景洪勝利橡膠有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案2021年第1版

景洪勝利橡膠有限公司

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

（2021年第1版）

建設(shè)單位：景洪勝利橡膠有限公司

編制單位：景洪勝利橡膠有限公司

編制人員：王勇

備案號：備案時間：

年月日發(fā)布年月日實(shí)施

二零二一年十一月

企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案表

單位名稱景洪勝利橡膠有限公司機(jī)構(gòu)代碼968297P

法定代表人金紅聯(lián)系電話

負(fù)責(zé)人陳運(yùn)柏聯(lián)系電話

聯(lián)系人陳運(yùn)珀聯(lián)系電話

傳真/電子郵箱

地址東經(jīng)100。49'27"、北緯22。08'17"

景洪勝利橡膠有限公司

預(yù)案名稱

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

風(fēng)險級別■一般L□較大M□重大H

本單位于______年______月____日簽署發(fā)布了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，

備案條件具備，備案文件齊全，現(xiàn)報(bào)送備案。

本單位承諾，本單位在辦理備案中所提供的相關(guān)文件及其信息均經(jīng)本單

位確認(rèn)真實(shí)，無虛假，且未焦瞞事實(shí)。

預(yù)案制定單位（公章）

預(yù)案簽署人報(bào)送時間年月日

1.突發(fā)環(huán)境事，牛應(yīng)急預(yù)案備案表；

2.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及編制說明（紙質(zhì)文件和電子文件）；

突發(fā)環(huán)境事環(huán)境應(yīng)急預(yù)案（簽署發(fā)布文件、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案文件）；

件應(yīng)急預(yù)案編制說明包括（編制過程概述、重點(diǎn)內(nèi)容說明、征求意見及

備案文件目采納情況說明、評審情況說明）；

錄3.環(huán)境風(fēng)險評估報(bào)告（紙質(zhì)文件和電子文件）；

4.環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告（紙質(zhì)文件和電子文件）；

5.環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案評審意見（紙質(zhì)文件和電子文件）。

該單位的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案文件已于

_______年_____月_____H收訖，文件齊全，予以備案。

預(yù)案有效期：202年月日?202年月日，請預(yù)案實(shí)

施單位于202年月日前，根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件

應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法》相關(guān)規(guī)定重新修訂報(bào)我局備案。

備案意見

備案受理部門（公章）

年月日

備案編號

報(bào)送單位景洪勝利橡膠有限公司

受理部門

經(jīng)辦人

負(fù)責(zé)人

注：備案編號由企業(yè)所在地縣級行政區(qū)劃代碼、年份、流水號、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險級別

（一般L、較大M、重大H）及跨區(qū)域（T）表征字母組成。例如，云南省勘臘縣**重大環(huán)

境風(fēng)險非跨區(qū)域企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案2016年備案，是勤臘縣環(huán)境保護(hù)局當(dāng)年受理的第26個備案，則

編號為：532823-2016-026-H;如果是跨區(qū)域的企業(yè)，則編號為：532823-2016-026-HTo

景洪勝利橡膠有限公司批準(zhǔn)書

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

等法律法規(guī)精神，依據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第

34號，自2015年6月5日起施行）、《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（環(huán)

境保護(hù)部令第17號，自2011年5月1日起施行）等要求和相關(guān)內(nèi)容，為提

高景洪勝利橡膠有限公司應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件能力，針對事件性質(zhì)及時有效地

實(shí)施應(yīng)急救援工作，做到快速響應(yīng)，有序行動，控制事態(tài)，妥善處置，將環(huán)

境風(fēng)險控制在我廠區(qū)域內(nèi)，最大限度地降低環(huán)境污染危害，達(dá)到保護(hù)周邊生

態(tài)環(huán)境和保障人民生命健康及財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我廠可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我廠實(shí)

除情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案，本預(yù)案于2021年11月編制，我公司于2021

年11月組織生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門專家進(jìn)行評估，與會專家一致同意本預(yù)案

的評估。2021年12月通過西雙版納州生態(tài)環(huán)境局景洪分局備案形式審查，

現(xiàn)予以發(fā)布實(shí)施。

批準(zhǔn)人:

日期：年月日

編制說明

一、編制過程概述

結(jié)合景洪勝利橡膠有限公司實(shí)際情況，按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)

案》、《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》(HJ941-2018)、《企業(yè)突發(fā)環(huán)

境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制指南》及《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南(試行)》

技術(shù)文件的相關(guān)要求，編制《景洪勝利橡膠有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)

案》。編制程序如下：

圖1突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制程序圖

二、重點(diǎn)內(nèi)容說明

本預(yù)案共分為：總綱、項(xiàng)目基本情況、環(huán)境風(fēng)險識別與環(huán)境風(fēng)險評價、

組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、信息報(bào)告與通報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)與措施、后期處

置、應(yīng)急培訓(xùn)與演練、保障措施、獎懲、預(yù)案的評審、備案、發(fā)布和更新、

預(yù)案的實(shí)施和生效時間、附則術(shù)語和定義、附件及附圖。預(yù)案重點(diǎn)是對環(huán)境

風(fēng)險進(jìn)行等級評估，并根據(jù)環(huán)境風(fēng)險等級評估報(bào)告，分析出主要環(huán)境風(fēng)險事

故，細(xì)化環(huán)境風(fēng)險事故的預(yù)防和預(yù)警，提出了冬種事故情況下的應(yīng)急響應(yīng)與

措施，確保企業(yè)一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，能夠及時、科學(xué)、有效予以應(yīng)對，

最大限度地降低突發(fā)環(huán)境事件對環(huán)境造成的影響。

三、征求意見及采納情況說明

編制單位成立了應(yīng)急預(yù)案編制領(lǐng)導(dǎo)小組，針對景洪勝利膠廠環(huán)境風(fēng)險特

性及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，特別是現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)與措施等內(nèi)容，廣泛征

求了公司相關(guān)部門的意見與建議，并組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員進(jìn)行內(nèi)部審

查，編制小組采納了相關(guān)意見和建議，修改補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容。

四、評審情況說明

2021年11月25日，景洪勝利橡膠有限公司組織生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門

專家對《景洪勝利橡膠有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱“應(yīng)急

預(yù)案”）進(jìn)行技術(shù)審核，專家評估組經(jīng)過詢問和討論，認(rèn)為“應(yīng)急預(yù)案''編制

較為規(guī)范，實(shí)用性和操作性較強(qiáng)，就該“應(yīng)急預(yù)案''形式及要素組成情況進(jìn)行

了評審，同意“應(yīng)急預(yù)案''通過評審，并提出評審意見及修改建議，編制單位

積極配合，對評審會上提出的意見及建議進(jìn)行了修改和完善，形成最終“應(yīng)

急預(yù)案”（2021年第1版）。

目錄

1.總綱...........................................................1

1.1編制目的....................................................1

1.2編制依據(jù)...................................................1

1.2.1法律、法規(guī)及部門規(guī)章..............................1

1.2.2國家標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范...................................4

1.2.3公司內(nèi)部資料和相關(guān)文件...............................5

1.3適用范圍...................................................5

1.4事件分級...................................................6

1.4.1國家分級..............................................6

1.4.2本廠分級要求...........................................7

1.5工作原則...................................................8

1.4應(yīng)急預(yù)案體系..............................................9

2.公司基本情況.................................................10

2.1公司概況...................................................10

2.1.1公司簡介..............................................10

2.1.2生產(chǎn)工藝及產(chǎn)污環(huán)節(jié).................................11

2.1.2.1乳標(biāo)膠..............................................11

2.1.2.2凝標(biāo)膠..............................................13

2.1.3污染物防治措施.......................................15

2.2自然環(huán)境概況..............................................19

2.2.1地理位置...........................................19

2.2.2地形、地貌.......................................19

2.2.3氣候、氣象........................................20

2.2.4水文、水系........................................20

2.2.5生態(tài)環(huán)境..........................................21

2.3社會環(huán)境概況.........................................22

2.3.1行政區(qū)劃..........................................22

2.3.2人口............................................22

2.4環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀..........................................23

2.4.1環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀.................................23

2.4.2地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀.............................23

2.4.3聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀....................................23

2.4.4生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀..................................23

2.5周邊環(huán)境風(fēng)險保護(hù)目標(biāo)...............................24

3.環(huán)境風(fēng)險識別與環(huán)境風(fēng)險評價.............................25

3.1主要環(huán)境風(fēng)險識別......................................25

3.1.1生產(chǎn)設(shè)施風(fēng)險識別................................25

3.1.2風(fēng)險物質(zhì)識別......................................25

3.2環(huán)境風(fēng)險分析...........................................31

3.2.1主要風(fēng)險事故類型...............................31

3.2.2突發(fā)環(huán)境事件情景分析.............................31

3.2.3國內(nèi)外同類企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件.....................33

3.3環(huán)境事件風(fēng)險分級......................................35

3.3.1突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險分級........................36

3.3.2突發(fā)水環(huán)境事件風(fēng)險分級.........................38

3.3.2.3突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級確定與調(diào)整..............39

4.組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)...........................................40

4.1組織指揮機(jī)構(gòu)..........................................40

4.2職責(zé)..................................................41

4.2.1指揮部職責(zé)........................................41

4.2.2應(yīng)急救援辦公室職責(zé)...............................41

4.2.3總指揮職責(zé)........................................42

4.2.4副總指揮職責(zé).....................................42

4.2.5搶險搶修組職責(zé)..................................42

4.2.6安全警戒組職責(zé)...................................42

4.2.7后勤保障組職責(zé)...................................43

4.3政府主導(dǎo)應(yīng)急處置后的指揮與協(xié)調(diào).....................43

5.預(yù)防與預(yù)警...............................................45

5.1環(huán)境風(fēng)險源預(yù)防措施..................................45

5.1.1超標(biāo)廢氣、超標(biāo)廢水泄漏風(fēng)險預(yù)防措施............45

5.1.2火災(zāi)風(fēng)險預(yù)防措施..................................46

5.1.3廢機(jī)油泄漏風(fēng)險預(yù)防措施..........................46

5.1.4甲酸泄漏風(fēng)險預(yù)防措施............................47

5.2預(yù)警監(jiān)測...............................................48

5.3預(yù)警條件及級別........................................48

5.3.1預(yù)警條件...........................................48

5.3.2預(yù)警級別...........................................49

5.4預(yù)警信息匯總和發(fā)布..................................50

5.4.1預(yù)警信息匯總......................................50

5.4.2報(bào)警設(shè)備與方式：...............................51

5.4.3預(yù)警信息發(fā)布.....................................51

5.5預(yù)警結(jié)束..............................................52

6.信息報(bào)告與通報(bào)..........................................53

6.1信息報(bào)告程序..........................................53

6.1.1突發(fā)環(huán)境事件信息的報(bào)告..........................53

6.1.2事故信息通報(bào)......................................53

6.1.3電話通報(bào)及聯(lián)系內(nèi)容................................54

6.2信息上報(bào)...............................................54

6.3事故報(bào)告...............................................55

6.3.1報(bào)告內(nèi)容...........................................55

6.3.2事故報(bào)告方式......................................56

6.3.3可能影響區(qū)域的通報(bào)................................57

7.應(yīng)急響應(yīng)與措施...........................................58

7.1分級響應(yīng)機(jī)制..........................................58

7.1.1應(yīng)急準(zhǔn)備...........................................58

7.1.2企業(yè)可控級（II級突發(fā)環(huán)境事件）...................58

7.1.3企業(yè)不可控級（I級突發(fā)環(huán)境事件）.................59

7.2響應(yīng)程序...............................................62

7.3應(yīng)急響應(yīng)措施...........................................62

7.3.1突發(fā)性環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)措施..................62

7.3.2應(yīng)急響應(yīng)撤離措施...............................67

7.3.3危險區(qū)的隔離.....................................67

7.4配合有關(guān)部門應(yīng)急響應(yīng)................................68

7.5應(yīng)急響應(yīng)環(huán)境監(jiān)測......................................68

7.5.1應(yīng)急監(jiān)測的原則....................................69

7.5.2應(yīng)急監(jiān)測方案......................................69

7.5.3應(yīng)急監(jiān)測保障....................................70

7.6應(yīng)急響應(yīng)終止...........................................70

7.6.1應(yīng)急響應(yīng)終止條件..................................70

7.6.2應(yīng)急響應(yīng)終止......................................70

7.7應(yīng)急響應(yīng)終止后的行動...............................71

8.后期處置..................................................72

8.1善后處置..............................................72

8.2保險...................................................72

8.3工作總結(jié)與評估........................................72

9.應(yīng)急培訓(xùn)與演練..........................................73

9.1培訓(xùn)...................................................73

9.2演練...................................................73

9.2.1演練內(nèi)容...........................................74

9.2.2演練方式...........................................74

9.2.3演練頻次...........................................74

9.3記錄與考核............................................74

10.保障措施.................................................76

10.1通信與信息保障.......................................76

10.2應(yīng)急隊(duì)伍保障.........................................76

10.3應(yīng)急物資裝備保障....................................76

10.4經(jīng)費(fèi)保障.............................................76

10.5其他保障.............................................77

10.5.1已有救援裝備保障................................77

10.5.2救援醫(yī)療保障.....................................77

10.5.3治安保障.......................................77

11.獎懲.....................................................78

11.1事故應(yīng)急救援工作實(shí)行獎勵制........................78

11.2事故應(yīng)急救援工作實(shí)行責(zé)任追究制....................78

12.預(yù)案的評審、備案、發(fā)布和更新...........................79

12.1預(yù)案的評審...........................................79

12.2預(yù)案的發(fā)布............................................79

12.3預(yù)案的備案............................................79

12.4預(yù)案的修訂............................................79

13.預(yù)案的實(shí)施和生效時間.................................81

14.附則術(shù)語和定義........................................82

15.附件及附圖............................................84

附件1：景洪勝利橡膠有限公司突然環(huán)境應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)和指揮體系圖

附件2:景洪勝利橡膠有限公司突發(fā)環(huán)境事件報(bào)警程序

附件3:景洪勝利橡膠有限公司內(nèi)部應(yīng)急救援通訊錄

附件4:景洪勝利橡膠有限公司外部應(yīng)急救援通訊錄

附件5：景洪勝利橡膠有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援物資表

附圖1:項(xiàng)目地理位置圖

附圖2:項(xiàng)目周邊環(huán)境關(guān)系圖

附圖3:項(xiàng)目總平面布置示意圖

附圖4:主要風(fēng)險目標(biāo)及緊急疏散示意圖

附圖5:應(yīng)急物資分布示意圖

附圖6:項(xiàng)目區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀照片

L總綱

i.i編制目的

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事

件應(yīng)對法》、《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律規(guī)定，按

照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第34號，自2015

年6月5日起施行）、《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（環(huán)境保護(hù)部

令第17號，自2011年5月1日起施行）等要求，根據(jù)可能發(fā)生突發(fā)

環(huán)境事件的類別、危害程度、采取正確、有效措施，為建立健全景洪

勝利膠廠突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對能力，增

加企業(yè)預(yù)警、現(xiàn)場應(yīng)急處置能力，在建立統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)

靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系下，明確應(yīng)急處置人員的職責(zé)、分工,

明確預(yù)警和處置措施，最大限度地減輕環(huán)境污染，通過及時有效的應(yīng)

急救援行動，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，最大限度減少事件的影響；

實(shí)現(xiàn)景洪勝利膠廠與地方政府及其相關(guān)部門現(xiàn)場處置工作的順利過

渡和有效銜接，特編制本“應(yīng)急預(yù)案”，為西雙版納州生態(tài)環(huán)境局景洪

分局及相關(guān)部門制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案提供支撐。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案所用到的法律法規(guī)和方法標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家發(fā)布的最新標(biāo)準(zhǔn)

執(zhí)行，若引用的相關(guān)法律版本有所更新，則相應(yīng)更新本預(yù)案所引用的

標(biāo)準(zhǔn)。

L2.1法律、法規(guī)及部門規(guī)章

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國主席令

第九號，自2015年1月1日起施行）；

（2）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2018年修正，自2018

年10月26日起施行）；

（3）《中華人民共和國水污染防治法》（2017年修正，自2018

年1月1日起施行）；

（4）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民

共和國主席令第五十七號,2020年修正，自2020年9月1日起施行）；

（5）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（中華人民共和國主

席令第六十九號，自2007年11月1日起施行）；

（6）《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（2013年修訂，自2013年

12月7日起施行）；

（7）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令

第十三號，自2014年12月1日起施行）；

（8）《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第六

號，2008年10月28日修訂通過，自2009年5月1日起施行）；

（9）《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2014〕119號，

2014年12月29日）；

（10）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國務(wù)院第79次常

務(wù)會議，2006年1月8日發(fā)布并實(shí)施）:

（11）關(guān)于印發(fā)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案備案管理

辦法（試行）的通知》（環(huán)發(fā)[2015]4號，2015年01月09日）；

（12）《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第17號，

自2011年5月1日起施行）；

（13）《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第32號，

2015年3月1日起施行）；

（14）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第34號，

自2015年6月5日起施行）：

（15）《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）》（安

監(jiān)管?；諿2004]43號，2004年4月8日）；

（16）《危險化學(xué)品目錄》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等8部

門公告2015年第5號，直2015年5月1日起施行）；

（17）《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（2013年修訂，2013年12

月7日起施行）；

（18）《國家危險廢物名錄》（2021年版）；

（19）《常用化學(xué)危險品貯存通則》（環(huán)境保護(hù)部令第39號，

自1996年2月1日起施行）；

（20）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南（試行）》（環(huán)辦〔2014〕

34號）;

（21）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制指南》（2014年）；

（22）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)

定》（環(huán)發(fā)〔2013〕85號）；

（23）關(guān)于印發(fā)《云南省環(huán)境保護(hù)廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)

案》的通知（云南省環(huán)境保護(hù)廳云環(huán)發(fā)〔2014〕113號）；

（24）《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作的意見》（環(huán)發(fā)〔2009〕130

號）；

（25）《云南省企業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)目錄和編制

要點(diǎn)》（試行）（云環(huán)發(fā)〔2013〕12號）；

（26）《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南（試行）＞

通知》（環(huán)辦〔2014〕34號）；

（27）關(guān)于印發(fā)《云南省環(huán)境保護(hù)廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)

案》的通知（云南省環(huán)境保護(hù)廳云環(huán)發(fā)〔2014〕113號）；

(28)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法(試

行)的通知》(環(huán)發(fā)〔2015〕4號，2015年01月09日)；

(29)《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則(單位版)》(安

監(jiān)管?；帧?004〕43號，2004年4月8日)；

(30)關(guān)于印發(fā)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評審工作

指南(試行)》的通知(環(huán)辦應(yīng)急〔2018〕8號，2018年1月30日

實(shí)施)；

(31)《云南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(云政辦〔2017〕62

號)；

(32)《云南省企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)目錄和

編寫要點(diǎn)(試行)》；

(33)《云南省西雙版納傣族自治州環(huán)境保護(hù)條例》(云南省第

十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議，2005年05月27日)；

(34)《云南省西雙版納傣族自治州瀾滄江流域保護(hù)條例》(2014

年5月29日)。

1.2.2國家標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范

(1)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》(HJ169-2018);

(2)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002);

(3)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-2017);

(4)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012);

(5)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008);

(6)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297/996);

(7)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996);

(8)《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB9078-1996);

(9)《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB14554-93);

(10)《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》

(GB18599-2020);

(11)《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-2008);

(12)《危險化學(xué)品重大危險源辨別》(GB18218-2018);

(13)《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》(GB5085.7-2019);

(14)《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)一腐蝕性鑒別》(GB5085.1-2007);

(15)《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001);

(16)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ589-2010);

(17)《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ"91-2002)

(18)《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GBZL2010)；

(19)《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》(GBZ2-2007);

(20)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》(HJ941-2018)

(21)《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13271-2014);

(22)《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB37822-2019)o

1.2.3公司內(nèi)部資料和相關(guān)文件

(1)《景洪勝利橡膠有限公司搬遷改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評價報(bào)

告書》(2009年11月)；

(2)《西雙版納州環(huán)保局關(guān)于景洪勝利橡膠有限公司搬遷改擴(kuò)

建項(xiàng)目環(huán)境影響評價報(bào)告書的批復(fù)》(西環(huán)審【2014】70號)；

(3)現(xiàn)場調(diào)查資料及其他相關(guān)資料等。

L3適用范圍

本“應(yīng)急預(yù)案''適用于景洪勝利膠廠在生產(chǎn)、運(yùn)行過程中發(fā)生或可

能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警、報(bào)告、處置、應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急終止等工

作?？赡馨l(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景包括：

（1）廢水泄漏情景；

（2）火災(zāi)情景；

（3）廢氣超標(biāo)排放；

（4）廢機(jī)油泄漏情景。

（5）甲酸泄漏情景。

1.4事件分級

1.4.1國家分級

根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重

大環(huán)境事件（I級）、重大環(huán)境事件（n級）、較大環(huán)境事件（in級）

和一般環(huán)境事件（IV級）共四級，具體劃分見表

表L1突發(fā)環(huán)境事件分級用2則表

判斷標(biāo)準(zhǔn)I級11級HI級IV級

事故死亡人10人以上，3人以上，10

30人以上3人以下

數(shù)30人以下人以下

事故中毒（重50人以上，

100人以上50人以下/

傷）人數(shù)100人以下

需疏散、轉(zhuǎn)移1萬人以上，

5萬人以上//

群眾5萬人以下

直接經(jīng)濟(jì)損

1（）00萬元以上///

失

區(qū)域生態(tài)功

嚴(yán)重喪失部分喪失//

能

瀕危物種生

遭到嚴(yán)重污染受到污染//

存環(huán)境

當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社受到較大影

受到嚴(yán)重影響//

會活動響

利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人

1、2類放射3類放射源丟4、5類放射源

為破壞事件，或1、2類

放射性物質(zhì)源丟失、被盜失、被盜或失丟失、被盜或

放射源失控造成大范圍

或失控控失控

嚴(yán)重輻射污染后果

重要河流、湖

泊、水庫及沿

重要城市主要水源地取

水源海水域大面//

水中斷

積污染，或縣

級以上城鎮(zhèn)

水源地取水

中斷

危險化學(xué)品（含劇毒品）

生產(chǎn)和貯存中發(fā)生泄

?；?//

漏，嚴(yán)重影響人民群眾

生產(chǎn)、生活

造成跨地級行

造成跨縣級

政區(qū)域糾紛，

行政區(qū)域糾

糾紛//使當(dāng)?shù)貨軡?jì)、

紛，引起一般

社會活動受到

群體性影響

影響

說明：以上含“本數(shù)”，以下不含“本數(shù)”，各判斷條件為“或”關(guān)系。

1.4.2本廠分級要求

針對事件危害程度、影響范圍和本廠控制事態(tài)的能力，將突發(fā)環(huán)

境事件分為兩級：

1.4.2.1企業(yè)不可控級（I級突發(fā)環(huán)境事件）

所涉及的事故其影響可擴(kuò)大到企業(yè)界區(qū)之外，事件嚴(yán)重危害或威

脅著本廠及周圍人員安全，需要本公司、政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度各

方面資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急事件。

根據(jù)景洪勝利膠廠的環(huán)境風(fēng)險情況，大量甲酸、廢水泄漏及火災(zāi)

事故等引發(fā)的環(huán)境污染事件。

1.422企業(yè)可控級（H級突發(fā)環(huán)境事件）

事故的有害影響局限在本企業(yè)的界區(qū)之內(nèi)，并且可被現(xiàn)場的操作

者遏制和控制在該地區(qū)域內(nèi)。這類事故可能需要投入整個單位的力量

來控制，但其影響預(yù)期不會擴(kuò)大到企業(yè)界區(qū)之外。

根據(jù)景洪勝利膠廠的環(huán)境風(fēng)險情況，可控級（II級突發(fā)環(huán)境事件）

的環(huán)境事件主要包括：少量甲酸、廢水泄漏、廢氣超標(biāo)排放，廠區(qū)發(fā)

生一般性火災(zāi)事故等引發(fā)的環(huán)境污染事件。

1.5工作原則

景洪勝利膠廠建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序

時，本著實(shí)事求是、切實(shí)可行的方針，貫徹如下原則：

(1)以人為本，預(yù)防為主。切實(shí)履行企業(yè)的社會責(zé)任，加強(qiáng)對

環(huán)境事件危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風(fēng)險防

范體系，積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事件

防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或

減輕環(huán)境污染事件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保

護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(2)居安思危，常抓不懈。高度重視環(huán)境保護(hù)工作，防患于未

然，增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，

積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，利用現(xiàn)

有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量，整合環(huán)境應(yīng)急處置措施，努力實(shí)現(xiàn)一專多

能，充分發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。

(3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理。在當(dāng)?shù)厥腥嗣裾玩?zhèn)人民政府的

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行由總經(jīng)理負(fù)責(zé)，各部門分級管理、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)為主的

應(yīng)急管理體制。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染的特點(diǎn)，

實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮各專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援分隊(duì)的作

業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)各部門之間的協(xié)同合作，提高快速反應(yīng)能力。

(4)屬地為主，分級響應(yīng)。接受并履行政府生態(tài)環(huán)境部門的領(lǐng)

導(dǎo)和指示，確定突發(fā)環(huán)境事件級別并及時啟動相應(yīng)應(yīng)急方案，充分發(fā)

揮各應(yīng)急部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范

圍和社會影響相適應(yīng)。

(5)優(yōu)先原則。應(yīng)急行動優(yōu)先于一般生產(chǎn)活動，應(yīng)遵循保障人

員安全優(yōu)先，防止事故蔓延優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先的原則。

(6)體現(xiàn)先期處置、防止危害擴(kuò)大的原則。

(7)體現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)應(yīng)急的原則。

(8)體現(xiàn)應(yīng)急工作與崗位職責(zé)相結(jié)合的原則。

(9)體現(xiàn)預(yù)警即響應(yīng)的原則。

1.4應(yīng)急預(yù)案體系

景洪勝利膠廠應(yīng)急預(yù)案體系由突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和安全生

產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案組成，兩個應(yīng)急預(yù)案位于同一層級，不同在于環(huán)境應(yīng)

急預(yù)案側(cè)重事件發(fā)生后對環(huán)境的影響，而安全應(yīng)急預(yù)案側(cè)重對生產(chǎn)和

人員傷害的影響。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案與廠區(qū)各層級應(yīng)急預(yù)案之間也是相互補(bǔ)

充，各有側(cè)重。景洪勝利膠廠預(yù)案體系見下圖

圖景洪勝利膠廠應(yīng)急預(yù)案體系圖

2.公司基本情況

2.1公司概況

2.1.1公司簡介

景洪勝利橡膠有限公司（以下簡稱“景洪勝利膠廠”）建設(shè)地點(diǎn)位

于景洪市勘養(yǎng)鎮(zhèn)曼景坎村委會橡膠種植基地龍景山橡膠林地內(nèi)，中心

地理坐標(biāo)為東經(jīng)100。49'27"、北緯22。08'7.17"。景洪勝利橡膠有限公

司成立于2004年7月。由于景洪勝利橡膠有限公司膠廠的廠址不符

合機(jī)場和景洪市城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展的環(huán)境保護(hù)要求，影響了企業(yè)的發(fā)展。

景洪勝利橡膠有限公司為了企業(yè)自身的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)

景洪人民政府會議紀(jì)要第38期《景洪市勝利膠廠等四家企業(yè)搬遷選

址現(xiàn)場辦公會議紀(jì)要》、景洪市發(fā)展和改革局景發(fā)改投資〔2008〕95

號《景洪市發(fā)展和改革局關(guān)于勝利橡膠有限公司搬遷項(xiàng)目的批復(fù)》、

景洪市助養(yǎng)鎮(zhèn)人民政府養(yǎng)政發(fā)〔2008〕7號《關(guān)于勘養(yǎng)鎮(zhèn)曼景坎村委

會和景洪勝利橡膠有限公司合作建設(shè)橡膠加工廠的批復(fù)》以及景洪市

發(fā)展改革和工業(yè)信息化局出具的關(guān)于《景洪市發(fā)展改革和工業(yè)信息化

局關(guān)于對景洪膠廠搬迂項(xiàng)目備案的通知》（景發(fā)工工業(yè)備案[2014]13

號文）的要求，為更好地支持和配合景洪市人民政府，景洪勝利橡膠

有限公司決定將勝利膠廠搬遷。

景洪勝利膠廠占地面積18169.70?（約27.25畝），建設(shè)規(guī)模為

年產(chǎn)10000t標(biāo)準(zhǔn)膠（其中乳標(biāo)膠（SCRWF）:3000t＞凝標(biāo)膠（SCR5、

SCR10、SCR20）:7000t）。主要生產(chǎn)設(shè)施包括乳標(biāo)膠生產(chǎn)線1條、

凝標(biāo)膠生產(chǎn)線1條、混合干燥線和包裝線各1條，以及倉庫、辦公生

活、污水處理等配套設(shè)施，有一套較完整的制膠污水處理系統(tǒng)，處理

方式為“水解酸化+厭氧塘+兼性塘+接觸氧化”處理工藝，處理規(guī)模

為1100m3/d。目前廠區(qū)配備工作人員80人，年工作約200天，為每

班工作8h,兩班制。

2.1.2生產(chǎn)工藝及產(chǎn)污環(huán)節(jié)

2.1.2.1乳標(biāo)膠

景洪勝利膠廠設(shè)計(jì)年產(chǎn)3000t乳標(biāo)膠(SCR5)。其生產(chǎn)工藝流

程主要包括鮮膠乳粗濾、離心除雜、加水稀釋混合、膠乳凝固(長槽

并流加酸深層凝固)、壓薄、紿片、造粒、煤熱風(fēng)淺層干燥、分級、

稱重、打包、金屬探測和包裝入庫。

(1)鮮乳膠粗濾、離心除雜：鮮乳膠經(jīng)過地磅稱量后送入下料

槽，因割膠后鮮乳膠在運(yùn)輸過程中會產(chǎn)生鮮乳膠凝塊，鮮乳膠凝塊會

降低橡膠制品的性能，因此需通過粗濾、離心除雜等工序去除膠乳中

的鮮乳膠凝塊。

(2)加水稀釋混合：鮮乳膠在混合槽中攪拌均勻后加入新鮮水,

再次進(jìn)行攪拌，經(jīng)稀釋攪拌后的鮮乳膠濃度約20%。

(3)凝固：甲酸在配制槽中配制成稀溶液備用；經(jīng)稀釋攪拌后

的鮮乳膠經(jīng)計(jì)量裝置后自流入凝固槽，同時根據(jù)氣候條件經(jīng)計(jì)量裝置

加入鮮膠質(zhì)量0.27%的甲酸，pH控制在3.8?5.4,鮮乳膠與甲酸自然

混合后流入凝固槽。加入甲酸的鮮乳膠在凝固槽中自然凝固，凝固時

間約8h,鮮乳膠經(jīng)凝固后有部分弱酸性中濃度有機(jī)廢水析出，該部

分廢水經(jīng)車間污水溝進(jìn)入污水處理設(shè)施進(jìn)行處理。

(4)壓?。耗毯玫孽r乳膠通過壓薄機(jī)脫水變薄，形成厚度一

致的凝片(2cm?8cm)。壓薄的過程中將使凝膠中的部分凝結(jié)水脫出，

產(chǎn)生一定量的弱酸性中濃度有機(jī)廢水，同時使用一定量的再生回用水

對凝塊進(jìn)行漂洗。上述廢水經(jīng)車間污水進(jìn)入污水處理設(shè)施進(jìn)行處理，

壓薄機(jī)在運(yùn)行過程中還會產(chǎn)生一定的機(jī)械噪聲。

(5)紿片：壓薄后的凝塊經(jīng)紿片機(jī)壓紿脫水成紿片，第一次是

低轉(zhuǎn)速高扭力的碎膠機(jī)粗碎，之后是高轉(zhuǎn)速的碎膠機(jī)細(xì)碎，經(jīng)細(xì)碎的

膠塊直徑約為5cm-8cm,厚度不超過6mm。紿片的過程中將使凝膠

中的部分凝結(jié)水脫出，產(chǎn)生一定量的弱酸性中濃度有機(jī)廢水，廢水進(jìn)

入車間污水溝后送至污水處理站進(jìn)行處理，紿片機(jī)在運(yùn)行過程中會產(chǎn)

生一定的機(jī)械噪聲。

(6)造粒：膠塊紿片后進(jìn)入造粒機(jī)造粒，膠料經(jīng)造粒機(jī)造粒所

得粒子形狀不規(guī)則，有孔隙，表面粗糙，使得膠料的后續(xù)干燥、包裝

等操作條件得到改善。造拉的過程需要噴入一定量的再生回用水對膠

粒進(jìn)行沖洗(干基含水量要求小于35%),會產(chǎn)生一定量的稀廢水，

進(jìn)入車間污水溝后送至污水處理站進(jìn)行處理；造粒機(jī)在運(yùn)行過程中會

產(chǎn)生一定的機(jī)械噪聲。

(7)煤熱風(fēng)淺層干燥：熱風(fēng)爐中布置有熱風(fēng)盤管，盤管中的冷

空氣經(jīng)熱風(fēng)爐加熱后，由風(fēng)機(jī)送至干燥柜恒溫段、高溫段。干燥柜由

排濕段、恒溫段及高溫段組成。濕顆粒膠裝入干燥柜里的干燥車，高

溫氣流穿過顆粒，帶走顆粒中的水分，經(jīng)檢測顆粒水分，合格后出干

燥柜。此時，烘干后的顆粒會大量聚在一起，變成塊狀。熱風(fēng)爐燃煤

產(chǎn)生的煙塵、S02及NOx經(jīng)脫硫、除塵后經(jīng)煙囪排放；在干燥柜的排

濕段設(shè)置抽風(fēng)機(jī)，將濕空氣抽出，抽出的濕空氣含有機(jī)氣體惡臭，排

出的工藝廢氣經(jīng)除臭塔后外排；風(fēng)機(jī)運(yùn)行會產(chǎn)生一定噪聲。

(8)分級、稱重、打包、金屬探測、包裝入庫：烘干后的半成

品經(jīng)分級、稱重、打包、金屬探測及包裝后入成品庫外售，每包重量

為33.3kg。

乳標(biāo)膠生產(chǎn)工藝流程及產(chǎn)污流程圖見下圖2-1:

SCRWF標(biāo)準(zhǔn)膠

注：W代表廢水、G代表廢氣、N代表噪聲、S代表固體廢物

圖2?1乳標(biāo)膠生產(chǎn)工藝及產(chǎn)污流程圖

2.1.2.2凝標(biāo)膠

景洪勝利膠廠設(shè)計(jì)年產(chǎn)7000t凝標(biāo)膠（SCR5、SCR10、SCR20）。

其生產(chǎn)流程包括混合浸泡、洗滌、破碎、漂洗混合、紿片、造粒、漂

洗混合、裝車、干燥、出車、外觀分級、計(jì)量、打包、包裝入庫等工

藝流程其產(chǎn)污環(huán)節(jié)為：

(1)破碎、清洗、壓紿、造粒工段產(chǎn)生酸性的低濃度有機(jī)

廢水；

(2)清洗工段產(chǎn)生泥砂及其他雜質(zhì)；

(3)凝塊膠在運(yùn)輸、原料堆場、加工、干燥及其廢水處理

過程中產(chǎn)生的有組織和無組織排放的臭氣(H2S、NH3、