2025中小學生學籍管理辦法全文解讀學習課件

中小學生學籍管理辦法全面解讀STUDY講解人：XXX時間：2025年2月6日STUDY《中小學生學籍管理辦法》全面解讀解

讀背

景《中小學生學籍管理辦法》全面解讀解

讀《辦法》的實施與學籍系統(tǒng)的建立使得學籍管理得到進一步規(guī)范，基礎教育整體管理水平和治理能力得到進一步提高，教育公平也得到進一步促進與保障。隨著學籍管理規(guī)范性需求不斷提升以及學籍信息的深入應用，《辦法》部分內(nèi)容與學籍管理實踐已不相適應。教育強國建設戰(zhàn)略目標的提出、高質量教育體系的建構、國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略的實施以及教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化的推進，也對中小學生學籍管理提出新的更高要求。學籍管理面臨著諸多挑戰(zhàn)和亟需改進的地方。修訂背景STUDY《中小學生學籍管理辦法》全面解讀解

讀一是明確了學籍、學籍信息、學籍管理、學籍檔案的定義，對學籍信息、學籍管理、學籍檔案明確地做出了類型劃分。1二是進一步明確了國家、省、市、縣、校各級學籍管理部門的權力、職責，對學籍管理權進行合理調整，賦予地方學籍管理部門相應的自主管理權。2三是優(yōu)化信息系統(tǒng)架構，明確國家學籍系統(tǒng)采用一級部署、五級應用模式，并對國家學籍系統(tǒng)與地方學籍系統(tǒng)職能進行了合理定位與區(qū)分。3修訂要點STUDY《中小學生學籍管理辦法》全面解讀解

讀四是解決學籍管理突出問題，突出了教育公平，對跨省轉學、省內(nèi)轉學等學籍變動條件進一步做了細化規(guī)范。4五是回應特殊學籍管理需求，對特殊教育學生、專門學校學生、境外學生、高中階段職普融通項目學生等類型的學籍管理做出規(guī)定，為推進基礎教育相關改革提供支撐。5六是優(yōu)化學籍應用服務和人文關懷，對學生教育數(shù)字身份、學籍管理移動端建設、減證便民等作出明確規(guī)定。6修訂要點《中小學生學籍管理辦法》全面解讀解

讀修

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則一是合法性原則學籍管理需要嚴格遵循相關的法律法規(guī)要求，諸如信息收集法、保密法以及未成年人保護法、數(shù)據(jù)安全法等。對于學生信息采集、使用等做出的規(guī)定均須符合國家的相關法律的規(guī)定。二是實用性原則《辦法》修訂堅持問題導向，解決當前學籍管理中存在的突出矛盾，更好滿足學籍管理需求，降低學籍管理成本，構建良好的學籍管理秩序。同時，確保給教育行政部門和學校進行學生管理提供切實可靠的政策依循，為教育決策提供可靠的數(shù)據(jù)基礎。三是連續(xù)性原則《辦法》（2013）對規(guī)范學籍管理，保障兒童少年的受教育權發(fā)揮了重要作用。很多條款內(nèi)容對于規(guī)范學籍管理仍然具有適用意義與價值，因此在修訂過程中予以了保留，保障學籍管理政策的穩(wěn)定性與延續(xù)性。四是科學性原則針對各地學籍管理要求不盡相同的現(xiàn)實情況，《辦法》既明確了學籍管理的基本原則，又為地方因地制宜出臺具體實施細則留足空間。同時，充分運用信息化、數(shù)字化、智能化的技術手段有效提升學籍管理效率，全面提升學籍管理的科學化水平。STUDY《中小學生學籍管理辦法》全面解讀重點問題解答問題一：《辦法》對學籍的定義作出哪些調整？答：《辦法》明確了學籍、學籍信息、學籍管理、學籍檔案的定義，對學籍信息、學籍管理、學籍檔案做出了類型劃分。如第3條規(guī)定學籍是學生在學校就讀的身份標識，凡在依法依規(guī)設立學校就讀的學生均需建立學籍；學籍信息包括基礎學籍信息與非基礎學籍信息。第4條規(guī)定學籍管理是根據(jù)有關規(guī)定對學生入學資格、在校學習情況及畢業(yè)資格等進行的記錄、核實、處理，包括傳統(tǒng)媒介管理與數(shù)字化管理兩種方式。第6條規(guī)定學籍檔案內(nèi)容包括學籍信息及相關材料，形式有電子檔案和紙質檔案兩種。STUDY《中小學生學籍管理辦法》全面解讀重點問題解答問題二：《辦法》對各級學籍管理部門的學籍管理權作出哪些調整？STUDY《中小學生學籍管理辦法》全面解讀重點問題解答問題三：針對當前學籍管理中的突出問題，《辦法》如何回應？答：《辦法》突出了教育公平，對跨省轉學、省內(nèi)轉學等學籍變動條件進一步做了細化規(guī)范，對空掛學籍、人籍分離、重復學籍等問題均做出了回應。如第15條規(guī)定學生轉學時，轉入學校應通過國家學籍系統(tǒng)啟動學籍轉接手續(xù)，轉出學校及雙方學校學籍主管部門予以核辦。轉入、轉出學校和雙方學校學籍主管部門應當分別在10個工作日內(nèi)完成學生學籍轉接的核辦工作；轉出學校須對電子學籍檔案備份保留，同時保留必要的紙質檔案復印件；紙質檔案復印件管理的具體辦法由省級教育行政部門制定。第25條規(guī)定學校應當至少每學期核準一次學生學籍，確保人籍一致、學籍變動手續(xù)完備、學生基礎學籍信息和學籍變動信息準確；嚴肅、及時處理檢查中發(fā)現(xiàn)的人籍分離、空掛學籍等問題。STUDY《中小學生學籍管理辦法》全面解讀重點問題解答問題四：針對特殊學籍管理需求，《辦法》作了哪些規(guī)定？STUDY《中小學生學籍管理辦法》全面解讀重點問題解答問題五：《辦法》中如何體現(xiàn)數(shù)字化給學籍管理帶來的新變化？STUDY《中小學生學籍管理辦法》全面解讀重點問題解答問題六：如何保障《辦法》落地落實？答：《辦法》設立“保障措施”一章，對學籍管理保障條件、學籍管理人員隊伍建設做出了明確規(guī)定?！掇k法》提出，各級教育行政部門和學校應不斷加強學籍管理機制建設，為學籍管理提供必要保障條件，按需配備學籍管理員；各地應當結合實際情況，合理核定學籍管理人員工作量并將其納入績效工資分配方案中，在同等條件下應優(yōu)先考慮學籍管理人員的職稱評定、評優(yōu)晉級等；學籍管理員應嚴格實行先培訓后上崗制度。教育行政部門違反《辦法》規(guī)定的，由上級教育行政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處理?！吨行W生學籍管理辦法》全文STUDYSTUDY目錄Contents第一章總

則第二章學籍建立與更新第三章學籍變動管理第四章保障措施第五章附

則《中小學生學籍管理辦法》全面解讀STUDY1第一章總

則《中小學生學籍管理辦法》全面解讀STUDY第一章總

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則《中小學生學籍管理辦法》全面解讀STUDY1第二章學籍建立與更新《中小學生學籍管理辦法》全面解讀STUDY第二章學籍建立與更新

第六條學生初次辦理入學注冊手續(xù)后，學校應憑學生有效身份證件為其采集錄入學籍信息，并在2個月內(nèi)建立學籍檔案。學籍檔案內(nèi)容包括學籍信息及相關材料，形式有電子檔案和紙質檔案兩種。非特殊情況，原則上不新設立紙質學籍檔案。確需紙質學籍檔案的，可由學籍管理員參照電子檔案格式打印相關紙質材料，并由使用部門妥善保管。

第七條學校應在學生每學期開學報到和學生轉學后及時更新學籍檔案。正常升級的學生基礎學籍信息由國家學籍系統(tǒng)自動更新。學生升學、轉學或發(fā)生其他變動的基礎學籍信息，原則上在1個月內(nèi)由學校完成更新。

第八條學籍號由國家學籍系統(tǒng)按照有關規(guī)則自動生成并分配，一人一號，終身不變。

第九條學校不得使用虛假信息給學生建立學籍，不得重復建立學籍。上級學籍管理部門與學校應及時核實學生學籍信息，處理與解決問題學籍。《中小學生學籍管理辦法》全面解讀STUDY第二章學籍建立與更新

第十條獲得當?shù)厝雽W資格的境外學生（含港澳臺、外籍學生）或中國居民的外籍子女應持有效身份證件到所接收學校登記信息、辦理入學并注冊學籍。高中階段中外合作辦學項目的學生注冊學籍，由地市級教育行政部門確認，由省級教育行政部門負責監(jiān)管其學籍管理狀況。如有特殊情況，由學校或縣級教育行政部門向地市級教育行政部門說明情況并進行辦理。

第十一條凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當送其入學接受并完成義務教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。對于適齡入學兒童需要延緩入學（以下簡稱緩學）的，應出具相關材料到戶籍所在地教育行政部門審核通過后辦理緩學手續(xù)。緩學期限一般為一學年，緩學期滿仍不能就學的，應重新提出申請，緩學學生暫緩注冊學籍。對于進入專門學校的學生，學籍保留在原所在學校。學生從專門學校返回原學校繼續(xù)接受普通教育的，由就讀學校及其主管教育行政部門確定相應的就讀年級，并及時更新學籍。對于需隨班就讀和普通學校送教上門服務的特殊教育學生，應出具殘疾人證或縣級以上醫(yī)院、相關鑒定單位出具的相關材料明確其特殊學生身份，學校按照殘疾類別和等級進行分類管理，提供特殊教育和幫扶。對于嚴重殘疾而不能到校就學的特殊兒童，應由當?shù)亟逃姓块T統(tǒng)籌安排的學校按法定的入學年齡注冊學籍，提供送教上門服務?！吨行W生學籍管理辦法》全面解讀STUDY1第三章學籍變動管理《中小學生學籍管理辦法》全面解讀STUDY第三章學籍變動管理

第十二條學籍管理實行“一人一籍、籍隨人走”制度，各學段各類學籍變動的具體條件和要求由省級教育行政部門根據(jù)國家法律法規(guī)和當?shù)貙嶋H統(tǒng)籌制定。學校合并的，學生學籍檔案移交到合并后的學校管理。學校撤銷的，學生學籍檔案移交到主管教育行政部門或其指定的單位管理。

第十三條學籍信息變動應根據(jù)學籍信息類別，在全國學籍系統(tǒng)進行及時更新。學籍管理部門應及時對學生學籍變動信息進行核準。學生父母或其他法定監(jiān)護人通過移動端在國家學籍系統(tǒng)中更新學生基礎學籍信息的，應由學校審核確認后完成信息變動，必要時需報上級學籍管理部門核準并將有關材料歸入學生學籍檔案。

第十四條學生升學時，各方應依據(jù)招生政策、招生計劃，以及學生實際報到情況，在全國學籍系統(tǒng)完成學籍轉接。升入學校應及時接收學籍檔案，并按要求做好檔案內(nèi)容的補充與更新工作。適度放開特殊教育學生學籍變動權限，由其所在校委托殘疾人教育專家委員會進行評估，依據(jù)評估結果判定學生是否升級就讀或畢業(yè)、升學，情況特殊的可以允許其降級就讀，并在學籍系統(tǒng)中完成登記，交由上級學籍管理部門審批。《中小學生學籍管理辦法》全面解讀STUDY第三章學籍變動管理

第十五條學生轉學時，轉入學校應通過國家學籍系統(tǒng)啟動學籍轉接手續(xù)，轉出學校及雙方學校上級學籍管理部門予以核辦。轉入、轉出學校和雙方學校上級學籍管理部門應分別在10個工作日內(nèi)完成學生學籍轉接的核辦工作。轉出學校須對電子學籍檔案備份保留，同時保留必要的紙質學籍檔案復印件。紙質學籍檔案復印件管理的具體辦法由省級教育行政部門制定。進一步簡化跨省轉學材料，實現(xiàn)跨省轉學“一網(wǎng)通辦”。健全由學生父母或其他法定監(jiān)護人通過移動端查詢學籍信息狀態(tài)、轉學進度機制。

第十六條學生休學由父母或其他法定監(jiān)護人提出申請，學校確認后報上級學籍管理部門核準。復學時，學校應及時辦理相關手續(xù)。申請休學的期限不超過1年，休學期滿后確需繼續(xù)休學的，應重新申請辦理。學生休學期間學校應為其保留學籍，休復學的具體辦法由省級教育行政部門制定。

第十七條縣級教育行政部門和學校須按照控輟保學工作要求，根據(jù)國家學籍系統(tǒng)標記或相關部門反饋的問題線索開展問題排查與輟學勸返復學工作，動態(tài)跟蹤處理控輟保學臺賬。

《中小學生學籍管理辦法》全面解讀STUDY第三章學籍變動管理

第十八條義務教育階段學生不予辦理退學手續(xù)。普通高中學生退學，由父母或其他法定監(jiān)護人提出申請，學校確認后報上級學籍管理部門備案。學籍注銷的具體辦法由省級教育行政部門制定。

第十九條學生畢業(yè)、結業(yè)、肄業(yè)后，需在國家學籍系統(tǒng)保留相關信息記錄。由學校主管教育行政部門負責為學生提供相應證書。省級教育行政部門應制定計劃，逐步推廣使用電子證書，電子證書可與紙質證書同時使用，具有同等效力。

第二十條學生到境外就讀的，應當憑有效證件到學籍所在學校辦理相關手續(xù)，學校將學籍檔案轉入上級學籍管理部門。回到境內(nèi)后仍需接受基礎教育的，應憑相應學習記錄進入對應年級就讀。接收學生的具體辦法由省級教育行政部門制定。學校應接續(xù)學籍檔案，并將學生出境學習經(jīng)歷在學籍信息中標記。

第二十一條學生死亡，學校應憑相關材料在60個工作日內(nèi)通過國家學籍系統(tǒng)報上級學籍管理部門注銷其學籍?！吨行W生學籍管理辦法》全面解讀STUDY1第四章保障措施《中小學生學籍管理辦法》全面解讀STUDY第四章保障措施

第二十二條各地教育行政部門和學校應不斷加強學籍管理機制建設，為學籍管理提供必要保障條件，按需配備學籍管理員。學籍管理員優(yōu)先選聘工作責任心強并有較強信息技術能力的人員擔任。教學點的學籍管理可由中心校承擔。各地教育行政部門應設立學籍管理員備案制度，學校與教育行政部門學籍管理員的基本信息須報送上級教育行政部門備案，并在國家學籍系統(tǒng)中及時進行登記和更新。各地應當結合實際情況，合理核定學籍管理人員工作量并將其納入績效工資分配方案中，在同等條件下應優(yōu)先考慮學籍管理人員的職稱評定、評優(yōu)晉級等，采取積極有效辦法保障學籍管理隊伍的穩(wěn)定性。各地教育行政部門負責加強學籍管理隊伍專業(yè)化建設，指導所管轄單位定期開展學籍管理培訓工作。學籍管理員應嚴格實行先培訓后上崗制度。

第二十三條國家學籍系統(tǒng)采用集中建設部署，中央、省、市、縣、學校五級應用模式。國務院教育行政部門負責加強全國學籍系統(tǒng)的功能設計和用戶體驗改進，為采集和管理學生全周期、全過程學籍數(shù)據(jù)與及時監(jiān)督學籍異常情況提供技術保障。各地擁有本區(qū)域學籍數(shù)據(jù)的管理與使用權。各地教育行政部門需建立學籍安全管理的預警機制。《中小學生學籍管理辦法》全面解讀STUDY第四章保障措施

第二十四條各地教育行政部門和學校均須建立嚴格的學籍管理工作安全制度。定期更改學籍管理系統(tǒng)賬號密碼、半年以上未使用的賬號予以封存。各級管理人員應嚴格遵守數(shù)據(jù)使用規(guī)則，嚴防學籍數(shù)據(jù)泄露。除法律法規(guī)有明確規(guī)定或經(jīng)縣級以上人民政府批準的，任何學生學籍信息不得向外提供。向外提供的學生學籍信息應依法依規(guī)進行脫敏或匿名化處理。獲得使用批準后，應在申請使用范圍內(nèi)依法使用學籍信息，嚴防學籍信息濫用。若造成信息泄露與違規(guī)使用的，依照“誰批準、誰負責”的原則對相關涉事人員依法進行處理。推進基于學生基礎學籍信息的“學生可信教育數(shù)字身份”建設與應用，在不同應用系統(tǒng)間實現(xiàn)學生教育身份信息的可信識別與安全共享，嚴防其他應用系統(tǒng)違規(guī)采集學生信息，嚴防學籍數(shù)據(jù)通過其他應用系統(tǒng)產(chǎn)生泄露。

第二十五條學校應當至少每學期核準一次學生學籍，確保人籍一致、學籍變動手續(xù)完備、學生基礎學籍信息和學籍變動信息準確。嚴肅、及時處理檢查中發(fā)現(xiàn)的人籍分離、