2024-2025學(xué)年新教材高中高中歷史第二單元官員的選拔與管理第5課西方的文官制度課時(shí)作業(yè)新人教版選擇性必修第一冊(cè)

PAGEPAGE6課時(shí)作業(yè)5西方的文官制度一、選擇題1．1702年，英國(guó)劍橋高校三一學(xué)院首次運(yùn)用試卷對(duì)學(xué)生進(jìn)行考試。后來(lái)，牛津高校也起先實(shí)行書面考試。1853年，英國(guó)東印度公司在職員任用方面也接受了書面考試錄用的方法。這些做法(A)A．有利于通過考試系統(tǒng)選拔人才的嘗試B．照搬了中國(guó)的科舉制度C．有利于君主立憲制的建立D．加強(qiáng)了國(guó)王的權(quán)力解析：從材料中“運(yùn)用試卷對(duì)學(xué)生進(jìn)行考試”“接受了書面考試錄用的方法”可知，這些措施有利于通過考試選拔人才，故A項(xiàng)正確；材料未體現(xiàn)英國(guó)的文官制度照搬了中國(guó)的科舉制度，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；1689年，英國(guó)建立了君主立憲制，故C項(xiàng)錯(cuò)誤；D項(xiàng)表述與材料無(wú)關(guān)，解除。2．19世紀(jì)中后期英美推行文官制度改革：文官任用實(shí)行公開同等考試、擇優(yōu)錄用的方法；實(shí)行定期考績(jī)，依據(jù)勤情、政績(jī)大小予以升降、獎(jiǎng)懲；禁止文官介入黨派活動(dòng)，文官不與執(zhí)政黨共進(jìn)退。這種制度改革(C)A．有違民主自由選舉的精神B．是全面學(xué)習(xí)中國(guó)科舉制度的結(jié)果C．有利于管理專業(yè)化、科學(xué)化D．大大減弱了執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)力解析：A項(xiàng)錯(cuò)誤，題干體現(xiàn)的是通過考試選拔人才，不是民主自由選舉；B項(xiàng)錯(cuò)誤，材料沒有體現(xiàn)全面學(xué)習(xí)中國(guó)的科舉制度；C項(xiàng)正確，由“文官任用實(shí)行公開同等考試、擇優(yōu)錄用的方法；實(shí)行定期考績(jī)，依據(jù)勤惰、政績(jī)大小予以升降、獎(jiǎng)懲；禁止文官介入黨派活動(dòng)，文官不與執(zhí)政黨共進(jìn)退”可以分析出管理專業(yè)化、科學(xué)化；D項(xiàng)錯(cuò)誤，執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)力材料沒有體現(xiàn)。3．19世紀(jì)中期以后，英國(guó)通過公開競(jìng)爭(zhēng)考試錄用各級(jí)文職官員，嚴(yán)格文官工作考核，以此作為文官晉升的依據(jù)。這一做法(D)A．維護(hù)了壟斷資產(chǎn)階級(jí)的利益B．有利于建立穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)秩序C．表明資本主義發(fā)展遇到阻力D．適應(yīng)了工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的須要解析：材料所述文官是通過考試的方法選取，有利于人才的選拔，有利于公允競(jìng)爭(zhēng)，有利于進(jìn)一步減弱貴族勢(shì)力，適應(yīng)了工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的須要，故答案為D項(xiàng)。壟斷資產(chǎn)階級(jí)產(chǎn)生于其次次工業(yè)革命時(shí)期，材料沒有涉及壟斷資本對(duì)政治的影響，解除A項(xiàng)；材料反映的是選官制度的改變，與經(jīng)濟(jì)秩序的建立無(wú)關(guān)，解除B項(xiàng)；材料所述文官制度的建立有利于資本主義的發(fā)展，C項(xiàng)材料不能反映，解除。4．1854年，英國(guó)財(cái)政部高級(jí)官員對(duì)英國(guó)文官進(jìn)行了全面調(diào)查，提出了聞名的《關(guān)于建立英國(guó)常任文官制度的報(bào)告》。報(bào)告建議設(shè)立常任文官制度，包括考試、錄用文官、重視文官的專業(yè)水平、提拔優(yōu)秀文官等等。這一報(bào)告出臺(tái)的主要緣由是(C)A．內(nèi)閣地位發(fā)生根本改變B．工人階級(jí)要求提高政治地位C．社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)變動(dòng)D．民眾科學(xué)素養(yǎng)普遍得以提高解析：依據(jù)材料結(jié)合所學(xué)可知，工業(yè)革命使生產(chǎn)力水平大幅度提高導(dǎo)致政府管理職能的膨脹，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)變動(dòng)，但當(dāng)時(shí)的文官制度存在著很多的腐敗和弊端，所以人們要求建立廉潔、高效的政府，這是進(jìn)行文官制度改革的主要緣由，因此C選項(xiàng)正確。A選項(xiàng)錯(cuò)誤，內(nèi)閣制度發(fā)生改變不是此時(shí)期文官制度改革的主要緣由，且“根本改變”一詞表述不符合史實(shí)；B選項(xiàng)錯(cuò)誤，工人階級(jí)要求提高政治地位是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果，不是文官制度改革的主要緣由；D選項(xiàng)錯(cuò)誤，民眾科學(xué)素養(yǎng)提高是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果，不是文官制度改革的主要緣由。5．英國(guó)責(zé)任制內(nèi)閣確立后的很長(zhǎng)一段時(shí)期，勝選黨派組閣，政府官職就由該黨成員擔(dān)當(dāng)。1850年進(jìn)行了文官制度改革，規(guī)定負(fù)責(zé)詳細(xì)行政事務(wù)的官員不得參選議員，不能介入黨派活動(dòng)。這種改變說(shuō)明(B)A．議會(huì)被政黨操控阻礙民主政治發(fā)展B．改革目的是保證施政措施的連續(xù)性C．文官制度是英國(guó)民主制改革的根本D．責(zé)任制內(nèi)閣不具備分權(quán)制衡的特征解析：依據(jù)材料可知，在責(zé)任制內(nèi)閣建立后，政府官職由勝選黨派成員擔(dān)當(dāng)，這樣簡(jiǎn)單導(dǎo)致政府官職常常輪換，不利于政策實(shí)施和國(guó)家政治的發(fā)展。改革后負(fù)責(zé)詳細(xì)行政事務(wù)的官員不得參選議員，這在肯定程度上有利于施政措施的連續(xù)性，保證詳細(xì)行政過程中的穩(wěn)定，因此B選項(xiàng)正確。A選項(xiàng)錯(cuò)誤，英國(guó)的權(quán)力中心在議會(huì)，政黨通過議會(huì)選舉執(zhí)政黨促進(jìn)民主政治發(fā)展；C選項(xiàng)錯(cuò)誤，依據(jù)材料不能得出文官制度是英國(guó)民主制改革的根本，結(jié)合所學(xué)可知，英國(guó)民主制改革的根本在于君主立憲政體；D選項(xiàng)錯(cuò)誤，責(zé)任制內(nèi)閣具有分權(quán)制衡的特征。6．1883年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了“文官制度法”。依據(jù)這個(gè)法案，美國(guó)政府形成了“兩官分途”，政府官員分為具有黨派立場(chǎng)的政治官員和不受黨派力氣限制的中立事務(wù)性官員，后者在美國(guó)政府中所占比例一起先只占10%,1930年占80%,1970年達(dá)到85%，此后始終在85%上下徘徊。美國(guó)政府“兩官分途”的形成(C)A．減弱了精英政治的影響B(tài)．緩和了兩黨之間的沖突沖突C．保證了公共行政的穩(wěn)定性D．加強(qiáng)了聯(lián)邦政府的行政權(quán)力解析：不受黨派限制的中立事務(wù)性官員占據(jù)美國(guó)政府的絕大部分，這種做法有利于使政府行政避開受到政黨政治的影響，保證公共行政的穩(wěn)定性，故選C項(xiàng)；“兩官分途”主要是為了保證公共行政的穩(wěn)定性，并非減弱了精英政治的影響，與緩和兩黨沖突也沒有必定關(guān)系，更不肯定會(huì)加強(qiáng)聯(lián)邦政府的行政權(quán)力，解除A、B、D項(xiàng)。7．下表是中英兩國(guó)在19世紀(jì)中葉前后考試的(局部)內(nèi)容的對(duì)比，考試內(nèi)容的差異反映的實(shí)質(zhì)是(B)項(xiàng)目英國(guó)文官制度(機(jī)械性·文書助理級(jí)考試)中國(guó)科舉制(鄉(xiāng)試考試)考試內(nèi)容必考：英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、一般學(xué)問。任選一門：經(jīng)濟(jì)、地理、歷史、德文、法文。四書文三篇，五言八韻詩(shī)一首；經(jīng)文五篇；策問五篇，并問經(jīng)史實(shí)務(wù)、政治。A.海洋文明與農(nóng)耕文明的差異B．工業(yè)文明與農(nóng)業(yè)文明的差異C．中國(guó)向西方學(xué)習(xí)從器物到制度的升華D．英國(guó)選官制度是科舉制的繼承和發(fā)展解析：19世紀(jì)中期，英國(guó)早已確立資本主義制度，且已完成工業(yè)革命，表中看出英國(guó)考試內(nèi)容以好用學(xué)問為主，強(qiáng)調(diào)文化綜合素養(yǎng)；中國(guó)仍舊是封建專制，考試內(nèi)容以儒家經(jīng)典為主，強(qiáng)調(diào)思想政治內(nèi)容。實(shí)質(zhì)是封建主義與資本主義的差異(或農(nóng)業(yè)文明與工業(yè)文明的差異)，B選項(xiàng)符合題意；A選項(xiàng)是自然環(huán)境的差異，與材料主旨不符合，解除；C選項(xiàng)與材料時(shí)間不符，也沒有體現(xiàn)，解除；D選項(xiàng)材料無(wú)體現(xiàn)，解除。8．1883年《美國(guó)文官法》規(guī)定：任何公務(wù)人員都沒有權(quán)利利用職權(quán)或個(gè)人影響去強(qiáng)迫別人或別的團(tuán)體實(shí)行政治行動(dòng)。這說(shuō)明白西方文官制度的特點(diǎn)是(B)A．公開考試 B．政治中立C．職務(wù)常任 D．論功晉升解析：材料“任何公務(wù)人員都沒有權(quán)利利用職權(quán)或個(gè)人影響去強(qiáng)迫別人或別的團(tuán)體實(shí)行政治行動(dòng)”體現(xiàn)了政治中立的特點(diǎn)，故B項(xiàng)正確。A、C、D項(xiàng)不符合題意，解除。9．英國(guó)是世界上最早實(shí)行文官制度的國(guó)家之一。19世紀(jì)30年頭，英國(guó)政府對(duì)文官制度進(jìn)行了重大改革，于1853年制訂了一套行使至今的制度。近代英國(guó)文官制度建立的主要緣由是(C)A．傳統(tǒng)選官制度弊端 B．英國(guó)政府的推動(dòng)C．工業(yè)革命的影響 D．中國(guó)科舉制的影響解析：依據(jù)材料信息，結(jié)合所學(xué)學(xué)問可知從近代英國(guó)文官制度建立的時(shí)間上來(lái)看是英國(guó)工業(yè)革命的完成時(shí)期，是工業(yè)革命使社會(huì)關(guān)系發(fā)生了深刻的改變才導(dǎo)致了近代英國(guó)文官制度建立，選項(xiàng)C是符合題意的，正確；傳統(tǒng)選官制度弊端是緣由，但不是近代英國(guó)文官制度建立的主要緣由，選項(xiàng)A不符合題意，解除；英國(guó)政府的推動(dòng)也不是近代英國(guó)文官制度建立的主要緣由，選項(xiàng)B不符合題意，解除；近代英國(guó)文官制度的確受中國(guó)科舉制的影響，但只是客觀緣由而不是主要緣由，選項(xiàng)D不符合題意，解除。10．1883年美國(guó)國(guó)會(huì)通過的《彭德爾頓法》對(duì)文官制度進(jìn)行了改革，規(guī)定“文官常任，不與執(zhí)政黨共進(jìn)退”。這一規(guī)定的實(shí)際意義在于(C)A．正式確立了文官制度B．打破了兩黨輪番執(zhí)政定制C．使政府體制相對(duì)穩(wěn)定D．?dāng)U大了政府文職官員權(quán)力解析：據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)學(xué)問可知，文官常任使政府體制相對(duì)穩(wěn)定，符合材料主旨，故C項(xiàng)正確；美國(guó)建國(guó)就正式確立了文官制度，解除A項(xiàng)；兩黨輪番執(zhí)政定制從未被打破，解除B項(xiàng)；D項(xiàng)，材料無(wú)法體現(xiàn)擴(kuò)大了政府文職官員權(quán)力，解除。11．1883年1月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過《文官制度條例》規(guī)定：文官定期考核，憑業(yè)績(jī)獎(jiǎng)懲升遷。這一做法(C)A．使得美國(guó)黨政完全分別B．弱化了官員的黨派化C．提高了政府行政效率D．造成了政治日益腐敗解析：據(jù)材料可知，文官定期考核，憑業(yè)績(jī)獎(jiǎng)懲升遷，這可以提高文官的工作主動(dòng)性，從而提高政府行政效率。故選C項(xiàng)。12．撒切爾曾說(shuō)：“英國(guó)文官制度的肯定專業(yè)化，使得政府能夠在最低的差錯(cuò)和最高的效率的狀況下運(yùn)轉(zhuǎn)自如。這個(gè)制度足以讓接受不同制度的其他國(guó)家艷羨不已?！睋?jù)此可推知，文官制度(B)A．簡(jiǎn)單滋生官僚習(xí)氣B．提高了國(guó)家治理實(shí)力C．觸碰了資本主義基本制度D．借鑒了中國(guó)的科舉制解析：據(jù)材料可知，英國(guó)的文官制度具有很強(qiáng)的優(yōu)越性，故B項(xiàng)符合題意；簡(jiǎn)單滋生官僚習(xí)氣和觸碰了資本主義基本制度是西方文官制度的局限性，故A、C項(xiàng)不符合題意；借鑒了中國(guó)的科舉制與英國(guó)的文官制度具有很強(qiáng)的優(yōu)越性，沒有干脆的關(guān)系，故D項(xiàng)不符合題意。二、非選擇題13．伴隨著英國(guó)政治現(xiàn)代化的歷程，近代文官制度漸漸在英國(guó)形成。閱讀下列材料，回答問題。材料一英國(guó)財(cái)政大臣羅金厄姆為了擴(kuò)大內(nèi)閣的權(quán)力，于1782年推動(dòng)議會(huì)通過《文官定員法案》等法案，限制國(guó)王賞賜官職的權(quán)力，把任命文官的權(quán)力從國(guó)王之手轉(zhuǎn)入到內(nèi)閣各部門負(fù)責(zé)人的手中。1805年，財(cái)政部還首先設(shè)立了常務(wù)次官，常務(wù)次官不隨執(zhí)政黨的更替而更替，具有相對(duì)的穩(wěn)定性。此次改革是英國(guó)的第一次文官制度改革，涉及職業(yè)道德操守、專業(yè)化、任用制度等方面，其首要意義在于將文官及整個(gè)文官體系完全納入了議會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)之下。——摘編自肖俊《漸進(jìn)的制度文明：英國(guó)文官制度的歷史與貢獻(xiàn)》材料二19世紀(jì)中葉，英國(guó)完成了工業(yè)革命，工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)及其代言人要求建立一個(gè)廉潔、高效的政府，從政治上促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1855年，在議會(huì)特地委員會(huì)作出的調(diào)查報(bào)告基礎(chǔ)上，英國(guó)頒布文官制度改革令，將國(guó)王、少數(shù)政治寡頭和高級(jí)文官的賞賜官職特權(quán)轉(zhuǎn)交到文官委員會(huì)，真正的起先接受考試錄用的方法選拔任用文官。1870年，政府接著頒布改革法令，規(guī)定多數(shù)重要文官職位必需通過公開競(jìng)爭(zhēng)考試，擇優(yōu)錄用，文官晉升依政績(jī)而定。英國(guó)文官制度中最重要也是最基本的原則通過上述兩道法令確定下來(lái)，從而標(biāo)記著英國(guó)近代文官制度的建立?！幾蚤愓障橹队?guó)政治制度史》(1)據(jù)材料一，概括英國(guó)第一次文官制度改革的主要成就，結(jié)合所學(xué)學(xué)問指出推動(dòng)此次改革的政治因素。(2)據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)學(xué)問，概括19世紀(jì)中期英國(guó)文官制度改革的主要內(nèi)容。(3)據(jù)材料一、二，簡(jiǎn)述近代英國(guó)文官制度改革對(duì)現(xiàn)代國(guó)家治理的啟示。答案：(1)主要成就：取消國(guó)王的人事任免權(quán)；奠定了文官常任的原則；文官體系納入議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。政治因素：議會(huì)和國(guó)王的斗爭(zhēng)；兩黨政治的發(fā)展；責(zé)任制內(nèi)閣的發(fā)展。(2)主要內(nèi)容：公開考試錄用文官；實(shí)行文官政績(jī)晉升制。(3)啟示：公開選拔德才兼?zhèn)涞墓賳T；建立廉潔、高效的政府。解析：第(1)問，“主要成就”，據(jù)材料一信息“……限制國(guó)王賞賜官職的權(quán)力，把任命文官的權(quán)力從國(guó)王之手轉(zhuǎn)入到內(nèi)閣各部門負(fù)責(zé)人的手中……此次改革是英國(guó)的第一次文官制度改革，涉及職業(yè)道德操守、專業(yè)化、任用制度等方面，其首要意義在于將文官及整個(gè)文官體系完全納入了議會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)之下”概括得出：取消國(guó)王的人事任免權(quán)、奠定了文官常任的原則、文官體系納入議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)等。“政治因素”，依據(jù)所學(xué)學(xué)問從議會(huì)和國(guó)王的斗爭(zhēng)、兩黨政治的發(fā)展、責(zé)任制內(nèi)閣的發(fā)展等角度分析。第(2)問，“主要內(nèi)容”，據(jù)材料二信息“……真正的起先接受考試錄用的方法選拔任用文官。1870年，政府接著頒布改革法令，規(guī)定多數(shù)重要文官職位必需通過公開競(jìng)爭(zhēng)考試，擇優(yōu)錄用，文官晉升依政績(jī)而定”概括得出：公開考試錄用文官、實(shí)行文官政績(jī)晉升制。第(3)問，“啟示”，依據(jù)所學(xué)學(xué)問從公開選拔德才兼?zhèn)涞墓賳T、建立廉潔高效的政府等角度思索。14．閱讀材料，回答問題。材料英國(guó)1688年革命雖然提高了議會(huì)的權(quán)力，使其享有立法大權(quán)及財(cái)權(quán)，但是卻保留了國(guó)王的行政大權(quán)，國(guó)王及大貴族接著駕馭任命官吏的權(quán)力。結(jié)果，英國(guó)政府各級(jí)官職接著為貴族所壟斷，買賣官職、貪污舞弊成為普遍現(xiàn)象，造成冗官多，效率低，工作混亂。18世紀(jì)國(guó)會(huì)曾多次進(jìn)行改革，但收效甚微。19世紀(jì)，代表工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)要求的自由主義者極力主見改革，提出通過競(jìng)爭(zhēng)考試錄用文官為主要內(nèi)容的改革建議，但在1854年提交國(guó)會(huì)探討時(shí)遭到以貴族議員為主的多數(shù)議員反對(duì)而未得到接受。在克里木斗爭(zhēng)期間(1853—1856年英俄斗爭(zhēng))，英國(guó)政府機(jī)構(gòu)的混亂及工作效率之低下暴露無(wú)遺，亞伯丁內(nèi)閣下臺(tái)。1855年，帕麥斯頓就任內(nèi)閣首相，迫于公眾輿論壓力實(shí)行改革。他未經(jīng)國(guó)會(huì)探討，徑以樞密院的名義頒布了文官改革的第一個(gè)正式法令：在被舉薦充任低級(jí)官職的候選人中進(jìn)行考試選拔。這是一次溫柔的改革，這種考試與其說(shuō)是為了選拔優(yōu)秀人才，不如說(shuō)“只是為了淘汰那些不稱職的人”。格拉斯頓內(nèi)閣上臺(tái)后接著推動(dòng)改革，1870年頒布了文官制度的其次道樞密院吩咐：實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)考試，但同時(shí)又規(guī)定外交部及內(nèi)務(wù)部除外，而且某些高級(jí)文官仍可以不經(jīng)考試而干脆由大臣任命。此后又經(jīng)過不斷改革、補(bǔ)充和修正，文官制度日臻完善。——摘編自劉祚昌主編《世界史·近代史》(1)依據(jù)材料，概括英國(guó)文官制度改革過程的特點(diǎn)，并結(jié)合所學(xué)學(xué)問簡(jiǎn)析改革得以推動(dòng)的歷史背景。(2)依據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)，簡(jiǎn)要分析英國(guó)文官制度改革的歷史意義。答案：(1)特點(diǎn)：歷時(shí)長(zhǎng)；曲折性，漸進(jìn)性；受內(nèi)外因推動(dòng)；以考試方式為主；借助樞密院的權(quán)力等。背景：英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命不徹底，封建殘余使政府機(jī)構(gòu)弊端嚴(yán)峻，效率低下；資本主義發(fā)展(或工業(yè)革命興起發(fā)展)，資產(chǎn)階級(jí)，特殊是工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)力氣發(fā)展壯大，極力要求實(shí)行政治改革；克里木斗爭(zhēng)暴露了政府弊病，激化了公眾輿論；英國(guó)君主立憲制給予樞密院肯定的立法權(quán)等。(不少于三點(diǎn))(2)意義：提高了文官質(zhì)量，提高了政府行政效率；保障了國(guó)家政局穩(wěn)定和政府政策的連續(xù)性；剝奪了貴族壟斷官職的特權(quán)，鞏固了工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治地位；促進(jìn)了資本主義工業(yè)發(fā)