DB31T 1409.1-2023 道路運(yùn)輸車(chē)輛智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)　第1部分：系統(tǒng)及平臺(tái)技術(shù)規(guī)范編制說(shuō)明

上海市地方標(biāo)準(zhǔn)

《道路運(yùn)輸車(chē)輛智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)

第1部分：系統(tǒng)及平臺(tái)技術(shù)規(guī)范》

編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)背景

深化落實(shí)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)

控報(bào)警技術(shù)的通知》（交辦運(yùn)【2018】115號(hào)）和《交通運(yùn)輸

部關(guān)于認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神開(kāi)展冬季

公路水路安全生產(chǎn)行動(dòng)的通知》（交安監(jiān)發(fā)【2018】169號(hào)）

等交通運(yùn)輸部文件通知的精神，規(guī)范和指導(dǎo)道路運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)車(chē)

輛智能視頻系統(tǒng)的安裝和系統(tǒng)升級(jí)。

（二）任務(wù)來(lái)源

2020年6月29日，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)

2020年度第四批上海市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知【滬

市監(jiān)標(biāo)技〔2020〕304號(hào)】《道路運(yùn)輸車(chē)輛智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)

第2部分：平臺(tái)技術(shù)規(guī)范》被列為2020年上海市地方標(biāo)準(zhǔn)

制修訂項(xiàng)目計(jì)劃。

本標(biāo)準(zhǔn)由上海市交通委員會(huì)提出、上海市道路運(yùn)輸管理

局技術(shù)歸口并組織實(shí)施。

（三）標(biāo)準(zhǔn)起草單位

1

本規(guī)范主要起草單位：上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通發(fā)展研究

院、上海市道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、重慶車(chē)輛檢測(cè)研究院有

限公司、交通運(yùn)輸通信信息工程質(zhì)量檢測(cè)中心、上海屹脈信

息科技有限公司、上海城市綜合交通規(guī)劃科技咨詢(xún)有限公司

（四）主要過(guò)程

2019年10月25日，由上海市交通委辦公室就滬交科

[2019]956號(hào)文，上海市交通委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《道路運(yùn)輸車(chē)

輛智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)終端技術(shù)規(guī)范（試行）》等三個(gè)技術(shù)規(guī)范

的通知形式發(fā)布，推進(jìn)試點(diǎn)工作。

根據(jù)行業(yè)管理發(fā)展需求，認(rèn)為將956號(hào)文為基礎(chǔ)的委內(nèi)

技術(shù)規(guī)范再進(jìn)一步優(yōu)化后上升為地標(biāo)，可更好的指導(dǎo)相關(guān)部

門(mén)的工作。在發(fā)文立項(xiàng)后，編制起草組會(huì)組織召開(kāi)了相關(guān)討

論會(huì)，討論了工作計(jì)劃大綱，設(shè)立編制起草小組，布置標(biāo)準(zhǔn)

編制工作任務(wù)，并形成了工作組討論稿。

隨后，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)和班線(xiàn)客運(yùn)

企業(yè)進(jìn)行了交流，了解了各類(lèi)企業(yè)現(xiàn)有的相關(guān)設(shè)備使用情況，

以及對(duì)于安全運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中智能化設(shè)備輔助的需求，與委

相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)以及行業(yè)相關(guān)專(zhuān)家，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和爭(zhēng)議點(diǎn)

反復(fù)討論。

經(jīng)過(guò)后期多輪次調(diào)研討論與對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的打磨，起草組形成

征求意見(jiàn)稿，組織管理部門(mén)對(duì)（市公安局，市交警總隊(duì)，市

應(yīng)急管理局，市交委，市道路運(yùn)輸管理局，市危險(xiǎn)品運(yùn)輸聯(lián)

2

合會(huì)，市道路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)道路旅客運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，金山

化工運(yùn)輸，交運(yùn)集團(tuán)，芷新運(yùn)輸?shù)裙歉蛇\(yùn)輸企業(yè)，?？?、銳

明等終端制造商，以及徑為視覺(jué)，英迪，賽格，中安，星軟，

聯(lián)英等服務(wù)商）進(jìn)行意見(jiàn)征求，共發(fā)函至20家相關(guān)單位，征

求書(shū)面意見(jiàn)。20家單位中復(fù)函單位8家，提出意見(jiàn)單位8家，

18條意見(jiàn)。建議中采納2條，部分采納9條，未采納7條，

采納率61.1%，征求意見(jiàn)匯總后組織召開(kāi)征求意見(jiàn)會(huì)議。

2020年8月，起草組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與格式反復(fù)修改確認(rèn)，

形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

2021年8月4日，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織召開(kāi)了上

海市地方標(biāo)準(zhǔn)《道路運(yùn)輸車(chē)輛智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)第2部分：

平臺(tái)技術(shù)規(guī)范》專(zhuān)家審定會(huì)。專(zhuān)家組建議標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)改為《道

路運(yùn)輸車(chē)輛智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)第1部分：系統(tǒng)架構(gòu)及平臺(tái)

技術(shù)規(guī)范》。

2022年3月，標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)專(zhuān)家組意見(jiàn)對(duì)標(biāo)致送審稿

做了進(jìn)一步修改完善，行程了標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本文件按照GB/T1.1-2020給出的規(guī)則起草。

本文件從前瞻性考慮兼顧推廣應(yīng)用出發(fā)，重點(diǎn)借鑒已有

的、智能監(jiān)控視頻平臺(tái)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合上

3

海地域特點(diǎn)，規(guī)范了道路運(yùn)輸車(chē)輛智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)系

統(tǒng)架構(gòu)，以及政府安全監(jiān)管平臺(tái)和道路運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)的

功能要求、性能要求等內(nèi)容。

（二）主要編制內(nèi)容

1.明確了道路運(yùn)輸車(chē)輛智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)包含政府安

全監(jiān)管平臺(tái)、企業(yè)安全監(jiān)控平臺(tái)、智能視頻監(jiān)控智能終端間

的通訊網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)。

2.企業(yè)安全監(jiān)控平臺(tái)應(yīng)能夠根據(jù)上報(bào)的駕駛員照片與

駕駛員信息進(jìn)行比對(duì)，當(dāng)駕駛員與駕駛員信息不對(duì)應(yīng)時(shí)，則

平臺(tái)記錄一條駕駛員身份不匹配的報(bào)警事件信息，同時(shí)提醒

企業(yè)安全監(jiān)控人員進(jìn)行處理，設(shè)置了章節(jié)5.2.12駕駛員身

份識(shí)別

3.班線(xiàn)客運(yùn)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)安全監(jiān)控平臺(tái)具備

接受車(chē)載終端開(kāi)關(guān)門(mén)時(shí)抓取的視頻，并判定是否在非規(guī)定區(qū)

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域站外有上下客，并通過(guò)圖像算法分析客車(chē)是否超員，設(shè)置

了5.2.14不按規(guī)定上下客及超員監(jiān)測(cè)（班線(xiàn)客車(chē)）

4.由于信息安全的要求，文件規(guī)定的企業(yè)平臺(tái)需滿(mǎn)足GB

22239-2019相關(guān)安全要求，平臺(tái)需符合三級(jí)等保。

本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后,標(biāo)準(zhǔn)歸口單位進(jìn)行貫標(biāo)指導(dǎo)，組織

標(biāo)準(zhǔn)宣貫會(huì)對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行宣貫，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落地應(yīng)用。

三、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的情況

本文件編制沒(méi)有采用或參考國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

四、與現(xiàn)行法律、法規(guī)、國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策等協(xié)調(diào)情

況的說(shuō)明

本文件與現(xiàn)行法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)均協(xié)調(diào)一致，符合

國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)水平和發(fā)展方向，與現(xiàn)有智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)平

臺(tái)的相關(guān)政策法規(guī)保持協(xié)調(diào)。

五、重大分