海事管理與海上救援技術(shù)作業(yè)指導(dǎo)書

海事管理與海上救援技術(shù)作業(yè)指導(dǎo)書TOC\o"1-2"\h\u146第一章海事管理概述 4234861.1海事管理的基本概念 4224881.1.1定義 449581.1.2內(nèi)容 418531.1.3國際法律法規(guī) 4221401.1.4國內(nèi)法律法規(guī) 5198701.1.5國家海事管理機(jī)構(gòu) 5187601.1.6地方海事管理機(jī)構(gòu) 517418第二章海上船舶管理 560641.1.7船舶登記 6269891.1登記范圍 612441.2登記程序 6236921.2.1船舶檢驗 69472.1檢驗范圍 6161352.2檢驗程序 621462.2.1船舶安全監(jiān)督 6207901.1監(jiān)督內(nèi)容 68271.2監(jiān)督方式 656591.2.1船舶安全管理 7141802.1安全管理制度 719852.2安全管理措施 7297432.2.1船舶污染管理 7265631.1污染源管理 7118021.2污染防治措施 7217091.2.1船舶污染應(yīng)急 773542.1應(yīng)急預(yù)案 7218412.2應(yīng)急處理 827942第三章海上交通處理 8186352.2.1報告 8216631.1當(dāng)海上交通發(fā)生時，船舶、設(shè)施及有關(guān)單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，防止擴(kuò)大，并按照規(guī)定程序及時向海事管理機(jī)構(gòu)報告。 8318191.2報告內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)生的時間、地點(diǎn)、船舶或設(shè)施的名稱、類型、尺寸、所有人、經(jīng)營人、原因、損失情況、救助情況、傷亡人數(shù)、環(huán)境污染程度等。 8280341.2.1調(diào)查 8174342.1海事管理機(jī)構(gòu)接到報告后，應(yīng)立即啟動調(diào)查程序，組織專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證。 8227322.2調(diào)查內(nèi)容包括：發(fā)生的原因、經(jīng)過、損失情況、當(dāng)事人責(zé)任、救助情況等。 8193802.3調(diào)查過程中，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與相關(guān)部門、單位密切配合，保證調(diào)查工作的順利進(jìn)行。 8124702.3.1現(xiàn)場處理 857441.1海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在發(fā)生后24小時內(nèi)，對現(xiàn)場進(jìn)行封閉，并設(shè)立警戒標(biāo)志。 8320491.2海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專業(yè)力量進(jìn)行現(xiàn)場清理、打撈、救助等工作，保證船舶、設(shè)施及人員安全。 8160131.2.1鑒定與評估 885262.1海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對原因、損失情況進(jìn)行鑒定與評估，為處理提供依據(jù)。 8116442.2鑒定與評估工作應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 8124982.2.1處理 980923.1海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法對責(zé)任人進(jìn)行處罰。 9224113.2對構(gòu)成犯罪的責(zé)任人，應(yīng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 958343.3對造成的損失，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)保險公司、賠償基金等機(jī)構(gòu)進(jìn)行賠償。 920753.3.1責(zé)任認(rèn)定 9149561.1海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法對當(dāng)事人進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。 957211.2責(zé)任認(rèn)定應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，保證認(rèn)定結(jié)果的準(zhǔn)確性。 9227581.2.1賠償 9167562.1賠償應(yīng)按照《中華人民共和國海事訴訟特別程序法》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。 975732.2賠償范圍包括：財產(chǎn)損失、人身傷亡、救助費(fèi)用、環(huán)境污染清除費(fèi)用等。 952492.3賠償金額應(yīng)根據(jù)損失程度、當(dāng)事人責(zé)任等因素確定。 9265642.4賠償義務(wù)人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行賠償義務(wù)，逾期不履行者，海事管理機(jī)構(gòu)可依法強(qiáng)制執(zhí)行。 930742第四章海上搜救組織與管理 9210532.4.1國家級海上搜救組織 9261442.4.2省級海上搜救組織 10144312.4.3市級海上搜救組織 10310052.4.4縣級海上搜救組織 10114872.4.5海上搜救計劃 1067442.4.6海上搜救實(shí)施 11142412.4.7海上搜救資源調(diào)度 11283822.4.8海上搜救資源協(xié)調(diào) 126988第五章海上救援技術(shù)概述 12249012.4.9救援技術(shù)的分類 12103712.4.10救援技術(shù)的發(fā)展 12221382.4.11救援技術(shù)的應(yīng)用 1351032.4.12救援技術(shù)的前景 1320018第六章海上救援設(shè)備與工具 13116372.4.13救援船舶 14296202.4.14救援航空器 1426442.4.15救援裝備 1525732.4.16技術(shù)設(shè)備 152562.4.17救援通信設(shè)備 15140792.4.18導(dǎo)航設(shè)備 153308第七章海上救援行動 1625852.4.19救援行動策劃 1686181.1確定救援任務(wù) 16189071.2制定救援方案 16286821.3救援資源調(diào)配 1679071.3.1救援行動組織 16299782.1建立救援指揮體系 16136662.2救援力量部署 16108022.3救援通信保障 16285352.3.1救援行動實(shí)施 1798521.1救援船只、飛機(jī)抵達(dá)現(xiàn)場 17223021.2救援人員登船 17178111.3救援作業(yè)實(shí)施 17135231.3.1救援行動協(xié)調(diào) 17174472.1救援力量協(xié)調(diào) 1761742.2救援通信協(xié)調(diào) 1727702.3救援資源協(xié)調(diào) 17188442.3.1救援行動總結(jié) 17247011.1救援過程總結(jié) 1767291.2救援經(jīng)驗交流 17186971.2.1救援行動評估 17251042.1救援效果評估 17148672.2救援資源利用評估 18204662.3救援能力評估 1824336第八章海上救援技術(shù)訓(xùn)練與培訓(xùn) 18602.3.1救援技術(shù)訓(xùn)練的內(nèi)容與方法 18120511.1基礎(chǔ)理論知識 18127161.2救援技能訓(xùn)練 18271311.3實(shí)戰(zhàn)演練 18308312.1理論教學(xué) 19327342.2實(shí)踐操作 1916312.3情景模擬 19155872.3.1救援技術(shù)培訓(xùn)的組織與管理 1966383.1培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 1994613.2師資隊伍 19290833.3培訓(xùn)計劃 1915143.1培訓(xùn)質(zhì)量保障 19204573.2培訓(xùn)效果評估 19153853.3培訓(xùn)資源整合 19154053.4培訓(xùn)制度完善 1917529第九章海上救援技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展 19201423.4.1智能救援技術(shù) 20206573.4.2無人機(jī)救援技術(shù) 2028003.4.3新型救生設(shè)備 20299003.4.4綠色救援技術(shù) 2084773.4.5加大研發(fā)投入 208773.4.6建立完善的推廣體系 20306943.4.7加強(qiáng)政策扶持 2052973.4.8開展試點(diǎn)示范 20108443.4.9加強(qiáng)國際交流與合作 21218013.4.10推動技術(shù)輸出 21167753.4.11建立國際救援技術(shù)聯(lián)盟 21259963.4.12舉辦國際救援技術(shù)研討會 2128620第十章海事管理與海上救援技術(shù)的法律法規(guī) 2164203.4.13概述 2111133.4.14主要法律法規(guī)內(nèi)容 2139993.4.15概述 22161873.4.16主要法律法規(guī)內(nèi)容 22210093.4.17海事管理中的應(yīng)用 22129933.4.18海上救援技術(shù)中的應(yīng)用 23第一章海事管理概述1.1海事管理的基本概念1.1.1定義海事管理，是指國家及其海事管理機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)，對海洋運(yùn)輸、海洋工程、海洋資源開發(fā)、海洋環(huán)境保護(hù)等涉及海洋活動的各項事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)的活動。1.1.2內(nèi)容海事管理主要包括以下幾個方面：（1）船舶管理：包括船舶登記、船舶檢驗、船舶安全、船舶污染控制等。（2）航道管理：包括航道規(guī)劃、航道維護(hù)、航道疏浚、航道設(shè)施建設(shè)等。（3）海上交通管理：包括船舶交通組織、船舶導(dǎo)航、船舶避碰、海上交通處理等。（4）海洋環(huán)境保護(hù)：包括海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋污染源控制、海洋生態(tài)保護(hù)等。（5）海事應(yīng)急管理與海上救援：包括海事應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急響應(yīng)、海上救援協(xié)調(diào)等。第二節(jié)海事管理的法律法規(guī)體系1.1.3國際法律法規(guī)（1）國際海洋法：包括《聯(lián)合國海洋法公約》等國際海洋法公約和條約。（2）國際海事組織（IMO）制定的國際公約和規(guī)則：如《國際海上避碰規(guī)則》、《國際船舶安全管理規(guī)則》等。1.1.4國內(nèi)法律法規(guī)（1）海事管理基本法律：如《中華人民共和國海洋法》、《中華人民共和國海上交通安全法》等。（2）海事管理行政法規(guī)：如《中華人民共和國船舶和港口法實(shí)施條例》、《中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)條例》等。（3）部門規(guī)章：如《中華人民共和國船舶登記規(guī)則》、《中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則》等。（4）地方性法規(guī)和規(guī)章：如沿海各省、自治區(qū)、直轄市制定的海洋管理法規(guī)和規(guī)章。第三節(jié)海事管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.1.5國家海事管理機(jī)構(gòu)國家海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國海事管理的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。其主要職責(zé)包括：（1）制定海事管理政策、規(guī)劃和計劃；（2）制定和修訂海事管理法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范；（3）組織實(shí)施海事監(jiān)管和執(zhí)法；（4）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)地方海事管理工作；（5）負(fù)責(zé)海事信息的收集、分析和發(fā)布；（6）負(fù)責(zé)海事應(yīng)急管理和海上救援協(xié)調(diào)。1.1.6地方海事管理機(jī)構(gòu)地方海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)海事管理的具體實(shí)施。其主要職責(zé)包括：（1）貫徹執(zhí)行國家海事管理法律法規(guī)和政策；（2）組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)海事監(jiān)管和執(zhí)法；（3）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)船舶登記、船舶檢驗、船舶安全等工作；（4）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)航道管理、海上交通管理等工作；（5）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)海洋環(huán)境保護(hù)工作；（6）參與海事應(yīng)急管理和海上救援協(xié)調(diào)。第二章海上船舶管理第一節(jié)船舶登記與檢驗1.1.7船舶登記1.1登記范圍船舶登記范圍包括在我國注冊的民用海船、內(nèi)河船、漁業(yè)船以及其他需要登記的船舶。登記工作旨在保證船舶國籍、所有權(quán)、抵押權(quán)等權(quán)益的明確，便于船舶在國內(nèi)外航行、交易、租賃等活動中合法合規(guī)。1.2登記程序船舶登記程序主要包括申請、審查、登記、發(fā)證等環(huán)節(jié)。申請人需向海事管理機(jī)構(gòu)提交相關(guān)材料，包括船舶所有權(quán)證明、船舶技術(shù)資料、船舶檢驗證書等，經(jīng)審查合格后，進(jìn)行登記并頒發(fā)船舶國籍證書。1.2.1船舶檢驗2.1檢驗范圍船舶檢驗范圍包括船舶的主體結(jié)構(gòu)、機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、導(dǎo)航設(shè)備、通信設(shè)備、消防安全設(shè)備等。檢驗工作旨在保證船舶的安全功能，降低航行風(fēng)險。2.2檢驗程序船舶檢驗程序包括初次檢驗、年度檢驗、臨時檢驗和特殊檢驗。初次檢驗在船舶交付使用前進(jìn)行，年度檢驗在船舶使用滿一年后進(jìn)行，臨時檢驗在船舶發(fā)生重大修理、變更船東等情況下進(jìn)行，特殊檢驗在船舶達(dá)到規(guī)定年限或發(fā)生特殊情況時進(jìn)行。第二節(jié)船舶安全監(jiān)督與管理2.2.1船舶安全監(jiān)督1.1監(jiān)督內(nèi)容船舶安全監(jiān)督主要包括船舶安全管理體系、船員配備、船舶技術(shù)狀況、船舶航行安全等方面的檢查。海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對船舶進(jìn)行定期和不定期的安全檢查，保證船舶安全。1.2監(jiān)督方式船舶安全監(jiān)督采取現(xiàn)場檢查、遠(yuǎn)程監(jiān)控、船舶安全報告等方式?，F(xiàn)場檢查主要包括對船舶的實(shí)地查看、詢問船員、查閱船舶資料等；遠(yuǎn)程監(jiān)控通過船舶自動識別系統(tǒng)（S）、全球定位系統(tǒng)（GPS）等手段對船舶進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控；船舶安全報告要求船東、船長定期向海事管理機(jī)構(gòu)報告船舶安全狀況。1.2.1船舶安全管理2.1安全管理制度船舶安全管理制度包括船舶安全管理體系、船舶安全管理規(guī)章制度、船員培訓(xùn)與考核等。船舶安全管理體系要求船公司建立完善的安全管理制度，保證船舶在航行、停泊、裝卸作業(yè)等環(huán)節(jié)的安全。2.2安全管理措施船舶安全管理措施主要包括船舶安全配員、船舶安全技術(shù)狀況檢查、船舶應(yīng)急演練、船舶安全信息交流等。船舶安全配員要求船公司根據(jù)船舶類型、航線、任務(wù)等合理配備船員；船舶安全技術(shù)狀況檢查要求船公司定期對船舶進(jìn)行檢查，保證船舶技術(shù)狀況良好；船舶應(yīng)急演練要求船公司定期組織船員進(jìn)行應(yīng)急演練，提高船員應(yīng)對突發(fā)事件的能力；船舶安全信息交流要求船公司與海事管理機(jī)構(gòu)、其他船舶保持密切溝通，及時掌握船舶安全信息。第三節(jié)船舶污染管理與防治2.2.1船舶污染管理1.1污染源管理船舶污染源主要包括船舶油污、化學(xué)品污染、生活污水、垃圾等。船舶污染源管理要求船公司加強(qiáng)對船舶污染物的收集、儲存、處理和排放，保證船舶污染物得到有效控制。1.2污染防治措施船舶污染防治措施包括船舶防污染設(shè)備配置、船舶防污染操作規(guī)程、船舶防污染培訓(xùn)等。船舶防污染設(shè)備配置要求船公司按照規(guī)定為船舶配備防污染設(shè)備，如油水分離器、垃圾處理設(shè)施等；船舶防污染操作規(guī)程要求船公司制定完善的船舶防污染操作規(guī)程，保證船員在操作過程中遵守相關(guān)規(guī)定；船舶防污染培訓(xùn)要求船公司定期對船員進(jìn)行防污染培訓(xùn)，提高船員防污染意識。1.2.1船舶污染應(yīng)急2.1應(yīng)急預(yù)案船舶污染應(yīng)急預(yù)案包括船舶污染應(yīng)急組織、應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急通信、應(yīng)急處理等。船公司應(yīng)制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、應(yīng)急設(shè)備配置、應(yīng)急通信方式等。2.2應(yīng)急處理船舶污染應(yīng)急處理要求船公司迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制污染源，減輕污染對環(huán)境和生態(tài)的影響。同時船公司應(yīng)與海事管理機(jī)構(gòu)、環(huán)保部門等相關(guān)部門保持密切溝通，共同應(yīng)對污染。第三章海上交通處理第一節(jié)交通的報告與調(diào)查2.2.1報告1.1當(dāng)海上交通發(fā)生時，船舶、設(shè)施及有關(guān)單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，防止擴(kuò)大，并按照規(guī)定程序及時向海事管理機(jī)構(gòu)報告。1.2報告內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)生的時間、地點(diǎn)、船舶或設(shè)施的名稱、類型、尺寸、所有人、經(jīng)營人、原因、損失情況、救助情況、傷亡人數(shù)、環(huán)境污染程度等。1.2.1調(diào)查2.1海事管理機(jī)構(gòu)接到報告后，應(yīng)立即啟動調(diào)查程序，組織專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證。2.2調(diào)查內(nèi)容包括：發(fā)生的原因、經(jīng)過、損失情況、當(dāng)事人責(zé)任、救助情況等。2.3調(diào)查過程中，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與相關(guān)部門、單位密切配合，保證調(diào)查工作的順利進(jìn)行。第二節(jié)交通的處理程序2.3.1現(xiàn)場處理1.1海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在發(fā)生后24小時內(nèi)，對現(xiàn)場進(jìn)行封閉，并設(shè)立警戒標(biāo)志。1.2海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專業(yè)力量進(jìn)行現(xiàn)場清理、打撈、救助等工作，保證船舶、設(shè)施及人員安全。1.2.1鑒定與評估2.1海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對原因、損失情況進(jìn)行鑒定與評估，為處理提供依據(jù)。2.2鑒定與評估工作應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。2.2.1處理3.1海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法對責(zé)任人進(jìn)行處罰。3.2對構(gòu)成犯罪的責(zé)任人，應(yīng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。3.3對造成的損失，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)保險公司、賠償基金等機(jī)構(gòu)進(jìn)行賠償。第三節(jié)交通的責(zé)任認(rèn)定與賠償3.3.1責(zé)任認(rèn)定1.1海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法對當(dāng)事人進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。1.2責(zé)任認(rèn)定應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，保證認(rèn)定結(jié)果的準(zhǔn)確性。1.2.1賠償2.1賠償應(yīng)按照《中華人民共和國海事訴訟特別程序法》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。2.2賠償范圍包括：財產(chǎn)損失、人身傷亡、救助費(fèi)用、環(huán)境污染清除費(fèi)用等。2.3賠償金額應(yīng)根據(jù)損失程度、當(dāng)事人責(zé)任等因素確定。2.4賠償義務(wù)人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行賠償義務(wù)，逾期不履行者，海事管理機(jī)構(gòu)可依法強(qiáng)制執(zhí)行。第四章海上搜救組織與管理第一節(jié)海上搜救組織架構(gòu)海上搜救組織架構(gòu)是保證海上搜救行動有效實(shí)施的基礎(chǔ)。我國的海上搜救組織架構(gòu)主要包括國家、省、市、縣四級。2.4.1國家級海上搜救組織國家級海上搜救組織主要負(fù)責(zé)全國海上搜救工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。其主要職責(zé)包括：（1）制定海上搜救政策、法規(guī)和規(guī)劃；（2）組織協(xié)調(diào)重大海上搜救行動；（3）指導(dǎo)地方海上搜救工作；（4）負(fù)責(zé)海上搜救信息管理和統(tǒng)計分析；（5）組織海上搜救技術(shù)培訓(xùn)和演練。2.4.2省級海上搜救組織省級海上搜救組織負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的海上搜救工作，其主要職責(zé)包括：（1）制定本行政區(qū)域內(nèi)海上搜救政策、法規(guī)和規(guī)劃；（2）組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)重大海上搜救行動；（3）指導(dǎo)市、縣海上搜救工作；（4）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)海上搜救信息管理和統(tǒng)計分析；（5）組織本行政區(qū)域內(nèi)海上搜救技術(shù)培訓(xùn)和演練。2.4.3市級海上搜救組織市級海上搜救組織負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的海上搜救工作，其主要職責(zé)包括：（1）制定本行政區(qū)域內(nèi)海上搜救政策、法規(guī)和規(guī)劃；（2）組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)重大海上搜救行動；（3）指導(dǎo)縣海上搜救工作；（4）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)海上搜救信息管理和統(tǒng)計分析；（5）組織本行政區(qū)域內(nèi)海上搜救技術(shù)培訓(xùn)和演練。2.4.4縣級海上搜救組織縣級海上搜救組織負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的海上搜救工作，其主要職責(zé)包括：（1）制定本行政區(qū)域內(nèi)海上搜救政策、法規(guī)和規(guī)劃；（2）組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)海上搜救行動；（3）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)海上搜救信息管理和統(tǒng)計分析；（4）組織本行政區(qū)域內(nèi)海上搜救技術(shù)培訓(xùn)和演練。第二節(jié)海上搜救計劃與實(shí)施海上搜救計劃與實(shí)施是保證海上搜救行動高效、有序進(jìn)行的關(guān)鍵。2.4.5海上搜救計劃（1）制定海上搜救計劃的原則（1）科學(xué)合理，保證搜救行動的有效性；（2）全面細(xì)致，覆蓋搜救任務(wù)各個階段；（3）靈活多變，適應(yīng)不同搜救任務(wù)的需求。（2）海上搜救計劃的主要內(nèi)容（1）搜救任務(wù)的目標(biāo)和任務(wù)；（2）搜救力量的組成和配置；（3）搜救行動的流程和方法；（4）搜救行動的時間安排；（5）搜救行動的通信聯(lián)絡(luò)方式；（6）搜救行動的保障措施。2.4.6海上搜救實(shí)施（1）啟動搜救行動（1）接到搜救任務(wù)后，各級海上搜救組織應(yīng)迅速啟動搜救行動；（2）根據(jù)搜救計劃，組織搜救力量投入搜救行動；（3）保證搜救行動的通信聯(lián)絡(luò)暢通。（2）搜救行動的實(shí)施（1）各級海上搜救組織應(yīng)按照搜救計劃，組織搜救力量開展搜救行動；（2）搜救過程中，應(yīng)密切關(guān)注搜救對象的位置和狀態(tài)，調(diào)整搜救策略；（3）保證搜救行動的安全性和有效性。（3）搜救行動的結(jié)束（1）搜救任務(wù)完成后，各級海上搜救組織應(yīng)組織搜救力量撤離；（2）對搜救行動進(jìn)行總結(jié)，評估搜救效果；（3）對搜救過程中發(fā)覺的問題進(jìn)行整改。第三節(jié)海上搜救資源調(diào)度與協(xié)調(diào)海上搜救資源調(diào)度與協(xié)調(diào)是保證海上搜救行動高效、有序進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。2.4.7海上搜救資源調(diào)度（1）調(diào)度原則（1）合理配置，保證搜救資源發(fā)揮最大效能；（2）靈活調(diào)度，適應(yīng)不同搜救任務(wù)的需求；（3）保障安全，保證搜救資源的安全使用。（2）調(diào)度內(nèi)容（1）搜救船舶、飛機(jī)的調(diào)度；（2）搜救人員的調(diào)度；（3）搜救物資、設(shè)備的調(diào)度。2.4.8海上搜救資源協(xié)調(diào)（1）協(xié)調(diào)原則（1）統(tǒng)一指揮，保證搜救行動的協(xié)同性；（2）信息共享，提高搜救行動的效率；（3）優(yōu)勢互補(bǔ)，發(fā)揮各類搜救資源的優(yōu)勢。（2）協(xié)調(diào)內(nèi)容（1）搜救船舶、飛機(jī)之間的協(xié)調(diào)；（2）搜救人員之間的協(xié)調(diào)；（3）搜救物資、設(shè)備之間的協(xié)調(diào)；（4）與相關(guān)部門、企事業(yè)單位的協(xié)調(diào)。第五章海上救援技術(shù)概述第一節(jié)救援技術(shù)的基本概念海上救援技術(shù)是指在海上發(fā)生或緊急情況下，為保障人員生命安全和財產(chǎn)安全而采取的一系列救援措施和方法。救援技術(shù)的基本概念包括以下幾個方面：（1）救援原則：以人員生命安全為核心，迅速、有效地組織救援行動，最大限度地減少損失。（2）救援對象：主要包括遇險船舶、遇險人員、遇險物資等。（3）救援手段：包括船舶、飛機(jī)、潛水、無人機(jī)等救援設(shè)備和技術(shù)。（4）救援流程：從發(fā)覺險情、報警、調(diào)度救援力量，到實(shí)施救援、善后處理等環(huán)節(jié)。第二節(jié)救援技術(shù)的分類與發(fā)展2.4.9救援技術(shù)的分類（1）按救援對象分類：可分為人員救援、船舶救援、物資救援等。（2）按救援手段分類：可分為船舶救援技術(shù)、航空救援技術(shù)、潛水救援技術(shù)、無人機(jī)救援技術(shù)等。（3）按救援流程分類：可分為預(yù)警監(jiān)測技術(shù)、調(diào)度指揮技術(shù)、現(xiàn)場救援技術(shù)、善后處理技術(shù)等。2.4.10救援技術(shù)的發(fā)展（1）船舶救援技術(shù)：從傳統(tǒng)的拖救、打撈，發(fā)展到現(xiàn)代的船舶動力定位、水下等高科技手段。（2）航空救援技術(shù)：從單一的直升機(jī)救援，發(fā)展到固定翼飛機(jī)、無人機(jī)等多種航空器參與救援。（3）潛水救援技術(shù)：從淺水區(qū)潛水打撈，發(fā)展到深水區(qū)潛水作業(yè)，以及水下等高科技設(shè)備的應(yīng)用。（4）無人機(jī)救援技術(shù)：無人機(jī)在海上救援領(lǐng)域的應(yīng)用逐漸成熟，具有快速、高效、低成本的優(yōu)勢。第三節(jié)救援技術(shù)的應(yīng)用與前景2.4.11救援技術(shù)的應(yīng)用（1）預(yù)警監(jiān)測：利用衛(wèi)星遙感、雷達(dá)、無人機(jī)等手段，對海上險情進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，為救援決策提供依據(jù)。（2）調(diào)度指揮：通過通信、導(dǎo)航、衛(wèi)星定位等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)救援力量的快速調(diào)度和指揮。（3）現(xiàn)場救援：運(yùn)用船舶、飛機(jī)、潛水、無人機(jī)等設(shè)備，實(shí)施人員搜救、船舶打撈、物資救助等救援行動。（4）善后處理：對遇險人員進(jìn)行醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)，對遇險船舶和物資進(jìn)行妥善處理。2.4.12救援技術(shù)的前景科技的發(fā)展，海上救援技術(shù)將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢：（1）救援手段多樣化：各類救援設(shè)備和技術(shù)將不斷涌現(xiàn)，為海上救援提供更多選擇。（2）救援效率提高：救援技術(shù)的創(chuàng)新將使救援行動更加迅速、高效。（3）救援范圍擴(kuò)大：無人機(jī)、衛(wèi)星遙感等技術(shù)的發(fā)展，海上救援范圍將不斷拓展。（4）救援成本降低：無人機(jī)等低成本救援設(shè)備的應(yīng)用，將降低海上救援成本。（5）救援安全性提升：救援技術(shù)的進(jìn)步將有助于提高海上救援的安全性，降低救援風(fēng)險。第六章海上救援設(shè)備與工具第一節(jié)救援船舶與航空器海上救援行動中，救援船舶與航空器是的組成部分。以下為救援船舶與航空器的詳細(xì)介紹：2.4.13救援船舶（1）類型與功能：救援船舶主要包括巡邏艦、搜救船、消防船等。各類船舶根據(jù)其功能特點(diǎn)，承擔(dān)不同的救援任務(wù)。巡邏艦主要負(fù)責(zé)海域巡邏、監(jiān)控，及時發(fā)覺并處理海上。搜救船則專注于搜尋遇險人員，具備良好的穩(wěn)定性和搜救設(shè)備。消防船則專門用于海上火災(zāi)的撲救工作，配備有先進(jìn)的消防系統(tǒng)。（2）技術(shù)參數(shù)：救援船舶的技術(shù)參數(shù)包括排水量、航速、續(xù)航能力、船體材料等，這些參數(shù)直接關(guān)系到船舶的救援效率和安全性。（3）作業(yè)流程：救援船舶在接到救援任務(wù)后，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)預(yù)案執(zhí)行搜救、打撈、救助等作業(yè)。2.4.14救援航空器（1）類型與功能：救援航空器主要包括直升機(jī)、固定翼飛機(jī)等。它們在空中執(zhí)行搜救任務(wù)，快速抵達(dá)現(xiàn)場，進(jìn)行空中指揮和救援。直升機(jī)具有垂直起降、靈活機(jī)動等特點(diǎn)，適合執(zhí)行復(fù)雜環(huán)境下的救援任務(wù)。固定翼飛機(jī)則具有航程遠(yuǎn)、速度快、載荷大等優(yōu)勢，適合大規(guī)模的救援行動。（2）技術(shù)參數(shù)：救援航空器的技術(shù)參數(shù)包括最大起飛重量、飛行速度、航程、搭載能力等，這些參數(shù)決定了航空器的救援范圍和能力。（3）作業(yè)流程：救援航空器在接到救援指令后，迅速起飛，根據(jù)任務(wù)要求執(zhí)行空中搜救、空中指揮、空中投送等作業(yè)。第二節(jié)救援裝備與技術(shù)設(shè)備海上救援裝備與技術(shù)設(shè)備是救援行動中不可或缺的工具，以下為詳細(xì)介紹：2.4.15救援裝備（1）救生設(shè)備：包括救生衣、救生筏、救生浮標(biāo)等，用于保障遇險人員的安全。（2）醫(yī)療設(shè)備：包括急救包、醫(yī)療箱、擔(dān)架等，用于對遇險人員進(jìn)行現(xiàn)場急救。（3）通信設(shè)備：包括無線電通信設(shè)備、衛(wèi)星通信設(shè)備等，用于保障救援現(xiàn)場與指揮中心的通信聯(lián)絡(luò)。2.4.16技術(shù)設(shè)備（1）搜救設(shè)備：包括雷達(dá)、聲納、紅外線探測儀等，用于快速定位遇險目標(biāo)。（2）導(dǎo)航設(shè)備：包括GPS導(dǎo)航系統(tǒng)、羅經(jīng)等，用于引導(dǎo)救援船舶和航空器準(zhǔn)確抵達(dá)現(xiàn)場。（3）支持設(shè)備：包括照明設(shè)備、動力設(shè)備、氣象觀測設(shè)備等，為救援行動提供必要的技術(shù)支持。第三節(jié)救援通信與導(dǎo)航設(shè)備救援通信與導(dǎo)航設(shè)備在海上救援行動中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，以下為詳細(xì)介紹：2.4.17救援通信設(shè)備（1）無線電通信設(shè)備：包括甚高頻（VHF）無線電通信設(shè)備、單邊帶（SSB）無線電通信設(shè)備等，用于實(shí)現(xiàn)救援船舶、航空器與指揮中心之間的通信。（2）衛(wèi)星通信設(shè)備：包括衛(wèi)星電話、衛(wèi)星數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備等，用于在無線電通信覆蓋不到的區(qū)域進(jìn)行通信。2.4.18導(dǎo)航設(shè)備（1）GPS導(dǎo)航系統(tǒng)：利用全球定位系統(tǒng)（GPS）對救援船舶、航空器進(jìn)行精確定位，保證其準(zhǔn)確抵達(dá)現(xiàn)場。（2）羅經(jīng)：作為傳統(tǒng)的導(dǎo)航設(shè)備，羅經(jīng)在海上救援中仍發(fā)揮著重要作用，用于確定船舶、航空器的航向。（3）其他導(dǎo)航設(shè)備：包括雷達(dá)、聲納、紅外線探測儀等，用于輔助救援船舶、航空器進(jìn)行導(dǎo)航和搜救作業(yè)。第七章海上救援行動第一節(jié)救援行動的策劃與組織2.4.19救援行動策劃1.1確定救援任務(wù)在接到海上救援任務(wù)后，首先應(yīng)明確救援任務(wù)的具體內(nèi)容，包括遇險船舶、人員、位置、遇險原因等基本信息，為后續(xù)救援行動提供依據(jù)。1.2制定救援方案根據(jù)救援任務(wù)的特點(diǎn)，制定詳細(xì)的救援方案，包括救援力量、救援手段、救援路徑、救援時間等。救援方案應(yīng)充分考慮救援行動的實(shí)際情況，保證救援工作的順利進(jìn)行。1.3救援資源調(diào)配合理調(diào)配救援資源，包括救援船只、飛機(jī)、人員、設(shè)備等，保證救援資源能夠迅速、有效地投入到救援行動中。1.3.1救援行動組織2.1建立救援指揮體系建立由救援總指揮、現(xiàn)場指揮、各組負(fù)責(zé)人組成的救援指揮體系，明確各級指揮職責(zé)，保證救援行動的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。2.2救援力量部署根據(jù)救援方案，合理部署救援力量，明確各組救援任務(wù)，保證救援力量的有效發(fā)揮。2.3救援通信保障建立救援通信網(wǎng)絡(luò)，保證救援指揮體系內(nèi)部以及與遇險船舶、外部救援力量的通信暢通。第二節(jié)救援行動的實(shí)施與協(xié)調(diào)2.3.1救援行動實(shí)施1.1救援船只、飛機(jī)抵達(dá)現(xiàn)場救援船只、飛機(jī)抵達(dá)遇險現(xiàn)場后，迅速評估現(xiàn)場情況，與遇險船舶建立聯(lián)系，了解遇險人員狀況。1.2救援人員登船救援人員登船后，迅速了解遇險船舶的基本情況，包括船舶結(jié)構(gòu)、設(shè)備狀況、遇險原因等，為救援工作提供依據(jù)。1.3救援作業(yè)實(shí)施根據(jù)救援方案，開展救援作業(yè)，包括船舶拖帶、人員轉(zhuǎn)移、火災(zāi)撲救等。1.3.1救援行動協(xié)調(diào)2.1救援力量協(xié)調(diào)保證救援船只、飛機(jī)、人員等救援力量之間的協(xié)調(diào)配合，提高救援效率。2.2救援通信協(xié)調(diào)保持與遇險船舶、外部救援力量的通信暢通，保證救援信息及時傳遞。2.3救援資源協(xié)調(diào)根據(jù)救援現(xiàn)場需要，合理調(diào)配救援資源，保證救援資源的有效利用。第三節(jié)救援行動的總結(jié)與評估2.3.1救援行動總結(jié)1.1救援過程總結(jié)對救援行動的全過程進(jìn)行總結(jié)，包括救援策劃、組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)等方面，分析救援工作的優(yōu)點(diǎn)和不足。1.2救援經(jīng)驗交流組織救援人員開展經(jīng)驗交流，分享救援過程中的成功經(jīng)驗和教訓(xùn)，提高救援能力。1.2.1救援行動評估2.1救援效果評估對救援行動的效果進(jìn)行評估，包括遇險人員獲救情況、遇險船舶救助情況等。2.2救援資源利用評估對救援資源的使用情況進(jìn)行評估，分析資源調(diào)配是否合理，為今后救援行動提供參考。2.3救援能力評估對救援隊伍的能力進(jìn)行評估，找出存在的問題，為今后救援隊伍的建設(shè)提供依據(jù)。第八章海上救援技術(shù)訓(xùn)練與培訓(xùn)2.3.1救援技術(shù)訓(xùn)練的內(nèi)容與方法第一節(jié)救援技術(shù)訓(xùn)練的內(nèi)容1.1基礎(chǔ)理論知識海上救援技術(shù)訓(xùn)練首先需要對救援人員的基礎(chǔ)理論知識進(jìn)行培訓(xùn)，包括海洋知識、氣象學(xué)、船舶力學(xué)、通信導(dǎo)航技術(shù)、應(yīng)急處理原則等。通過理論知識的培訓(xùn)，使救援人員對海上救援的基本概念、原則和方法有全面的認(rèn)識。1.2救援技能訓(xùn)練救援技能訓(xùn)練主要包括以下幾個方面：（1）救生設(shè)備的使用：包括救生衣、救生筏、救生艇等設(shè)備的使用方法及注意事項。（2）搜索與定位：訓(xùn)練救援人員使用雷達(dá)、無線電測向儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備進(jìn)行搜索和定位。（3）現(xiàn)場急救：教授救援人員基本的急救知識，如心肺復(fù)蘇、止血、包扎等。（4）消防與滅火：訓(xùn)練救援人員使用消防設(shè)備，進(jìn)行火災(zāi)撲救和滅火操作。（5）潛水救援：教授潛水救援的基本技能，如潛水器材的使用、水下搜索與救援等。1.3實(shí)戰(zhàn)演練實(shí)戰(zhàn)演練是救援技術(shù)訓(xùn)練的重要組成部分，通過模擬實(shí)際救援場景，提高救援人員的應(yīng)急反應(yīng)能力和實(shí)際操作技能。第二節(jié)救援技術(shù)訓(xùn)練的方法2.1理論教學(xué)采用課堂講授、案例分析、討論交流等形式，對救援人員進(jìn)行系統(tǒng)性的理論培訓(xùn)。2.2實(shí)踐操作組織救援人員進(jìn)行實(shí)際操作訓(xùn)練，包括救生設(shè)備的使用、搜索與定位、現(xiàn)場急救等。2.3情景模擬通過模擬實(shí)際救援場景，讓救援人員身臨其境，提高應(yīng)對突發(fā)情況的能力。2.3.1救援技術(shù)培訓(xùn)的組織與管理第二節(jié)救援技術(shù)培訓(xùn)的組織3.1培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成立專業(yè)的救援技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對救援人員進(jìn)行系統(tǒng)性的培訓(xùn)。3.2師資隊伍選拔具備豐富救援經(jīng)驗和教學(xué)能力的師資隊伍，對救援人員進(jìn)行培訓(xùn)。3.3培訓(xùn)計劃根據(jù)救援人員的實(shí)際情況，制定針對性的培訓(xùn)計劃，保證培訓(xùn)內(nèi)容的系統(tǒng)性和實(shí)用性。第三節(jié)救援技術(shù)培訓(xùn)的管理3.1培訓(xùn)質(zhì)量保障建立完善的培訓(xùn)質(zhì)量保障體系，保證培訓(xùn)內(nèi)容的科學(xué)性、先進(jìn)性和實(shí)用性。3.2培訓(xùn)效果評估定期對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，包括學(xué)員的滿意度、培訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化等，以便及時調(diào)整培訓(xùn)方案。3.3培訓(xùn)資源整合整合各類培訓(xùn)資源，優(yōu)化培訓(xùn)環(huán)境，提高培訓(xùn)效果。3.4培訓(xùn)制度完善建立完善的培訓(xùn)制度，保證救援技術(shù)培訓(xùn)的規(guī)范化、制度化。第九章海上救援技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展我國海事管理事業(yè)的不斷進(jìn)步和海上救援需求的日益增長，海上救援技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展已成為推動海事管理現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。本章將圍繞海上救援技術(shù)的創(chuàng)新方向、研發(fā)與推廣以及國際合作與交流展開論述。第一節(jié)救援技術(shù)的創(chuàng)新方向3.4.1智能救援技術(shù)智能救援技術(shù)是未來海上救援技術(shù)發(fā)展的重要方向。通過運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對救援資源的智能調(diào)度、救援過程的實(shí)時監(jiān)控和風(fēng)險評估，提高救援效率。3.4.2無人機(jī)救援技術(shù)無人機(jī)救援技術(shù)具有快速、靈活、低成本等特點(diǎn)，可廣泛應(yīng)用于海上搜救、物資投放、通信保障等領(lǐng)域。未來，無人機(jī)救援技術(shù)將在海上救援中發(fā)揮越來越重要的作用。3.4.3新型救生設(shè)備新型救生設(shè)備的研究與開發(fā)，如救生衣、救生艇、救生筏等，應(yīng)注重提高救生設(shè)備的功能、舒適性和智能化水平，以適應(yīng)不同救援場景和需求。3.4.4綠色救援技術(shù)綠色救援技術(shù)是指在救援過程中，盡量減少對海洋環(huán)境的污染和破壞。發(fā)展綠色救援技術(shù)，有利于保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第二節(jié)救援技術(shù)的研發(fā)與推廣3.4.5加大研發(fā)投入和企業(yè)應(yīng)加大救援技術(shù)研發(fā)投入，鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，推動救援技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展。3.4.6建立完善的推廣體系建立完善的救援技術(shù)推廣體系，通過培訓(xùn)、演示、交流等方式，將先進(jìn)救援技術(shù)廣泛應(yīng)用于實(shí)際救援工作中。3.4.7加強(qiáng)政策扶持應(yīng)制定相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)研發(fā)和推廣先進(jìn)救援技術(shù)，推動救援技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。3.4.8開展試點(diǎn)示范選擇具有代表性的救援技術(shù)，開展試點(diǎn)示范項目，以點(diǎn)帶面，推動救援技術(shù)的廣泛應(yīng)用。第三節(jié)救援技術(shù)的國際合作與交流3.4.9加強(qiáng)國際交流與合作積極參與國際救援技術(shù)交流與合作，引進(jìn)國外