校外教育杯征文 以青少年活動(dòng)中心為主體的校外教育形式

“雙減“中的加法——以青少年活動(dòng)中心為主體的校外教育形式摘要：雙減政策的提出，旨在有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，政治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。近年，各地中小學(xué)積極落實(shí)政策，但雙減政策并不限于字面的減法，亦包含新的挑戰(zhàn)和理念。本文將依托以人為本的教育觀念和運(yùn)行邏輯，結(jié)合實(shí)際案例，著眼于校外教育形式，提出青少年活動(dòng)中心的頂層設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)建設(shè)，完善協(xié)同育人機(jī)制。關(guān)鍵詞：雙減政策，校外教育，課后服務(wù)，協(xié)同育人，以人為本2021年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），這是新時(shí)代黨站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度上，所做出的重大也是必要的舉措，體現(xiàn)了黨中央在宏觀調(diào)整的角度上，著力于減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)并整治校外學(xué)科類培訓(xùn)亂象的決心。雙減政策的落地實(shí)施，本質(zhì)上是以堅(jiān)持以人為本為根本出發(fā)點(diǎn)，充分體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，給目前中國(guó)教育正走向僵化的教育形勢(shì)一針強(qiáng)心劑，帶來(lái)了新的機(jī)遇和變革。雙減背景下的教育改革教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，是振興國(guó)家的基石，教育興則國(guó)家興，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，教育行業(yè)在高歌猛進(jìn)的同時(shí)，逐漸走向資本化、高負(fù)擔(dān)化的歧路。國(guó)家和黨中央以戰(zhàn)略思維進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，以壯士斷腕的勇氣和決心，將教育進(jìn)行深層次的、徹底的改革與清洗。2017年，我國(guó)小學(xué)生校外學(xué)科類培訓(xùn)參與率達(dá)33.4%，初中生達(dá)到43.7%，每年生均培訓(xùn)支出2000元?！兑庖?jiàn)》中明確指出了義務(wù)教育階段的短視化、功利化，畸形的行業(yè)不斷地拉大教育的貧富差距。根本上看，這是因?yàn)楣髁x、內(nèi)卷文化的社會(huì)思潮，導(dǎo)致了學(xué)校、教師、家長(zhǎng)甚至學(xué)生本身主體意識(shí)的錯(cuò)亂，以成績(jī)?yōu)橹行?、以升學(xué)為目的的體系給各方各面帶來(lái)了全方位的壓力。因此，為了貫徹雙減政策，徹底扭轉(zhuǎn)意識(shí)偏差，真正的改革需要在校內(nèi)、校外教育兩方面深化進(jìn)行，使教育回歸本質(zhì)。校內(nèi)教育改革毋庸置疑，學(xué)校是教育改革的主戰(zhàn)場(chǎng)。減負(fù)是我們的目的，但提質(zhì)增效是我們的手段，這就是雙減中的加法。校內(nèi)教育改革對(duì)課程質(zhì)量和授課效率提出了更高的要求，一味減負(fù)，并不能打破固有的教學(xué)模式，提升課程質(zhì)量、優(yōu)化教學(xué)模式才是有效方式[1]。近年，校內(nèi)教育改革如火如荼，理論方面比較完善，案例層出不窮，如北京市海淀區(qū)提出的“六項(xiàng)賦能“等，故在此不多贅述[2]。校外教育改革《意見(jiàn)》明確要求，要通過(guò)“保證課后服務(wù)時(shí)間、提高課后服務(wù)質(zhì)量、拓展課后服務(wù)渠道、做強(qiáng)做優(yōu)免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)”等方式，滿足中小學(xué)生日益增長(zhǎng)的多元化需求。在將校外培訓(xùn)現(xiàn)象標(biāo)本兼治的措施下，學(xué)校、青少年活動(dòng)中心為主體，提供有組織性的課后服務(wù)，有效減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)；開(kāi)設(shè)非學(xué)科類課程，提升政策下整體的育人水平；面向社會(huì)各階級(jí)家庭，有效解決“孩子已放學(xué)，家長(zhǎng)未下班“的問(wèn)題。課后服務(wù)的校外教育形式，家長(zhǎng)與學(xué)校、社會(huì)達(dá)成委托關(guān)系。課后延時(shí)、星期假日托管等過(guò)程中，老師的介入，有效減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，降低家長(zhǎng)焦慮，實(shí)現(xiàn)“家校社“協(xié)同育人。校外教育改革是校園外落實(shí)雙減政策的一大助力，而青少年活動(dòng)中心作為課后服務(wù)的主要場(chǎng)所，如何在學(xué)科類教育之外，保障學(xué)生的身心健康、多元發(fā)展，建設(shè)成為令家長(zhǎng)、學(xué)生放心的機(jī)構(gòu)設(shè)施，是值得深入討論的問(wèn)題。青少年活動(dòng)中心——“陣地“外的焦點(diǎn)學(xué)校是減負(fù)的主戰(zhàn)場(chǎng)，青少年活動(dòng)中心的建設(shè)則是加法的主戰(zhàn)場(chǎng)，其目的是在大力整治學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的過(guò)程中，做好過(guò)渡，解決家庭問(wèn)題，在學(xué)校主陣地外，做好后勤工作，滿足學(xué)生多元化發(fā)展的自我需求。青少年活動(dòng)中心作為學(xué)校與家長(zhǎng)、學(xué)校與社會(huì)之間的橋梁角色，如何在課后延時(shí)和星期假日托管服務(wù)中，發(fā)揮作用，引導(dǎo)價(jià)值導(dǎo)向，本文認(rèn)為，有以下關(guān)鍵問(wèn)題。課后服務(wù)與校內(nèi)教育如何接軌校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行業(yè)，其本是跟進(jìn)校內(nèi)教育這一主流，填補(bǔ)其中缺失部分，施展補(bǔ)充、延伸等功能，但在功利化、資本化的浸染之下，逐漸排斥校內(nèi)教育，發(fā)展成平行的雙軌關(guān)系。在如此環(huán)境下，巨大的物質(zhì)負(fù)擔(dān)和精神壓抑，校外培訓(xùn)不斷占有學(xué)生群體的資源和時(shí)間，擠壓業(yè)余生活導(dǎo)致亂象。那么青少年活動(dòng)中心所進(jìn)行的課后服務(wù)與校外培訓(xùn)同為校外教育方式，需與過(guò)去的校外培訓(xùn)方式做好切割，拒絕重蹈覆轍。青少年活動(dòng)中心應(yīng)與學(xué)校聯(lián)系緊密，課程作業(yè)方面，與校內(nèi)做好溝通，教師的培訓(xùn)研究要緊密貼合校內(nèi)課程，在此之余，開(kāi)展多樣豐富的校外課程，促進(jìn)整體教育的特色發(fā)展，在青少年活動(dòng)中心中，教育中心應(yīng)在素質(zhì)類而不是學(xué)科類。無(wú)論是活動(dòng)中心本身，還是學(xué)校、家長(zhǎng)，都應(yīng)做好監(jiān)管工作[3]。青少年活動(dòng)中心的功能指向青少年活動(dòng)中心的功能指向務(wù)必需要明確，功能主旨在“育人”，鞏固知識(shí)，提高學(xué)生整體素質(zhì)，而不是過(guò)去校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“競(jìng)爭(zhēng)”，超前教學(xué)，強(qiáng)化應(yīng)試教育是有礙于學(xué)生身心發(fā)展，是飲鴆止渴。故此，青少年活動(dòng)中心，在課后延時(shí)、星期假日托管服務(wù)中，基礎(chǔ)功能是幫助學(xué)生處理作業(yè)，減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)，為忙于工作的父母提供托管的選擇，發(fā)展的其他途徑是設(shè)立非學(xué)科類特色課程，如科學(xué)實(shí)驗(yàn)課，藝術(shù)類課程或者歷史普及類課程等，保障中小學(xué)兒童的全方位發(fā)展，拔高素質(zhì)教育的地位。避免盈利屬性掩蓋公益屬性在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)利用輿論造就了家長(zhǎng)龐大的市場(chǎng)需求，蓬勃發(fā)展即有利可圖。校外教育甚至部門地區(qū)的校內(nèi)教育在資本化導(dǎo)向下演化成惡性產(chǎn)業(yè)，包括某些教師也被此影響，普羅大眾的子女教育要用金錢交換?；A(chǔ)的義務(wù)教育都很難保證公平，而被私益主導(dǎo)。綜上，青少年活動(dòng)中心本身，以及所提供的課后服務(wù)，必須以公益屬性為主導(dǎo)，保證公平公正，解決校外教育與教育公益性的矛盾，嚴(yán)格杜絕教師“課上不講課下講”的現(xiàn)象，做到“應(yīng)教盡教”，“有問(wèn)必答”。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，任重道遠(yuǎn)，是與青少年活動(dòng)中心的正法直度，政府學(xué)校的除舊布新，以及教師本身的道德品性，都是分不開(kāi)的?；顒?dòng)中心教育的因地制宜國(guó)內(nèi)各地區(qū)存在一定的貧富差距、文化差異，且鄉(xiāng)村內(nèi)課后服務(wù)的實(shí)現(xiàn)難度恐怕將遠(yuǎn)高于城市地區(qū)。各級(jí)政府需克服種種困難，優(yōu)先保證作業(yè)輔導(dǎo)基礎(chǔ)功能的實(shí)施，資金問(wèn)題需要高級(jí)政府統(tǒng)籌分配。各地各校需從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持因地制宜的原則，逐步建設(shè)、開(kāi)發(fā)青少年活動(dòng)中心，并且在課程內(nèi)容的設(shè)定上，一校一案，注重活動(dòng)之間的練級(jí)，避免“大雜燴”的情況，實(shí)行相對(duì)穩(wěn)定和動(dòng)態(tài)調(diào)整的服務(wù)提供模式，提供符合當(dāng)?shù)貙W(xué)生全面發(fā)展的特色課程[4]。頂層設(shè)計(jì)黨建為引領(lǐng)作為黨中央《意見(jiàn)》中提出的舉措，青少年活動(dòng)中心的設(shè)立需要嚴(yán)格把我“雙減”政策的相關(guān)指示精神，堅(jiān)持以人為本的理念、為人民服務(wù)的宗旨?；顒?dòng)中心需結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，以黨建為引領(lǐng)，在長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全局的角度上進(jìn)行合理規(guī)劃，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，密切關(guān)注相關(guān)最新政策，合理規(guī)定同一規(guī)范。青少年活動(dòng)中心作為課后服務(wù)主要場(chǎng)所，雙減政策的執(zhí)行者之一，保證其高質(zhì)量落實(shí)落地[5]。減加共舉在遵循為兒童學(xué)習(xí)減負(fù)的宗旨同時(shí)，保證教學(xué)的豐富度、多樣化，減加共舉，變被動(dòng)管理為主動(dòng)性研究。浙江省海寧市王國(guó)維小學(xué)的實(shí)際案例中，提出了1+X+Y的教學(xué)課程方式，分別代表基礎(chǔ)服務(wù)課程、拓展服務(wù)課程和個(gè)性服務(wù)課程，各指幫助學(xué)生完成作業(yè)，提供答疑服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“作業(yè)不回家”；對(duì)于需要課后延時(shí)的家庭，建設(shè)如藝體類社團(tuán)，可供學(xué)生自我選擇；對(duì)于假日托管服務(wù)，對(duì)參與的學(xué)生因材施教，依據(jù)個(gè)人情況和教師能以寓教于樂(lè)?；A(chǔ)性托管+拓展性托管是青少年活動(dòng)中心頂層服務(wù)設(shè)計(jì)的重要一環(huán)，依托地區(qū)資源特色，調(diào)動(dòng)相關(guān)部門的主動(dòng)研究型，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，借鑒試點(diǎn)地區(qū)寶貴經(jīng)驗(yàn)，頂層設(shè)計(jì)上需最大程度上滿足不同愛(ài)好學(xué)生的不同需求。協(xié)同育人家庭、學(xué)校、青少年活動(dòng)中心分別扮演學(xué)生日常生活教育的不同角色，起到互相不可代替的作用，相互促進(jìn)，形成立體的教育體系。青少年活動(dòng)中心需要扮演好介于校內(nèi)教育和家庭教育之間的角色，與兩者建立緊密聯(lián)系，教育內(nèi)容需與校內(nèi)學(xué)科類課程銜接，也與日常生活接軌，減輕學(xué)生壓力，培養(yǎng)全方位人才[6]。青少年活動(dòng)中心應(yīng)當(dāng)充分秉持并宣傳“家-校-中心”協(xié)同育人的基礎(chǔ)教育模式，以此次雙減政策為契機(jī)，重新構(gòu)建基礎(chǔ)教育生態(tài)，扭轉(zhuǎn)部分家長(zhǎng)全權(quán)放與學(xué)校的意識(shí)。尤其是在課程服務(wù)結(jié)束以后，家長(zhǎng)科學(xué)看待教育，緩解孩子焦慮的責(zé)任意識(shí)，需要活動(dòng)中心做出一定的引導(dǎo)作用。社會(huì)價(jià)值觀導(dǎo)向青少年活動(dòng)中心作為身處社會(huì)中的校外教育機(jī)構(gòu)，要承擔(dān)起改變社會(huì)整體教育價(jià)值觀的責(zé)任。除與各家長(zhǎng)的高效溝通，改善培訓(xùn)亂象之外，要設(shè)計(jì)流媒體平臺(tái)賬號(hào)，宣傳自身服務(wù)，科普科學(xué)教育理念，讓整個(gè)社會(huì)看到正確價(jià)值觀教育的先進(jìn)性。青少年活動(dòng)中心的建設(shè)要考慮引進(jìn)國(guó)內(nèi)外前沿的教育理念，可定期設(shè)定一些免費(fèi)講座，邀請(qǐng)專家開(kāi)講，家長(zhǎng)、孩子聽(tīng)講，或促進(jìn)教師積極參加培訓(xùn)，校內(nèi)校外兼顧治理，真正實(shí)現(xiàn)“雙減”政策的價(jià)值?；A(chǔ)建設(shè)資金管理青少年活動(dòng)中心的建設(shè)是必要的，能在校內(nèi)教育的大樓上添磚加瓦，相應(yīng)的也對(duì)整體地區(qū)教育質(zhì)量提出了更高的要求，能否在高效高質(zhì)量的授課之外，加強(qiáng)學(xué)生的全面發(fā)展，提升家長(zhǎng)、社會(huì)的信任程度，是考驗(yàn)綜合教育水平的重要指標(biāo)。但是萬(wàn)丈高樓離開(kāi)資金不能憑空生成，資金是基礎(chǔ)建設(shè)離不開(kāi)的部分。在政府上，要加大資金投入，注重引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的教育資源和理論，保障地區(qū)青少年活動(dòng)中心基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；青少年活動(dòng)中心需要合理安排資金，推出合理的資金管理制度，確保花費(fèi)用于維持中心運(yùn)轉(zhuǎn)和兒童的教育當(dāng)中。前文有提到保證課外服務(wù)的公益性，但不等同于絕對(duì)的免費(fèi)，各地可視當(dāng)?shù)刎?cái)政情況采取政府全部負(fù)擔(dān)或補(bǔ)貼并收取合理費(fèi)用的方式，需建立嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，避免挪用、盜用、亂收費(fèi)的情況發(fā)生。五育融合五育融合是指，《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》中提到，注重全面發(fā)展，大力發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)德育、智育、體育、美育和勞動(dòng)教育的有機(jī)融合。相比于五育并舉，五育融合的教育方式，更加強(qiáng)調(diào)五育之間的協(xié)調(diào)發(fā)展、深度融合。五育融合并不限于一種概念或一套政策，而是一各套系和機(jī)制，無(wú)論是校內(nèi)還是校外教育，應(yīng)在五育融合的基礎(chǔ)上發(fā)展特色的素質(zhì)教育課程。山東省煙臺(tái)市牟平區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)，探索形成了基于五育融合的2+X課程結(jié)構(gòu)，”2”指周內(nèi)教育分自主作業(yè)和藝體課程兩段，以及低年級(jí)“藝體先行、誦讀積累”和高年級(jí)“自主作業(yè)，藝體跟進(jìn)”兩種模式，“X”是指學(xué)校將提供多彩課程內(nèi)容，包括日常藝體課程，普適課程，以及為托管服務(wù)提供的自選課程。2+X的課程服務(wù)體系在一定程度上既做好了減輕學(xué)生作業(yè)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的減法，也能做到促進(jìn)學(xué)生全面、個(gè)性發(fā)展的加法[7]。個(gè)性化服務(wù)實(shí)際的雙減政策下，存在部分兒童，家庭條件可能比較特殊，需要青少年活動(dòng)中心提供收費(fèi)的星期假日托管服務(wù)，那么針對(duì)此點(diǎn)，中心老師應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起責(zé)任與義務(wù)，充分了解學(xué)生需求，針對(duì)性輔導(dǎo)學(xué)科類課程，結(jié)合家長(zhǎng)要求和學(xué)生個(gè)人發(fā)展需要，制定科學(xué)合理的個(gè)性化課程。教師目標(biāo)責(zé)任制青少年活動(dòng)中心內(nèi)部需要明確目標(biāo)責(zé)任，在承擔(dān)作業(yè)輔導(dǎo)、五育融合課程、先進(jìn)教育理論、家長(zhǎng)群體溝通以及質(zhì)量監(jiān)管等各功能方面，強(qiáng)化教師的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，多維教育工作要明確好責(zé)任人，培養(yǎng)培訓(xùn)教師的思政建設(shè)和科研能力，令教師在新時(shí)代的“雙減”政策下，不僅能承擔(dān)好學(xué)科類教育的本職工作，也要積極實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，要以培養(yǎng)素質(zhì)人才為標(biāo)桿。幫助教師明確科研責(zé)任感，可以建立教師處理管理和教學(xué)問(wèn)題的能力，加強(qiáng)研究型教師梯隊(duì)建設(shè)，不斷推進(jìn)新政策下的校外教育課程改革[8]?？偨Y(jié)綜上所述，本文以雙減政策背景下的校外教育方式為中心，提倡各地以建設(shè)青少年活動(dòng)中心的方式，在多樣化課程服務(wù)體系中發(fā)揮作用。青少年活動(dòng)中心需明確自身建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，吸取地區(qū)課后服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)為根本目的，以充實(shí)學(xué)生素質(zhì)學(xué)習(xí)為拓展，滿足中少年個(gè)性化發(fā)展需求。做好減法外的加法，呵護(hù)好國(guó)家的未來(lái)，令校外教育扎根于新時(shí)代的土壤，蓬勃壯大！參考文獻(xiàn)[1]周洪宇,齊彥磊.“雙減”政策落地：焦點(diǎn)、難點(diǎn)與建議[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2022,43(01):69-78.DOI:10.14100/ki.65-1039/g4.20211022.001.[2]紀(jì)凱華.“雙減”政策下的中小學(xué)教育教學(xué)提質(zhì)增效改革綜述[J].教學(xué)與管理,2023(30):64-69.[3]黃桂榕.“雙減”政策下校外培訓(xùn)功能的教育審視[J].教學(xué)與管理,2022(31):7-11.[4]付衛(wèi)東,郭三偉.“雙減”格局下的中小學(xué)課后服務(wù)：主要形勢(shì)與重點(diǎn)任務(wù)[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版),2022,24(01):68-76.DOI:10.13763/ki.jhebnu.ese.2022.01.