防汛應(yīng)急預(yù)案

************塊地

防汛應(yīng)急預(yù)案

編制日期：2022年6月22日

防臺防汛應(yīng)急預(yù)案

為做好工程雨季施工防洪防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急救援處理工作，最大限度地

減少水災(zāi)造成的財(cái)產(chǎn)損失，確保該工程的安全渡汛，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突

發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合我項(xiàng)目施工

實(shí)際情況，特制定本方案。

一、工程概況

本工程為*********************辦公樓項(xiàng)目，工程為與****,*總建筑面積

19064.25m2,結(jié)構(gòu)形式為框架剪力墻結(jié)構(gòu)，地下二層，地上十四層。

二、適應(yīng)圍：

本預(yù)案適用于工程施工現(xiàn)場、生活區(qū)發(fā)生水災(zāi)造成重大險(xiǎn)情事故時應(yīng)急救

援處理工作。

三、實(shí)施原則

1、救人高于一切；

2、搶險(xiǎn)施救與報(bào)告同時進(jìn)行，逐級報(bào)告，首先接報(bào)，就近施救；

3、最大限度的減少損失，防止和減輕次生損失；

4、局部服從全局，下級服從上級：

5、分級負(fù)責(zé)，密切配合。

四、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

本項(xiàng)目部是本應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)成立氣象預(yù)報(bào)組、通訊聯(lián)

絡(luò)組、物質(zhì)保障組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組、善后處理組、原因調(diào)查組。

防洪防汛應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

職務(wù)姓名聯(lián)系備注

總指揮

洪

副總指揮

防

汛技術(shù)指導(dǎo)組長

現(xiàn)后勤供給組長

場

搶險(xiǎn)救援組長

應(yīng)

急

指

搶險(xiǎn)救援成員

揮

部

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應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：

1、督促各工區(qū)制定應(yīng)急處理預(yù)案和開展檢查及演練。

2、檢查督促各工區(qū)成立現(xiàn)場指揮部，要求其做好現(xiàn)場搶修施救、通訊聯(lián)

絡(luò)、物質(zhì)保障、善后處理、原因調(diào)查等工作。

3、險(xiǎn)情事故發(fā)生接報(bào)后，立即向上級政府主管部門、業(yè)主、監(jiān)理處、設(shè)

計(jì)單位匯報(bào)，并將上級部門的指示及時傳達(dá)至各工區(qū)，保持與現(xiàn)場指揮部的緊

密聯(lián)系，隨時掌握應(yīng)急處理進(jìn)展情況，保障整個應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行。

4、組織指揮各工區(qū)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，統(tǒng)一指揮對險(xiǎn)情水毀現(xiàn)場的應(yīng)急救援,

控制險(xiǎn)情蔓延和擴(kuò)大。

5、指導(dǎo)監(jiān)督應(yīng)急救援處理工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援處理工作中的重大問

題。

6、組織召開險(xiǎn)情水毀現(xiàn)場會議。

7、研究向上級報(bào)告險(xiǎn)情事故應(yīng)急處理的訊息，按照事故報(bào)告程序上報(bào)。

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

1、制定應(yīng)急處理預(yù)案，組織應(yīng)急演練。

2、成立現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)組、物質(zhì)保障組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組、善后處理組、原因

調(diào)查組等險(xiǎn)情水毀應(yīng)急處理工作辦事機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)人。

3、接報(bào)險(xiǎn)情迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)水毀現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救援工作。

4、險(xiǎn)情事故發(fā)生后，核實(shí)現(xiàn)場人員傷亡和損失情況，及時向當(dāng)?shù)卣?/p>

關(guān)部門、向應(yīng)急反應(yīng)指揮部匯報(bào)搶險(xiǎn)救援工作及險(xiǎn)情水毀應(yīng)急處理的進(jìn)展情

況。

5、及時落實(shí)應(yīng)急處理指揮部及上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神。

6、對于己經(jīng)報(bào)告的險(xiǎn)情水毀搶修進(jìn)展情況，要隨時續(xù)報(bào)。險(xiǎn)情水毀搶修

完成24小時，形成完整的書面材料報(bào)應(yīng)急指揮部。

7、水文氣象組每天密切關(guān)注氣象局預(yù)報(bào)的天氣及沿線河流的水文情況，

結(jié)合本地的實(shí)際情況，及時匯報(bào)。

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8、通訊聯(lián)絡(luò)組工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持晝夜值班制度，作好值班記錄，負(fù)責(zé)外

的通訊聯(lián)絡(luò)，要配備通訊聯(lián)絡(luò)工具，隨時保持聯(lián)系暢通。一旦發(fā)生人員傷亡及

重大安全隱患，立即聯(lián)系有關(guān)部門實(shí)施搶救，同時向上級部門報(bào)告。

9、應(yīng)急搶險(xiǎn)組工作人員要配備搶險(xiǎn)裝備，在汛期要確保保持隨時待命狀

態(tài)，各類搶險(xiǎn)車輛保持油料充足、運(yùn)行良好。一旦汛情到來，確保人員、設(shè)備

及時到位，本著“救人高于一切”的原則，積極救治受傷人員，解救水困人員。

最大限度地減少死傷人數(shù)的損失，千方百計(jì)地做好防止和減輕次生損失工

作。

10、物質(zhì)保障組工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援處理工作需要，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)防汛

物資的保管、發(fā)放。配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、鎬鏟、草袋、繩索、沙石

等搶險(xiǎn)用品及繃帶、擔(dān)架等醫(yī)護(hù)用品；預(yù)先設(shè)置緊急疏散的安全通道和安全場

所，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情，現(xiàn)場人員能得到及時疏散和安置。

11、善后處理組工作人員應(yīng)當(dāng)做好思想穩(wěn)定工作，必要時采取統(tǒng)一管理、

分散接待的方法，做好死傷者家屬的食宿安排等接待工作，并做好思想工作。

12、原因調(diào)查組工作人員應(yīng)察勘險(xiǎn)情水毀現(xiàn)場，收集險(xiǎn)情水毀證據(jù)，分析

險(xiǎn)情水毀原因，為險(xiǎn)情水毀公正、公平處理提供依據(jù)。

五、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

應(yīng)急報(bào)警機(jī)制由應(yīng)急上報(bào)機(jī)制、部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制和匯

報(bào)四部份組成。它的形式為從下而上，由到外，形成有序的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（見下圖）。

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應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

通過危險(xiǎn)辯識體系獲取危險(xiǎn)源突顯特征后，第一時間報(bào)告現(xiàn)場應(yīng)急指

揮部負(fù)責(zé)人（工區(qū)），現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人（工區(qū)）應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部匯

報(bào)，并迅速啟動應(yīng)急預(yù)案。

部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

應(yīng)急預(yù)案啟動后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)拉響反應(yīng)警報(bào)，通過、手機(jī)通知相關(guān)

人員以及事故現(xiàn)場的全體人員進(jìn)入應(yīng)急反應(yīng)狀態(tài)，應(yīng)急反應(yīng)組織進(jìn)入應(yīng)急預(yù)案

及應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施狀態(tài)。

外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

部報(bào)警機(jī)制啟動的同時，按應(yīng)急指揮部的部署，立即啟動外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)

制，向鄰近工區(qū)項(xiàng)目部、周邊已建立外部應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作體系、社會公共救援機(jī)

構(gòu)報(bào)警。

六、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

1、當(dāng)?shù)弥l(fā)生險(xiǎn)情水毀或收到水災(zāi)險(xiǎn)情水毀呼救后，應(yīng)急處理指揮部按

照應(yīng)急處理險(xiǎn)情水毀的基本程序，迅速組織應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

2、險(xiǎn)情水毀發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組長應(yīng)當(dāng)親赴現(xiàn)場；緊急情況下，

應(yīng)急指揮部組長或副組長帶隊(duì)親赴現(xiàn)場。

3、到達(dá)現(xiàn)場后，各險(xiǎn)情水毀應(yīng)急救援處理工作組在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)

導(dǎo)下，按照各自職能立即開展工作。

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七、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

險(xiǎn)情水毀報(bào)告應(yīng)包括以下容：

1、發(fā)生險(xiǎn)情水毀的時間、地點(diǎn)和路段。

2、發(fā)生險(xiǎn)情水毀的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、水毀情況、直接經(jīng)濟(jì)損失的初

步估計(jì)；

3、險(xiǎn)情水毀原因、性質(zhì)和初步判斷；

4、險(xiǎn)情水毀搶修情況和采取的措施；

5、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助險(xiǎn)情水毀搶修和處理的有關(guān)事宜；

6、險(xiǎn)情水毀報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時間。

八、暴雨、防汛應(yīng)急措施

1、合理選擇起重機(jī)械安裝位置。在臺風(fēng)襲擊頻繁地區(qū)，確定起重機(jī)械安

裝位置時，應(yīng)盡可能選擇在背風(fēng)面，避開迎風(fēng)面，因場地條件限制不能選擇時,

附墻桿應(yīng)采取加強(qiáng)措施。

2、當(dāng)接到臺風(fēng)暴雨、防汛預(yù)報(bào)時，及時組織有關(guān)人員進(jìn)行一次全面的安

全檢查，對于易坍塌的臨時附屬工程，便道等構(gòu)筑物采取加固措施。如采用錨

固、拉結(jié)纜風(fēng)繩或清理、轉(zhuǎn)移等方法進(jìn)行。工棚、活動房受風(fēng)較大有坍塌可能

時應(yīng)及時轉(zhuǎn)移物資和人員。

4、暴雨期間應(yīng)停止高空作業(yè)、及起重吊裝等影響施工安全的作'也。

5、與氣象部門保持工作聯(lián)系注意天氣的動態(tài)。凡氣象臺發(fā)布特大暴雨、

風(fēng)暴等緊急警報(bào)，應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組全體人員進(jìn)入緊急應(yīng)急狀態(tài)。小組成員應(yīng)

指揮各施工班組做好準(zhǔn)備，如備好沙袋、加固臨時建筑的門窗及各類機(jī)械設(shè)備

的入庫措施及排水設(shè)施。同時小組領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況，聽從統(tǒng)一調(diào)度

指揮。

6、倉庫儲備足夠物資并保持良好的狀態(tài)。

7、安排人員值班巡邏。

8、密切留意廣播電視新聞報(bào)紙等媒體上的氣象預(yù)報(bào)信息外，多方收集當(dāng)

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地有關(guān)洪水信息并及時向事故應(yīng)急救援指揮部、業(yè)主等上級主管部門匯報(bào)。

9、災(zāi)害性措施

(1)堅(jiān)持安全第一的思想，管理人員和班組長必須以身作則，把具體工

作落實(shí)到每一個工作人員手中。

(2)保證安全生產(chǎn)的計(jì)劃、落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任，確保防止災(zāi)害性天氣的多項(xiàng)

具體措施。

(3)定期檢查和經(jīng)常性檢查結(jié)合起來，防止各類事故的發(fā)生，對事故隱

患和苗頭，認(rèn)真分析原因，提出和落實(shí)改進(jìn)方案。

(4)所有機(jī)械設(shè)備、用電箱做好用電安全檢查，做好防汛防臺的多項(xiàng)設(shè)

備救護(hù)工作。

(5)架空電纜、過路電纜需認(rèn)真檢查，確保抗風(fēng)抗暴雨能力，不得損害

人身安全和危及財(cái)產(chǎn)。

(6)做好宿舍、倉庫、辦公室的抗災(zāi)能力，對存在隱患的臨時住房及時

做好修理預(yù)防措施，必要時要搬遷和轉(zhuǎn)移。

九、重點(diǎn)檢查監(jiān)控容

各現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要實(shí)行嚴(yán)格的汛前檢查、汛期監(jiān)控、汛后復(fù)查的檢查監(jiān)

控制度。安排專人分工負(fù)責(zé)，對現(xiàn)場以下重點(diǎn)檢查和監(jiān)控。

1、臨建設(shè)施

臨建設(shè)施包括：職工駐地、辦公用房、加工場地、庫房等。

監(jiān)控人的責(zé)任：全面檢查臨建設(shè)施的安全狀況，如有裂縫、傾斜、變形現(xiàn)

象，及時采取加固、翻修，達(dá)不到要求的必須拆除重建；暴雨天氣必須安排專

人進(jìn)行不間斷巡查；隨時觀察風(fēng)雨對臨建設(shè)施的影響、損害情況，及其腳手架、

起重設(shè)備等可能對臨建造成的破壞，如有危險(xiǎn)立即將臨建人員轉(zhuǎn)移到安全地

方。

2、起重運(yùn)輸機(jī)械

起重運(yùn)輸機(jī)械包括：起重吊車。

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監(jiān)控人的責(zé)任：六級以上大風(fēng)天氣應(yīng)立即停止作業(yè)；重點(diǎn)監(jiān)控起重運(yùn)輸機(jī)

械基礎(chǔ)的穩(wěn)定情況、排水情況、對起重運(yùn)輸機(jī)械的影響情況。

3、腳手架工程

腳手架工程主要有：落地腳手架。

監(jiān)控人的責(zé)任：六級以上大風(fēng)天氣，禁止腳手架施工作業(yè)；重點(diǎn)監(jiān)控腳手

架基礎(chǔ)沉降情況、排水情況，確?；A(chǔ)穩(wěn)固，架體拉結(jié)有效；對臨近街道、房

屋、高壓線處重點(diǎn)監(jiān)控，危險(xiǎn)時應(yīng)對腳手架危及圍設(shè)置警示隔離帶，并設(shè)專人

監(jiān)護(hù)。汛期過后，對腳手架進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收合格后，方可施工。

4、臨時用電

臨時用電包括：施工用電、生活用電等。

監(jiān)控人的責(zé)任：全面檢查施工現(xiàn)場的各類臨時用電設(shè)施、配電線路，嚴(yán)格

實(shí)行〃三相五線制〃，確保做到三級配電、兩級保護(hù)，各類配電設(shè)施的防雨設(shè)施

防護(hù)完好；暴雨天氣應(yīng)立即切斷總電源，并準(zhǔn)備好應(yīng)急照明器材。汛情過后，

對配電系統(tǒng)進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收，符合安全要求后，方可送電施工。

5、土方工程

土方工程：邊坡、基坑、圍護(hù)系統(tǒng)。

監(jiān)控人的責(zé)任：突降大雨或暴雨時，立即啟動備用水泵抽水，并安排專人

不間斷觀察基坑、邊坡、圍護(hù)系統(tǒng)的穩(wěn)定情況。基坑雨季施工應(yīng)嚴(yán)防雨水倒灌,

坑邊備足砂包，有大雨產(chǎn)生地面徑流時迅速堵截，坑除常用泵外至少備用10

臺揚(yáng)程不少于50米的水泵，防止暴雨浸泡基坑。

樁基工程

樁基工程：臨時用電。

監(jiān)控人的責(zé)任：突降大雨或暴雨時，立即切斷總電源，并準(zhǔn)備好應(yīng)急照明

器材。安排人員值班巡邏，如遇情況立即上報(bào)指揮部。

十、雨季施工安全保證措施

一、暴雨汛期到來之前應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作

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1、在暴雨汛期到來之前，施工現(xiàn)場臨建設(shè)施、機(jī)械防護(hù)棚均進(jìn)行修繕和

加固，防洪、防汛器材及早準(zhǔn)備。

2、對于開挖的冠梁深基、在雨季施工時，作業(yè)前及時用潛水泵抽干集水

坑積水。

3、加工場地應(yīng)平整夯實(shí)硬化處理，使排水暢通，嚴(yán)禁積水。

4、露天怕潮濕的材料、設(shè)備應(yīng)搭設(shè)防雨棚。

5、現(xiàn)場堆放的水泥，必須堆放在防水、排水良好的庫房，地面用20X20cm

方木及架板架空鋪設(shè)，且高出周圍地面250mni。

6、雨季來臨前，應(yīng)將施工完的各種排水管道（包括臨建）應(yīng)進(jìn)行檢查清

理，保持排水暢通。

7、架設(shè)電源線路在金屬腳手架上架設(shè)時，應(yīng)設(shè)木橫擔(dān)，碘鴇燈用木桿固

定在腳手架上。

8、高度在20m及以上的腳手架、機(jī)具等均應(yīng)設(shè)置避雷針，避雷針的接地

電阻不得大于10歐姆，并與電房的接地網(wǎng)連接。

9、雨季來臨之前，由安裝部門組織相關(guān)部門、電工對施工現(xiàn)場的電焊機(jī)、

電箱等用電機(jī)具以及避雷針做接地電阻試驗(yàn)，并做好記錄。

10、暴雨、大風(fēng)、防洪、汛期后，應(yīng)對臨建設(shè)施、腳手架、機(jī)電設(shè)備、電

源線路、纜風(fēng)繩、卷揚(yáng)機(jī)地錨等進(jìn)行檢查并及時修理加固，有嚴(yán)重危險(xiǎn)的應(yīng)立

即排除險(xiǎn)情。

11、現(xiàn)場施工便道以及腳手架、跳板和走道，應(yīng)及時清除積水及采取防滑

措施，對外架上的雜物及廣告宣傳標(biāo)語應(yīng)清理，外架的平網(wǎng)收起并加固到位，

最上的一挑外架立網(wǎng)拆除。

12、遇有大風(fēng)或惡劣氣候時，應(yīng)停止高處作業(yè)。

13、雨天工作，起重機(jī)械應(yīng)保持良好視線并防止起重機(jī)各部制動器受潮失

效，工作前應(yīng)檢查各部制動器并進(jìn)行試吊，確認(rèn)可靠后方可進(jìn)行工作。

14、電焊機(jī)、電箱等均必須可靠接地，接地電阻不得大于4歐姆，電焊機(jī)

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不得多臺串連接地。

15、雨季施焊時，應(yīng)墊以木板或采取其他防止觸電的措施，并設(shè)監(jiān)護(hù)人，

施焊人啖帶絕緣手套，穿絕緣鞋，嚴(yán)禁冒雨作業(yè)。

16、采用潛水泵時，嚴(yán)禁任何人進(jìn)入被排水的坑、池，進(jìn)入池、坑工作時,

必須切斷潛水泵的電源。

17、電源線路嚴(yán)禁一閘多用，私拉亂接，非專業(yè)電工嚴(yán)禁接電。

10、救護(hù)和疏散

救護(hù)：120

根據(jù)“救人重于救災(zāi)”的原則和公司防災(zāi)演練規(guī)程，首先是撥打救護(hù)和搶

救被災(zāi)害圍困的工作人員，與此同時有序疏散人員和物資至安全區(qū)域。

十一、預(yù)防與預(yù)警

預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作首先應(yīng)統(tǒng)一思想其次要加強(qiáng)宣傳。

建立項(xiàng)目經(jīng)理部防汛應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人，并加強(qiáng)防護(hù)

搶險(xiǎn)隊(duì)伍的預(yù)演、演練。

項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)專人收集中央氣象臺發(fā)布的天氣預(yù)報(bào)信息，做好未來天氣趨

勢的預(yù)估及時公布未來三天的天氣形勢，及時向總承包部防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小

組匯報(bào)。

項(xiàng)目部履行檢查制度，重點(diǎn)檢查所管轄圍薄弱環(huán)節(jié)，并限期整改。

5.應(yīng)急物資配備

1物資名稱單位數(shù)量

2潛水泵臺12

3手推車輛110

4編織袋條1100

5鐵鍬把25

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6水龍帶盤12

7雨鞋雙35

8雨衣件35

9應(yīng)急車輛4

10急救箱