雙碳講座系列第2章碳排放監(jiān)測(cè)與核查體系

2024企業(yè)碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核查（MRV）制度2024年5月全國(guó)碳市場(chǎng)核查

第三方核查要求廣東省碳交易試點(diǎn)核查廣東省MRV體系

01

廣東省MRV體系三要素、

體系框架、流程監(jiān)測(cè)M-Monitoring

報(bào)告R-Reporting核查V-Verification?

為了計(jì)算企業(yè)的碳排放而采取的

一系列技術(shù)和管理措施，包括能

源、物料等數(shù)據(jù)的測(cè)量、獲取、分析、記錄等?

企業(yè)將碳排放相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、整合、計(jì)算，并按照統(tǒng)一的報(bào)告格式向主管部門提交碳排放結(jié)果?

第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)通過(guò)文件審核和現(xiàn)場(chǎng)走訪等方式對(duì)企業(yè)的碳排放信息報(bào)告進(jìn)行核實(shí)，出具核查報(bào)告，確保數(shù)據(jù)相對(duì)真實(shí)可靠監(jiān)測(cè)報(bào)告核查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源排放數(shù)據(jù)核算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性確認(rèn)MRV體系:三要素企業(yè)碳排放信息報(bào)告指南通則企業(yè)碳排放核查規(guī)范

指導(dǎo)支撐指導(dǎo)組成廣東省MRV體系:體系架構(gòu)

支撐碳排放核算方法學(xué)企業(yè)碳排放信息報(bào)告與核查體系管理規(guī)章技術(shù)文件

系統(tǒng)工具

能力培訓(xùn)報(bào)告與核查技術(shù)指南報(bào)告與核查系統(tǒng)平臺(tái)報(bào)告與核查實(shí)施細(xì)則造

紙企業(yè)指

南火電企業(yè)指

南民

航企業(yè)指

南鋼

鐵企業(yè)指

南石

化企業(yè)指

南水

泥企業(yè)指

南支撐組織企業(yè)開展

相關(guān)工作初審監(jiān)測(cè)計(jì)劃初審報(bào)告編制監(jiān)測(cè)計(jì)劃碳排放監(jiān)測(cè)!完成年度排放

報(bào)告提交排放報(bào)告和

核查報(bào)告獲知上年度確認(rèn)排放量!上繳配額根據(jù)政府分配任務(wù)開展核查根據(jù)政府分配任務(wù)進(jìn)行核查，出具核查報(bào)告確定企業(yè)名單完成審核監(jiān)測(cè)計(jì)劃審定報(bào)告，確認(rèn)企

業(yè)最終排放量廣東省MRV體系:流程企業(yè)碳

排

放

信

息

報(bào)

告

與

核查系

統(tǒng)企業(yè)碳

排

放

報(bào)

告

技

術(shù)

指

南地市生環(huán)局協(xié)助省主管部門控排企業(yè)監(jiān)測(cè)與報(bào)告第三方機(jī)構(gòu)核查省生環(huán)廳

管理與監(jiān)督核查技術(shù)規(guī)范文件支撐系統(tǒng)支撐支撐支撐廣東試點(diǎn)企業(yè)全國(guó)碳市場(chǎng)企業(yè)納入行業(yè)六大行業(yè)：電力、鋼鐵、石化、造紙、水泥、

民航（不包括機(jī)場(chǎng)）八大行業(yè)：發(fā)電、鋼鐵、石化、造紙、建材、

民航（包括機(jī)場(chǎng)）、化工、有色企業(yè)門檻

（2020年度）控排企業(yè)：CO2年排放量≧2萬(wàn)噸報(bào)告企業(yè)：CO2年排放量≧1萬(wàn)噸且小

于2萬(wàn)噸重點(diǎn)排放單位：CO2年排放量≧2.6萬(wàn)噸

（2013-2020年任一年）其中發(fā)電企業(yè)（含自備電廠）納入配額

管理重點(diǎn)排放單位2020年度

企業(yè)數(shù)量控排企業(yè)：244家（深圳除外）報(bào)告企業(yè)：75家（深圳除外）全國(guó)納入配額管理的重點(diǎn)排放單位：

2225家（其中廣東85家，含深圳）廣東省報(bào)告企業(yè)：214家比較:廣東試點(diǎn)、

國(guó)家碳市場(chǎng)

02

廣東省碳交易試點(diǎn)核查廣東省碳排放管理辦法、碳排放報(bào)告指南要點(diǎn)解析、配額分配方案廣東省碳排放管理試行辦法廣東省人民政府令，自2014年3月施行，2020年5月修改省工業(yè)和信息化、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、

地方金融監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)做好碳排放管理相關(guān)工作。省生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)全省碳排放管理的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)

督工作。各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)

和支持本行政轄區(qū)內(nèi)企業(yè)配合碳排放管理相關(guān)工作。各地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織企業(yè)碳排放信息報(bào)告與核查

工作。解讀：主管部門及其職責(zé)（第四條）第六條本省實(shí)行碳排放信息報(bào)告和核查制度。第七條控排企業(yè)和單位、報(bào)告企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編

制上一年度碳排放信息報(bào)告，報(bào)省生態(tài)環(huán)境部門?？嘏牌髽I(yè)和單位應(yīng)當(dāng)委托核查機(jī)構(gòu)核查碳排放信息報(bào)告，配合核查機(jī)構(gòu)活

動(dòng)，并承擔(dān)核查費(fèi)用。對(duì)企業(yè)和單位碳排放信息報(bào)告與核查報(bào)告中認(rèn)定的年度碳排放量相差10%或者10萬(wàn)噸以上的，省生態(tài)

環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查。第九條本省實(shí)行碳排放配額（以下簡(jiǎn)稱配額）管

理制度。第二十一條本省實(shí)行配額登記管理。第二十二條本省實(shí)行配額交易管理。廣東省碳排放管理試行辦法企業(yè)配額預(yù)核定及分配t年7-8月發(fā)放

t年度免費(fèi)配額t+1年3月第三方

核查/復(fù)查配額最終核定

及清繳t+1年6月20日前企業(yè)排放量核定t+1年6月解讀：總體流程t+1年4-5月企業(yè)報(bào)告上年度排放量配額交易第六條年排放二氧化碳1萬(wàn)噸及以上的工業(yè)行業(yè)企業(yè)，年排放二氧化碳5千噸以上的賓館、飯店、金融、商貿(mào)、公共機(jī)構(gòu)等單位為控制排放企業(yè)和單位；年排放二氧化碳5千噸以上1萬(wàn)噸以下的工

業(yè)行業(yè)企業(yè)為要求報(bào)告的企業(yè)。交通運(yùn)輸領(lǐng)域納入控排企業(yè)和單位

……分批納入信息報(bào)告與核查范圍。第九條本省實(shí)行碳排放配額管理制度。控排企業(yè)和單位、新建（含擴(kuò)建、改建）年排放二氧化碳1萬(wàn)噸以上項(xiàng)目的企業(yè)納入配額管理；其他排放企業(yè)和單位經(jīng)省生態(tài)環(huán)境部門同意可以申請(qǐng)納入配額管理。解讀：碳排放管理企業(yè)的范圍根據(jù)情況每年調(diào)整，2020

年度控排企業(yè)為年排放量2萬(wàn)噸CO2及以上控排企業(yè)（244家）報(bào)告企業(yè)（75家）51251525866廣東省碳排放管理試行辦法造紙鋼鐵

水泥

電力

民航

石化020406080A應(yīng)發(fā)配額B市場(chǎng)調(diào)節(jié)配額C新建項(xiàng)目企業(yè)配額A部分的5%第十二條控排企業(yè)和單位的年度配額，由省生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)行業(yè)基準(zhǔn)水平、減排潛力和企業(yè)歷史排放水平，采用基準(zhǔn)線法、歷史排放法等方法確定。附則

市場(chǎng)調(diào)節(jié)配額，是指政府為應(yīng)對(duì)碳排放市場(chǎng)波動(dòng)及經(jīng)濟(jì)

形勢(shì)變化，用于調(diào)節(jié)碳市場(chǎng)價(jià)格，預(yù)留的部分碳排放配額，其

數(shù)量為現(xiàn)有控排企業(yè)和單位配額總量的5%。第十條本省配額發(fā)放總量由省人民政府按照國(guó)家控制溫室氣體

排放總體目標(biāo)，結(jié)合本省重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和合理控制能源消費(fèi)總量目標(biāo)予以確定，并定期向社會(huì)公布。配額發(fā)放總量

由控排企業(yè)和單位的配額加上儲(chǔ)備配額構(gòu)成，儲(chǔ)備配額包括

新建項(xiàng)目企業(yè)配額和市場(chǎng)調(diào)節(jié)配額。解讀：配額原則廣東省2020年度配額總量為4.65億噸其中：?

控排企業(yè)配額4.38億噸?

儲(chǔ)備配額0.27億噸廣東省碳排放管理試行辦法控排企業(yè)和單位的配額廣東省碳排放配額總量結(jié)構(gòu)圖碳排放增量碳排放存量?jī)?chǔ)備配額年份電力鋼鐵、石化、水泥造紙民航備注201397%97%//購(gòu)買有償配額后方可獲得免費(fèi)配額2014-201695%97%//配額有償發(fā)放以競(jìng)價(jià)形式發(fā)放，控排企業(yè)

可自主決定是否購(gòu)買2017-201995%97%97%97%控排企業(yè)可視需要購(gòu)買有償配額202095%97%97%100%控排企業(yè)可視需要購(gòu)買有償配額第十三條控排企業(yè)和單位的配額實(shí)行部分免費(fèi)發(fā)放和部分有償發(fā)放

，并逐步降低免費(fèi)配額比例。每年7月1日，由省生態(tài)環(huán)境部門按照控排企業(yè)和單位

配額總量的一定比例，發(fā)放年度免費(fèi)配額。第十七條每年6月20日前，控排企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)上年度實(shí)際碳排放量，完成配額清繳工作，并由省生態(tài)環(huán)境部門注銷。企業(yè)年度剩余配額可以在后續(xù)年度使用，也可以用于配額交

易。廣東省碳排放管理試行辦法解讀：歷年免費(fèi)配額比例第十八條控排企業(yè)和單位可以使用中國(guó)核證自愿減排量作為清繳配額，抵消本企業(yè)實(shí)際碳排放量。但用于清繳的中國(guó)核證自愿減排量，不得超過(guò)本企業(yè)上年度實(shí)際碳排放量的10%，且其中70%以上應(yīng)當(dāng)是本

省溫室氣體自愿減排項(xiàng)目產(chǎn)生。控排企業(yè)和單位在其排放邊界范圍內(nèi)產(chǎn)生的國(guó)

家核證自愿減排量，不得用于抵消本省控排企業(yè)和

單位的碳排放。1噸二氧化碳當(dāng)量的中國(guó)核證自愿減排量可抵消

1噸碳排放量。?

每年可用于抵消的CCER和PHCER

總量、

具體抵消比例、條件另行制定公布?

2019年度要求：可用于抵消的CCER和

PHCER總量原則上控制在150萬(wàn)噸以

內(nèi)?

首先優(yōu)先消納本省CCER和PHCER，然后按照企業(yè)書面申請(qǐng)先后順序允許用以抵消廣東省碳排放管理試行辦法解讀：自愿減排機(jī)制減排量抵消要求第二十條省生態(tài)環(huán)境部門采取競(jìng)價(jià)方式，每年定期在省人民政府

確定的平臺(tái)發(fā)放有償配額。競(jìng)價(jià)發(fā)放的配額，由現(xiàn)有控排企業(yè)和單位、新建項(xiàng)目企業(yè)的有償發(fā)放配額加上市場(chǎng)調(diào)節(jié)配額組成。第二十三條交易平臺(tái)為省人民政府指定的碳排放交易所（以下簡(jiǎn)稱交易所）。第二十三條配額交易采取公開競(jìng)價(jià)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定允許的方式進(jìn)行。

新建項(xiàng)目第九條新建（含擴(kuò)建、改建）年排放二氧化碳1萬(wàn)噸以上項(xiàng)目的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱新建項(xiàng)目企業(yè)）納入配額管理。第十九條新建項(xiàng)目企業(yè)的配額由省生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)地級(jí)以上市

生態(tài)環(huán)境部門審核的碳排放評(píng)估結(jié)果核定。新建項(xiàng)目企業(yè)按照要求足額購(gòu)買有償配額后，方可獲得免費(fèi)配額。廣東省碳排放管理試行辦法

有償配額購(gòu)買、配額交易控排企業(yè)、報(bào)告企業(yè)虛報(bào)、瞞報(bào)或者拒絕上報(bào)碳排放報(bào)告：最高5

萬(wàn)元罰款企業(yè)未足額清繳配額：在下一年度配額中扣除未足額清繳部分2倍

配額，并處5萬(wàn)元罰款交易所：處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款核查機(jī)構(gòu)：處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款生態(tài)環(huán)境部門、相關(guān)管理部門及其工作人員：通報(bào)批評(píng)；處分；

刑事責(zé)任廣東省碳排放管理試行辦法法律責(zé)任0102030405指南特點(diǎn)企業(yè)組織邊界：企業(yè)法人（或視同法人）的廠界區(qū)

域和運(yùn)營(yíng)控制范圍三層級(jí)報(bào)告體系：

企業(yè)層級(jí)/排放單元層級(jí)/排放設(shè)

備層級(jí)，可根據(jù)指南要求和企業(yè)自身情況選擇報(bào)告

的精細(xì)程度兩類型排放因子：企業(yè)可選擇參考因子或報(bào)告企業(yè)

實(shí)測(cè)因子，系統(tǒng)提供參考因子數(shù)值廣東省企業(yè)(單位)

二氧化碳排放信息報(bào)告指南2024年修訂版030201標(biāo)題具體內(nèi)容通用范圍、規(guī)范性引用文件、定義術(shù)語(yǔ)、基本原則報(bào)告范圍報(bào)告年份（統(tǒng)計(jì)期）、組織邊界識(shí)別、排放活動(dòng)識(shí)別、排放單元與排放設(shè)備識(shí)別、數(shù)據(jù)報(bào)告層級(jí)選擇計(jì)算方法物料平衡法、排放因子法、直接測(cè)量法、

選擇和收集二氧化碳排放計(jì)算數(shù)據(jù)、碳排放計(jì)算數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與質(zhì)

量管理數(shù)據(jù)質(zhì)量管理措施、碳排放監(jiān)測(cè)管理體系、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)人員、記錄與歸檔、不確定性附錄?

組織邊界識(shí)別特殊情況處理?

排放因子參考值?

企業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)能報(bào)告要求?常見煤種分類指標(biāo)?

可再生能源發(fā)電/供熱項(xiàng)目報(bào)告要求?

煤炭數(shù)據(jù)報(bào)告說(shuō)明?

相關(guān)參數(shù)由指南參考值改為實(shí)測(cè)值要求?

證據(jù)文件類型及報(bào)告要求指南通則基本框架企業(yè)的組織邊界指企業(yè)法人（或視同法人）的廠界區(qū)

域和運(yùn)營(yíng)控制范圍對(duì)于工業(yè)企業(yè)，應(yīng)對(duì)組織邊界內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的二氧

化碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、核算與報(bào)告非工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的二氧化碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)不進(jìn)行核算組織邊界識(shí)別含有多個(gè)企業(yè)法人的多法人聯(lián)合體企業(yè)法人下屬跨省的分支機(jī)構(gòu)發(fā)生合并、分立、關(guān)停、遷出或經(jīng)營(yíng)范圍改變等

重大變更報(bào)告期內(nèi)存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)務(wù)外包企業(yè)新增或減少碳排放源組織邊界識(shí)別-特殊情況處理0102030405?

固定源燃燒?

移動(dòng)源燃燒（不計(jì)入）：企業(yè)運(yùn)營(yíng)控制的交通工具?工業(yè)過(guò)程?

外購(gòu)電力?

外購(gòu)熱力?

含碳物料的輸出直接排放間接排放特殊排放碳排放二氧化碳排放活動(dòng)識(shí)別1.

對(duì)于柴油的不同用途?

用作叉車燃料時(shí)，其碳排放是否計(jì)入總量？?

用作鍋爐預(yù)熱燃料時(shí)，其碳排放是否計(jì)入總量？2.生物質(zhì)燃料燃燒時(shí)的碳排放為何不計(jì)入總量？思考移動(dòng)源產(chǎn)生的碳排放，不計(jì)入總量生物質(zhì)燃料燃燒時(shí)的碳排放，不計(jì)入總量火電企業(yè)協(xié)同處置廢棄物造成的碳排放，不計(jì)入總量企業(yè)新增排放源，按其投產(chǎn)日期來(lái)確定其排放量是否計(jì)入年度履約的排放量（由主管部門直接扣減）小結(jié):不計(jì)入碳排放總量的情況01

02

03

,

·04

、排放活動(dòng)排放單元排放設(shè)備固定源燃燒水泥企業(yè)：熟料煅燒工序電力企業(yè)：機(jī)組石化企業(yè)：常減壓裝置水泥企業(yè)：分解爐，回轉(zhuǎn)窯電力企業(yè)：鍋爐石化企業(yè)：常壓爐、減壓爐移動(dòng)源燃燒

（不計(jì)入）運(yùn)輸工具汽車、船只工業(yè)過(guò)程水泥企業(yè)：熟料煅燒工序鋼鐵企業(yè)：石灰燒制石化企業(yè)：制氫裝置水泥企業(yè)：分解爐，回轉(zhuǎn)窯鋼鐵企業(yè)：石灰窯石化企業(yè)：轉(zhuǎn)化爐l

排放單元與排放設(shè)備識(shí)別示例

·直接排放排放活動(dòng)排放單元排放設(shè)備間接排放外購(gòu)電力、熱

力消耗水泥企業(yè)：生料制備、水泥粉

磨工序等水泥企業(yè)：喂料機(jī)，生料粉磨系統(tǒng)，空壓機(jī)，破碎機(jī)，水泥粉磨系統(tǒng)，鍋爐，再生器特殊排放轉(zhuǎn)移二氧化碳以企業(yè)（單位）整體為單位-l

排放單元與排放設(shè)備識(shí)別示例

·間接、特殊排放?

企業(yè)層級(jí)：使用燃料、物料進(jìn)出企業(yè)（單位）

時(shí)測(cè)定的活動(dòng)數(shù)據(jù)、熱值、碳含量等數(shù)據(jù)計(jì)

算企業(yè)碳排放量?

排放單元層級(jí)/排放設(shè)備層級(jí)：使用對(duì)應(yīng)的

數(shù)據(jù)分別計(jì)算碳排放量，再累加得到企業(yè)總

量排放單元：具有相對(duì)獨(dú)立性的二氧化

碳排放設(shè)備組合，

一般指單個(gè)工序、

工段、系統(tǒng)排放設(shè)備：產(chǎn)生直接或者間接二氧化

碳排放的生產(chǎn)設(shè)備和用能設(shè)備報(bào)告層級(jí)選擇適應(yīng)不同規(guī)模企業(yè)和不同報(bào)告時(shí)期的數(shù)據(jù)要求企業(yè)排放單元A排放單元B排放單元

…排放設(shè)備

…排放設(shè)備A排放設(shè)備B工業(yè)過(guò)程燃燒外購(gòu)電力水泥企業(yè)報(bào)告層級(jí)示例各行業(yè)指南根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、配額分配等要求，規(guī)定該行業(yè)的報(bào)告層級(jí)方法公式使用條件物料平衡法碳排放=輸入碳-非CO2輸出

碳?排放單元、排放設(shè)備涉及的工藝原理復(fù)雜?涉及的物質(zhì)種類多樣、碳含量不穩(wěn)定?投入或產(chǎn)出與碳排放量的關(guān)系不確定?排放設(shè)備之間的關(guān)系較復(fù)雜，不易于分設(shè)備進(jìn)行報(bào)告?沒(méi)有供參考的排放因子及其相關(guān)數(shù)據(jù)排放因子法碳排放=活動(dòng)數(shù)據(jù)*排放因子?排放單元、排放設(shè)備涉及的工藝原理簡(jiǎn)單?涉及的物質(zhì)種類較單一、碳含量較恒定?投入或產(chǎn)出與二氧化碳排放量的關(guān)系較確定?排放設(shè)備之間關(guān)系明晰，易于分設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)報(bào)告直接測(cè)量法使用測(cè)量系統(tǒng)監(jiān)測(cè)CO2密度和流速計(jì)算方法企業(yè)（或排放單元、排放設(shè)備）CO2非CO2輸出碳物料平衡法輸入碳物料名稱數(shù)量（噸）碳含量（%）碳量（t-C）廢鋼（原料）1000.2100*0.2%=0.2增碳劑（原料）0.51000.5白云石（原料）10014.2914.29石灰石（原料）20122.4粗鋼（產(chǎn)品）5000.21物料名稱數(shù)量（噸）低位發(fā)熱量

（MJ/t）單位熱值碳含量(g-C/MJ)碳量（t-C）無(wú)煙煤（燃料）1002321027.4100*23210*27.4/1000000=63.60焦炭（原料/燃料）2002843529.50167.77l

思考·物料平衡法計(jì)算案例某鋼鐵廠2019年消耗的原料/燃料及產(chǎn)出的產(chǎn)品如下：二氧化碳排放量=（63.60+167.77+0.2+0.5+14.29+2.4-1）*44/12=247.76*44/12=908.45tCO2該鋼鐵廠2019年以上生產(chǎn)過(guò)程二氧化碳排放量為多少呢？名稱單位數(shù)量全廠電力使用量萬(wàn)千瓦時(shí)35自產(chǎn)電力供電量萬(wàn)千瓦時(shí)5電力排放因子噸CO2/萬(wàn)千瓦時(shí)6.379l

思考·排放因子法計(jì)算案例該鋼鐵廠的電力情況如下：該鋼鐵廠以上生產(chǎn)過(guò)程二氧化碳排放量為多少呢？二氧化碳排放量=（35-5）*6.379=191.37tCO2數(shù)據(jù)類型來(lái)源解釋優(yōu)先級(jí)活動(dòng)數(shù)據(jù)實(shí)際測(cè)量使用計(jì)量器具（衡器、流量計(jì)等）實(shí)測(cè)，記錄整理形成臺(tái)賬高

低參考值各行業(yè)二氧化碳排放信息報(bào)告指南提供的參考值二次數(shù)據(jù)使用估算值或經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，須提供合理性證明低位發(fā)熱量實(shí)際測(cè)量對(duì)能源的低位發(fā)熱量進(jìn)行測(cè)定，如進(jìn)行工業(yè)分析高

低參考值附錄B

中提供的參考值碳含量實(shí)際測(cè)量對(duì)燃料、物料或產(chǎn)品進(jìn)行成分分析，如元素分析高

低參考值附錄B

中提供的參考值二次數(shù)據(jù)使用估算值或經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，須提供合理性證明其他排放因子實(shí)際測(cè)量根據(jù)各行業(yè)二氧化碳排放信息報(bào)告指南提供的方法進(jìn)行企業(yè)（單位）自身排

放因子的測(cè)量高

低參考值各行業(yè)二氧化碳排放信息報(bào)告指南附錄中提供的參考值選擇和收集二氧化碳排放計(jì)算數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理措施企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)質(zhì)量管理措施，確保碳排放數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠B按要求配備測(cè)量?jī)x器并進(jìn)行測(cè)量，明確計(jì)量管理職責(zé)，加強(qiáng)碳排放計(jì)量管理C指南覆蓋的燃料、物料相關(guān)參數(shù)應(yīng)按指南要求的監(jiān)測(cè)頻次進(jìn)行取樣分析D配備足夠的專業(yè)人員從事碳排放相關(guān)計(jì)量和管理工作，人員定期接受培訓(xùn)考核E數(shù)據(jù)記錄、校準(zhǔn)維護(hù)記錄及其證明文件至少保存15年不確定性企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)質(zhì)量管理措施，確保碳排放數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與質(zhì)量管理監(jiān)測(cè)頻次企業(yè)碳排放監(jiān)測(cè)管理體系監(jiān)測(cè)人員記錄與歸檔AF?

燃煤使用量入爐數(shù)?

入爐時(shí)所測(cè)熱值水分損失?

燃煤使用量入/出磨數(shù)?

入/出磨時(shí)所測(cè)熱值附錄:關(guān)于煤炭數(shù)據(jù)報(bào)告的說(shuō)明水分變化?

燃煤使用量盤庫(kù)數(shù)?

進(jìn)場(chǎng)時(shí)所測(cè)熱值煤庫(kù)煤磨發(fā)電機(jī)組原則：煤的使用量測(cè)定環(huán)境要與測(cè)定熱值的采樣環(huán)境對(duì)應(yīng)運(yùn)輸損失運(yùn)輸損失行業(yè)報(bào)告指南

廣東省火力發(fā)電企業(yè)二氧化碳排放信息報(bào)告指南（2024

年修訂）

廣東省水泥企業(yè)二氧化碳排放信息報(bào)告指南（2024年修訂）

廣東省鋼鐵企業(yè)二氧化碳排放信息報(bào)告指南（2024年修訂）

廣東省石化企業(yè)二氧化碳排放信息報(bào)告指南（2024年修訂）

廣東省民用航空企業(yè)二氧化碳排放信息報(bào)告指南（2024

年修訂）

廣東省造紙企業(yè)二氧化碳排放信息報(bào)告指南（2024年修訂）免費(fèi)配額與有償配額結(jié)合：免費(fèi)配額

電力95%，航空100%，其他行業(yè)97%控排企業(yè)可視需要購(gòu)買有償配額，新建項(xiàng)目企業(yè)需要足額購(gòu)買有償配額后才獲得免費(fèi)配額有償發(fā)放總量原則上控制在500萬(wàn)噸以內(nèi)，不定期競(jìng)價(jià)發(fā)放使用CCER或PHCER抵消實(shí)際碳排放的，應(yīng)在2024年6月10日前通過(guò)相關(guān)系統(tǒng)提交上繳申請(qǐng)廣東省碳排放配額分配實(shí)施方案以2020年度方案為例分配方法：基準(zhǔn)線法、歷史強(qiáng)度下降法和歷史排放法先計(jì)算及發(fā)放預(yù)配額，核查后再確定最終配額，多退少補(bǔ)612453基準(zhǔn)線法

控排企業(yè)配額=產(chǎn)量×基準(zhǔn)值

新建項(xiàng)目企業(yè)配額=設(shè)計(jì)產(chǎn)能

×基準(zhǔn)值?電力行業(yè)燃煤燃?xì)獍l(fā)電

（含熱電聯(lián)產(chǎn)）

機(jī)組?

水泥行業(yè)的熟料生產(chǎn)和粉磨?

鋼鐵行業(yè)的煉焦、石灰燒制、球球團(tuán)、

燒結(jié)、煉鐵、煉鋼工序?

普通造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)?

全面服務(wù)航空企業(yè)歷史強(qiáng)度下降法控排企業(yè)配額=產(chǎn)量×歷史平均碳排放強(qiáng)度

×年度下降系數(shù)新建項(xiàng)目企業(yè)配額=Σ（各能源品種的年消費(fèi)量

×

對(duì)應(yīng)碳排放系數(shù)）電力行業(yè)使用特殊燃料發(fā)電機(jī)組及供熱鍋爐水泥行業(yè)其他粉磨產(chǎn)品鋼鐵行業(yè)的自備電廠特殊造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)、有紙漿制造

的企業(yè)、其它航空企業(yè)歷史排放法

控排企業(yè)配額=歷史平均碳排放量×年度下

降系數(shù)。

新建項(xiàng)目企業(yè)配額=Σ（各能源品種的年消費(fèi)量

×對(duì)應(yīng)碳排放系數(shù)）?

水泥行業(yè)的礦山開采?

鋼鐵行業(yè)的鋼壓延與加工工序?

石化企業(yè)廣東省碳排放配額分配實(shí)施方案配額分配方法??

?

??注：?年度發(fā)電量，包括了機(jī)組正常的發(fā)電量和由供熱量

折算得出的發(fā)電量Q?Q的公式見方案附件3廣東省碳排放配額分配實(shí)施方案電力行業(yè)燃煤燃?xì)獍l(fā)電（含熱電聯(lián)產(chǎn)）機(jī)組-基準(zhǔn)線法廣東省碳排放配額分配實(shí)施方案電力行業(yè)使用特殊燃料發(fā)電機(jī)組及供熱鍋爐-歷史強(qiáng)度下降法炭黑原料油、乙烯焦油、石油焦、煉廠干氣發(fā)電及供熱鍋爐配額=2017-2019年平均碳排放強(qiáng)度

×發(fā)電量

/供熱量

×年度下降系數(shù)1資源綜合利用發(fā)電機(jī)組（煤矸石、油頁(yè)巖、水煤漿）配額=2017-2019年平均碳排放強(qiáng)度

×發(fā)電量

×年度下降系數(shù)1×資源綜合利用系數(shù)1.03水泥粉磨配額=水泥粉磨產(chǎn)量X水泥粉磨基準(zhǔn)

值水泥粉磨基準(zhǔn)值：0.025噸CO2/噸水泥廣東省碳排放配額分配實(shí)施方案水泥行業(yè)的熟料生產(chǎn)和粉磨-基準(zhǔn)法水泥行業(yè)礦山開采（歷史排放法）礦山開采配額=2017-2019年礦山開采歷史年均碳排

放量

×年度下降系數(shù)

1水泥行業(yè)其他粉磨產(chǎn)品-歷史強(qiáng)度下降法配額=2017-2019年歷史年均碳排放強(qiáng)度×其他粉

磨產(chǎn)品產(chǎn)量

×年度下降系數(shù)10102廣東省碳排放配額分配實(shí)施方案按優(yōu)先順序?

核準(zhǔn)批復(fù)文件?環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和審查意見?節(jié)能評(píng)估報(bào)告和審查意見?

可行性研究報(bào)告（封口版）對(duì)產(chǎn)能證明文件的要求？基準(zhǔn)法公式：配額

=產(chǎn)量

×基準(zhǔn)值產(chǎn)量要求?水泥產(chǎn)量以生產(chǎn)線產(chǎn)能的1.3倍為上限?生鐵、粗鋼產(chǎn)量取值上限為其產(chǎn)能?機(jī)制紙和紙板制造以各類產(chǎn)品產(chǎn)能的1.6倍為上限l

思考·基準(zhǔn)法對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)量的要求

03

全國(guó)碳市場(chǎng)核查國(guó)家碳權(quán)管理辦法、

發(fā)電行業(yè)配額分配方案解讀：主管部門及其職責(zé)第六條額分

、態(tài)

，相

有，

01

權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理和指導(dǎo)。放配排放碳排國(guó)碳全方對(duì)地門對(duì)部強(qiáng)關(guān)加他范其規(guī)院術(shù)務(wù)技國(guó)的同動(dòng)會(huì)活并關(guān)理及管易督交監(jiān)權(quán)的放查排核碳與國(guó)告全報(bào)定放制排責(zé)體負(fù)氣部室境溫環(huán)配生碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布，自2024年2月1日起施行省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)組織開展碳排放配額分配和清繳、

溫室氣體排放報(bào)告的核查等相關(guān)活動(dòng)，并

進(jìn)行監(jiān)督管理。設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)配

合省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門落實(shí)相關(guān)具體工

作，并根據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。0203碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布，自2024年2月1日起施行第五條

解讀：組建“兩個(gè)系統(tǒng)”生態(tài)環(huán)境部按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織建立全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)和全國(guó)碳排放權(quán)交易機(jī)

構(gòu)，組織建設(shè)全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和全國(guó)

碳排放權(quán)交易系統(tǒng)。全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)通過(guò)全國(guó)碳排放

權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)，記錄碳排放配額的持有、變更、清繳、注銷等信息，并提供結(jié)算服務(wù)。全國(guó)碳排

放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)記錄的信息是判斷碳排放配額

歸屬的最終依據(jù)。全國(guó)碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展全國(guó)碳

排放權(quán)集中統(tǒng)一交易。湖北省注冊(cè)登記系統(tǒng)上海市交易系統(tǒng)第八條溫室氣體排放單位符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)列入溫室氣體重點(diǎn)排放單位（以下簡(jiǎn)稱重

點(diǎn)排放單位）名錄：（一）屬于全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋行業(yè)；

（二）年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬(wàn)噸二

氧化碳當(dāng)量。省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境部的有關(guān)規(guī)定，確定本行政區(qū)域重點(diǎn)排

放單位名錄，向生態(tài)環(huán)境部報(bào)告，并向社會(huì)

公開。?

發(fā)電

?

鋼鐵

?

石化

?

造紙?

建材?民航（包括機(jī)場(chǎng)）

?

化工?

有色碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布，自2024年2月1日起施行解讀：重點(diǎn)排放單位的范圍覆蓋八大行業(yè)第十九條國(guó)家鼓勵(lì)重點(diǎn)排放單位、機(jī)構(gòu)和個(gè)人，出于減少溫室氣體排放等公益目的自愿注銷其所持有的碳排放配額。

自愿注銷的碳排放配額，在國(guó)家碳排放配額總量中予以

等量核減，不再進(jìn)行分配、登記或者交易。相關(guān)注銷情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。不重復(fù)參與碳交易第十三條納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的重點(diǎn)排放單位，不再參與地方碳排放權(quán)交易試點(diǎn)市

場(chǎng)。碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布，自2024年2月1日起施行自愿注銷配額第十四條生態(tài)環(huán)境部根據(jù)國(guó)家溫室氣體排放控制要求，綜合考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、大氣污染物排放協(xié)同控制等因素，制定碳排放配額總量確定與分配方案。省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的碳排放配額總量確定與分配方案，向本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)排放單位分配規(guī)定年度的碳排放配額。第十五條碳排放配額分配以免費(fèi)分配為主，可以根據(jù)國(guó)家有

關(guān)要求適時(shí)引入有償分配。解讀：?

部里定總量及方案，

省里核算及分配?初期免費(fèi)分配，適時(shí)引入有償分配碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布，自2024年2月1日起施行第十六條省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展對(duì)重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告的核查，并將核查結(jié)果告知重點(diǎn)排放單位。省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式委托技術(shù)服

務(wù)機(jī)構(gòu)提供核查服務(wù)。第十四條重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的溫室氣體排放核算與報(bào)告技術(shù)規(guī)范，編制該單位上一年度的溫室氣體排放報(bào)告，載明排放量，并于每年3月31日前報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門。碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布，自2024年2月1日起施行解讀：與地方試點(diǎn)相同的流程：省組織核查企業(yè)上報(bào)第二十九條重點(diǎn)排放單位每年可以使用國(guó)家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳，抵銷比例不得超過(guò)應(yīng)清繳碳排放配額的5%。相關(guān)規(guī)定由生態(tài)環(huán)境部另行制定。用于抵銷的國(guó)家核證自愿減排量，不得來(lái)自納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額管理的減排項(xiàng)目。解讀：自愿減排機(jī)制減排量抵消要求

抵消比例比廣東省地方試點(diǎn)收緊，僅5%

減排量來(lái)源有要求：可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用第四十二條國(guó)家核證自愿減排量：是指對(duì)我國(guó)境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國(guó)家溫室氣體自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布，自2024年2月1日起施行回憶一下，廣東省對(duì)于減排量抵消要求是什么？碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布，自2024年2月1日起施行?

一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款?

等量核減其下一年度碳排放配額?

二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款?

等量核減其下一年度碳排放配額重點(diǎn)排放單位未足額清

繳配額虛報(bào)、瞞報(bào)罰則包括純凝發(fā)電機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組（含自備電廠）

，不納

入純供熱設(shè)施2019-2020年配額實(shí)行全部免費(fèi)分配配額核算方法：?

均采用基準(zhǔn)法?

公式：機(jī)組配額總量=供電基準(zhǔn)值

×實(shí)際供電量

×修正

系數(shù)+供熱基準(zhǔn)值

×實(shí)際供熱量?

修正系數(shù)：提高同一類別機(jī)組配額分配的公平性?

暫不設(shè)地區(qū)修正系數(shù)010203重點(diǎn)排放單位的配額量為其所擁有各類機(jī)組配額量的總和預(yù)分配70%配額，最終核定后多退少補(bǔ)例：配額只有70萬(wàn)噸，實(shí)排100萬(wàn)噸，最多要購(gòu)買20萬(wàn)噸配額配額履約缺口上限，為重點(diǎn)排放單位經(jīng)核查排放量的20%為鼓勵(lì)燃?xì)鈾C(jī)組發(fā)展：

例：實(shí)排100萬(wàn)噸，配額為70萬(wàn)噸，僅需清繳70萬(wàn)噸配額?當(dāng)排放量≧核定的免費(fèi)配額量時(shí)，其配額清繳義務(wù)為已獲得的免費(fèi)配額量?當(dāng)排放量<核定的免費(fèi)配額量時(shí)，其配額清繳義務(wù)為與經(jīng)核查排放量等量的配額例：實(shí)排100萬(wàn)噸，配額為120萬(wàn)噸，清繳100萬(wàn)噸配額（余20萬(wàn)噸配額）01

02

03

04

04

第三方核查要求廣東省第三方機(jī)構(gòu)要求、如何協(xié)助企業(yè)應(yīng)對(duì)

研究經(jīng)驗(yàn)?

承擔(dān)過(guò)省級(jí)（或以上）碳排放配額分

配實(shí)施方案項(xiàng)目的?

承擔(dān)過(guò)省級(jí)（或以上）企業(yè)碳排放/溫

室氣體排放（通則或行業(yè)指南）或大氣污染物排放核算方法學(xué)、核查規(guī)范編制的，經(jīng)省級(jí)（或以上）國(guó)家機(jī)關(guān)正式發(fā)布或作為地方標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布的?

承擔(dān)過(guò)省級(jí)（或以上）溫室氣體清單

編制、大氣污染物排放數(shù)據(jù)管理領(lǐng)域項(xiàng)目的廣東省碳排放信息報(bào)告核查機(jī)構(gòu)-要求參考2020年度招標(biāo)要求-遴選30家企業(yè)（1/3為小微企業(yè)、

1/3為