三農(nóng)工作方法手冊(cè)

三農(nóng)工作方法手冊(cè)TOC\o"1-2"\h\u23152第一章：總體要求與基本原則 3168551.1 3108121.1.1保障國(guó)家糧食安全 3119581.1.2促進(jìn)農(nóng)民增收 3235491.1.3推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化 322981.1.4維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定 3298831.1.5實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 3260471.1.6基本原則 342361.1.7總體要求 41669第二章：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展 4127201.1.8糧食生產(chǎn)的重要性 4308151.1.9糧食生產(chǎn)安全措施 4157271.1.10特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義 535411.1.11特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略 5156331.1.12農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要性 542291.1.13農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新措施 527493第三章：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 6125431.1.14概述 670901.1.15改革內(nèi)容 6119041.1.16改革成效 6115341.1.17概述 654711.1.18發(fā)展措施 6109491.1.19發(fā)展成效 7106581.1.20概述 7275991.1.21金融服務(wù)措施 7136091.1.22金融服務(wù)成效 71260第四章：農(nóng)民增收致富 8163551.1.23農(nóng)業(yè)收入 8182191.1.24非農(nóng)業(yè)收入 892131.1.25政策性收入 892111.1.26優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 8218401.1.27拓寬非農(nóng)業(yè)收入渠道 839221.1.28加大政策支持力度 844751.1.29培訓(xùn)內(nèi)容 9276231.1.30培訓(xùn)方式 996281.1.31培訓(xùn)效果評(píng)價(jià) 96783第五章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 979401.1.32概述 9195441.1.33農(nóng)村交通建設(shè)的主要內(nèi)容 998221.1.34農(nóng)村交通建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 9312881.1.35概述 102771.1.36農(nóng)村水利建設(shè)的主要內(nèi)容 10114371.1.37農(nóng)村水利建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 10212581.1.38概述 10264871.1.39農(nóng)村能源建設(shè)的主要內(nèi)容 10191561.1.40農(nóng)村能源建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 1022848第六章：農(nóng)村公共服務(wù) 11299841.1.41概述 11148561.1.42農(nóng)村教育工作 1161211.1.43農(nóng)村衛(wèi)生工作 11219951.1.44概述 11155231.1.45養(yǎng)老保險(xiǎn) 12284661.1.46醫(yī)療保險(xiǎn) 1221911.1.47最低生活保障 12147951.1.48概述 12155651.1.49農(nóng)村文化工作 129211.1.50農(nóng)村體育工作 1317387第七章：農(nóng)村社會(huì)治理 13307871.1.51概述 1384491.1.52農(nóng)村基層組織的內(nèi)涵與功能 1393151.1.53農(nóng)村基層組織建設(shè)方法 13298521.1.54概述 14151721.1.55農(nóng)村法治建設(shè)的內(nèi)涵與任務(wù) 14117771.1.56農(nóng)村法治建設(shè)推進(jìn)方法 14316421.1.57概述 14295871.1.58農(nóng)村社會(huì)治安維護(hù)的內(nèi)涵與任務(wù) 14130041.1.59農(nóng)村社會(huì)治安維護(hù)措施 1425441第八章：農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè) 1571211.1.60農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)概述 1554131.1.61農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 15321731.1.62農(nóng)村節(jié)能減排概述 15207961.1.63農(nóng)村節(jié)能減排措施 15202351.1.64農(nóng)村面源污染防治概述 16195501.1.65農(nóng)村面源污染防治措施 163984第九章：農(nóng)村改革與發(fā)展政策 16302451.1.66政策背景與目標(biāo) 16196721.1.67政策內(nèi)容 1762971.1.68政策實(shí)施與監(jiān)管 17143931.1.69改革試點(diǎn)的重要性 17146881.1.70改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容 1771051.1.71改革試點(diǎn)的推廣 18290051.1.72政策實(shí)施的原則 18123011.1.73政策實(shí)施的主要措施 18218431.1.74政策實(shí)施的效果評(píng)估 1886781.1.75組織領(lǐng)導(dǎo)原則 1992581.1.76組織領(lǐng)導(dǎo)體系 19199211.1.77考核評(píng)價(jià)原則 19179751.1.78考核評(píng)價(jià)體系 19104701.1.79激勵(lì)機(jī)制 19228851.1.80問(wèn)責(zé)機(jī)制 20第一章：總體要求與基本原則1.11.1.1保障國(guó)家糧食安全三農(nóng)工作關(guān)乎國(guó)家糧食安全，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)糧食自給自足的重要基礎(chǔ)。做好三農(nóng)工作，有利于提高糧食生產(chǎn)能力，保證國(guó)家糧食安全。1.1.2促進(jìn)農(nóng)民增收三農(nóng)工作直接關(guān)系到農(nóng)民的收入水平和生活質(zhì)量。通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民素質(zhì)，可以有效增加農(nóng)民收入，助力全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。1.1.3推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化三農(nóng)工作是推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要手段。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，有助于加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。1.1.4維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定三農(nóng)工作關(guān)乎農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過(guò)做好三農(nóng)工作，可以有效解決農(nóng)村各類矛盾和問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。1.1.5實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展三農(nóng)工作是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，有利于實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。第二節(jié)：基本原則與總體要求1.1.6基本原則（1）堅(jiān)持以人民為中心。將農(nóng)民利益放在首位，充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位，保障農(nóng)民權(quán)益。（2）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)。（3）堅(jiān)持深化改革。深化農(nóng)村土地制度、金融體制、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織等方面的改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。（4）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（5）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。1.1.7總體要求（1）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。加大農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（2）優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。（3）改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。（4）促進(jìn)農(nóng)民增收。拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民收入水平，助力全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。（5）保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。第二章：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展第一節(jié)：糧食生產(chǎn)安全1.1.8糧食生產(chǎn)的重要性糧食生產(chǎn)是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心，關(guān)系國(guó)計(jì)民生，關(guān)乎國(guó)家糧食安全。保障糧食生產(chǎn)安全，對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。因此，提高糧食生產(chǎn)水平，保證糧食安全，是三農(nóng)工作中的重中之重。1.1.9糧食生產(chǎn)安全措施（1）優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)：根據(jù)不同地區(qū)的自然條件、資源稟賦和市場(chǎng)需求，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高糧食作物的適應(yīng)性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（2）提高糧食生產(chǎn)技術(shù)：推廣優(yōu)質(zhì)、抗病、抗逆性強(qiáng)的糧食作物品種，提高單位面積產(chǎn)量，降低糧食生產(chǎn)成本。（3）加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)：加大農(nóng)田水利投入，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)田抗災(zāi)能力，保證糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。（4）糧食儲(chǔ)備與調(diào)控：建立完善的糧食儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)調(diào)控，保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。（5）防范糧食生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)：建立健全糧食生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和市場(chǎng)波動(dòng)的能力。第二節(jié)：特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.1.10特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高農(nóng)民收入的重要途徑。通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，可以充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)業(yè)附加值，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。1.1.11特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略（1）因地制宜：根據(jù)地區(qū)自然條件、資源稟賦和市場(chǎng)需求，選擇具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展。（2）產(chǎn)業(yè)鏈延伸：加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的整合，提高產(chǎn)業(yè)附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（3）品牌建設(shè)：培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（4）技術(shù)創(chuàng)新：加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（5）政策扶持：加大政策扶持力度，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。第三節(jié)：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新1.1.12農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提高農(nóng)業(yè)效益的關(guān)鍵因素。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.1.13農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新措施（1）強(qiáng)化科技創(chuàng)新主體：鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)等參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。（2）加大研發(fā)投入：提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。（3）推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)：積極推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。（4）培育農(nóng)業(yè)人才：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用。（5）加強(qiáng)國(guó)際合作與交流：積極參與國(guó)際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作與交流，借鑒先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。第三章：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一節(jié)：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革1.1.14概述農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，旨在調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革取得了舉世矚目的成果，為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1.1.15改革內(nèi)容（1）土地制度改革：實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使農(nóng)民擁有土地承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。（2）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革：明確農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。（3）農(nóng)村金融改革：深化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。（4）農(nóng)村財(cái)稅體制改革：調(diào)整農(nóng)村財(cái)稅政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保障農(nóng)村公共服務(wù)支出。（5）農(nóng)村社會(huì)保障制度改革：建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，提高農(nóng)民社會(huì)保障水平。1.1.16改革成效（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅提升，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。（2）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)民收入持續(xù)增加。（3）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，公共服務(wù)水平不斷提高。第二節(jié)：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展1.1.17概述農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，旨在通過(guò)產(chǎn)業(yè)之間的融合，優(yōu)化資源配置，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收。1.1.18發(fā)展措施（1）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)：發(fā)展龍頭企業(yè)，培育農(nóng)民合作社，引導(dǎo)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。（2）促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化：發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新興產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。（3）加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新：引進(jìn)新技術(shù)、新品種，提高農(nóng)業(yè)科技水平。（4）優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局：發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。（5）建立健全農(nóng)村市場(chǎng)體系：完善農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。1.1.19發(fā)展成效（1）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得顯著成果，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。（2）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。（3）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。第三節(jié)：農(nóng)村金融服務(wù)1.1.20概述農(nóng)村金融服務(wù)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旨在滿足農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)主體的金融需求，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.21金融服務(wù)措施（1）建立健全農(nóng)村金融服務(wù)體系：發(fā)揮政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)等作用，形成多元化、競(jìng)爭(zhēng)性的農(nóng)村金融服務(wù)格局。（2）加大農(nóng)村信貸支持力度：優(yōu)化農(nóng)村信貸結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村信貸投放效率。（3）創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)：開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)和需求的金融產(chǎn)品，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。（4）加強(qiáng)農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控：建立健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，保障農(nóng)村金融安全。（5）提高農(nóng)村金融政策支持力度：加大財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策支持力度，推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)展。1.1.22金融服務(wù)成效（1）農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大，農(nóng)村金融需求得到有效滿足。（2）農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新取得顯著成果，農(nóng)村金融服務(wù)水平不斷提高。（3）農(nóng)村金融服務(wù)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐，促進(jìn)了農(nóng)民增收。第四章：農(nóng)民增收致富第一節(jié)：農(nóng)民收入來(lái)源分析1.1.23農(nóng)業(yè)收入農(nóng)業(yè)收入是農(nóng)民主要收入來(lái)源之一，主要包括糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)等。糧食作物收入主要來(lái)源于稻谷、小麥、玉米等主食作物的種植；經(jīng)濟(jì)作物收入則來(lái)源于棉花、油料、蔬菜、水果等；養(yǎng)殖業(yè)收入來(lái)源于養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)魚(yú)等。1.1.24非農(nóng)業(yè)收入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非農(nóng)業(yè)收入逐漸成為農(nóng)民增收的重要途徑。主要包括農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)村小微企業(yè)、農(nóng)村電商等。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入主要來(lái)源于進(jìn)城務(wù)工、外地就業(yè)等；農(nóng)村小微企業(yè)收入來(lái)源于農(nóng)村個(gè)體工商戶、合作社等；農(nóng)村電商收入則來(lái)源于農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售、鄉(xiāng)村旅游等。1.1.25政策性收入政策性收入主要包括農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、扶貧政策、農(nóng)村社會(huì)保障等。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼包括糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等；扶貧政策包括產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧等；農(nóng)村社會(huì)保障包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障等。第二節(jié)：農(nóng)民增收途徑摸索1.1.26優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。同時(shí)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。1.1.27拓寬非農(nóng)業(yè)收入渠道（1）加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)技能，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。（2）發(fā)展農(nóng)村小微企業(yè)，扶持農(nóng)村個(gè)體工商戶、合作社等，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（3）推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。1.1.28加大政策支持力度（1）完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)民收益。（2）加強(qiáng)扶貧政策落實(shí)，保證貧困人口增收。（3）健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，提高農(nóng)民保障水平。第三節(jié)：農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)1.1.29培訓(xùn)內(nèi)容農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)村電商、農(nóng)村小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面。1.1.30培訓(xùn)方式（1）開(kāi)展線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源。（2）實(shí)施訂單式培訓(xùn)，根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容。（3）加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提高培訓(xùn)效果。1.1.31培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)（1）建立健全農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)體系。（2）對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行定期評(píng)估，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)方案。（3）關(guān)注農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況，以實(shí)際成果檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。第五章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一節(jié)：農(nóng)村交通建設(shè)1.1.32概述農(nóng)村交通建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平具有重要意義。農(nóng)村交通建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則，以解決農(nóng)村出行難題、提高農(nóng)村交通條件為目標(biāo)。1.1.33農(nóng)村交通建設(shè)的主要內(nèi)容（1）農(nóng)村道路建設(shè)：包括農(nóng)村公路、村道、橋梁等。（2）農(nóng)村公共交通設(shè)施建設(shè)：包括農(nóng)村客運(yùn)站、候車亭、招呼站等。（3）農(nóng)村交通管理設(shè)施建設(shè)：包括交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通護(hù)欄等。（4）農(nóng)村交通安全設(shè)施建設(shè)：包括多發(fā)路段整治、安全隱患排查等。1.1.34農(nóng)村交通建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)（1）規(guī)劃先行：合理規(guī)劃農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)，保證農(nóng)村交通建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。（2）質(zhì)量保障：加強(qiáng)農(nóng)村交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，保證工程質(zhì)量和安全。（3）資金投入：積極爭(zhēng)取各級(jí)資金支持，加大農(nóng)村交通建設(shè)投入。（4）政策扶持：完善農(nóng)村交通政策體系，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村交通建設(shè)。第二節(jié)：農(nóng)村水利建設(shè)1.1.35概述農(nóng)村水利建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生活質(zhì)量。農(nóng)村水利建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、注重實(shí)效的原則，以提高農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施水平、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和農(nóng)民生活用水為目標(biāo)。1.1.36農(nóng)村水利建設(shè)的主要內(nèi)容（1）農(nóng)村飲水安全工程：包括集中供水工程、分散供水工程等。（2）農(nóng)村灌溉工程：包括灌溉渠道、灌溉設(shè)施等。（3）農(nóng)村排水工程：包括排水渠道、排水設(shè)施等。（4）農(nóng)村水土保持工程：包括水土保持措施、水土保持設(shè)施等。1.1.37農(nóng)村水利建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)（1）規(guī)劃先行：合理規(guī)劃農(nóng)村水利布局，保證農(nóng)村水利建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。（2）技術(shù)支撐：加強(qiáng)農(nóng)村水利技術(shù)研究，推廣先進(jìn)適用技術(shù)。（3）資金投入：積極爭(zhēng)取各級(jí)資金支持，加大農(nóng)村水利建設(shè)投入。（4）政策扶持：完善農(nóng)村水利政策體系，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村水利建設(shè)。第三節(jié)：農(nóng)村能源建設(shè)1.1.38概述農(nóng)村能源建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要領(lǐng)域，關(guān)系到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民生活質(zhì)量。農(nóng)村能源建設(shè)應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、惠農(nóng)富民的原則，以提高農(nóng)村能源利用效率、保障農(nóng)村能源安全為目標(biāo)。1.1.39農(nóng)村能源建設(shè)的主要內(nèi)容（1）農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)：包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等。（2）農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整：包括推廣清潔能源、提高能源利用效率等。（3）農(nóng)村能源設(shè)施建設(shè)：包括農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村供氣工程等。（4）農(nóng)村能源科技創(chuàng)新：包括能源技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化等。1.1.40農(nóng)村能源建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)（1）規(guī)劃先行：合理規(guī)劃農(nóng)村能源布局，保證農(nóng)村能源建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。（2）科技創(chuàng)新：加強(qiáng)農(nóng)村能源技術(shù)研究，推廣先進(jìn)適用技術(shù)。（3）資金投入：積極爭(zhēng)取各級(jí)資金支持，加大農(nóng)村能源建設(shè)投入。（4）政策扶持：完善農(nóng)村能源政策體系，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村能源建設(shè)。第六章：農(nóng)村公共服務(wù)第一節(jié)：農(nóng)村教育衛(wèi)生事業(yè)1.1.41概述農(nóng)村教育衛(wèi)生事業(yè)是農(nóng)村公共服務(wù)的重要組成部分，關(guān)乎農(nóng)村居民的素質(zhì)提升和健康保障。我國(guó)高度重視農(nóng)村教育衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，通過(guò)加大投入、完善政策、創(chuàng)新機(jī)制等多種方式，不斷提升農(nóng)村教育衛(wèi)生水平。1.1.42農(nóng)村教育工作（1）普及農(nóng)村義務(wù)教育。保證農(nóng)村適齡兒童少年接受良好的義務(wù)教育，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)教育差距。（2）發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育體系建設(shè)，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的技術(shù)技能人才。（3）提高農(nóng)村教師素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村教師待遇，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。（4）優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置。合理配置農(nóng)村教育資源，改善農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村教育信息化水平。1.1.43農(nóng)村衛(wèi)生工作（1）加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。提升農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，保障農(nóng)村居民基本醫(yī)療需求。（2）改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治，提高農(nóng)村居民健康素養(yǎng)。（3）推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)一支適應(yīng)農(nóng)村衛(wèi)生工作需要的衛(wèi)生人才隊(duì)伍。（4）完善農(nóng)村公共衛(wèi)生政策。落實(shí)農(nóng)村公共衛(wèi)生政策，提高農(nóng)村居民健康水平。第二節(jié)：農(nóng)村社會(huì)保障體系1.1.44概述農(nóng)村社會(huì)保障體系是農(nóng)村公共服務(wù)的重要方面，旨在保障農(nóng)村居民基本生活，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障等。1.1.45養(yǎng)老保險(xiǎn)（1）完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。建立覆蓋全體農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)村居民養(yǎng)老保障水平。（2）加大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投入。擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金來(lái)源，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的可持續(xù)性。（3）加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理。規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全。1.1.46醫(yī)療保險(xiǎn)（1）推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。建立和完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平。（2）加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理。規(guī)范醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理，保證醫(yī)療保險(xiǎn)基金安全。（3）提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。1.1.47最低生活保障（1）完善最低生活保障制度。保證農(nóng)村居民基本生活需求，發(fā)揮最低生活保障制度的兜底作用。（2）加強(qiáng)最低生活保障政策宣傳。提高農(nóng)村居民對(duì)最低生活保障政策的知曉度。（3）強(qiáng)化最低生活保障政策執(zhí)行。嚴(yán)肅查處最低生活保障政策違規(guī)行為，保證政策落到實(shí)處。第三節(jié)：農(nóng)村文化體育事業(yè)1.1.48概述農(nóng)村文化體育事業(yè)是農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容，對(duì)于豐富農(nóng)村居民精神文化生活、提高農(nóng)村居民身體素質(zhì)具有重要意義。我國(guó)積極推動(dòng)農(nóng)村文化體育事業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村居民提供豐富的文化體育產(chǎn)品和服務(wù)。1.1.49農(nóng)村文化工作（1）加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村居民提供良好的文化環(huán)境。（2）豐富農(nóng)村文化活動(dòng)。舉辦各類農(nóng)村文化活動(dòng)，滿足農(nóng)村居民多樣化的文化需求。（3）傳承和發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。挖掘和保護(hù)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)民族精神。1.1.50農(nóng)村體育工作（1）加強(qiáng)農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)村體育設(shè)施，為農(nóng)村居民提供體育健身場(chǎng)所。（2）推廣農(nóng)村體育活動(dòng)。組織農(nóng)村居民參與體育活動(dòng)，提高農(nóng)村居民身體素質(zhì)。（3）培養(yǎng)農(nóng)村體育人才。加強(qiáng)農(nóng)村體育人才培養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展。（4）普及農(nóng)村體育知識(shí)。提高農(nóng)村居民體育素養(yǎng)，增強(qiáng)農(nóng)村居民健康意識(shí)。第七章：農(nóng)村社會(huì)治理第一節(jié)：農(nóng)村基層組織建設(shè)1.1.51概述農(nóng)村基層組織建設(shè)是農(nóng)村社會(huì)治理的基礎(chǔ)，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。本節(jié)主要闡述農(nóng)村基層組織的內(nèi)涵、功能及其建設(shè)方法。1.1.52農(nóng)村基層組織的內(nèi)涵與功能（1）內(nèi)涵：農(nóng)村基層組織主要包括村級(jí)組織、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等。（2）功能：農(nóng)村基層組織具有引導(dǎo)村民自治、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定等功能。1.1.53農(nóng)村基層組織建設(shè)方法（1）加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)：強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮組織在基層工作中的主導(dǎo)作用。（2）優(yōu)化村民委員會(huì)結(jié)構(gòu)：提高村民自治水平，保障村民民主權(quán)利。（3）加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)：建立健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，提高村務(wù)透明度。（4）培育農(nóng)村社會(huì)組織：引導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)組織參與農(nóng)村社會(huì)治理，發(fā)揮其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。第二節(jié)：農(nóng)村法治建設(shè)1.1.54概述農(nóng)村法治建設(shè)是農(nóng)村社會(huì)治理的重要保障，對(duì)于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)公平正義、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有積極作用。本節(jié)主要闡述農(nóng)村法治建設(shè)的內(nèi)涵、任務(wù)及其推進(jìn)方法。1.1.55農(nóng)村法治建設(shè)的內(nèi)涵與任務(wù)（1）內(nèi)涵：農(nóng)村法治建設(shè)是指在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，依法治理農(nóng)村社會(huì)、保障農(nóng)民權(quán)益、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序的實(shí)踐活動(dòng)。（2）任務(wù)：農(nóng)村法治建設(shè)的主要任務(wù)包括完善農(nóng)村法律法規(guī)體系、推進(jìn)農(nóng)村法治宣傳教育、加強(qiáng)農(nóng)村法治隊(duì)伍建設(shè)等。1.1.56農(nóng)村法治建設(shè)推進(jìn)方法（1）完善農(nóng)村法律法規(guī)體系：制定和完善適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的法律法規(guī)。（2）推進(jìn)農(nóng)村法治宣傳教育：普及法律知識(shí)，提高農(nóng)民法治意識(shí)。（3）加強(qiáng)農(nóng)村法治隊(duì)伍建設(shè)：培養(yǎng)一支懂法、用法、守法的農(nóng)村法治隊(duì)伍。第三節(jié)：農(nóng)村社會(huì)治安維護(hù)1.1.57概述農(nóng)村社會(huì)治安維護(hù)是農(nóng)村社會(huì)治理的重要內(nèi)容，對(duì)于保障農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。本節(jié)主要闡述農(nóng)村社會(huì)治安維護(hù)的內(nèi)涵、任務(wù)及其措施。1.1.58農(nóng)村社會(huì)治安維護(hù)的內(nèi)涵與任務(wù)（1）內(nèi)涵：農(nóng)村社會(huì)治安維護(hù)是指在農(nóng)村地區(qū)，采取各種措施，預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)，保障農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序。（2）任務(wù)：農(nóng)村社會(huì)治安維護(hù)的主要任務(wù)包括預(yù)防違法犯罪、打擊違法犯罪、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序等。1.1.59農(nóng)村社會(huì)治安維護(hù)措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)：建立健全農(nóng)村社會(huì)治安防控體系，提高農(nóng)村社會(huì)治安防控能力。（2）深入推進(jìn)農(nóng)村治安綜合治理：整合農(nóng)村治安資源，形成農(nóng)村治安綜合治理合力。（3）加強(qiáng)農(nóng)村治安隊(duì)伍建設(shè)：提高農(nóng)村治安隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。（4）廣泛開(kāi)展農(nóng)村法治宣傳教育：提高農(nóng)民法治意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安自我防范能力。第八章：農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)第一節(jié)：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.1.60農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)概述農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是指對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效保護(hù)、恢復(fù)和改善，以維護(hù)農(nóng)村生態(tài)平衡、保障農(nóng)民生存和發(fā)展權(quán)益的一種行為。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。1.1.61農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管：建立健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系，明確監(jiān)管職責(zé)，加大執(zhí)法力度，保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的有效實(shí)施。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥使用，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。（3）保護(hù)農(nóng)村水資源：加強(qiáng)農(nóng)村水資源管理，保障農(nóng)村飲水安全，防止水污染，提高水資源利用效率。（4）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境：加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，治理水土流失，提高土地質(zhì)量，保障糧食安全。（5）生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制：建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。第二節(jié)：農(nóng)村節(jié)能減排1.1.62農(nóng)村節(jié)能減排概述農(nóng)村節(jié)能減排是指在農(nóng)村生產(chǎn)、生活等領(lǐng)域，采取有效措施降低能源消耗和減少污染物排放，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村節(jié)能減排是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。1.1.63農(nóng)村節(jié)能減排措施（1）推廣節(jié)能技術(shù)：在農(nóng)村生產(chǎn)、生活領(lǐng)域推廣節(jié)能技術(shù)，如太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源利用，提高能源利用效率。（2）優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)：調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，減少化石能源消費(fèi)，增加清潔能源比重，降低污染物排放。（3）提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)：加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與節(jié)能減排。（4）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)：完善農(nóng)村環(huán)保設(shè)施，提高農(nóng)村生活垃圾、污水治理能力，減少環(huán)境污染。（5）政策引導(dǎo)與激勵(lì)：制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民參與節(jié)能減排。第三節(jié)：農(nóng)村面源污染防治1.1.64農(nóng)村面源污染防治概述農(nóng)村面源污染是指農(nóng)村生產(chǎn)、生活過(guò)程中產(chǎn)生的污染物，通過(guò)徑流、滲透等途徑進(jìn)入水體、土壤等環(huán)境，造成環(huán)境污染。農(nóng)村面源污染防治是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。1.1.65農(nóng)村面源污染防治措施（1）推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)：發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥使用，降低農(nóng)業(yè)面源污染。（2）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：提高農(nóng)村生活垃圾、污水治理能力，減少農(nóng)村面源污染。（3）改革農(nóng)村土地使用制度：合理規(guī)劃農(nóng)村土地利用，防止過(guò)度開(kāi)發(fā)，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。（4）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局：調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的壓力。（5）農(nóng)村環(huán)保宣傳教育：加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村面源污染防治。第九章：農(nóng)村改革與發(fā)展政策第一節(jié)：國(guó)家農(nóng)村政策體系1.1.66政策背景與目標(biāo)國(guó)家農(nóng)村政策體系是在我國(guó)農(nóng)村改革與發(fā)展的大背景下形成的，旨在保障農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。國(guó)家農(nóng)村政策體系的核心目標(biāo)是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，改善農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。1.1.67政策內(nèi)容（1）農(nóng)村土地政策：保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，推進(jìn)土地制度改革，提高土地利用效率。（2）農(nóng)業(yè)支持政策：加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，包括農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、金融支持、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面。（3）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施政策：加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。（4）農(nóng)村扶貧政策：實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，加大扶貧力度，保證農(nóng)村貧困人口如期脫貧。（5）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策：加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。（6）農(nóng)村社會(huì)治理政策：加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。1.1.68政策實(shí)施與監(jiān)管國(guó)家農(nóng)村政策體系的實(shí)施與監(jiān)管涉及多個(gè)部門，需要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，保證政策落實(shí)到位。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)政策效果的評(píng)估，及時(shí)調(diào)整和完善政策。第二節(jié)：農(nóng)村改革試點(diǎn)與推廣1.1.69改革試點(diǎn)的重要性農(nóng)村改革試點(diǎn)是摸索農(nóng)村改革路徑、積累改革經(jīng)驗(yàn)的重要手段。通過(guò)試點(diǎn)，可以總結(jié)出適應(yīng)不同地區(qū)、不同類型的農(nóng)村改革模式，為全面推廣提供借鑒。1.1.70改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容（1）土地制度改革試點(diǎn)：摸索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、土地股份合作制等改革模式。（2）農(nóng)業(yè)支持政策試點(diǎn)：實(shí)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、金融支持、科技創(chuàng)新等政策，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。（3）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)：推進(jìn)農(nóng)村道路、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（4）農(nóng)村扶貧試點(diǎn)：摸索精準(zhǔn)扶貧模式，提高扶貧效果。（5）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)：實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。1.1.71改革試點(diǎn)的推廣改革試點(diǎn)取得成功后，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定推廣方案，在更大范圍內(nèi)推廣改革成果。同時(shí)要注意改革試點(diǎn)的差異性，保證改革舉措適應(yīng)不同地區(qū)的實(shí)際需求。第三節(jié)：農(nóng)村發(fā)展政策實(shí)施1.1.72政策實(shí)施的原則（1）堅(jiān)持以人民為中心：保證政策實(shí)施過(guò)程中，充分尊重農(nóng)