體污染、土壤污染等環(huán)境問題。因此，加強農村生活污水處理設施建設，對改善農村人居環(huán)境具有重要意義。1.1.16建設目標（1）完善農村生活污水處理設施，提高農村生活污水處理率。（2）提升農村生活污水處理效果，減少污染物排放。（3）優(yōu)化農村生活污水處理設施布局，實現(xiàn)區(qū)域污染治理。1.1.17建設內容（1）集中式污水處理設施：在人口較多、污水排放量較大的村莊，建設集中式污水處理設施，實現(xiàn)生活污水的集中處理。（2）分散式污水處理設施：在人口較少、污水排放量較小的村莊，采用分散式污水處理設施，如人工濕地、地下滲濾系統(tǒng)等，實現(xiàn)生活污水的分散處理。（3）污水收集管網(wǎng)：建設農村污水收集管網(wǎng)，將生活污水納入處理設施進行處理。1.1.18建設要求（1）遵循環(huán)保、節(jié)能、實用的原則，保證污水處理設施的技術先進性和經濟合理性。（2）結合當?shù)貙嶋H情況，合理確定污水處理設施規(guī)模和處理工藝。（3）注重污水處理設施與周邊環(huán)境的協(xié)調，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。第二節(jié)污水處理技術選擇1.1.19技術選擇原則（1）適應性：根據(jù)農村生活污水的特點，選擇適合的處理技術。（2）先進性：采用成熟、先進、可靠的污水處理技術。（3）經濟性：在滿足處理效果的前提下，降低建設和運行成本。（4）可持續(xù)性：注重污水處理設施的環(huán)境效益和經濟效益。1.1.20常用污水處理技術（1）生物處理技術：包括活性污泥法、生物膜法等，適用于有機物含量較高的生活污水處理。（2）物理處理技術：包括格柵、沉淀、過濾等，適用于懸浮物含量較高的生活污水處理。（3）化學處理技術：包括氧化、還原、中和等，適用于特殊污染物的生活污水處理。（4）聯(lián)合處理技術：將多種處理技術組合應用，以提高污水處理效果。1.1.21技術選擇依據(jù)（1）生活污水水質：根據(jù)生活污水中污染物的種類和濃度，選擇合適的處理技術。（2）處理規(guī)模：根據(jù)農村生活污水的排放量，確定污水處理設施的處理能力。（3）經濟條件：結合當?shù)亟洕?，選擇經濟合理的污水處理技術。第三節(jié)污水處理設施運行管理1.1.22運行管理原則（1）保證污水處理設施正常運行，發(fā)揮其處理效果。（2）降低運行成本，提高經濟效益。（3）加強維護保養(yǎng)，延長設施使用壽命。（4）建立健全管理制度，規(guī)范運行管理。1.1.23運行管理內容（1）設備維護：定期檢查、維修污水處理設施，保證設備正常運行。（2）水質監(jiān)測：定期監(jiān)測污水處理設施進出口水質，了解處理效果。（3）藥劑管理：合理使用藥劑，保證污水處理效果。（4）安全生產：加強安全生產管理，保證污水處理設施運行安全。（5）環(huán)境保護：加強環(huán)境保護，減少污水處理設施對周邊環(huán)境的影響。1.1.24運行管理措施（1）建立運行管理制度：明確運行管理職責，制定運行管理規(guī)程。（2）提高運行管理人員素質：加強運行管理人員培訓，提高運行管理水平。（3）引入智能化管理：利用現(xiàn)代信息技術，實現(xiàn)污水處理設施的智能化管理。（4）加強監(jiān)督考核：對污水處理設施運行情況進行定期監(jiān)督考核，保證運行效果。第四章農村廁所革命第一節(jié)廁所建設與改造1.1.25總體目標農村廁所建設與改造以提升農村衛(wèi)生條件、改善農村人居環(huán)境為核心，保證農村居民用上衛(wèi)生、舒適的廁所。具體目標如下：（1）到2025年，全國農村衛(wèi)生廁所普及率達到85%以上。（2）農村新建、改建廁所全部符合衛(wèi)生廁所標準。（3）建立完善的農村廁所建設與改造技術規(guī)范和管理制度。1.1.26建設與改造原則（1）因地制宜，合理布局。充分考慮地形、地貌、氣候等因素，合理規(guī)劃廁所布局，保證廁所建設與改造符合實際需求。（2）節(jié)能環(huán)保，綠色施工。采用節(jié)能環(huán)保材料和技術，降低廁所建設與改造過程中的資源消耗和環(huán)境污染。（3）安全實用，方便管理。保證廁所建設與改造符合安全標準，便于日常維護和管理。1.1.27建設與改造內容（1）新建廁所：按照衛(wèi)生廁所標準，新建廁所應具備以下條件：結構牢固，防雨防曬。男女分開，設置無障礙衛(wèi)生間。配備沖水設施，保證廁所清潔衛(wèi)生。建立完善的糞便處理設施。（2）改造廁所：對現(xiàn)有廁所進行改造，提升衛(wèi)生條件，主要包括：改善廁所結構，提高防雨防曬能力。增設沖水設施，提升廁所清潔度。優(yōu)化男女比例，增設無障礙衛(wèi)生間。建立完善的糞便處理設施。第二節(jié)廁所管理與服務1.1.28管理體制（1）建立健全農村廁所管理體制，明確各級部門及企事業(yè)單位的職責。（2）設立農村廁所管理辦公室，負責農村廁所的建設、改造、管理和維護工作。1.1.29管理內容（1）建立農村廁所檔案，對廁所的建設、改造、使用情況進行實時監(jiān)控。（2）制定農村廁所管理制度，明確使用、維護、衛(wèi)生等方面的要求。（3）開展農村廁所衛(wèi)生檢查，保證廁所衛(wèi)生狀況良好。1.1.30服務保障（1）建立農村廁所維修服務網(wǎng)絡，提供及時、高效的維修服務。（2）建立農村廁所保潔制度，定期清理廁所，保證廁所清潔衛(wèi)生。（3）加強農村廁所宣傳教育，提高農村居民對廁所衛(wèi)生的認識。第三節(jié)廁所糞便處理利用1.1.31處理方式（1）建立完善的糞便收集、運輸和處理體系，保證糞便得到有效處理。（2）鼓勵采用生物處理、化學處理等技術，提高糞便處理效率。（3）推廣糞便資源化利用，實現(xiàn)糞便的無害化和資源化。1.1.32利用途徑（1）用于農業(yè)生產，作為肥料和飼料。（2）用于生物質能發(fā)電，提供可再生能源。（3）用于生產有機肥，提高土壤質量。1.1.33保障措施（1）制定糞便處理利用政策，明確糞便處理利用的方向和目標。（2）加強糞便處理利用技術研究，推廣成熟技術。（3）建立糞便處理利用監(jiān)管機制，保證糞便處理利用的安全和環(huán)保。第五章農村村容村貌提升第一節(jié)農村房屋風貌整治1.1.34目標設定本節(jié)旨在通過農村房屋風貌整治，提升農村居住環(huán)境品質，增強村莊整體風貌特色，具體目標包括：（1）改善農村房屋風貌，提高農村居民生活質量；（2）優(yōu)化村莊空間布局，提升村莊整體形象；（3）保護傳統(tǒng)村落風貌，傳承鄉(xiāng)村歷史文化。1.1.35主要任務（1）開展農村房屋風貌現(xiàn)狀調查，摸清底數(shù)；（2）制定農村房屋風貌整治方案，明確整治重點和標準；（3）加強農村房屋風貌整治，保證工程質量和進度；（4）建立長效管理機制，保障整治成果。1.1.36實施措施（1）加強政策宣傳，提高農村居民房屋整治意識；（2）優(yōu)化村莊規(guī)劃，引導農村房屋風貌整治；（3）落實整治責任，明確各部門職責；（4）加強技術指導，保證整治工程質量和安全；（5）加大資金投入，保障整治工程順利實施。第二節(jié)農村道路硬化與綠化1.1.37目標設定本節(jié)旨在通過農村道路硬化與綠化，提升農村交通條件，改善農村生態(tài)環(huán)境，具體目標包括：（1）提高農村道路硬化率，提升道路通行條件；（2）加強農村道路綠化，改善農村生態(tài)環(huán)境；（3）提升農村道路管理水平，保障農村交通安全。1.1.38主要任務（1）摸清農村道路現(xiàn)狀，制定硬化與綠化方案；（2）加強農村道路硬化與綠化工程實施；（3）建立農村道路長效管理機制；（4）提高農村道路綠化水平，打造美麗鄉(xiāng)村。1.1.39實施措施（1）加大資金投入，保障農村道路硬化與綠化工程順利實施；（2）優(yōu)化農村道路規(guī)劃，提高道路硬化與綠化標準；（3）加強技術指導，保證工程質量和安全；（4）引導農村居民參與道路硬化與綠化工作；（5）加強農村道路綠化管理，提高綠化效果。第三節(jié)農村公共設施配套1.1.40目標設定本節(jié)旨在通過農村公共設施配套，完善農村基礎設施，提高農村公共服務水平，具體目標包括：（1）提高農村公共設施覆蓋率，滿足農村居民生活需求；（2）優(yōu)化農村公共設施布局，提升農村公共服務水平；（3）建立農村公共設施長效管理機制，保障設施正常運行。1.1.41主要任務（1）開展農村公共設施現(xiàn)狀調查，制定配套方案；（2）加強農村公共設施建設，保證工程質量和進度；（3）建立農村公共設施長效管理機制；（4）提高農村公共設施使用效率，方便農村居民生活。1.1.42實施措施（1）加大資金投入，保障農村公共設施建設順利實施；（2）優(yōu)化農村公共設施規(guī)劃，提高設施配套標準；（3）加強技術指導，保證工程質量和安全；（4）引導農村居民參與公共設施建設與管理；（5）加強農村公共設施運行維護，提高設施使用效率。修復第六章農村生態(tài)環(huán)境治理第一節(jié)水環(huán)境治理1.1.43目標設定本節(jié)明確了農村水環(huán)境治理的具體目標，包括但不限于水體污染物的削減、水生態(tài)系統(tǒng)的恢復與保護以及農村供水設施的優(yōu)化。1.1.44治理措施（1）強化源頭控制：通過推廣生態(tài)農業(yè)、減少化肥農藥使用等措施，從源頭上減少污染物排放。（2）水體污染治理：對重點污染水體進行綜合治理，包括污水處理、底泥疏浚等。（3）水生態(tài)系統(tǒng)恢復：通過人工濕地建設、生態(tài)駁岸修復等手段，提升水體自凈能力。1.1.45監(jiān)管與保障（1）建立健全水環(huán)境監(jiān)測體系：定期對農村水體進行監(jiān)測，及時掌握水質狀況。（2）加強法律法規(guī)執(zhí)行：嚴格執(zhí)法，保證各項治理措施得到有效執(zhí)行。第二節(jié)土壤環(huán)境治理1.1.46目標設定本節(jié)旨在改善農村土壤環(huán)境，提高土壤質量，保障糧食安全和人體健康。1.1.47治理措施（1）土壤污染修復：對受污染的土壤進行修復，包括物理、化學和生物修復等。（2）土壤環(huán)境保護：推廣生態(tài)農業(yè)技術，減少化肥農藥使用，保護土壤環(huán)境。（3）土壤利用優(yōu)化：合理規(guī)劃土地資源，優(yōu)化種植結構，提高土地利用率。1.1.48監(jiān)管與保障（1）土壤環(huán)境監(jiān)測：建立健全土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，定期開展土壤質量監(jiān)測。（2）法律法規(guī)執(zhí)行：加強土壤環(huán)境保護法律法規(guī)的執(zhí)行，保證土壤治理措施得到有效實施。第三節(jié)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與保護1.1.49目標設定本節(jié)旨在建立健全農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，提升生態(tài)環(huán)境保護水平。1.1.50監(jiān)測體系構建（1）監(jiān)測網(wǎng)絡建設：建立覆蓋農村的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境狀況的全面監(jiān)測。（2）監(jiān)測技術規(guī)范：制定統(tǒng)一的監(jiān)測技術規(guī)范，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可比性。1.1.51保護措施（1）生態(tài)環(huán)境修復：對受損的生態(tài)環(huán)境進行修復，包括植被恢復、水體治理等。（2）生態(tài)環(huán)境保護：加強生態(tài)環(huán)境保護，防止新的生態(tài)環(huán)境破壞。（3）社會參與與宣傳教育：鼓勵公眾參與生態(tài)環(huán)境保護和治理，加強生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育。1.1.52監(jiān)管與保障（1）監(jiān)測數(shù)據(jù)共享：建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)利用效率。（2）法律法規(guī)執(zhí)行：加強生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)執(zhí)行，保證生態(tài)環(huán)境治理措施得到有效實施。第七章農村產業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護第一節(jié)產業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護規(guī)劃1.1.53規(guī)劃目標為貫徹落實農村人居環(huán)境整治行動計劃，本節(jié)旨在明確農村產業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護規(guī)劃的目標，保證產業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護相互促進，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。具體目標如下：（1）優(yōu)化產業(yè)結構，提高產業(yè)附加值，增強農村經濟發(fā)展活力。（2）嚴格環(huán)保標準，保證產業(yè)發(fā)展對環(huán)境的影響降至最低。（3）推進綠色產業(yè)發(fā)展，提高農村生態(tài)環(huán)境質量。1.1.54規(guī)劃原則（1）堅持產業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護并重，實現(xiàn)經濟效益與環(huán)保效益的統(tǒng)一。（2）堅持因地制宜，充分發(fā)揮各地資源優(yōu)勢，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。（3）堅持創(chuàng)新驅動，提高產業(yè)技術水平，推動綠色產業(yè)發(fā)展。1.1.55規(guī)劃內容（1）產業(yè)發(fā)展方向：以農業(yè)為主導，發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)經濟，推進農村產業(yè)結構調整。（2）產業(yè)布局：根據(jù)資源優(yōu)勢，合理規(guī)劃產業(yè)布局，實現(xiàn)產業(yè)集聚發(fā)展。（3）環(huán)保措施：強化環(huán)保監(jiān)管，實施污染物排放總量控制，提高環(huán)保設施建設水平。第二節(jié)生態(tài)農業(yè)建設1.1.56生態(tài)農業(yè)建設目標（1）提高農業(yè)資源利用效率，降低農業(yè)對環(huán)境的影響。（2）保障農產品質量安全，滿足人民群眾對綠色食品的需求。（3）建立健全農業(yè)生態(tài)補償機制，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.1.57生態(tài)農業(yè)建設措施（1）推廣綠色農業(yè)生產技術，提高農業(yè)生產效益。（2）優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展特色農業(yè)、設施農業(yè)、觀光農業(yè)等新型業(yè)態(tài)。（3）加強農業(yè)廢棄物處理和資源化利用，減少農業(yè)面源污染。（4）實施農業(yè)生態(tài)補償政策，保障農民利益。第三節(jié)農村產業(yè)扶貧與環(huán)保1.1.58產業(yè)扶貧目標（1）幫助農村貧困人口脫貧致富，提高生活質量。（2）推動農村產業(yè)結構調整，促進農村經濟發(fā)展。（3）提升農村生態(tài)環(huán)境質量，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。1.1.59產業(yè)扶貧措施（1）因地制宜，發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展特色扶貧產業(yè)。（2）建立健全產業(yè)扶貧機制，加大政策扶持力度。（3）加強農村生態(tài)環(huán)境建設，提高農村生態(tài)環(huán)境質量。1.1.60環(huán)保措施（1）強化環(huán)保監(jiān)管，保證扶貧產業(yè)符合環(huán)保要求。（2）推廣清潔生產技術，減少產業(yè)對環(huán)境的影響。（3）加強農村環(huán)保宣傳教育，提高農民環(huán)保意識。第八章農村基礎設施建設農村基礎設施建設是農村人居環(huán)境整治行動計劃的重要組成部分，對于提高農村居民生活質量、促進農村經濟發(fā)展具有關鍵性作用。本章主要就農村供水設施、供電設施及信息網(wǎng)絡建設進行闡述。第一節(jié)農村供水設施建設1.1.61現(xiàn)狀分析當前，我國農村供水設施建設取得了顯著成果，但部分地區(qū)仍存在供水不足、水質不達標等問題。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）供水設施不完善：部分地區(qū)農村供水設施建設滯后，缺乏有效的供水保障。（2）水源保護不足：部分農村水源地保護措施不到位，水質受到污染。（3）供水管網(wǎng)老化：部分農村供水管網(wǎng)年久失修，造成水損嚴重。1.1.62建設目標農村供水設施建設的目標是保證農村居民喝上安全、放心的飲用水。具體目標包括：（1）完善供水設施：加大農村供水設施建設投入，提高供水能力。（2）保護水源地：加強對農村水源地的保護，保證水質安全。（3）改造供水管網(wǎng)：對老化、破損的供水管網(wǎng)進行改造，降低水損。1.1.63建設措施（1）加大投入：應加大農村供水設施建設投入，保證項目順利實施。（2）優(yōu)化布局：合理規(guī)劃農村供水設施布局，提高供水效率。（3）強化監(jiān)管：建立健全農村供水設施監(jiān)管機制，保證工程質量和供水安全。第二節(jié)農村供電設施建設1.1.64現(xiàn)狀分析農村供電設施建設取得了顯著成果，但部分地區(qū)仍存在供電不穩(wěn)定、電壓波動大等問題。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）供電設施不完善：部分地區(qū)農村供電設施建設滯后，無法滿足居民生活需求。（2）電壓穩(wěn)定性差：部分農村電網(wǎng)電壓波動大，影響家電使用壽命。（3）供電服務不到位：部分農村供電服務滯后，影響居民正常生活。1.1.65建設目標農村供電設施建設的目標是提高農村供電質量，滿足居民生活需求。具體目標包括：（1）完善供電設施：加大農村供電設施建設投入，提高供電能力。（2）提高電壓穩(wěn)定性：優(yōu)化農村電網(wǎng)布局，提高電壓穩(wěn)定性。（3）改進供電服務：提升農村供電服務水平，保障居民正常生活。1.1.66建設措施（1）加大投入：應加大農村供電設施建設投入，保證項目順利實施。（2）優(yōu)化布局：合理規(guī)劃農村電網(wǎng)布局，提高供電效率。（3）強化服務：建立健全農村供電服務機制，提升服務質量。第三節(jié)農村信息網(wǎng)絡建設1.1.67現(xiàn)狀分析農村信息網(wǎng)絡建設取得了長足進步，但部分地區(qū)仍存在網(wǎng)絡覆蓋不足、信息服務不到位等問題。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）網(wǎng)絡覆蓋不足：部分農村地區(qū)網(wǎng)絡信號弱，影響居民正常通信。（2）信息服務不到位：部分農村信息服務設施滯后，無法滿足居民需求。（3）信息素養(yǎng)不高：農村居民信息素養(yǎng)整體偏低，影響信息技術的普及和應用。1.1.68建設目標農村信息網(wǎng)絡建設的目標是提高農村信息服務水平，促進農村信息化發(fā)展。具體目標包括：（1）擴大網(wǎng)絡覆蓋：加大農村信息網(wǎng)絡建設投入，提高網(wǎng)絡覆蓋范圍。（2）優(yōu)化信息服務：提升農村信息服務水平，滿足居民需求。（3）提高信息素養(yǎng)：加強農村信息素養(yǎng)培訓，促進信息技術普及和應用。1.1.69建設措施（1）加大投入：應加大農村信息網(wǎng)絡建設投入，保證項目順利實施。（2）優(yōu)化布局：合理規(guī)劃農村信息網(wǎng)絡布局，提高服務效率。（3）強化培訓：加強農村信息素養(yǎng)培訓，提升居民信息素養(yǎng)。第九章農村社會治理第一節(jié)農村基層組織建設1.1.70背景與意義農村基層組織建設是農村社會治理的基礎，對于推動農村經濟社會發(fā)展、維護農村社會穩(wěn)定具有重要作用。加強農村基層組織建設，有利于提高農村基層治理能力，發(fā)揮農民主體地位，促進農村全面振興。1.1.71組織建設目標（1）建立健全農村基層組織體系，提高組織凝聚力。（2）加強農村基層組織建設，提升組織的領導力。（3）培育和發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織，促進農民增收。（4）強化農村基層民主建設，保障農民民主權利。1.1.72主要任務（1）加強農村基層組織建設。充分發(fā)揮組織領導核心作用，提高組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。（2）完善農村基層組織體系。加強村民自治組織、農村集體經濟組織、農民合作社等基層組織建設。（3）推進農村基層民主建設。加強農村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障農民民主權利。（4）培育和發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織。引導農民參與合作經濟組織，提高農民的組織化程度。第二節(jié)農村社區(qū)治理1.1.73背景與意義農村社區(qū)治理是農村社會治理的重要組成部分，對于改善農村人居環(huán)境、提高農村居民生活質量具有重要意義。加強農村社區(qū)治理，有利于推動農村經濟社會發(fā)展，實現(xiàn)農村社會治理現(xiàn)代化。1.1.74社區(qū)治理目標（1）構建和諧農村社區(qū)，提高農村居民生活質量。（2）加強農村社區(qū)基礎設施建設，改善農村人居環(huán)境。（3）推進農村社區(qū)服務體系建設，滿足農村居民多元化需求。（4）培育和發(fā)展農村社區(qū)社會組織，提高農村社區(qū)治理能力。1.1.75主要任務（1）加強農村社區(qū)基礎設施建設。改善農村基礎設施條件，提高農村居民生活品質。（2）推進農村社區(qū)服務體系建設。發(fā)展農村社區(qū)服務業(yè)，滿足農村居民多元化服務需求。（3）培育和發(fā)展農村社區(qū)社會組織。引導農村居民參與社區(qū)治理，提高農村社區(qū)治理能力。（4）加強農村社區(qū)治理機制創(chuàng)新。構建多元化、協(xié)同參與的農村社區(qū)治理格局。第三節(jié)農村法治建設1.1.7