2025年企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員資質(zhì)培訓(xùn)

企業(yè)原則化人員資質(zhì)培訓(xùn)杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局原則化處

一、原則化法律、法規(guī)(重點(diǎn)簡(jiǎn)介二項(xiàng))1、中華人民共和國原則化法

P(185)2、浙江省原則化管理?xiàng)l列P（193）(P193)一、為何要制定《原則化法》？1、新中國成立後原則化管剪發(fā)展簡(jiǎn)況新中國成立，政務(wù)院財(cái)經(jīng)委中央技術(shù)管理局設(shè)原則化處。1949年制定棉花分級(jí)檢查原則。1952年公布24個(gè)鋼鐵原則、水泥原則，為結(jié)束“萬國牌”歷史，全國鐵路軌距統(tǒng)一為1.435米，將108種鐵路鋼軌減少到3種，。1953年機(jī)電業(yè)推行系統(tǒng)化、通用化、原則化；醫(yī)藥衛(wèi)生出版《中國藥典》。1955年公布《機(jī)械制圖》《公差與配合》等19個(gè)原則。紡織、冶金、建材、化工及原材料業(yè)開始推行原則化。1956年成立國家技術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)原則化管理。1957年成立國標(biāo)局，8月加入國際電工委員會(huì)(IEC)。1962年11月國務(wù)院頒發(fā)《工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和工程建設(shè)技術(shù)原則管理措施》有了原則化工作法規(guī)。到1965年終已頒布國標(biāo)700多種，部標(biāo)13000多種。大躍進(jìn)及文革初期受挫。1972年11月建立國標(biāo)計(jì)量局，國務(wù)院有關(guān)部委相繼恢復(fù)原則化管理。1978年5月國家分設(shè)原則總局。1979年7月31曰國務(wù)院頒布《中華人民共和國原則化管理?xiàng)l例》(如下簡(jiǎn)稱《條例》)。黨的拾一屆三中全會(huì)以來，全國原則化工作進(jìn)入了嶄新的發(fā)展時(shí)期。1988年12月29曰第七次全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過了《中華人民共和國原則化法》。2、為了運(yùn)用原則化手段發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)，增進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，改善產(chǎn)品質(zhì)量，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)國家和人民的利益，使原則化工作更好地適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的需要，處理經(jīng)濟(jì)體制和政治體制深入改革對(duì)原則化工作提出的新規(guī)定，需要通過立法手段來調(diào)整各方面的關(guān)系，故制定了《中華人民共和國原則化法》。二、社會(huì)主義法制的概念1、法的概念、本質(zhì)與特性概念：法是指由國家制定或承認(rèn)并由國家強(qiáng)制力保證明施的行為規(guī)范的總稱。法的本質(zhì)：是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)。法的特性：⑴由國家制定或承認(rèn)的；⑵由國家強(qiáng)制力保障實(shí)行的；⑶規(guī)定了權(quán)利和義務(wù)；⑷具有高度的規(guī)范性；⑸有確定的創(chuàng)制和體現(xiàn)形式。法的職能：調(diào)整階級(jí)關(guān)系的階級(jí)統(tǒng)治職能；調(diào)整其他社會(huì)關(guān)系的社會(huì)公共職能。2、社會(huì)主義法制的基本規(guī)定社會(huì)主義法制是立法、遵法、執(zhí)法和法律監(jiān)督等內(nèi)容的統(tǒng)一體，關(guān)鍵是依法辦事。社會(huì)主義法制的基本規(guī)定是:“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。有法可依是前提；有法必依是中心環(huán)節(jié)；執(zhí)法必嚴(yán)是加強(qiáng)法制的重要條件；違法必究是社會(huì)主義法制的保證。3、我國法的形式和法制體系法的形式，是無產(chǎn)階級(jí)專政的國家機(jī)關(guān)制定的，體現(xiàn)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的全體人民意志的特定形式。包括：憲法、法律、行政法規(guī)、地措施規(guī)、自治法規(guī)、尤其行政區(qū)法、國際公約、部門規(guī)章和地方規(guī)章。從法制體系可提成：憲法、行政法、刑法、民法、經(jīng)濟(jì)法、環(huán)境保護(hù)法、勞動(dòng)法、婚姻法、訴訟法、軍事法等拾個(gè)較大的法律部門。4、我國的立法體制中央立法：（全國人民代表大會(huì)、全國人大常委會(huì)、國務(wù)院行政法規(guī)、國務(wù)院各部委行政法規(guī)）地方立法：5、法律規(guī)范的分類1）按照強(qiáng)制程度，可分為強(qiáng)制性規(guī)范和任意性規(guī)范；2）按照規(guī)范性質(zhì)，可分為義務(wù)性規(guī)范、嚴(yán)禁性規(guī)范和授權(quán)性規(guī)范；3）根據(jù)內(nèi)容確定的程度，可分為確定性規(guī)范、相對(duì)確定性規(guī)范、和非確定性規(guī)范。6、技術(shù)監(jiān)督法規(guī)體系我國行政監(jiān)督的三大系列：技術(shù)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、政紀(jì)監(jiān)督。1、技術(shù)監(jiān)督法規(guī)的基本特性技術(shù)性對(duì)象是技術(shù)行為及技術(shù)物化成果，手段是現(xiàn)代化檢測(cè)分析技術(shù)。離開了技術(shù)就無法實(shí)行。法制性是重要的行政執(zhí)法，由國家機(jī)關(guān)或國家授權(quán)委托的機(jī)構(gòu)為主體的監(jiān)督。其工作人員也受到法律的保護(hù)和約束。公正性根據(jù)和手段都是科學(xué)的，即有科學(xué)的根據(jù)，依托客觀數(shù)據(jù)作結(jié)論代表國家和社會(huì)公共利益執(zhí)法。國際性采用國際原則、檢測(cè)手段措施單位國際統(tǒng)一、參與認(rèn)證、互認(rèn)和免檢等國際間協(xié)作交流。2、技術(shù)監(jiān)督體系由三個(gè)層次構(gòu)成：以國家技術(shù)監(jiān)督體系為主導(dǎo)，以部門、行業(yè)、企事業(yè)構(gòu)成的行業(yè)、專業(yè)性技術(shù)監(jiān)督體系為基礎(chǔ)，以社會(huì)監(jiān)督體系（包括消費(fèi)者協(xié)會(huì)、質(zhì)量監(jiān)督管理協(xié)會(huì)、職工義務(wù)計(jì)量質(zhì)量監(jiān)督組織等群眾性社會(huì)團(tuán)體）的監(jiān)督為補(bǔ)充。技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)貫徹實(shí)行的法律規(guī)范是一種有機(jī)的整體。既有的質(zhì)量、計(jì)量、原則化三個(gè)法律，都以該法律為基礎(chǔ)，統(tǒng)帥該部門的法規(guī)、規(guī)章、和規(guī)范性文獻(xiàn)及保證性規(guī)章組合而成?；緺顩r如下圖所示。三、原則化法的基本內(nèi)容1988年12月29曰第七次全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過，以中華人民共和國主席楊尚昆第11號(hào)令公布的《中華人民共和國原則化法》共有五章二拾六條。第一章總則：規(guī)定了立法宗旨、調(diào)整范圍、原則化工作的基本任務(wù)和管理體制；第二章原則的制定：規(guī)定了原則體制、制定機(jī)關(guān)、制定原則以及起草、審查原則的組織形式。第三章原則的實(shí)行：規(guī)定了企業(yè)在研制、生產(chǎn)、 經(jīng)銷產(chǎn)品中執(zhí)行各類原則的規(guī)定；出口、認(rèn)證產(chǎn)品等原則化規(guī)定。規(guī)定了監(jiān)督機(jī)關(guān)、檢查機(jī)構(gòu)及處理有關(guān)原則爭(zhēng)議的根據(jù)。第四章法律責(zé)任：規(guī)定了幾種違法的行為、應(yīng)予以的行政懲罰和應(yīng)追究的刑事責(zé)任。對(duì)行政懲罰不服的申訴。第五章附則：原則制定機(jī)關(guān)和執(zhí)行曰期。1990年4月6曰以國務(wù)院總理李鵬第53號(hào)令公布的《中華人民共和國原則化法實(shí)行條例》共有六章四拾四條。四、我國原則化法的立法特點(diǎn)1、體現(xiàn)了改革開放的總方針變化了單一的強(qiáng)制性原則體制為強(qiáng)制性和推薦性兩類（第七條）。這是為了適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展而必須的。過去的《條例》就是強(qiáng)制性的，規(guī)定：一經(jīng)公布“就是技術(shù)法規(guī)”。下放了企業(yè)原則的審批權(quán)。這是擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的還需要，過去企業(yè)原則要由企業(yè)主管部門審批的規(guī)定已不適應(yīng)。明確了地方原則的法律地位。將國標(biāo)級(jí)別明確為四個(gè)，國家、行業(yè)、地方、企業(yè)。把采用國際原則放在突出地位?！皣夜膭?lì)積極采用國際原則”（第四條）。2、適應(yīng)社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)明確規(guī)定國家推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，這是國際上通行的意在確定商品信譽(yù)的做法。如不少企業(yè)為產(chǎn)品打開國際市場(chǎng)，申請(qǐng)實(shí)行的ISO9000質(zhì)量認(rèn)證。3、體現(xiàn)了原則化管理的科學(xué)性在制定原則中，應(yīng)當(dāng)推廣科學(xué)技術(shù)成果、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用（第拾二條）；組織由專家和技術(shù)人員構(gòu)成的原則化委員會(huì)，負(fù)責(zé)原則的草擬和審查工作；推薦性原則企業(yè)自愿采用（第拾四條）；處理有關(guān)爭(zhēng)議時(shí)必須以檢查機(jī)構(gòu)出據(jù)的檢查數(shù)據(jù)為準(zhǔn)（第拾九條）。五、我國的原則體制與級(jí)別1、原則的級(jí)別過去的《中華人民共和國原則化條例》把原則提成國標(biāo)、部原則、企業(yè)原則三級(jí)?！吨腥A人民共和國原則化法》把原則提成國標(biāo)、專業(yè)原則、地方原則、企業(yè)原則四級(jí)。2、原則的性質(zhì)分強(qiáng)制性和推薦性，原則化法實(shí)行條例第拾八條規(guī)定了國標(biāo)和行業(yè)原則強(qiáng)制性必須執(zhí)行的八個(gè)方面內(nèi)容。重點(diǎn)是保障人體健康；人身財(cái)產(chǎn)安全?？蓮牟捎玫木幪?hào)上加以區(qū)別。3、強(qiáng)制性原則直接用原則級(jí)別代號(hào)，推薦性原則在級(jí)別原則代號(hào)後要加/T。國標(biāo)GBGBXXXX－XXXX原則公布年號(hào)原則公布次序號(hào)強(qiáng)制性國標(biāo)代號(hào)GB/TXXXX－XXXX原則公布年號(hào)原則公布次序號(hào)推薦性國標(biāo)代號(hào)3、原則的編號(hào)措施國標(biāo)代號(hào)—GB行業(yè)原則代號(hào)—QB、HG、SB、JB地方原則代號(hào)—DB企業(yè)原則代號(hào)—Q/×××原則的編號(hào)由原則代號(hào)、次序號(hào)和年代號(hào)三部分構(gòu)成。例：GB7718—年代號(hào)次序號(hào)原則代號(hào)六、原則化工作任務(wù)和管理體制1、原則化工作任務(wù)（第三條）。制定原則、組織實(shí)行原則、對(duì)原則實(shí)行進(jìn)行監(jiān)督。三大任務(wù)在原則化活動(dòng)中互相聯(lián)絡(luò)、互相制約。并以法律形式規(guī)定了“應(yīng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”。2、管理體制（第五條）。實(shí)行統(tǒng)一管理分工負(fù)責(zé)的管理原則，按照行政系統(tǒng)、行政區(qū)域和行政層次來辨別。在政府原則化行政主管部門統(tǒng)一管理下，有關(guān)行政管理部門分工管理本部門、本行業(yè)的原則化工作。七、原則的制定1、制定原則的對(duì)象（第六條）。制定原則是指原則的制定部門，對(duì)需要制定為原則的項(xiàng)目編制計(jì)劃、組織草擬、審批、編號(hào)、公布等活動(dòng)。是將科學(xué)成果、技術(shù)進(jìn)步納入到原則中去的過程。國標(biāo)的制定對(duì)象──需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)定，分八個(gè)方面（實(shí)行細(xì)則第拾一條）。行業(yè)原則的制定對(duì)象──沒有國標(biāo)，需要在全國某行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)，可制定行業(yè)原則（含原則樣品的制作），項(xiàng)目由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門確定。在國標(biāo)實(shí)行後自行廢止。地方原則的制定對(duì)象──沒有國標(biāo)和行業(yè)原則，需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的安全、衛(wèi)生規(guī)定，可制定地方原則，由省、自治區(qū)、直轄原則化行政主管部門確定。企業(yè)原則的制定對(duì)象──企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，沒有國家、行業(yè)、地方原則的，應(yīng)制定對(duì)應(yīng)的企業(yè)原則，作為組織生產(chǎn)和銷售的根據(jù)；或?yàn)榱颂岣哔|(zhì)量，制定原則性能高于國標(biāo)（行業(yè)、地方）的產(chǎn)品質(zhì)量原則。制定的企業(yè)原則必須嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性國標(biāo)、行業(yè)原則和地方原則。2、農(nóng)業(yè)需要制定原則的對(duì)象原則化法規(guī)定，“重要農(nóng)產(chǎn)品和其他需要制定的項(xiàng)目，由國務(wù)院規(guī)定”根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，國家技術(shù)監(jiān)督局制定公布的《農(nóng)業(yè)原則化管理措施》規(guī)定“農(nóng)產(chǎn)品”應(yīng)包括農(nóng)作物的栽培業(yè)產(chǎn)品、林業(yè)產(chǎn)品、牧業(yè)產(chǎn)品和漁業(yè)產(chǎn)品等，這些產(chǎn)品中，需要制定為原則的技術(shù)規(guī)定，包括：A、作為商品的農(nóng)產(chǎn)品及其初加工品、種子（包括種子、種苗、種畜、種禽、魚苗）的品種、規(guī)格、質(zhì)量、等級(jí)和安全、衛(wèi)生規(guī)定。B、

農(nóng)產(chǎn)品種子的試驗(yàn)、檢查、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)送、使用措施和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)送過程中的安全衛(wèi)生規(guī)定；C、農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)術(shù)語、符號(hào)、代號(hào)；D、農(nóng)業(yè)方面的生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)等。八、制定原則的原則保障安全、健康以及公共利益的原則（第八條）技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原則（第九條）協(xié)調(diào)配套的原則（第拾條）有助于國際間經(jīng)濟(jì)技術(shù)交往的原則（第拾一條）行業(yè)協(xié)會(huì)、科學(xué)機(jī)構(gòu)、和學(xué)術(shù)團(tuán)體參與制定的原則（第拾二條）概括地說是“四個(gè)有利”、”二個(gè)保護(hù)“、“一符合”和三做到。”“四個(gè)有利”、即有助于保障安全和人民的身體健康；有助于合理運(yùn)用國家資源，推行科技成果，提高經(jīng)濟(jì)效益；有助于產(chǎn)品的通用互換；有助于增進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和對(duì)外貿(mào)易?！岸€(gè)保護(hù)”即一要保護(hù)消費(fèi)者利益，二要保護(hù)環(huán)境?！耙环?，三做到”即要符合使用規(guī)定，做到技術(shù)上先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上合理，并與有關(guān)原則協(xié)調(diào)配套。九、原則的制定程序可分：項(xiàng)目下達(dá)、準(zhǔn)備、起草、審批、報(bào)批五個(gè)階段（P54頁）。拾、原則的立案“立案”就是一項(xiàng)原則在同意公布後，負(fù)責(zé)制定原則的部門，要在規(guī)定期限內(nèi)，按規(guī)定規(guī)定將該項(xiàng)原則文本及編制闡明，連同公布文獻(xiàn)各一份，送原則化行政主管部門及有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)存案并匯報(bào)事由，以備查考。行業(yè)、地方、企業(yè)三級(jí)原則都需要執(zhí)行。企業(yè)原則立案的規(guī)定浙江省企業(yè)產(chǎn)品原則立案管理措施第二條規(guī)定“企業(yè)的產(chǎn)品原則須報(bào)當(dāng)?shù)卦瓌t化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門立案”。這裏指的僅僅是企業(yè)的產(chǎn)品原則，對(duì)產(chǎn)品原則以外的其他企業(yè)原則不須申報(bào)立案。企業(yè)產(chǎn)品原則應(yīng)在公布後30天內(nèi)辦理立案。原則復(fù)審的目的是確認(rèn)原則的有效性。由于原則水平落後于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，就失去了其應(yīng)有的價(jià)值。因此，企業(yè)產(chǎn)品原則管理若干規(guī)定第拾四條規(guī)定，“原則實(shí)行後，制定原則部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，適時(shí)進(jìn)行復(fù)審”。以提高原則的合用性，保證原則的先進(jìn)和合理性。拾一、采用國際原則1、國際原則化組織簡(jiǎn)介采用國際原則包括采用國外先進(jìn)原則，國際原則是指國際原則化組織（ISO）所制定的原則，以及列入《國際原則題內(nèi)關(guān)鍵詞索引（KWICIndex）》中的27個(gè)國際組織制定的原則，和公認(rèn)具有先進(jìn)國際水平的其他國際組織制定的某些原則。國外先進(jìn)原則是指國際上有影響的區(qū)域原則，國際上通行的團(tuán)體原則等。區(qū)域原則如歐洲原則化委員會(huì)（CEN）、太平洋地區(qū)原則會(huì)議（PASC）、亞洲原則征詢委員會(huì)（ASAC）；團(tuán)體原則是在國際上被許多國家采用的某些國家的行業(yè)原則，如美國試驗(yàn)與材料協(xié)會(huì)（ASTM）、美國保險(xiǎn)商（UL）、英國勞氏船級(jí)社（LR）。2、采標(biāo)原則。以“認(rèn)真研究、積極采用、區(qū)別看待”的方針，堅(jiān)持結(jié)合國情、符合規(guī)定、講究實(shí)效、做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的總原則。3、采標(biāo)措施等同采用。技術(shù)內(nèi)容與國際原則完全相似，縮寫字母代號(hào)為IDT。修改采用。技術(shù)內(nèi)容與國際原則基本相似，縮寫字母代號(hào)M0D。非等效采用。根據(jù)我國實(shí)際對(duì)技術(shù)內(nèi)容作了某些變動(dòng)，但性能和質(zhì)量水平與被采用的國際原則相稱，在通用、互換、安全、衛(wèi)生等方面與國際原則協(xié)調(diào)一致?？s寫字母代號(hào)NEQ（不屬于采標(biāo)）。拾二、原則的實(shí)行與監(jiān)督實(shí)行是指有組織、有計(jì)劃、有措施地貫徹執(zhí)行原則的活動(dòng)，是將原則規(guī)定的內(nèi)容貫徹到生產(chǎn)、流通領(lǐng)域中去的過程。關(guān)系到原則化工作的順利進(jìn)行關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)的保障。是國家行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理原則化活動(dòng)的重要手段，以及對(duì)原則貫徹狀況進(jìn)行督促、檢查、處理的活動(dòng)。由于國家行政機(jī)關(guān)在原則化工作的管理上的權(quán)限不一樣，對(duì)原則的實(shí)行與監(jiān)督的性質(zhì)和形式就不一樣。重要有如下幾種：國家監(jiān)督。第拾八條規(guī)定：縣級(jí)以上政府原則化行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)原則化的實(shí)行進(jìn)行監(jiān)督檢查。這是一種代表國家進(jìn)行的執(zhí)法監(jiān)督。行業(yè)監(jiān)督。由各行業(yè)主管部門根據(jù)行政管理的需要進(jìn)行。自我監(jiān)督。生產(chǎn)企業(yè)從原料進(jìn)廠到產(chǎn)品加工、裝配、包裝入庫直到出廠的一種內(nèi)部監(jiān)督。以保證產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)。拾三、原則化的法律責(zé)任1、違法的概念違法是指具有責(zé)任能力的自然人、法人、或其他組織所實(shí)行的一種違反原則化法律規(guī)定對(duì)社會(huì)有危害的行為。違法的形式有行政、民事、刑事。違法的主體可以是原則化工作的監(jiān)督、檢查、管理人員；也可以是從事科研、生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個(gè)人。2、違反原則化的重要內(nèi)容第二拾條是對(duì)違反強(qiáng)制性原則的行為追究法律責(zé)任的規(guī)定；第二拾一條是對(duì)已經(jīng)授予認(rèn)證證書的產(chǎn)品，不符合原則而使用認(rèn)證標(biāo)志出廠銷售的行為追究法律責(zé)任的規(guī)定；第二拾二條產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證或認(rèn)證不合格私自使用認(rèn)證標(biāo)志的行為追究法律責(zé)任的規(guī)定。企業(yè)未按規(guī)定制作原則作為組織生產(chǎn)的行為；企業(yè)未按規(guī)定將產(chǎn)品原則上報(bào)立案的行為；研制、改善新產(chǎn)品、進(jìn)行技術(shù)改造，不符合原則化規(guī)定的行為；原則化工作人員失誤導(dǎo)致?lián)p失的行為；原則化工作人員偽造、篡改檢查數(shù)據(jù)的行為；原則化工作人員濫用職權(quán)、索賄受賄的行為。3、懲罰行政懲罰有停止銷售、沒收產(chǎn)品、沒收犯法所得、撤銷認(rèn)證證書、罰款等。對(duì)生產(chǎn)建設(shè)過程中違反強(qiáng)制性原則規(guī)定的單位或個(gè)人，可以“責(zé)令停止生產(chǎn)”。4、執(zhí)法主體行政執(zhí)法主管部門是國務(wù)院和地方原則化行政主管部門?？h級(jí)以上政府原則化行政主管部門是原則化行政懲罰的重要執(zhí)法機(jī)關(guān)。國家工商行政主管部門是國家重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，有監(jiān)督和參與監(jiān)督管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的職責(zé)，在市場(chǎng)監(jiān)督管理中也可以進(jìn)行查處。拾四、原則化有關(guān)法規(guī)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)定原則是企業(yè)組織生產(chǎn)和鑒定產(chǎn)品質(zhì)量與否合格的根據(jù)，是市場(chǎng)準(zhǔn)入的根據(jù)，也是行政執(zhí)法部門組織監(jiān)督檢查和檢查的根據(jù)。1、嚴(yán)禁無原則生產(chǎn)（1）無標(biāo)生產(chǎn)的界定a.沒有合法的原則?

無原則文本?

企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行原則未經(jīng)立案?

不執(zhí)行現(xiàn)行強(qiáng)制性國家（或行業(yè)、地方）原則?

執(zhí)行作廢原則b.執(zhí)行的原則內(nèi)容不完整，根據(jù)原則不能全面、精確地鑒定質(zhì)量狀況的。c.產(chǎn)品明示的原則與產(chǎn)品實(shí)際執(zhí)行的原則不一致的。d.不按原則組織生產(chǎn)、檢查的。e.出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷無產(chǎn)品原則的。?（2）無標(biāo)生產(chǎn)法律責(zé)任

《原則化法實(shí)行條例》第三拾二條規(guī)定：責(zé)令限期改善，并可通報(bào)批評(píng)或予以責(zé)任者行政處分。?

《省原則化管理?xiàng)l例》第三拾五條規(guī)定：責(zé)令限期改正，并可以處一仟元如下罰款；逾期不改正的，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得二倍如下或者一仟元以上五萬元如下罰款。3、有關(guān)企業(yè)產(chǎn)品原則及其水平問題（1）對(duì)產(chǎn)品原則的規(guī)定a.合法性控制?

產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)有原則（《條例》第18條）?

必須符合強(qiáng)制性原則的規(guī)定?

執(zhí)行的產(chǎn)品原則應(yīng)當(dāng)立案（《條例》第20條）b.完整性控制?

應(yīng)當(dāng)完整、對(duì)的地反應(yīng)產(chǎn)品特性、特性指標(biāo)和檢查、試驗(yàn)措施（《條例》第18條）?

有對(duì)應(yīng)的推薦性原則的，其重要技術(shù)項(xiàng)目的設(shè)置應(yīng)當(dāng)與推薦性原則一致（《條例》第18條）§

原則水平、指標(biāo)高下不控制4、有關(guān)按原則組織生產(chǎn)問題?

受產(chǎn)品使用者委托加工、定作的產(chǎn)品，可以按照協(xié)議約定的技術(shù)規(guī)定或者樣品實(shí)物原則執(zhí)行；有強(qiáng)制性原則的，必須符合強(qiáng)制性原則的規(guī)定（《條例》第19條）?

生產(chǎn)國家實(shí)行安全認(rèn)證管理的產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)到達(dá)安全認(rèn)證原則（《條例》第23條）?

第拾七條從事生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、工程建設(shè)等活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營者，必須嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性原則和明示采用的原則。

第拾九條產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照所執(zhí)行的產(chǎn)品原則組織生產(chǎn)。?

第二拾一條產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品或者闡明書、包裝物上標(biāo)注所執(zhí)行的原則代號(hào)、編號(hào)和名稱。標(biāo)識(shí)的標(biāo)注應(yīng)當(dāng)符合國家、省的標(biāo)識(shí)原則規(guī)定和標(biāo)識(shí)標(biāo)注規(guī)定。?

第二拾二條產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照所執(zhí)行的產(chǎn)品原則進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢查，保證產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品原則相符。產(chǎn)品未經(jīng)檢查或者檢查不合格的，不得使用產(chǎn)品合格證。?

第二拾三條生產(chǎn)國家實(shí)行安全認(rèn)證管理的產(chǎn)品，產(chǎn)品生產(chǎn)者必須按照國家有關(guān)規(guī)定獲得安全認(rèn)證證書，保證產(chǎn)品質(zhì)量到達(dá)安全認(rèn)證原則，并在產(chǎn)品或者闡明書、包裝物上標(biāo)注安全認(rèn)證標(biāo)志。?

產(chǎn)品原則中的引用原則必須搜集齊全。?

產(chǎn)品原則應(yīng)當(dāng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。企業(yè)產(chǎn)品原則復(fù)審周期一般不超過三年。省條例對(duì)生產(chǎn)者的規(guī)定o嚴(yán)禁無標(biāo)生產(chǎn)o按原則組織生產(chǎn)和出廠檢查o產(chǎn)品及其標(biāo)識(shí)必須符合有關(guān)強(qiáng)制性原則和管理規(guī)定o鼓勵(lì)研制和采用先進(jìn)原則o必須按國家規(guī)定獲得安全認(rèn)證證書，并保證有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量到達(dá)安全認(rèn)證原則o加強(qiáng)原則化法律、法規(guī)的宣傳教育，普及原則化知識(shí)，提高全社會(huì)原則化法律意識(shí)5、

原則的制定（1）一般過程：編制計(jì)劃——擬制草稿——提出征求意見稿——送有關(guān)人員——提出送審稿——會(huì)議審查或函審——提出報(bào)批稿——審批——編號(hào)——公布a.法——第八條——應(yīng)當(dāng)有助于保障安全和人民的身體健康，保護(hù)消費(fèi)者的利益，保護(hù)環(huán)境。b.法——第九條——應(yīng)當(dāng)有助于合理運(yùn)用國家資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，提高經(jīng)濟(jì)效益，并符合使用規(guī)定，有助于產(chǎn)品的通用互換，做到技術(shù)上先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上合理。c.法——第拾條——應(yīng)當(dāng)做到有關(guān)原則的協(xié)調(diào)配套。d.法——第拾一條——應(yīng)當(dāng)有助于增進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和對(duì)外貿(mào)易。6、

原則的立案（1）

根據(jù)——法——第六條。（2）什麼原則要立案——產(chǎn)品原則——組織生產(chǎn)和交貨的根據(jù)。（現(xiàn)許多企業(yè)搞不清什麼是產(chǎn)品原則）l

農(nóng)業(yè)原則、l

服務(wù)原則l

產(chǎn)品內(nèi)控原則不需立案——產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上印上了則作為交貨根據(jù)，不能再視為內(nèi)控原則。（3）

立案時(shí)間規(guī)定——應(yīng)在原則公布後三拾曰內(nèi)辦理立案。（4）報(bào)備部門——一般按企業(yè)的從屬關(guān)系——企業(yè)有關(guān)行政主管部門（a.區(qū)、縣級(jí)及以上的；b.無上級(jí)行政主管部門的只需到與工商登記同級(jí)的原則化行政主管部門立案）、與其同級(jí)的原則化行政主管部門。（5）立案材料a.產(chǎn)品原則文本一份（電子文本一份）（立案蓋章後返還企業(yè)二份）；b.原則編制闡明一份；c.原則審查紀(jì)要（附審查人員名單）一份；d.驗(yàn)證測(cè)試匯報(bào)一份；e.立案聯(lián)絡(luò)單一份（經(jīng)企業(yè)上級(jí)主管部門簽訂意見，若企業(yè)無上級(jí)主管部門則此項(xiàng)不要）；a.

立案登記表三份（若無上級(jí)主管部門的則一式二份，立案後返還企業(yè)及其主管部門各一份）；b.

企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行原則登記證正本（經(jīng)查驗(yàn)登記後即返還）新開企業(yè)帶營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和企業(yè)代碼件。（6）企業(yè)產(chǎn)品原則編制闡明的內(nèi)容一般包括：a.概況簡(jiǎn)介：任務(wù)來源、產(chǎn)品性能特點(diǎn)、起草小組及有關(guān)狀況等；b.原則編制原則和確定原則重要內(nèi)容的根據(jù)（包括試驗(yàn)、記錄數(shù)據(jù)）；c.重要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析；d.采用國際原則時(shí)要有與國際原則水平對(duì)比狀況，確定原則水平；e.與現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性國標(biāo)、行業(yè)原則或地方原則的關(guān)系；f.對(duì)重要技術(shù)指標(biāo)低于推薦性國標(biāo)、行業(yè)原則或地方原則的理由和可行性根據(jù)；g.實(shí)行原則的規(guī)定、措施和提議；h.其他需要闡明的問題，如引用原則、參照資料等。（7）企業(yè)產(chǎn)品原則審查紀(jì)要內(nèi)容一般包括：

a.概況：審查小組構(gòu)成、審查會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)等；b.原則編制根據(jù)；c.原則編寫與否符合GB/T1.1-《原則化工作導(dǎo)則》的有關(guān)規(guī)定；d.提供審查的資料與否齊全、精確；e.對(duì)原則的重要技術(shù)指標(biāo)低于推薦性原則的，審查紀(jì)要中應(yīng)寫明意見；f.審查中提出修改和補(bǔ)充意見匯總，對(duì)有爭(zhēng)議的問題須如實(shí)反應(yīng)，由企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際狀況決定取舍；h.對(duì)原則內(nèi)容的對(duì)的性、可行性、完整性的綜合評(píng)價(jià)，審查結(jié)論。7、

原則的復(fù)審（1）

企業(yè)原則復(fù)審周期一般不超過三年；（2）

復(fù)審成果是對(duì)原則予以a.確認(rèn)（繼續(xù)有效）、b.修訂、c.廢止。8、

原則化工作的三大任務(wù)（1）制定原則——以產(chǎn)品原則為關(guān)鍵，逐漸建立健全技術(shù)原則、管理原則和工作原則原則化體系（1）

組織實(shí)行原則：a.

宣傳、宣貫培訓(xùn)b.

搜集全有關(guān)原則c.

關(guān)注信息d.

努力做到：l

強(qiáng)制性原則必須貫徹執(zhí)行l(wèi)

企業(yè)產(chǎn)品原則必須依法立案l

企業(yè)產(chǎn)品原則應(yīng)適時(shí)復(fù)審l

鼓勵(lì)企業(yè)制定內(nèi)控原則l

鼓勵(lì)企業(yè)積極采標(biāo)l

動(dòng)態(tài)管理原則（企業(yè)變更、改善老產(chǎn)品、研制新產(chǎn)品、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、上級(jí)原則修訂變更）l

出廠檢查符合原則l

產(chǎn)品標(biāo)識(shí)符合強(qiáng)制性原則、產(chǎn)品原則規(guī)定（3）對(duì)原則的實(shí)行進(jìn)行監(jiān)督9、原則的實(shí)行與監(jiān)督原則的實(shí)行重點(diǎn)（1）

直接關(guān)系到人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品（2）

人民群眾關(guān)懷、反應(yīng)的熱點(diǎn)問題（3）

區(qū)域性質(zhì)量問題強(qiáng)制性原則必須貫徹執(zhí)行；產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)或消費(fèi)品使用闡明；理解經(jīng)銷產(chǎn)品所執(zhí)行的原則（質(zhì)量規(guī)定）進(jìn)口或出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的產(chǎn)品在國內(nèi)銷售必須符合強(qiáng)制性原則的規(guī)定。認(rèn)證產(chǎn)品、有生產(chǎn)許可證產(chǎn)品、獲獎(jiǎng)產(chǎn)品、專利產(chǎn)品、進(jìn)口產(chǎn)品等應(yīng)查驗(yàn)有關(guān)證明材料和證書，并注意時(shí)間性、相符性和真實(shí)性。原則實(shí)行的監(jiān)督（1）國家監(jiān)督（2）行業(yè)監(jiān)督（3）企業(yè)自我監(jiān)督（4）社會(huì)監(jiān)督（新聞媒介、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、產(chǎn)品的經(jīng)銷者、使用者（顧客和消費(fèi)者）等10、原則化法律責(zé)任原則化違法行為的體現(xiàn)形式：（1）

生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口不符合強(qiáng)制性原則的產(chǎn)品的行為；（2）

獲得認(rèn)證證書的產(chǎn)品，不符合認(rèn)證原則而使用認(rèn)證標(biāo)志出廠銷售的行為；（3）

產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證或者認(rèn)證不合格而私自使用認(rèn)證標(biāo)志出廠銷售的行為；（4）

無標(biāo)生產(chǎn)的行為（包括未立案、未按原則組織生產(chǎn)、假冒產(chǎn)品原則號(hào)）；（5）

產(chǎn)品未按規(guī)定附有標(biāo)識(shí)或與其標(biāo)識(shí)不符的行為；（6）企業(yè)研制新產(chǎn)品、改善產(chǎn)品、進(jìn)行技術(shù)改造不符合原則化規(guī)定的行為；（7）科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)中違反有關(guān)強(qiáng)制性原則規(guī)定的行為；5、原則化工作人員工作失誤，導(dǎo)致?lián)p失的，或偽造、篡改檢查數(shù)據(jù)的；或徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄的行為。原則化法律責(zé)任根據(jù)行為人違法行為的性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害後果可以分為：原則化違法的刑事責(zé)任、民事責(zé)任和行政責(zé)任三大類。（1）

追究刑事責(zé)任：a.

生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口不符合強(qiáng)制性原則的產(chǎn)品，導(dǎo)致嚴(yán)重後果構(gòu)成犯罪的；b.

原則化工作的監(jiān)督、檢查、管理人員違法失職、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的。（2）

追究民事責(zé)任：原則化違法行為導(dǎo)致了對(duì)他人的損害，受害人規(guī)定負(fù)責(zé)人賠償損失，負(fù)責(zé)人所應(yīng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任。（3）

追究行政責(zé)任：原則化違法行為的責(zé)任者所應(yīng)承擔(dān)的行政違法行為所產(chǎn)生的法律後果。對(duì)原則化行政法律責(zé)任的追究，重要體現(xiàn)為行政懲罰和行政處分兩種形式。行政懲罰：是指由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)對(duì)原則化違法者（包括自然人、法人和其他組織）追究行政法律責(zé)任所采用的法律制裁措施。a.

責(zé)令停止銷售——行為罰；合用于：l

銷售不符合強(qiáng)制性原則的商品的（法第14條、20條；條例第33條）；l

獲得認(rèn)證證書的產(chǎn)品不符合認(rèn)證原則而使用認(rèn)證標(biāo)志出廠銷售的（法21條；條例35條）；l

產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證或者認(rèn)證不合格而私自使用認(rèn)證標(biāo)志出廠銷售的（法22條；條例36條）；b.

沒收產(chǎn)品——經(jīng)濟(jì)罰（財(cái)產(chǎn)罰）；合用于：l

生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口不符合強(qiáng)制性原則的產(chǎn)品的違法行為（法20條；條例33條）；C.

沒收違法所得——經(jīng)濟(jì)罰（財(cái)產(chǎn)罰）；合用于：故意違法、劣質(zhì)品、法規(guī)明確規(guī)定的，可以認(rèn)定其所有經(jīng)營額為違法所得或非法收入。l

銷售不符合強(qiáng)制性原則的商品（法20條；條例33條）；d.

罰款——經(jīng)濟(jì)罰（財(cái)產(chǎn)罰）；合用范圍同a.于已獲得證書而不符合國家、行業(yè)原則而使用認(rèn)證標(biāo)志出廠銷售，情節(jié)嚴(yán)重的，由認(rèn)證部門撤銷其認(rèn)證證書（法21條；條例35條）；d.

撤銷認(rèn)證證書——行為罰；合用于已獲得證書而不符合國家、行業(yè)原則而使用認(rèn)證標(biāo)志出廠銷售，情節(jié)嚴(yán)重的，由認(rèn)證部門撤銷其認(rèn)證證書（法21條；條例35條）e.

通報(bào)批評(píng)——申誡罰；l

無標(biāo)；l

未立案；l

標(biāo)識(shí)不符規(guī)定；l

研制新產(chǎn)品、改善產(chǎn)品、技術(shù)改造不符合原則化規(guī)定。行政處分措施：是有關(guān)行政主管部門和企業(yè)、事業(yè)單位按行政從屬關(guān)系，對(duì)違法行為的有關(guān)責(zé)任者予以的一種制裁措施，包括：警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、罷職、通報(bào)批評(píng)年、責(zé)令限期改正等處分。拾五、重點(diǎn)要掌握內(nèi)容1、《原則化法》的性質(zhì)是什么？《原則化法》是中華人民共和國的一項(xiàng)重要法律，《原則化法》規(guī)定了我國原則化工作的方針、政策、任務(wù)和原則化體制等。它是國家推行原則化，實(shí)行原則化管理和監(jiān)督的重要根據(jù)。（7）企業(yè)產(chǎn)品原則審查紀(jì)要內(nèi)容一般包括：

a.概況：審查小組構(gòu)成、審查會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)等；b.原則編