三農(nóng)工作績效提升方案

三農(nóng)工作績效提升方案TOC\o"1-2"\h\u24047第一章綜合情況分析 3127981.1農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀 3231631.1.1概述 3189371.1.2基礎(chǔ)設(shè)施 3316941.1.3公共服務(wù) 3296461.1.4居民生活 3307261.1.5概述 4104061.1.6糧食生產(chǎn) 464281.1.7產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 4210341.1.8農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 449611.1.9概述 4101161.1.10農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移 4196991.1.11農(nóng)村土地問題 4152511.1.12農(nóng)村生態(tài)環(huán)境 514371.1.13農(nóng)村社會治理 53506第二章政策法規(guī)優(yōu)化 528231.1.14優(yōu)化農(nóng)業(yè)支持政策 5147821.1.15強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策 5171881.1.16完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈政策 523681.1.17完善農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系 5264221.1.18加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管 5304321.1.19建立健全農(nóng)業(yè)法律法規(guī)實施評價機制 6235341.1.20發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用 6324041.1.21加強政策與市場的有效銜接 6141771.1.22創(chuàng)新農(nóng)業(yè)政策與市場結(jié)合機制 610281第三章農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 6194471.1.23加大財政支持力度 6263811.1.24優(yōu)化研發(fā)投入結(jié)構(gòu) 619151.1.25激發(fā)企業(yè)研發(fā)積極性 63981.1.26加強國際合作與交流 7122721.1.27完善科技成果轉(zhuǎn)化機制 77431.1.28培育科技成果轉(zhuǎn)化主體 750871.1.29優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境 758361.1.30強化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù) 7128521.1.31推進農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 7251831.1.32研發(fā)推廣農(nóng)業(yè)信息技術(shù)產(chǎn)品 7158471.1.33提升農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用能力 7198821.1.34促進農(nóng)業(yè)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合 717407第四章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 825831.1.35總體目標 8119621.1.36具體措施 8177901.1.37總體目標 8304261.1.38具體措施 8140111.1.39總體目標 872691.1.40具體措施 922514第五章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 926501.1.41農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀分析 99971.1.42農(nóng)田水利建設(shè)的目標與任務(wù) 9259021.1.43農(nóng)田水利建設(shè)的重點工程 958961.1.44農(nóng)村交通設(shè)施現(xiàn)狀分析 105221.1.45農(nóng)村交通設(shè)施改善的目標與任務(wù) 10312941.1.46農(nóng)村交通設(shè)施改善的重點工程 10299881.1.47農(nóng)村信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析 10277401.1.48農(nóng)村信息化建設(shè)的目標與任務(wù) 10224381.1.49農(nóng)村信息化建設(shè)的重點工程 1018663第六章農(nóng)村金融服務(wù) 11107471.1.50構(gòu)建多元化農(nóng)村金融服務(wù)主體 11157861.1.51優(yōu)化農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù) 1175621.1.52改善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施 11117991.1.53推動農(nóng)村金融服務(wù)模式創(chuàng)新 11105191.1.54發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新 11149911.1.55加強農(nóng)村金融政策創(chuàng)新 1295771.1.56完善農(nóng)村金融風險防控機制 12212531.1.57強化農(nóng)村金融監(jiān)管 12235271.1.58提高農(nóng)村金融風險防范意識 1214228第七章農(nóng)村環(huán)境保護與治理 12325781.1.59生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀 1279441.1.60生態(tài)環(huán)境保護措施 1216521.1.61污染治理現(xiàn)狀 13149521.1.62污染治理措施 13257441.1.63環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀 13179161.1.64環(huán)境監(jiān)測與評估措施 1311322第八章農(nóng)村人才隊伍建設(shè) 1470211.1.65背景與意義 14255381.1.66農(nóng)村人才培養(yǎng)策略 1456091.1.67農(nóng)村人才引進策略 14141341.1.68背景與意義 15246941.1.69農(nóng)村人才激勵機制構(gòu)建 15245541.1.70背景與意義 15183991.1.71農(nóng)村人才服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)容 155440第九章農(nóng)村公共服務(wù)與社會事業(yè) 16135201.1.72概述 16145211.1.73農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 16225641.1.74農(nóng)村社會保障 16162831.1.75農(nóng)村文化體育 1688311.1.76概述 16119471.1.77農(nóng)村基礎(chǔ)教育 16106421.1.78農(nóng)村職業(yè)教育 16247791.1.79農(nóng)村成人教育 17288731.1.80概述 17223991.1.81農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系 17307781.1.82農(nóng)村公共衛(wèi)生 1732381.1.83農(nóng)村健康扶貧 1719449第十章組織管理與監(jiān)督評估 17140581.1.84構(gòu)建組織架構(gòu) 17243971.1.85明確職責分工 18160461.1.86優(yōu)化組織運行機制 1867491.1.87建立績效評估指標體系 18203641.1.88績效評估方法 18302691.1.89績效評估周期與反饋 1847661.1.90監(jiān)督體系 1988491.1.91反饋機制 19第一章綜合情況分析1.1農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀1.1.1概述我國農(nóng)村發(fā)展取得了顯著的成果，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公共服務(wù)水平逐步提高，農(nóng)村居民生活水平持續(xù)提升。但是在發(fā)展過程中，仍存在一些不平衡不充分的問題。本節(jié)將從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、居民生活等方面對農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀進行梳理。1.1.2基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長足進步。道路硬化、供水供電、通信網(wǎng)絡(luò)等方面得到了明顯改善。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)村公路總里程已超過400萬公里，農(nóng)村集中供水受益人口比例達到85%以上，農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過90%。1.1.3公共服務(wù)農(nóng)村公共服務(wù)水平不斷提高。教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施逐步完善，農(nóng)村適齡兒童入學率、農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率、農(nóng)村文化活動參與率等指標均有明顯提升。1.1.4居民生活農(nóng)村居民生活水平持續(xù)提升。農(nóng)民收入增長較快，消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，生活質(zhì)量得到提高。據(jù)調(diào)查，我國農(nóng)村居民人均可支配收入已超過1.6萬元，農(nóng)村居民消費支出中，食品、衣著、居住等基本生活消費占比逐年下降，教育、文化、娛樂等消費占比逐年上升。第二節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況1.1.5概述我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在近年來取得了穩(wěn)定發(fā)展，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十六連豐”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。本節(jié)將從糧食生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況。1.1.6糧食生產(chǎn)我國糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長。據(jù)統(tǒng)計，2020年全國糧食總產(chǎn)量達到6695億斤，創(chuàng)歷史新高。同時糧食生產(chǎn)布局逐步優(yōu)化，南方稻區(qū)、黃淮海地區(qū)、東北等地糧食生產(chǎn)優(yōu)勢明顯。1.1.7產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在保障糧食安全的前提下，經(jīng)濟作物、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計，2020年我國蔬菜、水果、茶葉等經(jīng)濟作物面積達到4億畝，占農(nóng)作物總面積的40%以上。1.1.8農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)信息化等方面取得了顯著成果。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率已超過60%，農(nóng)業(yè)機械化水平達到70%以上，農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率超過50%。第三節(jié)農(nóng)村社會經(jīng)濟問題1.1.9概述在農(nóng)村發(fā)展過程中，仍存在一些突出的社會經(jīng)濟問題，這些問題制約了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。本節(jié)將從以下幾個方面分析農(nóng)村社會經(jīng)濟問題。1.1.10農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題仍較突出。城市化的推進，大量農(nóng)村勞動力涌向城市，導致農(nóng)村勞動力短缺，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。1.1.11農(nóng)村土地問題農(nóng)村土地問題日益凸顯。土地流轉(zhuǎn)不暢、土地資源浪費、土地產(chǎn)權(quán)糾紛等問題較為嚴重，影響了農(nóng)業(yè)規(guī)模化和集約化經(jīng)營。1.1.12農(nóng)村生態(tài)環(huán)境農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題不容忽視。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥、農(nóng)藥使用過量，農(nóng)村生活污水、垃圾處理設(shè)施不完善，導致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化。1.1.13農(nóng)村社會治理農(nóng)村社會治理面臨諸多挑戰(zhàn)。農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)供給、農(nóng)村社會治安等方面存在一定問題，影響了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。第二章政策法規(guī)優(yōu)化第一節(jié)完善農(nóng)業(yè)政策體系1.1.14優(yōu)化農(nóng)業(yè)支持政策為提升三農(nóng)工作績效，需對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)支持政策進行優(yōu)化。應(yīng)加大財政投入，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金需求。完善農(nóng)業(yè)補貼政策，保證補貼資金精準發(fā)放，提高補貼效率。還需優(yōu)化農(nóng)業(yè)信貸政策，降低農(nóng)業(yè)企業(yè)融資成本，拓寬融資渠道。1.1.15強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。，要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，支持農(nóng)業(yè)科研單位和企業(yè)研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品。另，要落實農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化政策，推動科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。1.1.16完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈政策加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。具體措施包括：制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標；優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展；加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。第二節(jié)強化農(nóng)業(yè)法律法規(guī)實施1.1.17完善農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系加強農(nóng)業(yè)法律法規(guī)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供法治保障。要加快修訂和完善農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，保證法律法規(guī)與農(nóng)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)。要加大對農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳和普及力度，提高農(nóng)民法治意識。1.1.18加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管效能，保證法律法規(guī)的有效實施。具體措施包括：加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法素質(zhì)；加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊涉農(nóng)違法行為；完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督機制，保證執(zhí)法公正、公平。1.1.19建立健全農(nóng)業(yè)法律法規(guī)實施評價機制對農(nóng)業(yè)法律法規(guī)實施情況進行定期評估，及時發(fā)覺問題，提出改進措施。同時建立健全農(nóng)業(yè)法律法規(guī)實施激勵機制，鼓勵地方和部門創(chuàng)新農(nóng)業(yè)法治實踐。第三節(jié)推動政策與市場機制結(jié)合1.1.20發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用充分發(fā)揮市場機制在農(nóng)業(yè)資源配置中的決定性作用，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。具體措施包括：完善農(nóng)產(chǎn)品市場價格形成機制，保障農(nóng)民合理收益；推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)市場競爭能力。1.1.21加強政策與市場的有效銜接保證政策與市場機制的相互促進，形成政策引導與市場驅(qū)動的發(fā)展模式。，要加強對農(nóng)業(yè)市場的監(jiān)測和預警，及時調(diào)整政策方向；另，要充分發(fā)揮政策在農(nóng)業(yè)市場發(fā)展中的引導作用，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。1.1.22創(chuàng)新農(nóng)業(yè)政策與市場結(jié)合機制積極摸索農(nóng)業(yè)政策與市場結(jié)合的新模式，提高農(nóng)業(yè)政策實施效果。例如，通過政策性農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)產(chǎn)品期貨等手段，降低農(nóng)業(yè)市場風險；推廣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平。第三章農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新第一節(jié)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入1.1.23加大財政支持力度應(yīng)繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的財政支持力度，通過設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)補貼等方式，引導和鼓勵企業(yè)、高校和科研機構(gòu)加大研發(fā)投入。1.1.24優(yōu)化研發(fā)投入結(jié)構(gòu)合理分配農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入，重點支持農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)和前沿技術(shù)的研究與開發(fā)。同時加強對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的支持，提高研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化率。1.1.25激發(fā)企業(yè)研發(fā)積極性落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)研發(fā)成本，激發(fā)企業(yè)研發(fā)積極性。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。1.1.26加強國際合作與交流積極參與國際農(nóng)業(yè)科技合作與交流，引進國外先進農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高我國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)水平。第二節(jié)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化1.1.27完善科技成果轉(zhuǎn)化機制建立健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機制，推動科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。加強農(nóng)業(yè)科技成果交易平臺建設(shè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。1.1.28培育科技成果轉(zhuǎn)化主體培育農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主體，包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等，提高其科技成果轉(zhuǎn)化能力。1.1.29優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化政策宣傳，提高農(nóng)民對科技成果的認知和應(yīng)用水平。加大對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的金融支持力度，降低科技成果轉(zhuǎn)化風險。1.1.30強化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)建立健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，提供技術(shù)培訓、技術(shù)指導、市場推廣等服務(wù)，助力農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用。第三節(jié)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用1.1.31推進農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。加強農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用提供基礎(chǔ)保障。1.1.32研發(fā)推廣農(nóng)業(yè)信息技術(shù)產(chǎn)品加大農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)投入，開發(fā)適用于我國農(nóng)業(yè)特點的信息技術(shù)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用范圍。1.1.33提升農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用能力加強對農(nóng)民的信息技術(shù)培訓，提高農(nóng)民的信息技術(shù)應(yīng)用能力。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體應(yīng)用信息技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。1.1.34促進農(nóng)業(yè)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合推動農(nóng)業(yè)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的信息化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的智能化水平。第四章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整第一節(jié)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)1.1.35總體目標以市場需求為導向，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。1.1.36具體措施（1）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高糧食作物、經(jīng)濟作物、飼料作物的種植比例，實現(xiàn)糧食、經(jīng)濟、飼料三元結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）因地制宜，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。（3）推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。（4）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。（5）發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。第二節(jié)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營1.1.37總體目標以市場為導向，以企業(yè)為主體，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。1.1.38具體措施（1）加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的引領(lǐng)作用。（2）發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)民組織化程度。（3）推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售一體化。（4）加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。（5）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融服務(wù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供資金支持。第三節(jié)提升農(nóng)產(chǎn)品附加值1.1.39總體目標通過技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、市場營銷等手段，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)民收入。1.1.40具體措施（1）加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣新技術(shù)、新工藝，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。（2）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（3）加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度。（4）拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。（5）加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)，促進農(nóng)民增收。第五章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一節(jié)農(nóng)田水利建設(shè)農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、保障糧食安全具有深遠影響。本節(jié)主要從以下幾個方面展開：1.1.41農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀分析當前，我國農(nóng)田水利建設(shè)取得了顯著成果，但仍然存在一些問題，如水利設(shè)施老化、灌溉效率低下、水資源利用不充分等。這些問題嚴重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。1.1.42農(nóng)田水利建設(shè)的目標與任務(wù)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)劃，農(nóng)田水利建設(shè)的主要目標是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證糧食安全。具體任務(wù)包括：加強水源工程建設(shè)，提高水資源利用效率；加大灌溉設(shè)施改造力度，提高灌溉效率；加強水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.1.43農(nóng)田水利建設(shè)的重點工程（1）水源工程建設(shè)：重點推進大中型水庫、泵站等水源工程建設(shè)，提高水資源調(diào)配能力。（2）灌溉設(shè)施改造：加大灌溉渠道襯砌、管道輸水等工程力度，提高灌溉水利用率。（3）水土保持工程：加強坡耕地治理、退耕還林還草等水土保持工程，減少水土流失。（4）生態(tài)環(huán)境建設(shè)：加強濕地保護、河流治理等生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第二節(jié)農(nóng)村交通設(shè)施改善農(nóng)村交通設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，對于促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級、提高農(nóng)民生活水平具有重要意義。本節(jié)將從以下幾個方面進行闡述：1.1.44農(nóng)村交通設(shè)施現(xiàn)狀分析當前，我國農(nóng)村交通設(shè)施得到了較大改善，但與城市相比仍有較大差距。主要表現(xiàn)在農(nóng)村公路等級低、通行條件差、公共交通服務(wù)不足等方面。1.1.45農(nóng)村交通設(shè)施改善的目標與任務(wù)農(nóng)村交通設(shè)施改善的主要目標是提高農(nóng)村交通便捷性、安全性和舒適性，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。具體任務(wù)包括：提升農(nóng)村公路等級，改善通行條件；完善公共交通服務(wù)，提高農(nóng)民出行滿意度；加強農(nóng)村交通安全管理，降低交通發(fā)生率。1.1.46農(nóng)村交通設(shè)施改善的重點工程（1）農(nóng)村公路建設(shè)：加大農(nóng)村公路建設(shè)投入，提升農(nóng)村公路等級，改善通行條件。（2）公共交通服務(wù)改善：優(yōu)化農(nóng)村公共交通線路布局，提高公共交通服務(wù)水平。（3）交通安全管理：加強農(nóng)村交通安全管理，提高農(nóng)民交通安全意識，降低交通發(fā)生率。第三節(jié)農(nóng)村信息化建設(shè)農(nóng)村信息化建設(shè)是推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段，對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、拓寬農(nóng)民增收渠道具有重要作用。本節(jié)將從以下幾個方面進行闡述：1.1.47農(nóng)村信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析當前，我國農(nóng)村信息化建設(shè)取得了顯著成果，但仍然存在一些問題，如信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、信息服務(wù)體系不完善等。1.1.48農(nóng)村信息化建設(shè)的目標與任務(wù)農(nóng)村信息化建設(shè)的主要目標是提高農(nóng)村信息傳播效率，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體任務(wù)包括：加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村信息服務(wù)能力；完善信息服務(wù)體系，拓寬農(nóng)民增收渠道。1.1.49農(nóng)村信息化建設(shè)的重點工程（1）信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。（2）信息服務(wù)體系建設(shè)：建立健全農(nóng)村信息服務(wù)體系，為農(nóng)民提供便捷、高效的信息服務(wù)。（3）農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用推廣：加強農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。第六章農(nóng)村金融服務(wù)第一節(jié)完善農(nóng)村金融體系1.1.50構(gòu)建多元化農(nóng)村金融服務(wù)主體（1）強化政策性銀行在農(nóng)村金融中的主導地位，發(fā)揮其在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧開發(fā)等領(lǐng)域的作用。（2）引導國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行增加農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點，優(yōu)化服務(wù)布局。（3）支持農(nóng)村合作金融機構(gòu)發(fā)展，提高其服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟的實力和水平。（4）鼓勵民間資本參與農(nóng)村金融服務(wù)，推動農(nóng)村金融市場競爭。1.1.51優(yōu)化農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)（1）針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特點和農(nóng)民需求，開發(fā)適合農(nóng)村市場的金融產(chǎn)品。（2）摸索農(nóng)村金融服務(wù)與農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村社會保障等業(yè)務(wù)的融合，提供綜合金融服務(wù)。（3）加強對農(nóng)村金融消費者的權(quán)益保護，提高金融服務(wù)滿意度。1.1.52改善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施（1）加快農(nóng)村支付體系建設(shè)，提高支付結(jié)算效率。（2）推進農(nóng)村信用體系建設(shè)，提高農(nóng)村金融服務(wù)的信用基礎(chǔ)。（3）加強農(nóng)村金融信息化建設(shè)，提升金融服務(wù)水平。第二節(jié)促進農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新1.1.53推動農(nóng)村金融服務(wù)模式創(chuàng)新（1）引入互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段，提高農(nóng)村金融服務(wù)效率。（2）摸索線上線下相結(jié)合的金融服務(wù)模式，拓寬農(nóng)村金融服務(wù)渠道。（3）支持農(nóng)村金融機構(gòu)與電商平臺、物流企業(yè)等合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)。1.1.54發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新（1）鼓勵農(nóng)村金融機構(gòu)開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈金融、綠色金融等業(yè)務(wù)創(chuàng)新。（2）摸索農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)村集體資產(chǎn)抵押貸款等新型融資模式。（3）支持農(nóng)村金融機構(gòu)開展跨境金融服務(wù)，助力農(nóng)村對外開放。1.1.55加強農(nóng)村金融政策創(chuàng)新（1）完善農(nóng)村金融政策體系，提高政策實施效果。（2）摸索建立農(nóng)村金融風險補償機制，降低農(nóng)村金融服務(wù)風險。（3）鼓勵地方出臺相關(guān)政策，支持農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新。第三節(jié)加強農(nóng)村金融風險防控1.1.56完善農(nóng)村金融風險防控機制（1）建立農(nóng)村金融風險監(jiān)測預警體系，提高風險識別和預警能力。（2）加強農(nóng)村金融機構(gòu)內(nèi)部控制，提高風險管理水平。（3）建立農(nóng)村金融風險救助機制，保障農(nóng)村金融服務(wù)穩(wěn)定。1.1.57強化農(nóng)村金融監(jiān)管（1）完善農(nóng)村金融監(jiān)管制度，明確監(jiān)管職責和監(jiān)管范圍。（2）加大對農(nóng)村金融違規(guī)行為的查處力度，維護農(nóng)村金融市場秩序。（3）加強農(nóng)村金融消費者權(quán)益保護，提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量。1.1.58提高農(nóng)村金融風險防范意識（1）開展農(nóng)村金融風險宣傳教育，提高農(nóng)民風險防范意識。（2）加強農(nóng)村金融人才隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。（3）鼓勵農(nóng)村金融機構(gòu)與地方行業(yè)協(xié)會等合作，共同防范農(nóng)村金融風險。第七章農(nóng)村環(huán)境保護與治理第一節(jié)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護1.1.59生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作取得了顯著成果，但仍面臨一些突出問題和挑戰(zhàn)。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染問題日益嚴重，生態(tài)環(huán)境惡化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了一定影響。因此，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，對于提升三農(nóng)工作績效具有重要意義。1.1.60生態(tài)環(huán)境保護措施（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展綠色、低碳農(nóng)業(yè)，推廣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的影響。（2）加強農(nóng)業(yè)資源保護。合理利用土地、水資源，提高資源利用效率，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。（3）嚴格環(huán)保法規(guī)制度。建立健全農(nóng)村環(huán)保法規(guī)體系，加大環(huán)保執(zhí)法力度，保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全。（4）推進生態(tài)補償機制。設(shè)立生態(tài)補償基金，對生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)補償，引導農(nóng)民參與生態(tài)環(huán)境保護。（5）提升農(nóng)民環(huán)保意識。加強環(huán)保宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識，形成人人參與生態(tài)環(huán)境保護的格局。第二節(jié)農(nóng)村污染治理1.1.61污染治理現(xiàn)狀農(nóng)村污染主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染、農(nóng)村生活污染和農(nóng)村工業(yè)污染。當前，農(nóng)村污染治理取得了一定成效，但仍有以下問題亟待解決：污染治理設(shè)施不完善、污染治理技術(shù)落后、治理資金投入不足等。1.1.62污染治理措施（1）加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染治理。推廣生物農(nóng)藥、有機肥料，減少化肥、農(nóng)藥使用量；實施秸稈禁燒和綜合利用，降低農(nóng)業(yè)廢棄物污染。（2）提升農(nóng)村生活污染治理水平。加快農(nóng)村生活垃圾、污水治理設(shè)施建設(shè)，提高治理能力；推廣清潔能源，減少農(nóng)村生活污染排放。（3）嚴格農(nóng)村工業(yè)污染監(jiān)管。加強對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，嚴懲環(huán)境違法行為；引導農(nóng)村工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，減少污染物排放。（4）建立健全污染治理資金保障機制。加大財政投入，鼓勵社會資金參與農(nóng)村污染治理，形成多元化投入格局。第三節(jié)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測與評估1.1.63環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作在近年來取得了一定進展，但監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不完善、監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)落后、監(jiān)測數(shù)據(jù)準確性較低等問題依然存在。1.1.64環(huán)境監(jiān)測與評估措施（1）完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加大監(jiān)測設(shè)施投入，提高監(jiān)測能力，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測全覆蓋。（2）提升監(jiān)測技術(shù)水平。引進先進監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)準確性，為農(nóng)村環(huán)境保護提供科學依據(jù)。（3）建立農(nóng)村環(huán)境評估體系。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境特點和實際需求，制定科學合理的環(huán)境評估指標體系，對農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量進行評估。（4）強化環(huán)境監(jiān)測與評估結(jié)果應(yīng)用。將環(huán)境監(jiān)測與評估結(jié)果作為農(nóng)村環(huán)境保護決策的重要依據(jù)，推動農(nóng)村環(huán)境治理工作深入開展。第八章農(nóng)村人才隊伍建設(shè)第一節(jié)農(nóng)村人才培養(yǎng)與引進1.1.65背景與意義農(nóng)村人才隊伍建設(shè)是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素。當前，我國農(nóng)村人才流失嚴重，農(nóng)村人才培養(yǎng)與引進面臨諸多挑戰(zhàn)。加強農(nóng)村人才培養(yǎng)與引進工作，有助于提高農(nóng)村人才整體素質(zhì)，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。1.1.66農(nóng)村人才培養(yǎng)策略（1）強化職業(yè)教育：加大農(nóng)村職業(yè)教育投入，提高農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求的高素質(zhì)人才。（2）建立多元化培訓體系：針對不同類型農(nóng)村人才，制定分類培訓計劃，提供政策、技術(shù)、管理等多方面培訓。（3）加強農(nóng)村實用技術(shù)培訓：圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展實用技術(shù)培訓，提高農(nóng)民科技水平。（4）建立人才儲備庫：對農(nóng)村人才進行摸底調(diào)查，建立人才儲備庫，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支持。1.1.67農(nóng)村人才引進策略（1）優(yōu)化人才引進政策：制定具有吸引力的人才引進政策，鼓勵城市人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。（2）加強人才引進平臺建設(shè)：搭建線上線下相結(jié)合的人才引進平臺，拓寬人才引進渠道。（3）建立人才引進激勵機制：對引進農(nóng)村人才的企業(yè)和個人給予獎勵，調(diào)動各方積極性。第二節(jié)農(nóng)村人才激勵機制1.1.68背景與意義農(nóng)村人才激勵機制是激發(fā)農(nóng)村人才活力、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立科學合理的農(nóng)村人才激勵機制，有助于穩(wěn)定農(nóng)村人才隊伍，提高農(nóng)村人才整體素質(zhì)。1.1.69農(nóng)村人才激勵機制構(gòu)建（1）完善薪酬激勵機制：建立與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的薪酬體系，提高農(nóng)村人才待遇。（2）建立職務(wù)晉升機制：為農(nóng)村人才提供職務(wù)晉升空間，激發(fā)其工作積極性。（3）建立榮譽激勵機制：對在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中做出突出貢獻的農(nóng)村人才給予表彰和獎勵。（4）建立培訓晉升機制：為農(nóng)村人才提供培訓機會，提高其業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。第三節(jié)農(nóng)村人才服務(wù)體系建設(shè)1.1.70背景與意義農(nóng)村人才服務(wù)體系建設(shè)是保障農(nóng)村人才權(quán)益、促進農(nóng)村人才流動和發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。加強農(nóng)村人才服務(wù)體系建設(shè)，有助于提高農(nóng)村人才服務(wù)水平，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。1.1.71農(nóng)村人才服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)容（1）建立人才信息數(shù)據(jù)庫：收集農(nóng)村人才基本信息，為農(nóng)村人才流動和就業(yè)提供數(shù)據(jù)支持。（2）完善人才市場服務(wù)體系：建立健全農(nóng)村人才市場服務(wù)體系，為農(nóng)村人才提供求職、招聘、培訓等一站式服務(wù)。（3）加強人才政策宣傳：通過各種渠道宣傳農(nóng)村人才政策，提高農(nóng)村人才的知情度和參與度。（4）建立人才跟蹤服務(wù)機制：對農(nóng)村人才進行定期跟蹤服務(wù)，了解其需求和困難，提供針對性服務(wù)。第九章農(nóng)村公共服務(wù)與社會事業(yè)第一節(jié)農(nóng)村基本公共服務(wù)1.1.72概述農(nóng)村基本公共服務(wù)是我國農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要組成部分，主要包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障、文化體育、環(huán)境保護等方面。提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，有助于促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。1.1.73農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施（1）加強農(nóng)村道路建設(shè)，提高農(nóng)村交通便捷度。（2）改善農(nóng)村供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，保障農(nóng)民生活需求。（3）推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，提高農(nóng)村環(huán)境保護水平。1.1.74農(nóng)村社會保障（1）完善農(nóng)村社會保障體系，保證農(nóng)民基本生活需求。（2）加強農(nóng)村扶貧工作，助力農(nóng)民增收致富。（3）提高農(nóng)村社會福利水平，關(guān)愛農(nóng)村特殊群體。1.1.75農(nóng)村文化體育（1）豐富農(nóng)村文化活動，提高農(nóng)民精神文化生活水平。（2）加強農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)民身心健康。（3）培育農(nóng)村文化人才，傳承和發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。第二節(jié)農(nóng)村教育事業(yè)1.1.76概述農(nóng)村教育事業(yè)是我國教育事業(yè)的重要組成部分，關(guān)系到農(nóng)村人才培養(yǎng)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。提升農(nóng)村教育質(zhì)量，有助于培養(yǎng)新型農(nóng)村人才，推動農(nóng)村現(xiàn)代化進程。1.1.77農(nóng)村基礎(chǔ)教育（1）加強農(nóng)村幼兒園建設(shè)，提高農(nóng)村幼兒教育水平。（2）改善農(nóng)村學?；A(chǔ)設(shè)施，保障農(nóng)村學生接受良好教育。（3）提升農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。1.1.78農(nóng)村職業(yè)教育（1）發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)農(nóng)村實用型人才。（2）加強校企合作，促進農(nóng)村學生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。（3）推廣農(nóng)村職業(yè)教育資源，提高農(nóng)村職業(yè)教育普及率。1.1.79農(nóng)村成人教育（1）加強農(nóng)村成人教育體系建設(shè)，提高農(nóng)村成人教育水平。（2）開展農(nóng)村成人教育項目，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)。（3）推進農(nóng)村成人教育與社區(qū)教育融合，促進農(nóng)村終身教育。第三節(jié)農(nóng)村衛(wèi)生與健康1.1.80概述農(nóng)村衛(wèi)生與健康是我國農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的重要方面，關(guān)系到農(nóng)民身心健康和農(nóng)村社會穩(wěn)定。提升農(nóng)村衛(wèi)生與健康水平，有助于提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。1.1.81農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系（1）加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。（2）培訓農(nóng)村衛(wèi)生人才，提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力。（3）完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)政策，保障農(nóng)民基本醫(yī)療需求。1.1.82農(nóng)村公共衛(wèi)生