防震減災(zāi)法治(只講部分內(nèi)容)

防震減災(zāi)法治2006年12月法制化管理：——是推進(jìn)依法治國的根本要求——是建立法治政府的切實(shí)需要——是事業(yè)持續(xù)開展的重要保障——是社會(huì)文明進(jìn)步的根本表達(dá)防震減災(zāi)法制化管理防震減災(zāi)法制化管理一、防震減災(zāi)根本法律制度二、推進(jìn)防震減災(zāi)依法行政三、市、縣的法定管理職權(quán)第一局部防震減災(zāi)根本法律制度防震減災(zāi)根本法律制度

一、法律法規(guī)體系

二、根本法律制度

防震減災(zāi)根本法律制度

一、法律法規(guī)體系一、法律法規(guī)體系法律體系的根本框架#法律#行政法規(guī)#部門規(guī)章#地方法規(guī)#地方政府規(guī)章一、法律法規(guī)體系一、法律法規(guī)體系一、法律法規(guī)體系一、法律法規(guī)體系一、法律法規(guī)體系

地方政府規(guī)章——制定機(jī)關(guān)：省政府和較大市人民政府發(fā)布形式：省長(zhǎng)、自治區(qū)主席或者市長(zhǎng)簽署命令效力范圍：本行政區(qū)域一、法律法規(guī)體系

法律、法規(guī)、規(guī)章的適用一、法律法規(guī)體系憲法具有最高法律效力。一切法律、法規(guī)、地方法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章，均不得與憲法相抵觸。一、法律法規(guī)體系法律的效力高于法規(guī)、規(guī)章。

一、法律法規(guī)體系行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。一、法律法規(guī)體系地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。一、法律法規(guī)體系省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。一、法律法規(guī)體系自治條例和單行條例依法對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規(guī)定。經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)根據(jù)授權(quán)對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)適用經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)的規(guī)定。一、法律法規(guī)體系部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。一、法律法規(guī)體系

特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。法律不溯及既往。一、法律法規(guī)體系一、法律法規(guī)體系一、法律法規(guī)體系一、法律法規(guī)體系一、法律法規(guī)體系防震減災(zāi)法律法規(guī)體系：一、法律：?防震減災(zāi)法?二、行政法規(guī)：1、?地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例?2、?地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例?3、?破壞性地震應(yīng)急條例?4、?地震平安性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例?一、法律法規(guī)體系三、部門規(guī)章1、?震后地震趨勢(shì)判定公告規(guī)定?2、?地震行政執(zhí)法規(guī)定?3、?地震行政復(fù)議規(guī)定?4、?地震行政法制監(jiān)督規(guī)定?5、?地震行政規(guī)章制定程序規(guī)定?6、?建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定?7、?地震平安性評(píng)價(jià)資質(zhì)管理方法?一、法律法規(guī)體系四、地方法規(guī)26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市制定了防震減災(zāi)地方法規(guī)。河北、青海省制定了地震平安性評(píng)價(jià)的地方法規(guī)。江蘇省制定了地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)的地方法規(guī)。一、法律法規(guī)體系五、地方政府規(guī)章31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市制定了47部省級(jí)政府規(guī)章。市、縣人民政府制定了大量政府規(guī)章。防震減災(zāi)根本法律制度二、根本法律制度二、根本法律制度二、根本法律制度共7章、48條。第一章總那么；第二章地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)第三章地震災(zāi)害預(yù)防第四章地震應(yīng)急第五章震后救災(zāi)與重建第六章法律責(zé)任第七章附那么二、根本法律制度防震減災(zāi)法將我國幾十年來防震減災(zāi)的工作經(jīng)驗(yàn)以法律制度的形式予以了規(guī)定，為今后防震減災(zāi)工作的標(biāo)準(zhǔn)化管理提供了依據(jù)。防震減災(zāi)法確定的法律制度涉及到防震減災(zāi)工作的方方面面，重點(diǎn)介紹以下10項(xiàng)根本法律制度。二、根本法律制度一、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)制度防震減災(zāi)法對(duì)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)確定的權(quán)限、依據(jù)和方式進(jìn)行了規(guī)定〔第11條〕。同時(shí)，對(duì)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的救災(zāi)物資儲(chǔ)藏〔第24條〕、抗震加固〔第20條〕等方面進(jìn)行了規(guī)定。二、根本法律制度二、根本法律制度二、根本法律制度二、根本法律制度五、建設(shè)工程抗震設(shè)防和地震平安性評(píng)價(jià)制度防震減災(zāi)法對(duì)建設(shè)工程的抗震設(shè)防和地震平安性價(jià)作出了明確規(guī)定，規(guī)定的內(nèi)容包括七個(gè)方面：第一，新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，必須到達(dá)抗震設(shè)防要求；第二，一般工業(yè)與民用建筑工程，必須按照國家公布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防；二、根本法律制度五、建設(shè)工程抗震設(shè)防和地震平安性評(píng)價(jià)制度第三，重大建設(shè)工程、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程、核電站和核設(shè)施建設(shè)工程，必須進(jìn)行地震平安性評(píng)價(jià)，并根據(jù)地震平安性評(píng)價(jià)結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防；第四，建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工；二、根本法律制度五、建設(shè)工程抗震設(shè)防和地震平安性評(píng)價(jià)制度第五，屬于重大建設(shè)工程的、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的、有重大文物價(jià)值和紀(jì)念意義的以及地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的建筑物和構(gòu)筑物，未采取抗震設(shè)防措施的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震性能鑒定，并進(jìn)行抗震加固。二、根本法律制度二、根本法律制度二、根本法律制度七、防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育制度防震減災(zāi)法規(guī)定〔第23條〕：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的防震減災(zāi)意識(shí)，提高公民在地震災(zāi)害中自救、互救能力；加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的培訓(xùn)，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。二、根本法律制度八、破壞性地震應(yīng)急制度防震減災(zāi)法和?破壞性地震應(yīng)急條例?，對(duì)破壞性地震應(yīng)急制度進(jìn)行了規(guī)定，內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：第一：破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的制定；第二，破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容；第三，抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)立；

二、根本法律制度二、根本法律制度二、根本法律制度地震應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容根據(jù)國家地震應(yīng)急預(yù)案：1、組織體系及職責(zé)；2、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制；3、應(yīng)急響應(yīng)；4、后期處置；5、保障措施。二、根本法律制度二、根本法律制度二、根本法律制度二、根本法律制度二、根本法律制度臨震預(yù)報(bào)應(yīng)急行動(dòng)法第29條：破壞性地震臨震預(yù)報(bào)發(fā)布后，有關(guān)的省級(jí)政府可以宣布所預(yù)報(bào)的區(qū)域進(jìn)入臨震期；有關(guān)地方政府應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。二、根本法律制度二、根本法律制度九、震后救災(zāi)與恢復(fù)重建制度防震減災(zāi)法作出以下幾個(gè)方面規(guī)定：第一，救災(zāi)的組織；第二，災(zāi)區(qū)政府的職責(zé)；第三，非災(zāi)區(qū)政府的職責(zé)；第四，有關(guān)部門的職責(zé)；第五，災(zāi)民安置；二、根本法律制度九、震后救災(zāi)與恢復(fù)重建制度

第六，傷員救護(hù)與衛(wèi)生防疫；第七，生命線系統(tǒng)的恢復(fù)；第八，災(zāi)區(qū)治安防范；第九，緊急征用的處置；第十，恢復(fù)重建。二、根本法律制度十、典型地震遺址遺跡保護(hù)制度

防震減災(zāi)法規(guī)定〔第四十二條〕，國家依法保護(hù)典型的地震遺址、遺跡，典型的地震遺址、遺跡的保護(hù)，納入地震災(zāi)區(qū)的重建規(guī)劃。第二局部

推進(jìn)防震減災(zāi)依法行政推進(jìn)防震減災(zāi)依法行政一、地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的法制化管理二、地震災(zāi)害預(yù)防的法制化管理三、地震應(yīng)急救援的法制化管理行政權(quán)力——

法律賦予行政機(jī)關(guān)管理相關(guān)社會(huì)事務(wù)的職權(quán)。推進(jìn)防震減災(zāi)依法行政推進(jìn)防震減災(zāi)依法行政行政權(quán)力的行使：——合法行政——合理行政——程序正當(dāng)——高效便民——老實(shí)守信——權(quán)責(zé)統(tǒng)一推進(jìn)防震減災(zāi)依法行政

一、地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的法制化管理地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的法制化管理

我國地震災(zāi)害特點(diǎn)：

——地震多

——震級(jí)大

——分布廣

——災(zāi)害重地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的法制化管理

我國地震監(jiān)測(cè)活動(dòng)：

——?dú)v史悠久

——成績(jī)顯著

地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的法制化管理地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作具有：

——科學(xué)性

——社會(huì)性地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的法制化管理法制化管理：——地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)管理標(biāo)準(zhǔn)化——提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力

地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的法制化管理

一、地震監(jiān)測(cè)的法制化管理

二、地震預(yù)報(bào)的法制化管理地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的法制化管理一、地震監(jiān)測(cè)的法制化管理地震監(jiān)測(cè)的法制化管理地震監(jiān)測(cè)的法制化管理〔一〕地震監(jiān)測(cè)工作的根本問題〔二〕地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)

〔三〕地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行、管理

〔四〕地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)地震監(jiān)測(cè)的法制化管理〔一〕地震監(jiān)測(cè)工作的根本問題〔一〕地震監(jiān)測(cè)工作的根本問題地震監(jiān)測(cè)工作的定位：地震監(jiān)測(cè)工作是社會(huì)公益事業(yè)，效勞于——經(jīng)濟(jì)建設(shè)——社會(huì)開展——國防建設(shè)〔一〕地震監(jiān)測(cè)工作的根本問題地震監(jiān)測(cè)事業(yè)開展的條件保障：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將地震監(jiān)測(cè)工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展規(guī)劃。〔一〕地震監(jiān)測(cè)工作的根本問題〔一〕地震監(jiān)測(cè)工作的根本問題地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)管理的根本原那么：統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)分類管理?！惨弧车卣鸨O(jiān)測(cè)工作的根本問題〔一〕地震監(jiān)測(cè)工作的根本問題

外國組織或者個(gè)人的從業(yè)管理：

——與中國有關(guān)部門或者單位合作

——經(jīng)中國地震局批準(zhǔn)

——遵守有關(guān)法律、法規(guī)地震監(jiān)測(cè)的法制化管理〔二〕地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)〔二〕地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)1、地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的分類、分級(jí)按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，有不同的分類——行政管理——監(jiān)測(cè)手段——效勞功能……

〔二〕地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)

按照行政管理分類：國家臺(tái)國家臺(tái)網(wǎng)省級(jí)臺(tái)網(wǎng)市縣臺(tái)網(wǎng)社會(huì)臺(tái)專用臺(tái)網(wǎng)社會(huì)站點(diǎn)〔二〕地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)2、地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃的制定與實(shí)施規(guī)劃編制原那么：——布局合理——資源共享——與土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)〔二〕地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)〔二〕地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)

省級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃的制定：

——權(quán)限：省級(jí)地震部門

——依據(jù)：全國地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)總體規(guī)劃和本地區(qū)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案

——程序：報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)〔二〕地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)

市、縣地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃的制定：

——權(quán)限：市、縣地震機(jī)構(gòu)

——依據(jù)：省級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃

——程序：報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)〔二〕地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)

規(guī)劃變更：省級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和市、縣地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃需要變更的，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。〔二〕地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)〔二〕地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)

4、專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)建設(shè)范圍：

——壩高100、庫容5億立方米，且可能誘發(fā)5級(jí)以上地震的水庫

——受地震破壞后可能引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害的油田、礦山、石油化工等重大建設(shè)工程〔二〕地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)

5、強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的設(shè)置

——核電站

——水庫大壩

——特大橋梁

——發(fā)射塔〔二〕地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)6、地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)全國地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)：按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原那么，由中央和地方財(cái)政承擔(dān)。專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施：由建設(shè)單位承擔(dān)。地震監(jiān)測(cè)的法制化管理〔三〕地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行、管理〔三〕地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行、管理

1、地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行要求全國地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)：

——不得擅自中止或者終止

——確需中止或者終止的，國家臺(tái)和省臺(tái)報(bào)中國地震局批準(zhǔn)，市、縣臺(tái)報(bào)省局批準(zhǔn)，報(bào)中國地震局備案專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)：

——報(bào)所在地省地震部門備案

〔三〕地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行、管理2、專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和社會(huì)臺(tái)站點(diǎn)的運(yùn)行指導(dǎo)地震部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)表達(dá)行業(yè)管理〔三〕地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行、管理3、地震監(jiān)測(cè)信息平安和質(zhì)量保障檢測(cè)、傳遞、分析、處理、存貯、報(bào)送各環(huán)節(jié)工作〔三〕地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行、管理4、地震監(jiān)測(cè)信息的報(bào)送全國地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)信息的報(bào)送專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)信息的報(bào)送：報(bào)所在地省級(jí)地震部門〔三〕地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行、管理5、地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行的條件保障地方人民政府為臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行提供必要的通信、交通、水、電等條件保障。全國地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行受到影響時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣駪?yīng)當(dāng)采取緊急措施恢復(fù)運(yùn)行?！踩车卣鸨O(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行、管理地震監(jiān)測(cè)的法制化管理〔四〕地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)〔四〕地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境受到破壞和干擾的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國約有30%的地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站的觀測(cè)環(huán)境受到不同程序的影響?！菜摹车卣鸨O(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)開展之間的關(guān)系1、地震監(jiān)測(cè)效勞于經(jīng)濟(jì)建設(shè)2、工程建設(shè)影響地震觀測(cè)環(huán)境〔四〕地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)

堅(jiān)持雙管齊下：1、增強(qiáng)抗干擾能力2、依法合理保護(hù)〔四〕地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)?地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例?：第四章地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境的保護(hù)共9條〔第25－33條〕第五章法律責(zé)任3條〔第34、36、37條〕〔四〕地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)〔四〕地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)〔四〕地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)〔三〕地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)中心、中繼站、遙測(cè)點(diǎn)的用房；〔四〕地震監(jiān)測(cè)標(biāo)志；〔五〕地震監(jiān)測(cè)專用無線通信頻段、信道和通信設(shè)施；〔六〕用于地震監(jiān)測(cè)的供電、供水設(shè)施。〔四〕地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)〔四〕地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)〔三〕在電磁觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)鋪設(shè)金屬管線、電力電纜線路、堆放磁性物品和設(shè)置高頻電磁輻射裝置；〔四〕在地形變觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行振動(dòng)作業(yè)；〔五〕在地下流體觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)堆積和填埋垃圾、進(jìn)行污水處理；〔六〕在觀測(cè)線和觀測(cè)標(biāo)志周圍設(shè)置障礙物或者擅自移動(dòng)地震觀測(cè)標(biāo)志?！菜摹车卣鸨O(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)

4、地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍的劃定制度第27條：

地震觀測(cè)環(huán)境應(yīng)當(dāng)按照地震監(jiān)測(cè)設(shè)施周圍不能有影響其工作效能的干擾源的要求劃定保護(hù)范圍。具體保護(hù)范圍，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)會(huì)同其他有關(guān)部門，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最小距離劃定。

〔四〕地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)

國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施保護(hù)的最小距離尚未作出規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)會(huì)同其他有關(guān)部門，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的測(cè)試方法、計(jì)算公式等，通過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)確定。

〔四〕地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)

地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍的劃定權(quán)限：縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)〔四〕地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)

地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍的劃定依據(jù)：＃國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)＃現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)〔四〕地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)〔四〕地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)

地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍劃定的程序：

會(huì)同其他有關(guān)部門〔四〕地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)

5、地震監(jiān)測(cè)設(shè)施保護(hù)標(biāo)志設(shè)立制度

第29條：

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門在地震監(jiān)測(cè)設(shè)施附近設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)的要求。〔四〕地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志的機(jī)關(guān)：縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)〔四〕地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)〔四〕地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)

設(shè)立保護(hù)標(biāo)志的要求：標(biāo)明地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境的保護(hù)要求?！菜摹车卣鸨O(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)〔四〕地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)7、土地利用和城鎮(zhèn)開展規(guī)劃對(duì)地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)措施第31條：土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)考慮保護(hù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境的需要。〔四〕地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)8、建設(shè)工程防止影響地震觀測(cè)環(huán)境的監(jiān)管措施第32條：新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)遵循國家有關(guān)測(cè)震、電磁、形變、流體等地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)的國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境造成危害?！菜摹车卣鸨O(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)對(duì)在地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程工程，縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)選址意見書時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的意見；負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)反響意見。〔四〕地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)9、國家重點(diǎn)工程影響地震觀測(cè)環(huán)境的補(bǔ)救措施第33條：建設(shè)國家重點(diǎn)工程，確實(shí)無法防止對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境造成破壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的要求，增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測(cè)設(shè)施后，方可進(jìn)行建設(shè)。〔四〕地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)需要新建地震監(jiān)測(cè)設(shè)施的，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，可以要求新建地震監(jiān)測(cè)設(shè)施正常運(yùn)行1年以后，再撤除原地震監(jiān)測(cè)設(shè)施。本條第一款、第二款規(guī)定的措施所需費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。地震監(jiān)測(cè)的法制化管理

責(zé)任追究：＃管理人違法行為的責(zé)任＃管理相對(duì)人違法行為的責(zé)任

地震監(jiān)測(cè)的法制化管理管理人違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任：1、以下違法行為：〔1〕不履行監(jiān)督管理職責(zé)〔2〕發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處〔3〕其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊地震監(jiān)測(cè)的法制化管理地震監(jiān)測(cè)的法制化管理地震監(jiān)測(cè)的法制化管理行政措施及法律責(zé)任：1、責(zé)令改正；2、并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；3、對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。地震監(jiān)測(cè)的法制化管理地震監(jiān)測(cè)的法制化管理地震監(jiān)測(cè)的法制化管理3、外國組織或者個(gè)人擅自在我國進(jìn)行地震監(jiān)測(cè)活動(dòng)的。責(zé)任：〔1〕沒收監(jiān)測(cè)成果和監(jiān)測(cè)設(shè)施；〔2〕處1萬元以上10萬元以下罰款；〔3〕情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上50萬元以下罰款。地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的法制化管理

二、地震預(yù)報(bào)的法制化管理

成功的地震預(yù)報(bào)可以大大減輕地震中人員的傷亡。不成功的預(yù)報(bào)可能造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。二、地震預(yù)報(bào)的法制化管理二、地震預(yù)報(bào)的法制化管理政府承擔(dān)地震預(yù)報(bào)的責(zé)任

是中國特色地震預(yù)報(bào)是科學(xué)研究與政府決策的產(chǎn)物二、地震預(yù)報(bào)的法制化管理幾十年來，我國形成了漸進(jìn)式的地震預(yù)報(bào)思路。二、地震預(yù)報(bào)的法制化管理

地震預(yù)報(bào)的分類：

1、長(zhǎng)期預(yù)報(bào)：10年2、中期預(yù)報(bào)：1、2年3、短期預(yù)報(bào)：3個(gè)月4、臨震預(yù)報(bào)：10日二、地震預(yù)報(bào)的法制化管理二、地震預(yù)報(bào)的法制化管理〔一〕地震預(yù)報(bào)意見的形成〔二〕地震預(yù)報(bào)意見的評(píng)審〔三〕地震預(yù)報(bào)的發(fā)布二、地震預(yù)報(bào)的法制化管理〔一〕地震預(yù)報(bào)意見的形成〔一〕地震預(yù)報(bào)意見的形成

1、地震預(yù)測(cè)意見的形成

任何單位和個(gè)人根據(jù)地震觀測(cè)資料和研究結(jié)果提出的地震預(yù)測(cè)意見，應(yīng)當(dāng)向地震工作機(jī)構(gòu)報(bào)告，但不得向社會(huì)散布?！惨弧车卣痤A(yù)報(bào)意見的形成

2、宏觀異常任何單位和個(gè)人觀察到與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)氐卣鸩块T報(bào)告?！惨弧车卣痤A(yù)報(bào)意見的形成

3、震情會(huì)商

中國地震局和各省局應(yīng)當(dāng)組織召開地震震情會(huì)商會(huì)，對(duì)各種地震預(yù)測(cè)意見和與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研究，形成地震預(yù)報(bào)意見。市、縣地震工作機(jī)構(gòu)召開震情會(huì)商會(huì)，形成地震預(yù)報(bào)意見，向省局報(bào)告?！惨弧车卣痤A(yù)報(bào)意見的形成各級(jí)地震部門形成了比較完備的會(huì)商制度：

年度會(huì)商月會(huì)商周會(huì)商日會(huì)商臨時(shí)會(huì)商現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商二、地震預(yù)報(bào)的法制化管理〔二〕地震預(yù)報(bào)意見的評(píng)審〔二〕地震預(yù)報(bào)意見的評(píng)審1、地震預(yù)報(bào)意見評(píng)審制度評(píng)審內(nèi)容：〔1〕地震預(yù)報(bào)意見的科學(xué)性、可能性；〔2〕地震預(yù)報(bào)的發(fā)布形式；〔3〕地震預(yù)報(bào)發(fā)布后可能產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)影響?！捕车卣痤A(yù)報(bào)意見的評(píng)審〔二〕地震預(yù)報(bào)意見的評(píng)審各省局負(fù)責(zé)以下地震預(yù)報(bào)意見的評(píng)審，并報(bào)省人民政府和中國地震局：〔1〕本省震情會(huì)商會(huì)形成的地震預(yù)報(bào)意見；〔2〕市、縣地震震情會(huì)商會(huì)形成的預(yù)報(bào)意見?！捕车卣痤A(yù)報(bào)意見的評(píng)審3、特殊規(guī)定

省局在震情跟蹤中，根據(jù)明顯臨震異常形成的臨震預(yù)報(bào)意見，在緊急情況下，可以不經(jīng)評(píng)審，直接報(bào)本級(jí)政府，并報(bào)中國地震局?！捕车卣痤A(yù)報(bào)意見的評(píng)審4、地震預(yù)報(bào)意見的保密

任何單位和個(gè)不得向社會(huì)散布地震預(yù)報(bào)意見及評(píng)審結(jié)果。二、地震預(yù)報(bào)的法制化管理〔三〕地震預(yù)報(bào)的發(fā)布〔三〕地震預(yù)報(bào)的發(fā)布〔三〕地震預(yù)報(bào)的發(fā)布〔三〕地震預(yù)報(bào)的發(fā)布3、地震預(yù)報(bào)的撤消或者延期

地震短期預(yù)報(bào)和臨震預(yù)報(bào)在發(fā)布預(yù)報(bào)的時(shí)域、地域內(nèi)有效。預(yù)期未發(fā)生地震的，原發(fā)布機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出撤消或者延期的決定，向社會(huì)公布，并妥善處理善后事宜。〔三〕地震預(yù)報(bào)的發(fā)布4、特別規(guī)定

已經(jīng)發(fā)布地震短期預(yù)報(bào)的地區(qū)，如果發(fā)現(xiàn)明顯的臨震異常，當(dāng)?shù)厥?、縣政府可以發(fā)布48小時(shí)內(nèi)的臨震預(yù)報(bào)，并同時(shí)向省局和中國局報(bào)告?！踩车卣痤A(yù)報(bào)的發(fā)布二、地震預(yù)報(bào)的法制化管理

責(zé)任追究：1、從事地震工作的專業(yè)人員，擅自向社會(huì)散布地震預(yù)測(cè)意見、預(yù)報(bào)意見及其評(píng)審結(jié)果，依法給予行政處分。二、地震預(yù)報(bào)的法制化管理二、地震預(yù)報(bào)的法制化管理3、向國〔境〕外提出地震預(yù)測(cè)意見的，中國地震給予警告，并依法給予行政處分。二、地震預(yù)報(bào)的法制化管理地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的法制化管理地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的法制化管理推進(jìn)法制化管理，實(shí)現(xiàn)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的：管理制度化工作標(biāo)準(zhǔn)化操作程序化效率最大化

推進(jìn)防震減災(zāi)依法行政

二、地震災(zāi)害預(yù)防的法制化管理地震災(zāi)害預(yù)防的法制化管理行政許可行政許可的設(shè)定行政許可的實(shí)施行政許可的費(fèi)用行政許可的監(jiān)督地震災(zāi)害預(yù)防的法制化管理行政許可的設(shè)定：法律行政法規(guī)地方性法規(guī)省政府規(guī)章地震災(zāi)害預(yù)防的法制化管理行政許可的實(shí)施：申請(qǐng)與受理審查與決定期限聽證變更與延續(xù)特別規(guī)定地震災(zāi)害預(yù)防的法制化管理行政許可的費(fèi)用：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可不得收取任何費(fèi)用。行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請(qǐng)書格式文本，不得收費(fèi)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算。地震災(zāi)害預(yù)防的法制化管理行政許可的監(jiān)督：全程的監(jiān)督有權(quán)必有責(zé)地震災(zāi)害預(yù)防的法制化管理一、根本制度

二、安評(píng)管理地震災(zāi)害預(yù)防的法制化管理根本制度一、根本制度一、根本制度一、根本制度?地震平安性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例?第一章總那么第二章地震平安性評(píng)價(jià)單位的資質(zhì)第三章地震平安性評(píng)價(jià)的范圍和要求第四章地震平安性評(píng)價(jià)報(bào)告的審定第五章監(jiān)督管理第六章罰那么第七章附那么一、根本制度?建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定?宋瑞祥局長(zhǎng)于2002年1月28日簽署中國地震局令第7號(hào)發(fā)布實(shí)施。一、根本制度?地震平安性評(píng)價(jià)資質(zhì)管理方法?

宋瑞祥局長(zhǎng)簽署中國地震局令第8號(hào)發(fā)布實(shí)施。一、根本制度〔一〕地震平安性評(píng)價(jià)資質(zhì)管理制度〔一〕地震平安性評(píng)價(jià)范圍確定制度〔三〕地震平安性評(píng)價(jià)報(bào)告的審定制度〔四〕抗震設(shè)防要求納入可行性研究報(bào)告的制度〔五〕監(jiān)督檢查制度〔一〕地震平安性評(píng)價(jià)資質(zhì)管理制度

單位資質(zhì)

個(gè)人資質(zhì)〔一〕地震平安性評(píng)價(jià)資質(zhì)管理制度地震平安性評(píng)價(jià)資質(zhì)的適用范圍

建設(shè)工程地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核地震小區(qū)劃地震活動(dòng)斷層探測(cè)和危險(xiǎn)性鑒定震害預(yù)測(cè)工作地震平安性評(píng)價(jià)資質(zhì)的分級(jí)地震平安性評(píng)價(jià)資質(zhì)分為：甲、乙、丙三級(jí)申請(qǐng)各級(jí)地震平安性評(píng)價(jià)資質(zhì)證書必須具備相應(yīng)條件地震平安性評(píng)價(jià)資質(zhì)的審批權(quán)限資質(zhì)的申請(qǐng)程序

◆

申請(qǐng)

◆

審批

◆

頒發(fā)

職業(yè)資格證書制度執(zhí)業(yè)資格制度考試制度

報(bào)名條件定期舉行考試考試合格頒發(fā)合格證書考核制度

資歷

經(jīng)驗(yàn)和信譽(yù)業(yè)績(jī)水平和能力考核合格頒發(fā)資格證書

執(zhí)業(yè)資格制度注冊(cè)制度

專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)注冊(cè)登記人事部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查

〔二〕地震平安性評(píng)價(jià)范圍確定制度〔三〕受地震破壞后可能引發(fā)放射性污染的核電站和核設(shè)施建設(shè)工程;〔四〕省、自治區(qū)、直轄市認(rèn)為對(duì)本行政區(qū)域有重大價(jià)值或者有重大影響的其他建設(shè)工程。〔三〕安評(píng)報(bào)告的審定制度省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)除前款規(guī)定以外的建設(shè)工程地震平安性評(píng)價(jià)報(bào)告的審定?！菜摹晨拐鹪O(shè)防要求納入可行性研究報(bào)告的制度

縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)工程審批的部門，應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防要求納入建設(shè)工程可行性研究報(bào)告的審查內(nèi)容。對(duì)可行性研究報(bào)告中未包含抗震設(shè)防要求的工程，不予批準(zhǔn)。〔安評(píng)條例第十九條〕〔五〕監(jiān)督檢查制度地震災(zāi)害預(yù)防的法制化管理第二局部安評(píng)管理安評(píng)管理一、根本認(rèn)識(shí)二、管理內(nèi)容安評(píng)管理一、根本認(rèn)識(shí)1、擺正位置2、研究措施3、嚴(yán)抓質(zhì)量4、加強(qiáng)效勞一、根本認(rèn)識(shí)1、擺正位置就是要做到“管〞、“做〞分開一、根本認(rèn)識(shí)2、研究措施#不同的管理對(duì)象#不同的管理措施一、根本認(rèn)識(shí)一、根本認(rèn)識(shí)4、加強(qiáng)效勞#樹立效勞意識(shí)#樹立政府形象安評(píng)管理二、管理內(nèi)容1、“做〞2、“審〞3、“用〞4、“管〞管理內(nèi)容——“做〞一、誰要做一、誰能做三、給誰做四、如何做管理內(nèi)容——“做〞一、誰要做防震減災(zāi)法及安評(píng)條例規(guī)定〔第11條〕：〔一〕國家重大建設(shè)工程；〔一〕可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程；〔三〕核電站和核設(shè)施建設(shè)工程；〔四〕省、自治區(qū)、直轄市認(rèn)為對(duì)本行政區(qū)域有重大價(jià)值或者重大影響的其他建設(shè)工程。管理內(nèi)容——“做〞一、誰能做國家對(duì)從事地震平安性評(píng)價(jià)的單位實(shí)行資質(zhì)管理〔安評(píng)條例第6條〕從事地震平安性評(píng)價(jià)的單位必須取得地震平安性評(píng)價(jià)資質(zhì)證書，方可進(jìn)行地震平安性評(píng)價(jià)。管理內(nèi)容——“做〞三、給誰做地震平安性評(píng)價(jià)單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)許可的范圍承攬業(yè)務(wù)?！舶苍u(píng)條例第9條〕

管理內(nèi)容——“做〞三、給誰做從業(yè)范圍〔資質(zhì)管理方法規(guī)定〕：甲級(jí)范圍是：全國范圍內(nèi)各種類型的建設(shè)工程的地震平安性評(píng)價(jià)和地震小區(qū)劃、地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核及地震活動(dòng)斷層探測(cè)與危險(xiǎn)性鑒定、震害預(yù)測(cè)等有關(guān)工作。

管理內(nèi)容——“做〞三、給誰做乙級(jí)范圍是：全國范圍內(nèi)除國家重大建設(shè)工程、核電站和核設(shè)施建設(shè)工程以外的建設(shè)工程的地震平安性評(píng)價(jià)和地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核以及100萬人口以下城市的地震小區(qū)劃工作。丙級(jí)范圍是：所在省、自治區(qū)、直轄市轄區(qū)內(nèi)的地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核工作。管理內(nèi)容——“做〞三、給誰做建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將地震平安性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的地震平安性評(píng)價(jià)單位?！舶苍u(píng)條例第12條〕管理內(nèi)容——“做〞管理內(nèi)容——“做〞管理內(nèi)容——“審〞一、送審單位一、審批機(jī)關(guān)三、審批權(quán)限四、審批程序

管理內(nèi)容——“審〞一、送審單位

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將安評(píng)報(bào)告報(bào)送有關(guān)地震工作部門審定〔安評(píng)條例第15條〕管理內(nèi)容——“審〞管理內(nèi)容——“審〞管理內(nèi)容——“審〞管理內(nèi)容——“審〞管理內(nèi)容——“用〞一、工程審批部門的作為一、行業(yè)主管部門的作為三、設(shè)計(jì)單位的作為四、地震部門的作為管理內(nèi)容——“用〞一、工程審批部門的作為縣級(jí)以上政府負(fù)責(zé)工程審批的部門，應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防要求納入建設(shè)工程可行性研究報(bào)告的審查內(nèi)容。對(duì)可行性研究報(bào)告中未包含抗震設(shè)防要求的工程，不予批準(zhǔn)?！舶苍u(píng)條例第19條〕管理內(nèi)容——“用〞管理內(nèi)容——“用〞三、設(shè)計(jì)單位的作為建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)?！卜勒饻p災(zāi)法、安評(píng)條例的規(guī)定〕管理內(nèi)容——“用〞四、地震部門的作為地震部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)專業(yè)主管部門，加強(qiáng)對(duì)地震平安性評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督檢查。〔安評(píng)條例第22條〕管理內(nèi)容——“管〞一、對(duì)安評(píng)單位的管理一、對(duì)建設(shè)單位的管理三、對(duì)評(píng)審組織的管理四、對(duì)管理人員的管理管理內(nèi)容——“管〞一、對(duì)安評(píng)單位的管理1、資質(zhì)的頒發(fā)、管理〔安評(píng)條例〕2、從業(yè)登記〔地方政府規(guī)章〕3、對(duì)未取得資質(zhì)的單位從業(yè)的，處1萬元以上，5萬元以下罰款。〔安評(píng)條例第23條〕4、對(duì)超越資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)借資質(zhì)等行為處以1萬元以上5萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，撤消資質(zhì)。〔安評(píng)條例第24條〕管理內(nèi)容——“管〞一、對(duì)建設(shè)單位的管理不依法進(jìn)行地震平安性評(píng)價(jià)或者不按照地震平安性評(píng)價(jià)結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，處1萬元以上10萬元以下的罰款?！卜勒饻p災(zāi)法第44條〕管理內(nèi)容——“管〞管理內(nèi)容——“管〞管理內(nèi)容——“管〞四、對(duì)管理人員的管理有關(guān)地震部門不履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，可依法追究刑事責(zé)任，或者對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)或者撤職的行政處分?！舶苍u(píng)條例第25條〕推進(jìn)防震減災(zāi)依法行政

三、地震應(yīng)急救援的法制化管理地震應(yīng)急救援的法制化管理

一、應(yīng)急救援管理

二、地震應(yīng)急預(yù)案

三、應(yīng)急救援隊(duì)伍地震應(yīng)急救援的法制化管理

一、應(yīng)急救援管理一、應(yīng)急救援管理——應(yīng)急管理是政府能力的表達(dá)——應(yīng)急事件是考驗(yàn)政府的試卷

——地震是考驗(yàn)政府的最正確試卷一、應(yīng)急救援管理法制化管理保障應(yīng)急工作

——快速

——高效

——有序一、應(yīng)急救援管理

地震應(yīng)急救援法制化管理＆法律依據(jù)＆管理制度

一、應(yīng)急救援管理一、應(yīng)急救援管理一、應(yīng)急救援管理?破壞性地震應(yīng)急條例?1995年2月11日發(fā)布，1995年4月1日施行。一、應(yīng)急救援管理共7章，39條第一章總那么第二章應(yīng)急機(jī)構(gòu)第三章應(yīng)急預(yù)案第四章臨震應(yīng)急第五章震后應(yīng)急第六章獎(jiǎng)勵(lì)和處分第七章附那么一、應(yīng)急救援管理

管理制度＊應(yīng)急管理制度＊救援管理制度一、應(yīng)急救援管理應(yīng)急管理制度?防震減災(zāi)法?和?破壞性地震應(yīng)急條例?，對(duì)破壞性地震應(yīng)急制度進(jìn)行了規(guī)定，內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：1、抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)立；

一、應(yīng)急救援管理一、應(yīng)急救援管理一、應(yīng)急救援管理一、應(yīng)急救援管理一、應(yīng)急救援管理一、應(yīng)急救援管理5、臨震預(yù)報(bào)應(yīng)急行動(dòng)法第29條：破壞性地震臨震預(yù)報(bào)發(fā)布后，有關(guān)的省級(jí)政府可以宣布所預(yù)報(bào)的區(qū)域進(jìn)入臨震期；有關(guān)地方政府應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。一、應(yīng)急救援管理在臨震應(yīng)急期，各級(jí)地震部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助本級(jí)政府對(duì)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行檢查。一、應(yīng)急救援管理一、應(yīng)急救援管理救援管理制度防震減災(zāi)法作出以下幾個(gè)方面規(guī)定：1、救災(zāi)的組織；2、災(zāi)區(qū)政府的職責(zé)；3、非災(zāi)區(qū)政府的職責(zé)；4、災(zāi)民安置；

根本法律制度

5、傷員救護(hù)與衛(wèi)生防疫；6、生命線系統(tǒng)的恢復(fù)；7、災(zāi)區(qū)治安防范；8、緊急征用的處置；9、恢復(fù)重建。一、應(yīng)急救援管理1、救災(zāi)的組織地震災(zāi)害具有消滅性：人員傷亡房屋倒塌生命線系統(tǒng)癱瘓社會(huì)功能受挫因此，地震救災(zāi)需要政府各個(gè)部門的共同參與，必須在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織下進(jìn)行。一、應(yīng)急救援管理2、災(zāi)區(qū)政府的職責(zé)法第33條：破壞性地震發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織各方面力量，搶救受傷人員，并組織基層單位和人員開展自救和互救。一、應(yīng)急救援管理法第33條3、非災(zāi)區(qū)政府的職責(zé)非地震災(zāi)害的各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)震情和災(zāi)情，組織和發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，對(duì)地震災(zāi)區(qū)提供救助。

一、應(yīng)急救援管理4、災(zāi)民安置法第35條地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方政府，應(yīng)當(dāng)組織民政和其他有關(guān)部門和單位，迅速設(shè)置避難場(chǎng)所和救災(zāi)物資供給點(diǎn)，提供救濟(jì)物品，妥善安排災(zāi)民生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。一、應(yīng)急救援管理5、傷員救護(hù)和衛(wèi)生疫法第34條地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織衛(wèi)生、醫(yī)藥和其他有關(guān)部門和單位，做好傷員醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作一、應(yīng)急救援管理6、生命線系統(tǒng)的恢復(fù)法第36條：地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通、郵電、建設(shè)和其他有關(guān)部門和單位采取措施，盡快恢復(fù)被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程，并對(duì)次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施。一、應(yīng)急救援管理一、應(yīng)急救援管理一、應(yīng)急救援管理9、恢復(fù)重建法第41條：地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)震害情況和抗震設(shè)防要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排地震災(zāi)區(qū)的重建工作。地震應(yīng)急救援的法制化管理

二、地震應(yīng)急預(yù)案二、地震應(yīng)急預(yù)案

——凡事預(yù)那么立、不預(yù)那么廢——未雨綢繆、防患未然二、地震應(yīng)急預(yù)案Google搜索：預(yù)案：238,0002005-8

6,070,000

2006-12-6地震應(yīng)急預(yù)案：15,8002005-8

626,000

2006-12-6二、地震應(yīng)急預(yù)案＆預(yù)案的制定

＆預(yù)案的實(shí)施二、地震應(yīng)急預(yù)案二、地震應(yīng)急預(yù)案可能發(fā)生嚴(yán)重破壞性地震地區(qū)的縣及地震部門，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門參照國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。100萬以上人口城市的地震應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)中國地震局備案。二、地震應(yīng)急預(yù)案二、地震應(yīng)急預(yù)案3、預(yù)案內(nèi)容根據(jù)國家地震應(yīng)急預(yù)案：1、組織體系及職責(zé)；2、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制；3、應(yīng)急響應(yīng)；4、后期處置；5、保障措施。二、地震應(yīng)急預(yù)案4、預(yù)案完善政府的新要求機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整單位人事變動(dòng)

……

二、地震應(yīng)急預(yù)案5、應(yīng)急演練在政府的統(tǒng)一指揮下進(jìn)行

地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)公共場(chǎng)所生命線工程企業(yè)二、地震應(yīng)急預(yù)案6、應(yīng)急事件地震發(fā)生后，按照震級(jí)大小，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)案。地震部門在政府組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案過程中的參謀作用。二、地震應(yīng)急預(yù)案7、臨震應(yīng)急臨震預(yù)報(bào)發(fā)布臨震應(yīng)急期限臨震應(yīng)急準(zhǔn)備

二、地震應(yīng)急預(yù)案8、應(yīng)急檢查明查突查地震應(yīng)急救援的法制化管理三、應(yīng)急救援隊(duì)伍三、應(yīng)急救援隊(duì)伍

專業(yè)救援隊(duì)伍

志愿者

社會(huì)公眾

三、應(yīng)急救援隊(duì)伍三、應(yīng)急救援隊(duì)伍2、地方地震緊急救援隊(duì)伍山西、云南、四川、天津、北京等省成立了省級(jí)地震緊急救援隊(duì)。三、應(yīng)急救援隊(duì)伍3、志愿者隊(duì)伍山西省等地探索出社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)的新路子，符合國際開展趨勢(shì)。三、應(yīng)急救援隊(duì)伍隨著社會(huì)開展，志愿者隊(duì)伍將逐步擴(kuò)大，并可能成為專業(yè)隊(duì)伍的重要組成局部。三、應(yīng)急救援隊(duì)伍4、社會(huì)公眾破壞性地震、特別是消滅性地震發(fā)生后，公民自救、互救顯得尤為重要。三、應(yīng)急救援隊(duì)伍將應(yīng)急救災(zāi)知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)，納入社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容：

是防震減災(zāi)工作效勞于社會(huì)的表達(dá)

是全面建設(shè)小康社會(huì)的要求

是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志地震應(yīng)急救援的法制化管理目前，國家正在組織?突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法?的制定工作，該法的出臺(tái)將為地震應(yīng)急救援提供重要的法律依據(jù)。地震應(yīng)急救援的法制化管理

突發(fā)事件應(yīng)急管理關(guān)鍵是建立健全：應(yīng)急反響機(jī)制社會(huì)發(fā)動(dòng)機(jī)制社會(huì)管理機(jī)制地震應(yīng)急救援的法制化管理地震應(yīng)急救援工作具有廣泛的社會(huì)性

無論是應(yīng)急前的準(zhǔn)備，還是應(yīng)急行動(dòng)過程之中，都需要全社會(huì)的共同參與，開展應(yīng)急救援工作，也必須站在社會(huì)的角度來考慮。地震應(yīng)急救援的法制化管理防震減災(zāi)法制化管理第三局部市、縣的法定管理職權(quán)市、縣的法定管理職權(quán)管理職權(quán)的依據(jù)：1、法律2、行政法規(guī)3、政府“三定方案〞市、縣的法定管理職權(quán)一、防震減災(zāi)管理職權(quán)

二、地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)三、地震災(zāi)害預(yù)防四、地震應(yīng)急五、震后救災(zāi)與重建

六、其他

防震減災(zāi)管理職權(quán)

1、管理職權(quán)縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作?！卜ǖ?條〕防震減災(zāi)工作的管理職權(quán)2、納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展方案的職能防震減災(zāi)工作，應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展方案。〔法第4條〕地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

市、縣地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃的制定：

——權(quán)限：市、縣地震機(jī)構(gòu)

——依據(jù)：省級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃

——程序：報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)4、地震監(jiān)測(cè)工作及管理地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的市縣級(jí)地震工作主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)工作，制定短期與臨震預(yù)報(bào)方案，建立震情跟蹤會(huì)商制度，提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力?！卜ǖ?1條〕