DBJT13-311-2019 城市人民防空設(shè)施配置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)　

工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)：DBJ/T13-311-2019住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案號(hào)：J14954-2019主編單位：福建省人防建筑設(shè)計(jì)研究院批準(zhǔn)部門：福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳施行日期：2020年03月01日《非開挖頂管技術(shù)規(guī)程》等19項(xiàng)閩建科〔2019〕14號(hào)各設(shè)區(qū)市建設(shè)局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交通與建設(shè)局，各有關(guān)單位：由省廳下達(dá)的《非開挖頂管技術(shù)規(guī)程》和《福建省建筑工程隔震構(gòu)造標(biāo)準(zhǔn)圖集》等19項(xiàng)省標(biāo)和設(shè)計(jì)圖集編制計(jì)劃項(xiàng)目，經(jīng)組織審查，批準(zhǔn)為福建省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)圖集。在執(zhí)行過程中，有何問題和意見請(qǐng)函告省廳科技與設(shè)計(jì)處。上述省標(biāo)及設(shè)計(jì)圖集由省廳負(fù)責(zé)管理，由主編單位負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。附件：1.福建省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布項(xiàng)目(17項(xiàng))2.福建省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集發(fā)布項(xiàng)目(2項(xiàng))福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2019年12月10日附件1福建省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布項(xiàng)目月1日人民防空設(shè)施配置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)?？辙k公室(地址：福州市鼓樓區(qū)華屏路43-1號(hào)，郵編：莆田市人民防空辦公室本標(biāo)準(zhǔn)主要審查人員：施錦華李壽濤賴世煥黃樂潁 12術(shù)語 3基本規(guī)定 54配置標(biāo)準(zhǔn) 6 6 94.3地塊控規(guī) 條文說明 11.0.1為了保障城市控制性詳細(xì)規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱“控規(guī)”)階段人民防空設(shè)施(以下簡(jiǎn)稱“人防設(shè)施”)的合理配置，有效落實(shí)人民防空建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，增強(qiáng)城市防空防災(zāi)能力，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，結(jié)合福建省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理要求，制定本標(biāo)準(zhǔn)。1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于本省行政區(qū)域內(nèi)建制市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、人民防空重點(diǎn)鎮(zhèn)、縣控規(guī)中的人防設(shè)施配置。1.0.3人防設(shè)施建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市1.0.4控規(guī)的人防設(shè)施配置，除應(yīng)執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國家和地方現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。22.0.1人防設(shè)施civilairdefencefacilities人民防空工程、人防警報(bào)設(shè)施、人防疏散設(shè)施、城市重點(diǎn)防護(hù)設(shè)施、兼顧人民防空要求的城市地下空間等。2.0.2人民防空工程civilairdefenceworks為保障人民防空指揮、通信、掩蔽等需要而建造的防護(hù)建筑。人民防空工程分為坑道工程、地道工程、單建掘開式工程和防空地下室。2.0.3防空地下室airdefencebasement為保障人民防空指揮、通信、掩蔽等需要，具有預(yù)定防護(hù)功能的地下室。2.0.4醫(yī)療救護(hù)工程worksofmedicaltreatmentandrescue戰(zhàn)時(shí)對(duì)傷員獨(dú)立進(jìn)行早期救治工作的人民防空工程(包括防空地下室)。按照醫(yī)療分級(jí)和任務(wù)的不同，醫(yī)療救護(hù)工程可分為中心醫(yī)院、急救醫(yī)院、救護(hù)站等。2.0.5防空專業(yè)隊(duì)工程worksofserviceteamforcivilair保障防空專業(yè)隊(duì)掩蔽和執(zhí)行特定勤務(wù)的人民防空工程3(包括防空地下室),包括專業(yè)隊(duì)隊(duì)員掩蔽部和專業(yè)隊(duì)裝備(車輛)掩蔽部?jī)蓚€(gè)部分。2.0.6人員掩蔽工程personnels主要用于保障人員掩蔽的人民防空工程(包括防空地下室)。人員掩蔽工程共分為兩等：一等人員掩蔽所，指供戰(zhàn)2.0.7配套工程indemnificatoryworks工程、防空專業(yè)隊(duì)工程和人員掩蔽工程以外的人民防空工民防空汽車庫、食品站、生產(chǎn)車間、人民防空交通干(支)2.0.8區(qū)域電站regionalpowerstation2.0.9重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)importanteconomictargets4重要的工礦企業(yè)、科研基地、交通樞紐、通信樞紐、橋梁、水庫、倉庫、電站以及其它空襲次生災(zāi)害源等。2.0.10人民防空警報(bào)設(shè)施civilairdefencealarmfacilities人民防空警報(bào)設(shè)施，是指用于戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)防災(zāi)發(fā)放警報(bào)信號(hào)的設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)，包括固定和移動(dòng)警報(bào)臺(tái)(站)及其控制設(shè)備、供電設(shè)備、警報(bào)器等設(shè)施。2.0.11地下綜合體undergroundcomplex將交通、商業(yè)及其他公共服務(wù)設(shè)施等多種地下空間功能設(shè)施有機(jī)結(jié)合所形成的大型綜合功能的地下建筑，包括街道型地下綜合體、廣場(chǎng)型地下綜合體等。2.0.12兼顧人民防空需要工程urbanundergroundspace普通地下空間通過增加防護(hù)功能的設(shè)計(jì)，在滿足平時(shí)使用功能的基礎(chǔ)上，工程主體戰(zhàn)時(shí)能夠達(dá)到一定人民防空功能的工程。53.0.1控規(guī)應(yīng)落實(shí)人民防空建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃中1人防設(shè)施配置的要求作為通用性條款納入城市控規(guī)3.0.2地塊控規(guī)中人防設(shè)施配置，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門64.1.1新建民用建筑配建人民防空工程，按計(jì)容總建筑面積的下列比例確定。配建比例備注福州設(shè)區(qū)的市及其所轄的市、區(qū)按照上限要求配建，所廈門、平潭綜合試驗(yàn)區(qū)7漳州、泉州、莆田4.1.2新建民用建筑配建抗力等級(jí)五級(jí)(含)以上人民防空工程的，應(yīng)建建筑面積可按照表4.1.1配建標(biāo)準(zhǔn)的80%核4.1.3城市大型地下空間開發(fā)項(xiàng)目、地下綜合體項(xiàng)目及城市的地下交通干線，應(yīng)當(dāng)符合人民防空防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)兼顧人民防空需要工程。4.1.4人民防空工程防護(hù)類別要求：1醫(yī)療救護(hù)和專業(yè)隊(duì)等工程應(yīng)按甲類確定；72各設(shè)區(qū)市中心城區(qū)及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)按甲類確3縣級(jí)市中心城區(qū)、沿?？h縣政府所在鎮(zhèn)、重要經(jīng)濟(jì)4.1.5人民防空工程的功能布局應(yīng)按照與地面建設(shè)項(xiàng)目主導(dǎo)功能相類似原則設(shè)置(表4.1.5-1),并符合以下要求：1縣級(jí)以上黨委、人大、政府、政協(xié)等機(jī)關(guān)和城市廣輸?shù)蓉?fù)責(zé)組建群眾防空組織部門以及在城市重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)4其它新建民用建筑項(xiàng)目，宜優(yōu)先配置人員掩蔽或?qū)?表4.1.5-1各類人民防空工程與建設(shè)項(xiàng)目適建表戰(zhàn)時(shí)功能建設(shè)項(xiàng)目醫(yī)療救護(hù)工程防空空兼需顧要人工民程防中心醫(yī)院急救醫(yī)院救護(hù)站一等二等物資庫人防電站供水站食品站核生化監(jiān)測(cè)中心××OO●●OOOO×O公共建筑衛(wèi)生服務(wù)中心(社區(qū)醫(yī)院)×X●OO●OO×O×O××O●●●OO×OOOX×OOO●OOXOXO各類醫(yī)院、療養(yǎng)院●●●OO●OO×O×O××××××××××××電信、郵政、供水、燃?xì)?、供電、地××O●O●OOOXOO交通運(yùn)輸建筑××O●OOOOO×O其它××OOOOOOOOO工業(yè)類項(xiàng)目×××OOOO×××9醫(yī)療救護(hù)工程地面醫(yī)院等級(jí)中心醫(yī)院急救醫(yī)院救護(hù)站醫(yī)療救護(hù)▽▽▽▽▽▽二級(jí)甲等—▽▽二級(jí)乙等及以下、衛(wèi)生服務(wù)中心(社區(qū)醫(yī)院)——▽急救中心、急救分中心▽▽▽V4.1.6人民防空工程與其它鄰近地下空間工程在一定范圍4.1.7以確保音響覆蓋率達(dá)到100%為原則，人民防空警報(bào)設(shè)施應(yīng)設(shè)置在音響覆蓋半徑范圍內(nèi)的較高層建筑物屋頂，優(yōu)先考慮在公共管理與公共服務(wù)設(shè)施類和商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施類4.1.8落實(shí)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)要求，對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)采取防護(hù)4.2.1單元控規(guī)人防設(shè)施控制指標(biāo)主要包括：人民防空工程總體規(guī)模、地下空間開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要、人民防空警報(bào)設(shè)施數(shù)量等。4.2.2單元控規(guī)人防設(shè)施控制條文主要包括：人民防空工程防護(hù)類別和戰(zhàn)時(shí)功能、地下工程連通要求、人民防空警報(bào)設(shè)施音響覆蓋半徑和覆蓋率、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)措施等。4.3.1地塊控規(guī)人防設(shè)施控制指標(biāo)，具體包含：1明確醫(yī)療救護(hù)工程、防空專業(yè)隊(duì)工程等重點(diǎn)工程規(guī)模、防護(hù)類別、防護(hù)等級(jí)和位置等。2明確各地塊人員掩蔽工程和配套工程的規(guī)模、防護(hù)類別和戰(zhàn)時(shí)功能等；3明確地下空間兼顧人民防空需要的比例；4明確人民防空警報(bào)設(shè)施的位置和數(shù)量。4.3.2地塊控規(guī)人防設(shè)施控制條文主要包括：各類地下工程連通要求、人民防空警報(bào)設(shè)施音響覆蓋半徑和覆蓋率、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)采取的防護(hù)措施等。本標(biāo)準(zhǔn)用詞說明1為便于在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)條文時(shí)區(qū)別對(duì)待，對(duì)要求嚴(yán)格程度的用詞說明如下：1)表示很嚴(yán)格，非這樣不可的用詞：2)表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣用的用詞：3)表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣作的用詞：正面詞采用“宜”,反面詞采用“不宜”;表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的用詞，2本標(biāo)準(zhǔn)中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行時(shí)，寫法為“應(yīng)符合……要求或規(guī)定”或“應(yīng)按……執(zhí)行”。1《福建省實(shí)施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》2011年3月2《福建省人民防空條例》2016年9月3《城市居住區(qū)人民防空工程規(guī)劃規(guī)范》4《人民防空工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50225-2005)5《人民防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50038-2005)6《人民防空醫(yī)療救護(hù)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(RFJ005-2017《城市地下空間利用基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》8《福建省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制導(dǎo)則(試用)》2012年9《福建省城市地下空間開發(fā)兼顧人民防空需要設(shè)計(jì)10《福建省城市人民防空建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃編制管理辦法》(閩人防辦〔2012〕90號(hào))11《福建省防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》2019年1月12《福州市人民防空警報(bào)設(shè)施管理辦法》(2010年12月福州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì))13《福建省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》2017年2月條文說明制定說明DBJ/T13-311-2019,經(jīng)福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2019年12月10日以閩建科【2019】14號(hào)公告批準(zhǔn)發(fā)布，并經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案，備案號(hào)為J14954-2019。本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃階段需要落實(shí)的人民防空工程具體配建指標(biāo)和功能做出了規(guī)定，對(duì)人民防空警報(bào)設(shè)施、重點(diǎn)目標(biāo)防護(hù)提出了意見，并對(duì)人防設(shè)施配置在城市控制性詳細(xì)規(guī)劃成果中的體現(xiàn)提出要求。為便于廣大設(shè)計(jì)、規(guī)劃、施工、科研、學(xué)校等單位有人民防空設(shè)施配置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》編制組按章、節(jié)、條順序編制了本標(biāo)準(zhǔn)的條文說明，對(duì)條文規(guī)定的目的、依據(jù)以及執(zhí)行中需要注意的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了說明。但是，本條文說明不具備與標(biāo)準(zhǔn)正文同等的法律效力，僅供使用者作為理解和把握標(biāo)準(zhǔn)的參考。 21 1.0.1我國人防工程專項(xiàng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的銜接工作人民防空條例》(2016年9月30日經(jīng)福建省第十二屆人民代綠地和水面的分布以及城市地下空間的開發(fā)利用等方面，應(yīng)當(dāng)充分考慮人民防空的需要，提高城市整體防護(hù)能力?！币虼藢⒈臼⌒姓^(qū)域內(nèi)建制市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、人民防空重點(diǎn)鎮(zhèn)、縣控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作中應(yīng)執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)。1.0.3本次把人防設(shè)施納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃中，力求做到與城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。城市控制性詳細(xì)規(guī)劃人防設(shè)施配置，一方面必須落實(shí)人防建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，把控制性詳細(xì)規(guī)劃范圍內(nèi)的人防設(shè)施與城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍的人防設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，達(dá)到“種類齊全、功能完善、布局合理、平戰(zhàn)(災(zāi))結(jié)合”的目標(biāo)；另一方面又要根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃范圍的用地主導(dǎo)功能，因地制宜，突出重點(diǎn)，并且應(yīng)根據(jù)地面設(shè)施的功能和條件的調(diào)整進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以人為本，統(tǒng)籌規(guī)劃。規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作中，應(yīng)將人防建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃作為規(guī)劃依據(jù)之一，城鎮(zhèn)設(shè)防等級(jí)的不同、規(guī)劃區(qū)域人口規(guī)模及特點(diǎn)以及規(guī)劃范圍的區(qū)位等因素，均影響城鎮(zhèn)人防設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)。在其規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，各類地下設(shè)施布局、人防工程配建指標(biāo)、地下空間兼顧人防要求、地下空間和人防工程連通要求等內(nèi)容可作為通用性條款納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃通則，指導(dǎo)城市詳細(xì)規(guī)劃的編制。納入通則具體條款內(nèi)容，可根據(jù)各城市實(shí)際條件和發(fā)展需求，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整后確定。1.0.4人防設(shè)施是城市公共設(shè)施之一，控制性詳細(xì)規(guī)劃中的人防設(shè)施規(guī)劃內(nèi)容除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)要求外，尚應(yīng)符合國家、省現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定。術(shù)語是本標(biāo)準(zhǔn)的重要組成部分，特別是對(duì)于非人防專業(yè)的規(guī)劃技術(shù)人員，理解掌握基本的人防專業(yè)術(shù)語，是進(jìn)行人防設(shè)施規(guī)劃配置的前提條件。本章選取了標(biāo)準(zhǔn)中涉及的基本詞匯，給予規(guī)范化解釋，以利于對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的正確理解和使用。其中部分術(shù)語的解釋出自現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，其余為編制組擬定，具體如下：“2.0.8區(qū)域電站”的術(shù)語表達(dá)引自《城市居住區(qū)人民防空工程規(guī)劃規(guī)范》(GB50808-2013)?！?.0.9重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)”的術(shù)語表達(dá)引自《中華人民共和國人民防空法》(1997.1.1施行)?！?.0.10人防警報(bào)設(shè)施”的術(shù)語表達(dá)引自《福州市人民防空警報(bào)設(shè)施管理辦法》2010年12月?！?.0.11地下綜合體”的術(shù)語表達(dá)引自《城市地下空間“2.0.12兼顧人民防空需要工程”的術(shù)語表達(dá)引自《福建省城市地下空間開發(fā)兼顧人民防空需要設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(閩3.0.1本條主要說明城市控制性詳細(xì)規(guī)劃中人防設(shè)施配置人防建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃是城市(縣)總體規(guī)劃層面的專項(xiàng)規(guī)劃，其按照戰(zhàn)時(shí)城市人民防空行動(dòng)要求，將規(guī)劃區(qū)劃分為若干防空區(qū)、片規(guī)劃建設(shè)各類人防設(shè)施，并形成獨(dú)立的人民防空防護(hù)體系。在控制性詳細(xì)規(guī)劃階段，應(yīng)落實(shí)人防建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃人防工程規(guī)模控制、功能要求、布局要求和連通引導(dǎo)，人防警報(bào)設(shè)施設(shè)置，重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)要求等內(nèi)容。1本條作為基本規(guī)定，規(guī)定控制性詳細(xì)規(guī)劃文本和說明中應(yīng)設(shè)人防設(shè)施規(guī)劃專門章節(jié)，表述人防設(shè)施配置內(nèi)容，在說明等技術(shù)文件后面形成城市人民防空設(shè)施配置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃控制一覽表并進(jìn)行匯總，詳細(xì)說明控規(guī)單元內(nèi)每個(gè)地塊應(yīng)配建各類人防設(shè)施的規(guī)模和類型，參照表1。2其在規(guī)劃成果中的表達(dá)形式如下：表1分區(qū)單元規(guī)劃圖則形式示意規(guī)劃詳圖區(qū)圖題分區(qū)單元編碼區(qū)位示意圖指北針、比例尺區(qū)主導(dǎo)功能凈用地面積人口毛密度總綠地面積戰(zhàn)時(shí)功能兼顧人防比例注：表中格式和內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際相應(yīng)調(diào)整。規(guī)劃控制條文圖例區(qū)(分區(qū)單元規(guī)劃控制條文主要包括分區(qū)單元的主導(dǎo)功能，"五線"及"三大設(shè)施"控制，對(duì)景觀風(fēng)貌、建筑、交通、地下空間等提出的特殊控制要求。)編制單位署名、編制日期3控制性詳細(xì)規(guī)劃圖集中應(yīng)有人民防空設(shè)施規(guī)劃圖，將重點(diǎn)人防設(shè)施落實(shí)在控制性詳細(xì)規(guī)劃圖則中。人防設(shè)施圖例應(yīng)符合規(guī)范要求，詳見表2。編號(hào)1“化”、"信"、"運(yùn)"、"安"等字。234囚囚56OO區(qū)域電站7水水區(qū)域供水站8+中心醫(yī)院9 急救醫(yī)院十十器分別在標(biāo)號(hào)下方注記“(聲)”、“(動(dòng))”疏散點(diǎn)rr警報(bào)音響覆蓋范圍3.0.2福建省城市控規(guī)分為單元控規(guī)和地塊控規(guī)兩個(gè)層次。單元控規(guī)是以單元為平臺(tái)，對(duì)各單元的主導(dǎo)用地屬性、設(shè)施”及社區(qū)服務(wù)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。單元控規(guī)應(yīng)突出“五線”及“三大設(shè)施”用地控制要求，指導(dǎo)地塊控規(guī)的編制。地塊控規(guī)是以地塊為載體，落實(shí)單元控規(guī)，進(jìn)一步細(xì)化、深化各類用地和設(shè)施的定性、定量、定位等控制內(nèi)容，是地塊規(guī)劃建設(shè)管理的依據(jù)。地塊控規(guī)的控制指標(biāo)不得突破單元控規(guī)確定的相關(guān)總量控制指標(biāo)。4配置標(biāo)準(zhǔn)4.1.1本條主要確定控制性詳細(xì)規(guī)劃地塊的民用建筑配建防空地下室指標(biāo)的具體要求。《福建省人民防空條例》第十三條為：城市規(guī)劃區(qū)和人民防空重點(diǎn)設(shè)防鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照計(jì)容總建筑面積的百分之四至百分之七修建防一類人民防空重點(diǎn)城市按照百分之六至百分之七修建；二類人民防空重點(diǎn)城市按照百分之五至百分之六修建；三類人民防空重點(diǎn)城市按照百分之四至百分之五修建。其中設(shè)區(qū)的市所轄的市、區(qū)按照上限要求修建，所轄的縣按照下限要求修建。省人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)制定人民防空工程防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的管理規(guī)定。新建防空地下室的防護(hù)類別、抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途由縣級(jí)以上地方人民政府人民防空主管部門本標(biāo)準(zhǔn)即根據(jù)上述規(guī)定確定各類建設(shè)用地配建人防工程的標(biāo)準(zhǔn)。其中新建民用建筑計(jì)容總建筑面積在控制性詳細(xì)規(guī)劃階段可根據(jù)建設(shè)用地面積乘以容積率測(cè)算。從標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)的約束力角度出發(fā)，如今后國家、省相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定對(duì)配建比例有調(diào)整的，從其要求。4.1.2為科學(xué)合理確定醫(yī)療救護(hù)工程、防空專業(yè)隊(duì)工程等五級(jí)人防工程的規(guī)劃布局，加快推進(jìn)其建設(shè)步伐，彌補(bǔ)現(xiàn)階段該類工程在各縣、市的建設(shè)滯后和布局不合理等問題，在控制性詳細(xì)規(guī)劃中通過明確折算比例，方便規(guī)劃設(shè)計(jì)人員確定地塊配建該類工程的功能和規(guī)模?！陡＝ㄊ∪嗣穹揽諚l例》第十三條中：根據(jù)人防工程建設(shè)需要修建抗力等級(jí)五級(jí)以上防空地下室工程，應(yīng)建面積按上述標(biāo)準(zhǔn)乘以0.8系數(shù)計(jì)算。本條主要確定五級(jí)人防工程的建筑面積折算比例關(guān)系。4.1.3根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》第十四條“城市的地下交通干道以及其他地下工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要”的規(guī)定，明確對(duì)城市大型地下空間開發(fā)項(xiàng)目和地下綜合體項(xiàng)目的建設(shè)，提出兼顧人民防空需要的技術(shù)要求。4.1.4防空地下室防護(hù)類別劃分為甲類和乙類兩種，甲類人民防空工程必須滿足其預(yù)定的戰(zhàn)時(shí)對(duì)核武器、常規(guī)武器和生化武器的各項(xiàng)防護(hù)要求；乙類人民防空工程必須滿足其預(yù)定區(qū)市的中心城區(qū)及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)按甲類標(biāo)準(zhǔn)修建防空4.1.5人防工程按使用功能分為指揮工程、醫(yī)療救護(hù)工程、工程的功能布局應(yīng)按照與地面建設(shè)項(xiàng)目主導(dǎo)功能相類似原類建設(shè)用地適建范圍表的規(guī)定確定各地塊適建類別，結(jié)合責(zé)組建群眾防空組織部門以及在城市重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)毗鄰區(qū)3人防醫(yī)療救護(hù)工程應(yīng)根據(jù)城市人民防空建設(shè)專項(xiàng)規(guī)本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城市醫(yī)院分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)人口范圍，確定了醫(yī)院分級(jí)配建人防醫(yī)療救護(hù)工程的標(biāo)準(zhǔn)，并優(yōu)先建設(shè)，充分保證了城市人防專項(xiàng)規(guī)劃確定的醫(yī)療救護(hù)工程的落實(shí)。根據(jù)醫(yī)院分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)院按其功能、任務(wù)不同劃分為一、二、三級(jí)，一級(jí)醫(yī)院(病床數(shù)在100張以內(nèi)，包括100張)是直接向一定人口的社區(qū)提供預(yù)防，醫(yī)療、保健、康復(fù)服務(wù)的基層醫(yī)院、衛(wèi)生院，相當(dāng)于鎮(zhèn)(街道)級(jí)醫(yī)院；二級(jí)醫(yī)院(病床數(shù)在101張--500張之間)是向多個(gè)社區(qū)提供綜合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和承擔(dān)一定教學(xué)、科研任務(wù)的地區(qū)性醫(yī)院，相當(dāng)于區(qū)、縣級(jí)醫(yī)院；三級(jí)醫(yī)院(病床數(shù)在500張以上)是向幾個(gè)地區(qū)提供高水平專科性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和執(zhí)行高等教育、科研任務(wù)的區(qū)域性以上的醫(yī)院，相當(dāng)于省、市級(jí)醫(yī)院及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的區(qū)、縣級(jí)醫(yī)院。中心醫(yī)院宜結(jié)合省、市級(jí)醫(yī)院配建，急救醫(yī)院宜結(jié)合區(qū)、縣級(jí)醫(yī)院配建，救護(hù)站宜結(jié)合街道醫(yī)院配建?？紤]到福建省內(nèi)區(qū)、縣(市)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不平衡，本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城市人口規(guī)模，結(jié)合醫(yī)院分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)確定配建人防醫(yī)療救護(hù)工程的標(biāo)準(zhǔn)，并優(yōu)先建設(shè)，充分保證了城市人防專項(xiàng)規(guī)劃確定的醫(yī)療救護(hù)工程的落實(shí)。按照高配原則配如果在規(guī)劃范圍內(nèi)沒有條件結(jié)合地面醫(yī)療設(shè)施建設(shè)救4其它新建民用建筑項(xiàng)目，鼓勵(lì)建設(shè)單位配建五級(jí)人民用建筑項(xiàng)目在滿足本條1-3的規(guī)定外，尚應(yīng)符合福建省人4.1.6相鄰人民防空工程之間，人民防空工程與城鎮(zhèn)其它地干(支)道的建設(shè)或兼顧人民防空要求的城鎮(zhèn)地下交通干線人民防空交通干(支)道附近的人民防空工程應(yīng)與人民防空交通干(支)道連通，逐步使城鎮(zhèn)人民防空工程形成網(wǎng)絡(luò)，首先相鄰防空地下室、防空地下室與其他地下工程之第三是需要從地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃階段到建筑設(shè)計(jì)方案階段，做到統(tǒng)一規(guī)劃、預(yù)留接口，相關(guān)主管部門在各階段技術(shù)審查時(shí)，重點(diǎn)審查地下工程連通的落實(shí)問題。4.1.7人防警報(bào)設(shè)施有一定的音響覆蓋半徑，為使設(shè)施布局科學(xué)合理，避免疊加太多而造成警報(bào)設(shè)施資源浪費(fèi)，需確定單元控規(guī)中人防警報(bào)設(shè)施的總量，確保警報(bào)音響覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%。從人防警報(bào)器的聲音傳導(dǎo)考慮，人防警報(bào)器的設(shè)置高度應(yīng)適中，一般設(shè)在6～20層的樓層高度，宜為20～60m;設(shè)置區(qū)域建筑高度均低于20m時(shí)，宜選擇高度相對(duì)高的建筑設(shè)置警報(bào)；設(shè)置區(qū)域建筑高度均超過60m時(shí)，宜選擇高度相對(duì)低的建筑設(shè)置警報(bào)。規(guī)劃設(shè)計(jì)人員在選擇人防警報(bào)設(shè)施位置時(shí)，地塊建筑高度指標(biāo)也是選擇依據(jù)之一。4.1.8重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是國家綜合國力的重要組成部分，是戰(zhàn)時(shí)敵方空襲的重點(diǎn)對(duì)象。為更有效保障戰(zhàn)時(shí)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)人員防護(hù)需要，重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)應(yīng)配建一等人員掩蔽工程。重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是防空專業(yè)隊(duì)工程的重點(diǎn)保障對(duì)象，特別是其重點(diǎn)部位與關(guān)鍵設(shè)施。為保障戰(zhàn)時(shí)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)基本功能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和受損壞時(shí)及時(shí)修復(fù)，在重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)周邊應(yīng)配建防空指揮工程的自身布局在專項(xiàng)規(guī)劃中確定，由于涉及保密問題，一般會(huì)專門開展選址工作，不在控制性詳細(xì)規(guī)劃中專4.2.1本條主要說明單元控規(guī)層次中人防設(shè)施配置的內(nèi)容。人防專項(xiàng)規(guī)劃是城市(縣)總體規(guī)劃層面的專項(xiàng)規(guī)劃，其按照戰(zhàn)時(shí)城市人民防空行動(dòng)要求，將規(guī)劃區(qū)劃分為若干防空區(qū)、片，對(duì)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的人防綜合防護(hù)體系、人防工程、人防疏散設(shè)施、人防警報(bào)設(shè)施、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)等內(nèi)容做出總體部署，并對(duì)一些重點(diǎn)人防設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃布局，如縣級(jí)以上人防指揮工程，中心醫(yī)院、急救醫(yī)院、人防疏散基地和疏散通道、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)要求和措施等。單元控規(guī)是以單元為平臺(tái)，單元可分為分區(qū)單元和基本單元兩級(jí)。在單元控規(guī)中，應(yīng)在規(guī)劃單元內(nèi)落實(shí)人防專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)人防專項(xiàng)規(guī)劃要求，在控規(guī)單元內(nèi)將會(huì)遇到一些在人防專項(xiàng)規(guī)劃中已經(jīng)確定的重點(diǎn)人防設(shè)施，包括人防工程、人防警報(bào)設(shè)施和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)等，應(yīng)重點(diǎn)考慮。因此，對(duì)分區(qū)單元和基本單元的人防設(shè)施提出控制指引指標(biāo)1單元控規(guī)中會(huì)確定各單元的主導(dǎo)用地屬性、整體控 (公共管理與公共服務(wù)設(shè)施、道路與交通設(shè)施、公用設(shè)施)控規(guī)后續(xù)階段中部分規(guī)劃地塊控制指標(biāo)可能會(huì)有細(xì)微論證同時(shí)應(yīng)根據(jù)4.1.5條的要求，明確單元內(nèi)配建人防工程的戰(zhàn)時(shí)功能。2城市地下空間建設(shè)應(yīng)按下列要求兼顧人民防空需護(hù)的需要。城市地鐵宜按一個(gè)車站(換乘站)和一個(gè)區(qū)間段應(yīng)按城市人民防空專項(xiàng)規(guī)劃中確定的戰(zhàn)時(shí)功能制定戰(zhàn)時(shí)使城市軌道交通工程的人民防空設(shè)計(jì)按《軌道交通工程人民防空設(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行。其它在城市公園、綠地、廣場(chǎng)、道路等地下建設(shè)的單建掘開式地下空間開發(fā)利用工程的設(shè)計(jì)，按福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、福建省人民防空辦公室《福建省地下空間開發(fā)兼顧人民防空需要設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。3控制性詳細(xì)規(guī)劃階段應(yīng)按照人民防空、地下空間開發(fā)利用等專項(xiàng)規(guī)劃要求，落實(shí)人防工程互連互通要求。故本標(biāo)準(zhǔn)在單元控規(guī)階段提出連通要求。如單獨(dú)編制人防控制性詳細(xì)規(guī)劃，按照體系完備、功能均衡的要求，在人防專項(xiàng)規(guī)劃劃定的防護(hù)區(qū)、防護(hù)片基礎(chǔ)上，為了更好地在控制性詳細(xì)規(guī)劃單元內(nèi)落實(shí)防護(hù)區(qū)的各類人防設(shè)施，結(jié)合控制性詳細(xì)規(guī)劃單元用地功能布局和街道、社區(qū)界線劃定防護(hù)小區(qū)。4.3.1地塊控規(guī)是以地塊為載體，落實(shí)單元控規(guī)，進(jìn)一步細(xì)化、深化各類用地和設(shè)施的定性、定量、定位等控制內(nèi)容，部門出具地塊規(guī)劃條件