【課件教案】生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)貫徹落實食品安全法要點

生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)貫徹落實

食品平安法要點

1根本觀點一、食品平安總體平穩(wěn)，形勢依然堪憂二、法制框架根本建立，亟需健全部門規(guī)章三、監(jiān)管體制根本明確，亟需有力有效運行四、監(jiān)管工作方向根本明確，亟需狠抓落實2食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序良好；國家監(jiān)督抽查食品合格率，由1998年的65%提高到2021年90%以上；制售假冒偽劣食品行為不斷出現(xiàn)，個別時期、個別地區(qū)比較猖獗，但總體上得到遏制；重大食品平安事故時有發(fā)生。我國食品平安狀況平穩(wěn)3食品平安事故4查處食品違法案件立案查辦食品案件現(xiàn)場查辦食品案件搗毀食品制假窩點5食品平安形勢依然嚴峻6根本觀點一、食品平安總體平穩(wěn)，形勢依然堪憂二、法制框架根本建立，亟需健全部門規(guī)章三、監(jiān)管體制根本明確，亟需有力有效運行四、監(jiān)管工作方向根本明確，亟需狠抓落實7農(nóng)產(chǎn)食品質(zhì)量平安法產(chǎn)品質(zhì)量法標(biāo)準(zhǔn)化法進出口商品檢驗法進出境動植物檢疫法國境衛(wèi)生檢疫法生豬屠宰管理條例農(nóng)藥管理條例飼料和飼料添加劑管理條例食鹽專營管理條例農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理條例突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例食品平安法法制框架根本建立8質(zhì)檢總局規(guī)章制定修訂方案食品生產(chǎn)許可管理規(guī)定食品添加劑生產(chǎn)許可管理規(guī)定食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量平安主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定乳制品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量平安主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定不平安食品召回監(jiān)督管理規(guī)定食品標(biāo)簽標(biāo)識監(jiān)督管理規(guī)定9根本觀點一、食品平安總體平穩(wěn)，形勢依然堪憂二、法制框架根本建立，亟需健全部門規(guī)章三、監(jiān)管體制根本明確，亟需有力有效運行四、監(jiān)管工作方向根本明確，亟需狠抓落實10食品平安監(jiān)管機制全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔--農(nóng)業(yè)部門負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)--質(zhì)檢部門負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，將原來由衛(wèi)生部門負責(zé)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)調(diào)整由質(zhì)檢部門負責(zé)，還負責(zé)進出口食品的平安檢驗檢疫監(jiān)管--工商部門負責(zé)食品銷售環(huán)節(jié)--食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)餐飲消費環(huán)節(jié)，并負責(zé)保健食品監(jiān)管--商務(wù)部門負責(zé)生豬屠宰監(jiān)管--鹽務(wù)專營部門負責(zé)食鹽監(jiān)管--衛(wèi)生部門負責(zé)食品平安的綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)11質(zhì)檢食品監(jiān)管隊伍天生是個“殘疾兒〞12生產(chǎn)加工者主體13監(jiān)管情況比照項目對比特種設(shè)備監(jiān)察食品生產(chǎn)監(jiān)管行政監(jiān)管機構(gòu)個29941174行政監(jiān)管人員人9119其中持證占60%1461檢測技術(shù)機構(gòu)個556其中系統(tǒng)內(nèi)359,系統(tǒng)外1972563檢測技術(shù)人員萬人4.2其中系統(tǒng)內(nèi)2.5,系統(tǒng)外1.73.16其中系統(tǒng)內(nèi)3.1,系統(tǒng)外0.06監(jiān)管對象主體萬家設(shè)計制造生產(chǎn)安裝使用維修約4生產(chǎn)加工者約31監(jiān)管對象客體鍋爐443萬只,氣瓶1.3億只,管道70萬千米,電梯100萬臺,起重機110萬臺,索道700架,游樂設(shè)施1100套,廠內(nèi)機動車13億人口每日飲食14根本觀點一、食品平安總體平穩(wěn)，形勢依然堪憂二、法制框架根本建立，亟需健全部門規(guī)章三、監(jiān)管體制根本明確，亟需有力有效運行四、監(jiān)管工作方向根本明確，亟需狠抓落實15監(jiān)管工作方向根本明確明確三個責(zé)任〔一〕食品生產(chǎn)加工企業(yè)主體責(zé)任〔二〕質(zhì)檢部門監(jiān)督管理責(zé)任?！踩车胤礁骷壢嗣裾M織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。16亟需狠抓落實〔一〕食品生產(chǎn)加工企業(yè)要依法落實主體責(zé)任〔二〕質(zhì)檢部門要依法落實生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)督管理責(zé)任?！踩车胤礁骷壢嗣裾婪鋵嵔M織領(lǐng)導(dǎo)食品平安的責(zé)任。17〔一〕企業(yè)要依法落實主體責(zé)任法第三十二條要求食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法從事食品生產(chǎn)活動。把好兩頭，管好過程。說到、寫到、見到。

18〔一〕企業(yè)要依法落實主體責(zé)任有了文字記錄，才能實現(xiàn)食品平安的可追溯可跟蹤可測量。19〔一〕企業(yè)要依法落實主體責(zé)任20〔一〕企業(yè)要依法落實主體責(zé)任2、健全各項制度。法第三十二條要求食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品平安管理制度。條例第三條要求食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品平安標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)活動，建立健全食品平安管理制度，采取有效管理措施，保證食品平安。制度約束人的活動，制度就是全體員工行為準(zhǔn)那么。21〔一〕企業(yè)要依法落實主體責(zé)任3、健全標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)管理制度的重要組成局部，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。一是應(yīng)當(dāng)按照食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。二是應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并應(yīng)當(dāng)備案。三是國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)符合良好生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)GMP要求，實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系HACCP，提高食品平安管理水平。這是食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域國際先進的管理思想。22〔一〕企業(yè)要依法落實主體責(zé)任4、依法申請生產(chǎn)許可。一是法第二十九條規(guī)定國家對食品生產(chǎn)實行許可制度。企業(yè)應(yīng)依照本法第二十七條第一項至第四項的規(guī)定提交相關(guān)資料，接受審查人員對其生產(chǎn)條件進行現(xiàn)場核查,生產(chǎn)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)。二是法第四十三條規(guī)定國家對食品添加劑生產(chǎn)實行許可制度。企業(yè)應(yīng)依照生產(chǎn)許可管理條例的規(guī)定，提交相關(guān)資料，接受審查人員對其生產(chǎn)條件進行現(xiàn)場核查。三是依照生產(chǎn)許可管理條例的規(guī)定，食品相關(guān)產(chǎn)品實行生產(chǎn)實行許可制度。企業(yè)應(yīng)依照該條例的規(guī)定，提交相關(guān)資料，接受審查人員對其生產(chǎn)條件進行現(xiàn)場核查。四是法第四十四條規(guī)定〔生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用〕新的食品原料、食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，須申請平安性評估并經(jīng)許可公布。條例第三十七條對進口環(huán)節(jié)也做出了類似規(guī)定。23〔一〕企業(yè)要依法落實主體責(zé)任5、依法加強員工培訓(xùn)。提高全體員工素質(zhì)，是保障平安最見效的投入，是企業(yè)的永恒主題。培訓(xùn)是提高員工素質(zhì)的重要途徑。法第三十二條要求食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對職工食品平安知識的培訓(xùn)。條例第二十二條要求食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照食品平安法第三十二條的規(guī)定組織職工參加食品平安知識培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品平安法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他食品平安知識，明確食品平安責(zé)任，并建立培訓(xùn)檔案。24〔一〕企業(yè)要依法落實主體責(zé)任6、依法落實員工健康管理。法第三十四條要求食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加辛〖病?、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品平安的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。條例第二十三條要求食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品平安法第三十四條的規(guī)定建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。25(一)企業(yè)要依法落實主體責(zé)任7、依法查驗購進原料。法第三十六條要求食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件。不得采購或者使用不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。26(一)企業(yè)要依法落實主體責(zé)任27(一)企業(yè)要依法落實主體責(zé)任9、依法落實各項過程管理。一是法第三十六條要求食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度；二是法第三十七條要求食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗記錄制度；三是條例第二十六條要求食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行生產(chǎn)過程平安管理、貯存管理、設(shè)備管理、不合格產(chǎn)品管理等食品平安管理制度。四是條例第二十七條第一款第一項要求食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就原料采購、驗收、投料環(huán)節(jié)等制定并實施控制要求；第二項要求食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就生產(chǎn)工序、設(shè)備、儲存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵過程制定并實施控制要求；第三項要求食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制制定并實施控制要求；第四項要求食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就運輸、交付制定并實施控制要求。并且要求食品生產(chǎn)過程中發(fā)生不符合控制措施要求情形的，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即查明原因并采取整改措施。28(一)企業(yè)要依法落實主體責(zé)任10、依法落實檢驗要求。檢驗既是認識事物的重要手段，更是企業(yè)組織生產(chǎn)的必要組成局部。檢驗本錢是合理本錢，不是額外負擔(dān)。不經(jīng)檢驗就不能認識食品的平安風(fēng)險程度。產(chǎn)品不經(jīng)檢驗就出廠，既是把風(fēng)險推給了消費者，也是為企業(yè)自己走向垮臺埋下禍根。29(一)企業(yè)要依法落實主體責(zé)任依法落實檢驗要求第一，法第五十七條要求食品檢驗機構(gòu)按照國家有關(guān)認證認可的規(guī)定取得資質(zhì)認定后，方可從事食品檢驗活動。為了認識的統(tǒng)一，建議企業(yè)自建檢驗機構(gòu)也能這樣去做。第二，法第五十九條要求食品檢驗實行食品檢驗機構(gòu)與檢驗人負責(zé)制。法第五十八條第二款規(guī)定檢驗人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并依照食品平安標(biāo)準(zhǔn)和檢驗標(biāo)準(zhǔn)對食品進行檢驗，尊重科學(xué)，恪守職業(yè)道德，保證出具的檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正，不得出具虛假的檢驗報告。第三，條例第二十七條第一款第三項要求食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制制定并實施控制要求；第四，法第三十六條要求食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對采購的供貨者無法提供合格證明文件的食品原料進行檢驗。30(一)企業(yè)要依法落實主體責(zé)任依法落實檢驗要求第五，法第三十八條要求食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)依照食品平安標(biāo)準(zhǔn)對所生產(chǎn)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進行檢驗，檢驗合格前方可出廠或者銷售。第六，法第十一條規(guī)定國家建立食品平安風(fēng)險監(jiān)測制度，包括國家食品平安風(fēng)險監(jiān)測方案、行政區(qū)域食品平安風(fēng)險監(jiān)測方案。企業(yè)也應(yīng)當(dāng)加強風(fēng)險監(jiān)測，尤其應(yīng)當(dāng)按照國家食品平安風(fēng)險評估結(jié)果，把風(fēng)險評估不平安的因素納入檢測檢驗范圍。第七，法第六十一條規(guī)定食品生產(chǎn)企業(yè)可以自行對所生產(chǎn)的食品進行檢驗，也可以委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗。委托檢驗應(yīng)當(dāng)是責(zé)任委托，總局要求簽訂委托合同。第八，條例第三十五條規(guī)定食品生產(chǎn)者對依照食品平安法第六十條規(guī)定進行的抽樣檢驗結(jié)論有異議而申請復(fù)檢的結(jié)論說明食品不合格的，復(fù)檢費用由食品生產(chǎn)者承擔(dān)。31(一)企業(yè)要依法落實主體責(zé)任11、依法作好各項記錄。食品生產(chǎn)企業(yè)是現(xiàn)代人的家庭廚房。全體員工按照制度執(zhí)行的情況必須形成文字記錄，記錄行為的過程和結(jié)果。文字記錄是企業(yè)法人考核每一位員工履行崗位責(zé)任的主要證據(jù)，也是政府監(jiān)管部門監(jiān)督檢查企業(yè)守法情況的主要證據(jù)。沒有文字記錄，或者記錄不符合要求，缺乏以說明企業(yè)是向法律負責(zé)的，而足以說明企業(yè)缺乏誠信；缺乏以說明企業(yè)加工的食品是平安風(fēng)險比較低的，而足以說明食品平安風(fēng)險比較高！32(一)企業(yè)要依法落實主體責(zé)任33(一)企業(yè)要依法落實主體責(zé)任34(一)企業(yè)要依法落實主體責(zé)任12、依法標(biāo)識、說明、宣傳食品。一是法第四十二條對預(yù)包裝食品包裝標(biāo)簽提出了要求。二是法第四十七條、第四十八條對食品添加劑標(biāo)簽及說明書的要求。三是食品生產(chǎn)者聲稱食品具有保健功能，應(yīng)當(dāng)依照法第五十一條的規(guī)定執(zhí)行。四是法第五十四條第一款要求食品生產(chǎn)加工者遵守廣告管理。五是條例第三十三條對因標(biāo)簽、標(biāo)識或者說明書不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)而被依法召回的食品，規(guī)定食品生產(chǎn)者在采取補救措施且能保證食品平安的情況下可以繼續(xù)銷售，并且規(guī)定銷售時應(yīng)當(dāng)向消費者明示補救措施。35(一)企業(yè)要依法落實主體責(zé)任13、依法召回不平安食品。一是法第五十三條要求國家建立食品召回制度。規(guī)定由企業(yè)自主召回，采取補救、無害化處理、銷毀等措施。二是食品生產(chǎn)者未依照本條規(guī)定召回不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門可以責(zé)令其召回。

36(一)企業(yè)要依法落實主體責(zé)任37(一)企業(yè)要依法落實主體責(zé)任15、應(yīng)當(dāng)制定食品平安事故處置方案。一是法第七十條第三款要求食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品平安事故處置方案。應(yīng)對非常情況。二是條例第四十三條要求發(fā)生食品平安事故的單位應(yīng)當(dāng)立即封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品平安事故的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場，在2小時之內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告，并按照衛(wèi)生行政部門的要求采取控制措施。38(一)企業(yè)要依法落實主體責(zé)任39亟需狠抓落實〔一〕食品生產(chǎn)加工企業(yè)要依法落實主體責(zé)任〔二〕質(zhì)檢部門要依法落實生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)督管理責(zé)任?！踩车胤礁骷壢嗣裾婪鋵嵔M織領(lǐng)導(dǎo)食品平安的責(zé)任。40〔二〕質(zhì)檢部門依法落實監(jiān)督管理責(zé)任〔一〕國家實行生產(chǎn)許可制度。1、法第二十九條規(guī)定國家對食品生產(chǎn)實行許可制度。2、法第四十三條規(guī)定國家對食品添加劑生產(chǎn)實行許可制度。3、依照生產(chǎn)許可管理條例的規(guī)定，食品相關(guān)產(chǎn)品實行生產(chǎn)實行許可制度。4、法第四十四條規(guī)定〔生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用〕新的食品原料、添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種申請平安性評估和許可公布。41〔二〕質(zhì)檢部門依法落實監(jiān)督管理責(zé)任〔二〕國家實行標(biāo)準(zhǔn)管理制度。一是食品平安標(biāo)準(zhǔn)法第三章對制定食品平安標(biāo)準(zhǔn)的原那么、性質(zhì)、內(nèi)容、分級、制定機關(guān)、編號、公布等作了規(guī)定。食品平安標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)兩級。二是當(dāng)沒有食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法第二十五條的要求，制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并應(yīng)當(dāng)備案。42〔二〕質(zhì)檢部門依法落實監(jiān)督管理責(zé)任〔三〕國家建立食品平安風(fēng)險監(jiān)測制度。法第十一條規(guī)定國家建立食品平安風(fēng)險監(jiān)測制度，包括國家食品平安風(fēng)險監(jiān)測方案、省級行政區(qū)域食品平安風(fēng)險監(jiān)測方案。監(jiān)測食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的平安風(fēng)險。這個制度可以監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)加工行為。43〔二〕質(zhì)檢部門依法落實監(jiān)督管理責(zé)任〔四〕國家建立食品平安風(fēng)險評估制度。法第十三條規(guī)定國家建立食品平安風(fēng)險評估制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)就法第四十四條規(guī)定的生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用新的食品原料、添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種等，申請平安風(fēng)險評估。44〔二〕質(zhì)檢部門依法落實監(jiān)督管理責(zé)任〔五〕監(jiān)督管理方案。1.法第七十六條規(guī)定縣級以上地方人民政府組織本級衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督等部門制定食品平安年度監(jiān)督管理方案,并照方案開展工作.2、法第六十條規(guī)定縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。應(yīng)當(dāng)購置樣品,不收取檢驗費和其他任何費用.3、條例第四十七條規(guī)定縣級以上地方人民政府依法制定的食品平安年度監(jiān)督管理方案應(yīng)當(dāng)包含食品抽樣檢驗的內(nèi)容以及重點食品。4、法第五十七條規(guī)定了食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)認證認可的規(guī)定取得資質(zhì)認定后，方可從事食品檢驗活動。5.法第五十九條規(guī)定食品檢驗實行食品檢驗機構(gòu)與檢驗人負責(zé)制.6、總局發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查制度管理方法。國家監(jiān)督抽查食品批次，1995年759批次，2005年7609批次，10年增加9倍。食品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查平均抽樣合格率由1998的64.8%，提高到2021年90%以上。45(二)質(zhì)檢部門依法落實監(jiān)督管理責(zé)任46(二)質(zhì)檢部門依法落實監(jiān)督管理責(zé)任47(二)質(zhì)檢部門依法落實監(jiān)督管理責(zé)任〔七〕行政機關(guān)的監(jiān)督檢查措施。法第七十七條規(guī)定縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門履行食品平安監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗、查閱復(fù)制合同票據(jù)賬簿等有關(guān)資料、查封扣押不符合平安標(biāo)準(zhǔn)的食品違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品以及用于違法生產(chǎn)的工具設(shè)備、查封違法生產(chǎn)活動場所。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)給與配合。48(二)質(zhì)檢部門依法落實監(jiān)督管理責(zé)任〔八〕監(jiān)督檢查制度。行政許可法第六十一條規(guī)定，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關(guān)材料，履行監(jiān)督責(zé)任。同時規(guī)定行政機關(guān)依法對被許可人從事行政許可事項的活動進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱行政機關(guān)監(jiān)督檢查記錄。還規(guī)定行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，實現(xiàn)與被許可人、其他有關(guān)行政機關(guān)的計算機檔案系統(tǒng)互聯(lián)，核查被許可人從事行政許可事項活動情況。

49(二)質(zhì)檢部門依法落實監(jiān)督管理責(zé)任50(二)質(zhì)檢部門依法落實監(jiān)督管理責(zé)任51下決心轉(zhuǎn)變觀念監(jiān)督檢查的重點任務(wù)是，催促食品生產(chǎn)加工企業(yè)依法落實質(zhì)量平安主體責(zé)任，重點措施是監(jiān)督檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)的所有管理記錄。在企業(yè)自查并提交報告的根底上，重點查找企業(yè)行為及其結(jié)果與法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等的差距。差距就是平安隱患，差距就是企業(yè)責(zé)任缺失。差距必須彌補，隱患必須排除、化解。找出差距就是成績，化解風(fēng)險、排除隱患就是奉獻。52乳制品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量平安主體責(zé)任監(jiān)督檢查通知書53企業(yè)名稱產(chǎn)品名稱生產(chǎn)地址檢查日期序號自查項目自查情況自查不符合項目說明乳制品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量平安主體責(zé)任自查情況報告表開展監(jiān)督檢查需要填寫的文書對乳制品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量平安主體責(zé)任核查結(jié)果表企業(yè)名稱產(chǎn)品名稱生產(chǎn)地址核查日期序號核查項目核查情況核查發(fā)現(xiàn)問題項目說明需要核查人員簽署初步核查意見和核查結(jié)論，與被檢查企業(yè)工作人員交換意見，報告本局，由被檢查企業(yè)法人代表簽署意見等54(二)質(zhì)檢部門依法落實監(jiān)督管理責(zé)任〔九〕依法責(zé)令召回。法第五十三條第四款規(guī)定食品生產(chǎn)者未依照本條規(guī)定召回不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門可以責(zé)令其召回。55(二)質(zhì)檢部門依法落實監(jiān)督管理責(zé)任〔十〕建立食品生產(chǎn)者平安信用檔案。法第七十九條規(guī)定縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)者平安信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況；根據(jù)食品平安信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)者增加監(jiān)督檢查頻次。條例第三十三條第二款規(guī)定縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)者召回不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品的情況，記入食品生產(chǎn)者食品平安信用檔案。56(二)質(zhì)檢部門依法落實監(jiān)督管理責(zé)任57(二)質(zhì)檢部門依法落實監(jiān)督管理責(zé)任58(二)質(zhì)檢部門依法落實監(jiān)督管理責(zé)任59(二)質(zhì)檢部門依法落實監(jiān)督管理責(zé)任〔十四〕食品平安事故處置。法第七章規(guī)定了食品平安事故處置的有關(guān)事項?？h級以上質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法參加事故處置。60(二)質(zhì)檢部門依法落實監(jiān)督管理責(zé)任〔十五〕違法行為查處制度。法及條例第九章規(guī)定了法律責(zé)任，按執(zhí)法辦案程序辦理。61(二)質(zhì)檢部門依法落實監(jiān)督管理責(zé)任〔十六〕食品平安信息公布制度。法第八十二條規(guī)定國家建立食品平安信息統(tǒng)一公布制度。條例第五十一條規(guī)定食品平安法第八十二條第二款規(guī)定的食品平安日常監(jiān)督管理信息包括：〔一〕依照食品平安法實施行政許可的情況；〔二〕責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名錄；〔三〕查處食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的情況；〔四〕專項檢查整治工作情況；〔五〕法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他食品平安日常監(jiān)督管理信息。62(二)質(zhì)檢部門依法落實監(jiān)督管理責(zé)任應(yīng)對真正的食品平安事件不多，更多應(yīng)對食品平安風(fēng)險信息。中宣部聯(lián)合農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等7個部門下發(fā)了?關(guān)于進一步做好食品平安報道工作的通知?，要求新聞媒體對食品質(zhì)量平安問題的報道要堅持以正面報道為主，內(nèi)容要做到客觀、準(zhǔn)確、公正，但凡涉及到食品質(zhì)量平安的新聞報道，媒體必須事先與相關(guān)主管部門進行溝通，征求意見，不得擅自進行報道。新聞單位和政府主管職能部門之間要建立溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)商機制。應(yīng)當(dāng)嚴格按照中央的要求，積極支持新聞媒體開展食品平安報道，與新聞媒體建立信息交流渠道，為采訪報道提供相關(guān)便利。應(yīng)當(dāng)高度重視引導(dǎo)媒體客觀、準(zhǔn)確地報道食品質(zhì)量問題，不進行渲染炒作，不隨意擴大范圍，不簡單地把違規(guī)使用等同于毒害作用。應(yīng)當(dāng)通過宣傳工作，加快形成政府支持、企業(yè)歡送、社會重視、消費者積極參與的食品平安監(jiān)管新氣氛。總局印發(fā)相關(guān)風(fēng)險信息管理指導(dǎo)意見及工作方案。63(二)質(zhì)檢部門依法落實監(jiān)督管理責(zé)任〔十七〕對監(jiān)督管理部門行為的約束。法五十四條第二款要求食品平安監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗職責(zé)的機構(gòu)不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。64亟需狠抓落實〔一〕食品生產(chǎn)加工企業(yè)要依法落實主體責(zé)任〔二〕質(zhì)檢部門要依法落實生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)督管理責(zé)任。〔三〕地方各級人民政府要依法落實組織領(lǐng)導(dǎo)食品平安的責(zé)任。65(三)政府要依法落實組織領(lǐng)導(dǎo)食品平安的責(zé)