2024雙重預(yù)防機(jī)制培訓(xùn)課件

雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)交流交流人：時(shí)間：2024-02-22SHUANGCHONGYUFANGJIZHI2024添加標(biāo)題目

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有效遏制事故的發(fā)生，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全！目錄/contents雙重預(yù)防機(jī)制相關(guān)概念01雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)02安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控要求03隱患排查治理04行業(yè)PPT模板/hangye/05安全防護(hù)用品簡(jiǎn)易判定01PARTONE雙重預(yù)防機(jī)制相關(guān)概念02風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控什么是雙重預(yù)防機(jī)制？

雙重預(yù)防機(jī)制，全稱“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制”，就是要準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，以風(fēng)險(xiǎn)為核心，堅(jiān)持超前防范、關(guān)口前移，從風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)入手，以風(fēng)險(xiǎn)管控為手段，把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前。并通過隱患排查，及時(shí)找出風(fēng)險(xiǎn)控制過程中可能出現(xiàn)的缺失、漏洞，把隱患消滅在事故發(fā)生之前，是有效防范遏制生產(chǎn)安全事故的重要手段。雙

重

預(yù)

防

機(jī)

制傳統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式基于過程，標(biāo)本兼治治未病，以疏導(dǎo)為主注重事前預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理基于結(jié)果，治標(biāo)治已病，以封堵為主注重事后處理單純以隱患排查進(jìn)行VS01雙重預(yù)防機(jī)制相關(guān)概念構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的原因？

構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制就是針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的突出問題，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險(xiǎn)管控。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預(yù)防措施，防范安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位變成事故隱患、隱患未及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故。什么是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控？

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是指按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式什么是隱患排查治理？

隱患排查治理則是各崗位根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果，組織本崗位人員對(duì)存在的隱患進(jìn)行排查，確定存在的隱患并采取相應(yīng)措施對(duì)隱患進(jìn)行治理。02PARTONE

雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)02雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)231

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和分級(jí)管控為基礎(chǔ)，以隱患排查和治理為手段，把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患前面，從源頭系統(tǒng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)，并通過隱患排查，及時(shí)尋找出風(fēng)險(xiǎn)控制過程可能出現(xiàn)的缺失、漏洞及風(fēng)險(xiǎn)控制失效環(huán)節(jié)，把隱患消滅在事故發(fā)生之前

全面辨識(shí)和排查安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，采用科學(xué)方法進(jìn)行評(píng)估與分級(jí)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)與事故隱患信息管理系統(tǒng)，重點(diǎn)關(guān)注重大風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患，采取工程、技術(shù)、管理等措施有效管控風(fēng)險(xiǎn)和治理隱患構(gòu)建形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合持續(xù)改進(jìn)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、智能化，切實(shí)提高防范和遏制重特大事故的能力和水平總

體

思

路02雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)

機(jī)構(gòu)建設(shè)及方案編制

1、成立雙重預(yù)防機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織、實(shí)施項(xiàng)目部雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。

2、制定雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案（含安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度、隱患排查治理制度等），全面指導(dǎo)、推動(dòng)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作（佐證材料要求：印發(fā)的正式文件）3、定期組織召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，及時(shí)總結(jié)安全生產(chǎn)工作中取得的成績(jī)和存在的不足，及時(shí)解決安全生產(chǎn)工作存在的重大問題，部署落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)推進(jìn)工作。（佐證材料要求：會(huì)議照片，會(huì)議紀(jì)要等）02雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)組織機(jī)構(gòu)STEP.1STEP.3STEP.2STEP.5STEP.7STEP.9STEP.4STEP.6STEP.8STEP.10人員培訓(xùn)確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組編制風(fēng)險(xiǎn)清單形成風(fēng)險(xiǎn)管控運(yùn)行機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)編制風(fēng)險(xiǎn)防空方案持續(xù)更新工

作

程

序如何進(jìn)行工作開展|具體內(nèi)容建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單和數(shù)據(jù)庫(kù)制定重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施設(shè)置重大安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡繪制安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖繪制作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)比較圖建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度建立隱患排查治理制度建立隱患排查治理臺(tái)帳或數(shù)據(jù)庫(kù)制定重大隱患治理實(shí)施方案02雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)03PARTONE安全風(fēng)

險(xiǎn)

分

級(jí)

管

控要求安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控要求風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控要求安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)一風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)二風(fēng)險(xiǎn)控制措施三持續(xù)更新四五風(fēng)險(xiǎn)公告03安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控要求如何開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作？

（一）安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。梳理企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的危險(xiǎn)源及可能導(dǎo)致的事故。

開工前，組織各專業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)全面的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)工作。開工后，定期組織全面的風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)分析，針對(duì)性的制定預(yù)控措施。

（佐證材料要求：安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)清單，形成辨識(shí)評(píng)價(jià)報(bào)告）。02風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控如何識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)？

1.專家調(diào)查法：包括召集有關(guān)專家開會(huì)、采用問卷式調(diào)查。

2.財(cái)務(wù)報(bào)表法：通過分析資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、營(yíng)業(yè)報(bào)表及有關(guān)補(bǔ)充資料，可以識(shí)別企業(yè)當(dāng)前的所有資產(chǎn)、責(zé)任及人身?yè)p失風(fēng)險(xiǎn)。將這些報(bào)表與財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、預(yù)算結(jié)合起來，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)或建設(shè)工程未來的風(fēng)險(xiǎn)。

3.流程圖法：將一項(xiàng)特定的生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按步驟或階段順序以若干個(gè)模塊形式組成一個(gè)流程圖系列，在每個(gè)模塊中都標(biāo)出各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素或風(fēng)險(xiǎn)事件，從而有一個(gè)清晰的總體印象。

4.初始清單法：列出初步的風(fēng)險(xiǎn)因素，包括工程項(xiàng)目性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃、規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及工程項(xiàng)目所處的技術(shù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等。

5.經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)法：利用類似工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)來確定該工程項(xiàng)目潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素及其影響程度。

6.風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法：綜合運(yùn)用上述方法，結(jié)合對(duì)工程項(xiàng)目具體情況的研究，進(jìn)一步識(shí)別和確認(rèn)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素。02風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

對(duì)于工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別來說，僅僅采用一種風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。一般是采用兩種或多種風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法綜合考慮，才能取得較為滿意的結(jié)果。而且，不論采用何種風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法組合，都必須包含風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法。從某種意義上講，前五種風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法的主要作用都在于建立初始風(fēng)險(xiǎn)清單，而風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法的作用則是為了建立最終的風(fēng)險(xiǎn)清單。03安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控要求風(fēng)險(xiǎn)清單（列舉）一安全管理序號(hào)分部分項(xiàng)工程風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)事故類型分級(jí)/標(biāo)識(shí)主要防范措施1安全管理未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)生產(chǎn)事故一級(jí)/紅色依法取得安全生產(chǎn)許可證2安全管理人員持證管理施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關(guān)工作生產(chǎn)事故一級(jí)/紅色施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員依法取得安全生產(chǎn)考核合格證書3特殊工種安全管理建筑施工特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)生產(chǎn)事故一級(jí)/紅色建筑施工特種作業(yè)人員依法取得特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)4危大工程安全管理危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制、未審核專項(xiàng)施工方案，或未按規(guī)定組織專家對(duì)“超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍”的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。生產(chǎn)事故一級(jí)/紅色危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程按規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案“超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程圍”專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。5安全管理制度未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全生產(chǎn)管理制度生產(chǎn)事故二級(jí)/橙色建立健全崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全管理制度；分解責(zé)任目標(biāo)03安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控要求如何開展安全分級(jí)管控工作？

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)。評(píng)估事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，安全風(fēng)險(xiǎn)共分為四個(gè)等級(jí)，從高到低依次劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。

在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的基礎(chǔ)上，確定分析風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的事故嚴(yán)重程度、確定風(fēng)險(xiǎn)的大小和等級(jí)。利用作業(yè)條件危險(xiǎn)分析法（LEC法），分別分析與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的三種因素，來評(píng)價(jià)操作人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小（D值）。根據(jù)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的大?。―值），對(duì)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行等級(jí)劃分。03安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控要求作業(yè)條件危險(xiǎn)分析法（LEC法）

LEC評(píng)價(jià)法(美國(guó)安全專家K.J.格雷厄姆和K.F.金尼提出)是對(duì)具有潛在危險(xiǎn)性作業(yè)環(huán)境中的危險(xiǎn)源進(jìn)行半定量的安全評(píng)價(jià)方法。LEC評(píng)價(jià)法(美國(guó)安全專家K.J.格雷厄姆和K.F.金尼提出)用于評(píng)價(jià)操作人員在具有潛在危險(xiǎn)性環(huán)境中作業(yè)時(shí)的危險(xiǎn)性、危害性。該方法用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的三種因素指標(biāo)值的乘積來評(píng)價(jià)操作人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小，這三種因素分別是：L（Likelihood，事故發(fā)生的可能性）、E（Exposure，人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度）和C（Consequence，一旦發(fā)生事故可能造成的后果）。給三種因素的不同等級(jí)分別確定不同的分值，再以三個(gè)分值的乘積D（danger，危險(xiǎn)性）來評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的大小。03風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控如何開展安全分級(jí)管控工作？

（三）風(fēng)險(xiǎn)控制措施。制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)確定管控資源分配和風(fēng)險(xiǎn)管控優(yōu)先順序。

根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分情況，考慮風(fēng)險(xiǎn)控制措施的可行性和可靠性，制定對(duì)應(yīng)的控制措施。主要包括：工程控制措施：包括消除、替代、降低、隔離等。管理措施：制度、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)等管理措施。教育培訓(xùn)措施：采取多方式開展安全教育培訓(xùn)，提高安全技能和安全意識(shí)。03風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控如何開展安全分級(jí)管控工作？

重大安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施項(xiàng)目經(jīng)理部針對(duì)存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，組織編制了臨時(shí)施工用電、起重吊裝、深基坑、地連墻鋼筋籠吊裝、主體結(jié)構(gòu)模板支架等安全專項(xiàng)方案，對(duì)超過一定規(guī)模的專項(xiàng)方案均經(jīng)專家評(píng)審，落實(shí)專家意見，施工過程中嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案組織實(shí)施。對(duì)于超過一定規(guī)模的，組織專家論證。編制重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控程序，確定管理資源。組織力量落實(shí)專項(xiàng)管控措施。03風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控如何開展安全分級(jí)管控工作？

（四）持續(xù)更新。確實(shí)是否有新的風(fēng)險(xiǎn)，管控措施是否有效。

（五）風(fēng)險(xiǎn)公告。將企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)及管控措施通過安全風(fēng)險(xiǎn)四色圖、崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)告知卡、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較圖、重大風(fēng)險(xiǎn)告知欄等形式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)公告警示。03風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控如何開展安全分級(jí)管控工作？

安全風(fēng)險(xiǎn)四色圖03風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控如何開展安全分級(jí)管控工作？

根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)四色圖，對(duì)每個(gè)區(qū)域設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)告示牌03風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控如何開展安全分級(jí)管控工作？

崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡03風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控如何開展安全分級(jí)管控工作？

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)告知卡03風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控如何開展安全分級(jí)管控工作？

作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較圖03風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控如何開展安全分級(jí)管控工作？

重大風(fēng)險(xiǎn)告知欄04PARTONE隱

患

排

查

治

理04隱患排查治理主要任務(wù)

1項(xiàng)制度，隱患排查治理制度；2個(gè)清單，隱患排查標(biāo)準(zhǔn)清單和重大事故隱患清單；1個(gè)方案，重大事故隱患治理方案；1項(xiàng)告知，重大事故隱患告知；1個(gè)臺(tái)賬，隱患排查治理臺(tái)賬；1個(gè)統(tǒng)計(jì)，隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表；1個(gè)系統(tǒng)，隱患排查治理信息管理系統(tǒng)。04隱患排查治理建立安全隱患排查治理制度

（1）

建立了隱患排查治理制度，編制重大隱患治理實(shí)施方案，每日進(jìn)行日常安全巡查，每周定期組織周安全檢查，每月組織月度安全大檢查（“三層三級(jí)檢查”）；

（2）項(xiàng)目經(jīng)理每周帶隊(duì)開展周安全檢查，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人每月帶隊(duì)開展月度安全生產(chǎn)大檢查；

（3）專職安全員、班組長(zhǎng)開展班中巡視排查，及時(shí)消除作業(yè)過程中存在的隱患。

（佐證材料要求：隱患排查治理制度、相關(guān)方案、安全檢查相關(guān)影像資料，隱患排查治理臺(tái)賬等）04隱患排查治理檢查什么？（列舉高處作業(yè)）

（1）作業(yè)前要對(duì)架子、平臺(tái)、通道、防護(hù)欄桿、洞口防護(hù)蓋板進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查，排除隱患。

（2）作業(yè)時(shí)要穿緊工作服、防滑鞋、戴好安全帽、系好安全帶。（安全防護(hù)用品的檢查）（3）各種物料用系繩或溜放的方法放到地面，暫時(shí)不用的工具要裝入工具袋，不得向下拋擲物料。（4）作業(yè)人員不得互相嬉戲打鬧，以免發(fā)生失足墜落事件。（5）酒后或服用嗜睡、興奮等藥物的人員，不得從事高處作業(yè)。（6）上下交叉作業(yè)時(shí)，不要在同一垂直面上作業(yè)，如必須在上層物體有可能墜落的范圍之內(nèi)作業(yè)，上下層之間要設(shè)隔離防護(hù)層。

（7）在腳手架上作業(yè)或行走要注意腳下的探頭板。（8）不得在高處作業(yè)下方和臨邊、洞口邊緣或依靠臨時(shí)護(hù)欄休息。（9）遇到大霧、大雨及六級(jí)以上大風(fēng)時(shí)，要停止高處作業(yè)。

環(huán)境因素、人員因素、物的因素等，即人、機(jī)、料、法、環(huán)05PARTONE安全防護(hù)用品簡(jiǎn)易判定05安全防護(hù)用品簡(jiǎn)易判定安全帽、安全帶、安全網(wǎng)

宜昌城區(qū)安全檢查時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目主要安全防護(hù)用品檢查時(shí)的相關(guān)要求

（1）

按照《安