村財(cái)鄉(xiāng)管財(cái)務(wù)管理制度

武陵源區(qū)“村賬鄉(xiāng)代管”財(cái)務(wù)管理暫行辦法

為了進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)資金管理，充分發(fā)揮村級(jí)資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)〔2004〕12號(hào)）、《中共湖南省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（湘辦發(fā)〔2008〕8號(hào)）、《張家界市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理體制的通知》（張政辦發(fā)〔2006〕17號(hào)）等法律法規(guī)和文件精神，為切實(shí)加強(qiáng)“村賬鄉(xiāng)代管”工作，特制定本辦法。一、村（居）級(jí)資金的概念村（居）級(jí)資金是指所有上級(jí)財(cái)政安排和使用財(cái)政性票據(jù)取得的所有村（居）收入以及其它渠道收入。具體包括：集體統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)收入、村（居）級(jí)各項(xiàng)承包收入、“一事一議”資金、租金收入、土地征用補(bǔ)償費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助資金、集體積累資金、歸還的應(yīng)收款及欠款、借款及貸款、各種捐助資金、變賣資產(chǎn)收入、其它資金收入等。二、管理機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）財(cái)政局負(fù)責(zé)全縣村（居）級(jí)資金的管理和監(jiān)督。（二）農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)全縣村（居）級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)。（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、軍地坪街道辦事處切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，負(fù)責(zé)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，并加以落實(shí)。（四）全區(qū)村（居）級(jí)資金及財(cái)務(wù)管理實(shí)行各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)，經(jīng)管站協(xié)助管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所具體負(fù)責(zé)村（居）資金收付工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站具體負(fù)責(zé)各村（居）的會(huì)計(jì)核算工作。（五）村（居）設(shè)立報(bào)賬員，負(fù)責(zé)編制村（居）級(jí)收支計(jì)劃，辦理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的報(bào)賬和對(duì)賬，負(fù)責(zé)票據(jù)的開(kāi)立、繳銷、款項(xiàng)的繳存和村（居）級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，及時(shí)將收支憑證交經(jīng)管站村賬會(huì)計(jì)核算記賬。三、會(huì)計(jì)核算（一）村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算應(yīng)分村（居）建賬，按村（居）核算，實(shí)行統(tǒng)一管理。（二）各級(jí)財(cái)政對(duì)各村（居）資金的撥付，由各村（居）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)賬支出，村級(jí)使用的所有資金統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站集中核算。（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站應(yīng)在村（居）委會(huì)進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)的時(shí)間內(nèi)向各村（居）委會(huì)等部門提供必要的會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)。（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的核算工作必須符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定。四、賬戶管理（一）各村（居）級(jí)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在當(dāng)?shù)匦庞蒙玳_(kāi)設(shè)“統(tǒng)一賬戶”，村（居）級(jí)所有資金的收入和支出全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所“統(tǒng)一賬戶”中監(jiān)督、管理。（二）村（居）級(jí)各項(xiàng)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站分村（居）組織核算。任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、擠占、挪用村（居）級(jí)資金。五、收入管理（一）村（居）級(jí)應(yīng)合法組織本級(jí)收入，不得向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂攤派，村（居）級(jí)收入實(shí)行收支兩條線管理，嚴(yán)禁坐收坐支。（二）村（居）級(jí)收入必須在收款后5個(gè)工作日內(nèi)由村（居）報(bào)賬員及時(shí)足額存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所“統(tǒng)一賬戶”。（三）村（居）級(jí)因農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹(shù)造林等農(nóng)村公益事業(yè)需要以“一事一議”等方式向農(nóng)民籌資籌勞的，須經(jīng)村（居）民代表大會(huì)討論通過(guò)并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門備案。六、支出管理（一）村（居）級(jí)支出實(shí)行報(bào)賬制管理。各村（居）財(cái)務(wù)支出由報(bào)帳員憑有效的原始憑證到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)賬。各村（居）級(jí)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)開(kāi)支，均須按規(guī)定程序?qū)徟髨?bào)賬。1．開(kāi)支1000元以內(nèi)的，由村（居）財(cái)務(wù)管理負(fù)責(zé)人審批（報(bào)賬時(shí)有經(jīng)辦人、證明人和村（居）主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋民主理財(cái)專用章）。2．開(kāi)支1000元以上及購(gòu)買單一或批量?jī)r(jià)值在1000元以上的辦公用品、其他物品、興辦公益性建設(shè)項(xiàng)目等大額開(kāi)支，報(bào)支時(shí)須先由村（居）民主理財(cái)小組審核并在原始票據(jù)上加蓋民主理財(cái)章后再由村（居）財(cái)務(wù)管理負(fù)責(zé)人簽字（每張單據(jù)上應(yīng)有村民主理財(cái)小組印章，有經(jīng)辦人、證明人和村（居）主要負(fù)責(zé)人簽字）。其中5000元以上的各種公益性建設(shè)項(xiàng)目支出應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)民主理財(cái)小組集體研究同意，并報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處備案審核后方可開(kāi)支。（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、經(jīng)管站應(yīng)定期與村（居）級(jí)對(duì)賬，對(duì)村（居）級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行清理。（二）會(huì)計(jì)檔案、資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所保管；憑證、賬簿由經(jīng)管站負(fù)責(zé)歸檔整理和保管。十三、財(cái)務(wù)責(zé)任（一）嚴(yán)禁村組干部截留、挪用、坐收坐支村（居）級(jí)資金。對(duì)村組干部截留、挪用、坐收坐支村（居）級(jí)資金

的，依法依規(guī)給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。（二）嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處違反規(guī)定平調(diào)、挪用村（居）級(jí)資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處違反規(guī)定平調(diào)、挪用村（居）級(jí)資金的，由區(qū)財(cái)政從該鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處相關(guān)的財(cái)政撥款中扣回歸還給村（居）。十四、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、經(jīng)管站要切實(shí)