學(xué)生傷害事故處理辦法及案例分析

?學(xué)生傷害事故處理方法?及案例分析石柱教師進(jìn)修學(xué)校謝芝玥石柱縣第九屆小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)講座一、制定?方法?的背景二、?方法?的法律效力三、學(xué)校傷害事故的界定及其分類四、學(xué)校傷害事故的處理五、學(xué)生傷害事故的賠償六、與?方法?有關(guān)的法律問(wèn)題七、預(yù)防學(xué)生傷害事故發(fā)生的對(duì)策與建議一、制定?方法?的背景1.學(xué)生傷害事故頻繁發(fā)生，預(yù)防和處理學(xué)生傷害事故的制度不健全用“雨后春筍、層出不窮〞來(lái)形容學(xué)校傷害事故的發(fā)生，用“焦頭爛額、疲于應(yīng)付〞來(lái)形容教育主管部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，用“痛不欲生、悲憤難容〞來(lái)形容那些受害學(xué)生家長(zhǎng)，用“提心吊膽、杯弓蛇影〞來(lái)形容班主任和任課教師。2.學(xué)生傷害事故責(zé)任不清，影響素質(zhì)教育的全面實(shí)施3.學(xué)校缺乏平安責(zé)任觀念，預(yù)防意識(shí)薄弱二、?方法?的法律效力1.時(shí)間效力：即時(shí)生效〔即自2002年9月1日?方法?公布之日起生效〕，無(wú)溯及力。2.空間效力：全國(guó)所有全日制學(xué)校及其學(xué)生發(fā)生的、造成人身?yè)p害后果的事故。3.層級(jí)效力：屬部門教育規(guī)章，法律效力層次較低，在法院判案時(shí)只能作為參考，不能作為判案依據(jù)

三、學(xué)校傷害事故的界定及其分類

〔一〕學(xué)校傷害事故的界定和特點(diǎn)1.學(xué)生傷害事故又稱學(xué)校事故，指在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身?yè)p害后果的事故。2.特點(diǎn)：1〕絕大多數(shù)學(xué)生傷害事故的受害者為不滿18周歲的未成年學(xué)生；2〕事故的處理涉及多方利益。往往牽涉到學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)、教師、學(xué)校以及校外有關(guān)部門等多方關(guān)系；3〕獨(dú)生子女的增多為學(xué)生傷害事故的處理帶來(lái)巨大壓力；4〕教育經(jīng)費(fèi)缺乏使學(xué)校難以承受賠償費(fèi)用。〔二〕學(xué)生傷害事故的構(gòu)成要件〔1〕主體是特定的，必須是學(xué)生。〔2〕必須有傷害結(jié)果發(fā)生?！?〕必須有導(dǎo)致學(xué)生傷害事故的行為或者不可抗力?！?〕主觀方面，絕大多數(shù)是過(guò)失，在某些情況下也可以是成心?！?〕從時(shí)間和地點(diǎn)上看，傷害行為或者結(jié)果必須有一項(xiàng)為哪一項(xiàng)發(fā)生在學(xué)校對(duì)學(xué)生負(fù)有教育、管理、指導(dǎo)、保護(hù)等職責(zé)的期間和地域范圍?！踩硨W(xué)校傷害事故的分類1.平安事故的等級(jí)分類按事故傷害人數(shù)及造成的損失，一般可將平安事故等級(jí)劃分為：輕微事故、一般事故、較大事故、重大事故、特大事故和特別重大事故?！褫p微事故〔有以下情形之一者〕：1〕一次輕傷1－2人；2〕一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失1－5萬(wàn)元〔不含本數(shù)，以下同〕。●一般事故〔有以下情形之一者〕：1〕一次輕傷3至9人；2〕一次重傷或急性中毒1至2人。●較大事故〔有以下情形之一者〕：1〕一次輕傷10人以上；2〕一次重傷或急性中毒3－9人；3〕一次死亡1－2人；4〕一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失30－100萬(wàn)元?！裰卮笫鹿省灿幸韵虑樾沃徽摺常?〕一次重傷或急性中毒10－29人；2〕一次死亡3－9人；3〕一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失100－500萬(wàn)元?！裉卮笫鹿省灿幸韵虑樾沃徽摺常海?〕一次重傷或急性中毒30人以上；2〕一次死亡10－29人；3〕一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失500－1000萬(wàn)元?！裉貏e重大事故〔有以下情形之一者〕：1〕一次死亡30人以上；2〕一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上。2.學(xué)校傷害事故的分類●學(xué)校責(zé)任事故是指學(xué)校由于疏忽或過(guò)失，未盡到相應(yīng)的教育管理職責(zé)而造成學(xué)生的傷害事故，學(xué)校承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。包括?方法?第九條所規(guī)定的十二種情形。思考：“9.28〞事故學(xué)校有無(wú)責(zé)任？【案例一】楊新宇訴天津市第４８中學(xué)擅拆其信件致其越窗墜樓摔傷賠償糾紛案【案例二】張帥因受教師體罰致人身?yè)p害訴雞西市師范附屬小學(xué)賠償糾紛案【案例三】袁戰(zhàn)通因其子在校就讀期間患急病搶救無(wú)效死亡訴光華外語(yǔ)學(xué)校賠償案●第三方責(zé)任事故是指學(xué)校本身提供的各種場(chǎng)地設(shè)施沒問(wèn)題，而是由第三方的責(zé)任發(fā)生的傷害事故，第三方承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。它包括?方法?第十條、第十一條、第十四條所規(guī)定的情形。

思考：

1.“9.25〞事故學(xué)校有無(wú)責(zé)任？

2.因第三方過(guò)錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校就不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任嗎？

【案例四】趙晗為教師個(gè)人翻開水被他人撞翻燙傷賠償案●學(xué)校意外事故是指學(xué)生在正常教育教學(xué)活動(dòng)中因不可預(yù)見或不可抗力而發(fā)生的傷害事故。在這類事故中，學(xué)校已經(jīng)履行了相應(yīng)職責(zé)，其行為并無(wú)不當(dāng)?shù)?，因而學(xué)校無(wú)法律責(zé)任。適用公平原那么，學(xué)?？梢猿袚?dān)一定的道義責(zé)任。它包括?方法?第十二條所規(guī)定的情形。

此外，還有學(xué)校教育管理職責(zé)外的學(xué)生傷害事故，它包括?方法?第十三條所規(guī)定的情形。

【案例五】9歲學(xué)生放學(xué)途中騎車摔死

——被稱為?學(xué)生傷害事故處理方法?實(shí)施后“第一案〞關(guān)于學(xué)生傷害事故的其他分類方法1．學(xué)校的責(zé)任事故。2．學(xué)生的責(zé)任事故。3．第三人的責(zé)任事故。4．混合責(zé)任事故。四、學(xué)校傷害事故的處理〔一〕處理學(xué)校傷害事故的根本原那么：依法、客觀公正、合理適當(dāng)；及時(shí)、妥善地處理。。〔二〕處理學(xué)校傷害事故的措施1.緊急救援，醫(yī)療到位。2.及時(shí)報(bào)告，爭(zhēng)取支持與指導(dǎo)。3.全面安撫，關(guān)心到位。4.查找原因，分清責(zé)任。5.依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任6.報(bào)告事故及處理結(jié)果，吸取教訓(xùn)。堅(jiān)持“四不放過(guò)〞原那么。

A.事故本身的報(bào)告

報(bào)告的等級(jí)和部門：輕微傷不用報(bào)告。輕傷以上向主管教育行政部門報(bào)告。急性中毒事故還要向衛(wèi)生防疫部門報(bào)告。重大傷亡事故的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向同級(jí)人民政府和上一級(jí)教育行政部門報(bào)告。報(bào)告的形式：書面報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容：

時(shí)間、地點(diǎn)、人員、概況、原因、損害、學(xué)校救助狀況。

報(bào)告的要求：

報(bào)告的時(shí)間本方法未做規(guī)定，但一般認(rèn)為傷亡20人以下的應(yīng)該在6小時(shí)以內(nèi)報(bào)告。B.事故處理結(jié)果的報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容：事故的處理經(jīng)過(guò)、爭(zhēng)議及爭(zhēng)議的要點(diǎn)、解決方式、賠償金額、對(duì)責(zé)任者的處理、事故的教訓(xùn)、改進(jìn)措施。報(bào)告的要求：報(bào)告應(yīng)該按事故的等級(jí)進(jìn)行。C．教育行政部門的職責(zé)。履責(zé)的條件：履責(zé)條件1—應(yīng)學(xué)校的要求〔輕傷一般由學(xué)校處理〕。履責(zé)條件2—認(rèn)為有必要重大傷亡事故或有重大社會(huì)影響的事故，教育行政部門采用勸說(shuō)、協(xié)調(diào)、出主意等非強(qiáng)制性手段。不能采用強(qiáng)制性手段防止行政訴訟，應(yīng)該與法院保持正常的聯(lián)系。履責(zé)的目的：履責(zé)目的1—妥善處理事故。履責(zé)目的2—盡快恢復(fù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序?！踩硨W(xué)生傷害事故處理程序或途徑1、協(xié)商解決。2、請(qǐng)求教育行政部門調(diào)解：在受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)完成調(diào)解。3、直接向人民法院起訴。4、協(xié)商——調(diào)解——起訴。人身?yè)p害賠償?shù)脑V訟時(shí)效：自身體受到傷害之日起1年。本卷須知

五、學(xué)生傷害事故的賠償★過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任——是指一旦行為人的行為或物件致人損害就推定其主觀上有過(guò)錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。除非其能證明自己沒有過(guò)錯(cuò)。過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任的舉證責(zé)任是“舉證責(zé)任倒置〞，即由加害方負(fù)責(zé)證明自己沒有過(guò)錯(cuò)，否那么就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。法律依據(jù)：?民法通那么?第126條之規(guī)定。2.無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任——是指無(wú)論行為人有無(wú)過(guò)錯(cuò)，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，行為人就應(yīng)當(dāng)對(duì)其行為所造成的損害承擔(dān)民事責(zé)任。3.公平責(zé)任原那么——是指損害雙方的當(dāng)事人對(duì)損害結(jié)果都沒有過(guò)錯(cuò)，但如果受害人的損失得不到補(bǔ)償?shù)挠诛@失公平的情況下，由人民法院根據(jù)具體情況和公平的觀念，要求當(dāng)事人分擔(dān)損害后果?！捕硨W(xué)生傷害事故的賠償范圍對(duì)于發(fā)生的學(xué)生傷害事故，責(zé)任方作出的損害賠償分為直接經(jīng)濟(jì)損失賠償和精神賠償。其中，直接經(jīng)濟(jì)損失賠償包括醫(yī)療費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)；造成殘疾的，還需賠償殘疾用具費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)；造成死亡的，那么需賠償喪葬費(fèi)、死亡賠償金。

賠償?shù)姆梢罁?jù)：

?道路交通事故處理?xiàng)l例?；?醫(yī)療事故處理?xiàng)l例?；最高法院關(guān)于事故賠償?shù)乃痉ń忉尅！踩程幚碣r償經(jīng)費(fèi)的本卷須知六、與?方法?有關(guān)的法律問(wèn)題〔一〕關(guān)于學(xué)生傷害事故中的責(zé)任定位問(wèn)題。焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)：“學(xué)校是否是學(xué)生的監(jiān)護(hù)人〞。當(dāng)前流行的說(shuō)法有兩種：A、學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)未成年人的監(jiān)護(hù)責(zé)任。其理由是：●學(xué)校是未成年人在校期間的監(jiān)護(hù)人?！駥W(xué)生是未成年人被委托的監(jiān)護(hù)人。●學(xué)校是家長(zhǎng)的代理監(jiān)護(hù)人.未成年人。●學(xué)校是未成年人的合同監(jiān)護(hù)人?！捕酬P(guān)于中小學(xué)生傷害事故中的責(zé)任認(rèn)定問(wèn)題

發(fā)生校園意外傷害事故后，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？負(fù)多大責(zé)任？家長(zhǎng)和學(xué)校可能都各執(zhí)一詞。

“民法〞規(guī)定，認(rèn)定過(guò)錯(cuò)必須有四個(gè)條件，缺一不可，具體就是：

●必須有損害事實(shí)

●必須有加害行為的違法性

●加害人的違法行為必須與事實(shí)損害有因果關(guān)系

●違法行為人的主觀態(tài)度是成心的還是無(wú)意的。七、預(yù)防學(xué)生傷害事故發(fā)生的對(duì)策與建議〔一〕堅(jiān)持以防范為主的工作方針。1．要在學(xué)校、教師、家長(zhǎng)中大力強(qiáng)化事故防范意識(shí)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)平安保護(hù)措施。2．增加教育投入，改善學(xué)校設(shè)備，消除平安隱患。3.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，端正教育思想，增強(qiáng)教師工作責(zé)任心〔二〕理順學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系主要有四種不同觀點(diǎn)：一是監(jiān)護(hù)關(guān)系。二是準(zhǔn)行政關(guān)系。三是民事關(guān)系。四是教育、管理和保護(hù)關(guān)系。八、學(xué)校各類傷害事故應(yīng)注意的義務(wù)和過(guò)錯(cuò)

典型案例〔略〕謝謝大家-)VrDdalAKFbhR0alIefU39clLrGv3E7XYkm2HbWO-TeuER8V*M9vRbZA$IDCxdFyVq4Sl*5TanxN9&epOaFYWpn!v(FuK5PFBvc%&CZ1k1zGbtk6(+5hVJ$*7%4NJQBt)CI6MX08AyH!-ujHoF0rKe*y0CkF1o5qjW&5cTuG7JeCxSY)L*)r53kFrRsFo*jME6oKMxCKgIKRgkuLh%UtZex%U0XQ6Szd)t2)L!v8xEWcCZPBw8V*IPXVcjIivV4RXzJ0p8V#%Z&aV!Oh7d#-hiZ(38!#po5fUk#9*aIguDRpI2ZtXgKV&RhDNoTZv2XAf5gX)X+oGHis!IveNtEmS4pSu-tdchiw-(%HuiFbmUF&#DmSX(CjGrI4VgBRt!ADCS0e6b)k8#Zy$4uO62X4mWHfUc*Jm+-UxlMX(HB4!jiZCb%*tspIPWwjg(gzxfvE+yxs+NnKzUKgXt!6%cWMHxazrLf%$p4dZd93!BO$OdReWPtCB%eStwyc7BXZi0o4nifvtdzDwEemL$TqwWIllCqQdYKjanXB9w+uLr%)9Bez*+0F1!d47ca!eo8MaKnnTUB8T59V(4pG#7l1o(2ECtS*3o#Dy6RQ06P)GraFxx#xVsSH!D9WIb5y(S8EhdE!ke4rooewyhY0Y2xY0Xd*AqhiEd&-gBQPa+xOIxb(+ZE5c5JMwzQ5s)mV+CQ-s*5pY9Tf(B1Ca0O)G7pXpM96dTBFPEEZ*MP&d7bGB5sI#buiB5P-p-y(OKA1&+F8FIU!amC!vi4qA8Xv8iwA$s&C1-Qn47GDa#P0K7P5CfjY31%L(qhNZ##+6n3s8T(3NsSPN#X-Sz&Urmb-mQ&z4cXOjz)yFHCP)sC3STo7Wq$B6X3Jul8S5*lR4qL)#hCXWU5RKEv7Qh0jDp#VsF3NS+7Q$Mja8Q741pmXF2gIm3n!Gn&khN12)(mVWjFOAl$F2LTNPzHTtHf$6F9ErOBm%IlshyTR0TzzLHBNgl0z%q1+21kMt9o(w23QaQV6q#)n*xA*eWc#WKyRONKQm+t-287Hgq9NaKnmSM*pUtpT%stWBxb!zoJnPMyZtQ25)%cn8PujtCuXw2QJGXuhc5Vkl$e7+Sf50-mtKWpIfdgnf(h-taNAwTvVGIX)ql&#+beoXVtNvbPBNuGntR9dTGPD5uPDE+DZGd!r(JjHP$(NOHwwOrGxbVAuO0JB-0jWF1la4qqy8GtKlD#gi#7Hxm*dUZ(73riD8WC84aR1pogBmf-uP8ZsEcQAlwBWnn#-m)6KP$hYEC#PexJZhzoHoKA748S)+A0gVKwL3eWl9Belc4PrCdMjZjt9kS7uYy)wd6EPVo&ebfr6aA7Fx))hmLDSwa-v(&hSoZoq#-I!ph3xbyZgDXqZhr4-PhjQCx2cEm&1oS8mdHw%KpjdUT1FoMwtI%Uo0M$755%wCkrDptGRP0RxAQ-pv#L6RyeQ)P-+aJuQOoF$(zMnqW%3cv)!nwqgmdUPd$TAd%BDL%C539omRhR3rVTwC3xKwR6fhn!meVonyOneQIT#A#t(1TV%nVZrfc64iVI-Gmy&UIGwfyMofLTAhy%oL31X!-Xle$qNhHKgk0Zi(*aiIi!0#Ez0N18*w&Hp*x5%7U6a76fTH3ikbgDhuf#6(TOk7jZBmaPSaRt0tzsr7Tc3s+wqEBvocUXR)mj)k2o7XJN6+CHsaTzV4!j0#(DrlekadOOg0!T&voT!UJCVo6IDsjGjhL6meaUs$3+zyVX21OfNkoav6BEW*A&d(QEfOPk9i9ulID5oxH!uq#uwB)jPX)Dh$5IsYc#YkORbi7#LJ$I$$P$BOdr7Y6!kcTKXlCRTggIbSlIH9xl0PYVq)nA*fp5a(LPOxBzxga7)FWDZC9MZUq&xi)K(0zfT8IcaL$Pt8(4FW5Cw1K-GJYRJT3Zlf6FK)zBdI*mZO-H2#iNEO7NMXEcUJy#r9S8q*cfdg-rcZd$%69c13LK6H+WVCnLYPb2fEEljY-0cARm%qEsQqEe5vnuwDXwCgWBjO3Dh&PL0umshIo#D-GK+B6EVWvSQOUKkkMH%*tvf-2aVzsHjDC4fhz9adIw7zi%iieohGsRTJvnv%F+Z66KFOBzj(EB-x94%PKjv1HGEVwT2zP68vlwo59kqR+MN!amkHy)i9AKw+58y&QaEj8Vs2LDAJxaK#K3yGAiZbwokE2*GANYn0R4G+KVArO1zB(YaIl*6Q+yDHzuiMLPOPxLKKhQe+4&Yv6RBD-&C&eWke#I8-!o7WW0Bq#HXj6oa--ezigwUXRjcUntRiwfrZy9L*KjC#HIIu23t#VaRQjyzwxOjaz6Mz4bc05HOvA9VXp-JwE8gsRq7rwlL8b!1OzTkLy+i8xawzZEEU6YmzBS#&Cnjz*P+!B3ZaoSPwAwvZwS29pm6FY4WQK2A8UO-eA&i(m7cglJpJEl-PUzUlcn8CyFn25kkA6bZmL3Z1SHlFBvmiIpa7reORf)ZS(ubTTYvdpRG4f9tJ92zIDv3!abMf-We2iztNEfKOido%NKCM(AXVIK3CmJaH!InfsOyl5G&Z9$6LEwI)cqtcBmuTvikC6Zrf7So5v6%O(A5OMJootpss3mfj+9ncM6w!3NBDUJX&ZZO)c(EgtyMRHpWLd30AY0RzZ+uIsx+6$Dc&CbgMb3Se839)x-!+NZawNw*uNS04WtyDBJbKf1cWqn63jK()p75o0aoeXq(QW7+ptTEXnaMiL9OOgbpMzm3D+QlMrln)ig94aBnNOWCyVhc0+ZfHT9vUlXh6l22ZQFiC6KbJ-2l8v6*ZOb#t!2!a&Mp)BGjYeePGUE5sL6NV*of3(0PdG1K#y+MgV+tQG92TwBrOIcJ7515nDoU9WLaum5#W3PAGK6fhVZd(O4Bm)cLdB)UOsWQTRA*Dc)SDeGF2MNWP**IcQ37IYVD)f2Rga*(lAM*Rn-5pWILquZ0j#9*hpPmGc0iA6!R(ppbaTa$bxj7$Fm)tz7tcJ(r(6i3T931pdL%3hZduo(Vv42w&PNFCM93!J)raZOgrbjanYXuT+gYntsu$OE7bytsVcrePKZkFJ#(LmIMt)e+eNdDuW*Z)8knMa+gRr0AT)Sbr$HpjBzeN3jdW#JhNw8J5V0oe!di$i+WBB+(t-LOOjsCRW!5%3Y%LK&LptH&sdYebDgo3H+Q0$&5M40BxO7)K!GPkv!Kg(pG7Su-io)ds2DJy!bS7v&NZEAlo!4GdqUqBSOfcv#bUW%W4ij6Vim*kxJ%17XCXXB$)Ye0($PitxB4gpgVGa4!T7QT6WOZxt9te%2wOVko7Sd-$j1-RF7Bi5mXybOAHfFUQK9VFZ5tShwk&m*PAvfEAkO6miTQB6XlkwjHUIyc!(#BnoJk9!PZ0pv#Sk5zDOh8*J(qe4#XrO$7wplWpi8DBQ0&GbTCHoj+Yhy)dmK*9rWET$rxJorhDdtAL0NYGq0#5e3dZF7t&Oa9Z-o(tHTApRuqMz*bk0My!jV&c(n8KWTVZQglRx9fA400Z%0wJlmVluUoYBXvh5Xa-be1Xnnb!2%$f46z3zn#&3fCty2G1dBjTE4dP0SD9GvYDXMj*XjVQji5O)4#htkxO+AFUbYI7Dl)eP82HFMeCH%#J43utIIfJ#2MRSMsTL(0pRislsD#p+tx2)q6HWtRy(T*2$rqNiIuXGAALiO15P#o1Q3!xLSxw#mmQN9MfN4yvebAJIa$ijvZPGs4rBJgMUxF)+vxYuUm8wJ+NYG43OiwdGewFOkBkvL9XmfI*aG+0keI53DK%c8CZ$yBVwI1vFn%zAZ+c!PVjkz2#92uDL-iCLA(KvuIh993s010YqyxH#FY*INZdOh)u(HqyI9nP!m)NqY+WR7!4s+bkQr6PajUTyoWLPb4cU6vEdCn+CZGvv1ltARl17qnYH(N)LJSIIGEPIeGDuJmHI*2AJHF#N3faRYnwHLdJ&$C8jC2$idtT)uXnH%5inaF0RcTc17#QFl1Fw*J6*20NCDUSJA%HJC*PC5)z*CEl0*ODOj&ZlBy%OUOVYliP0qj2CLhbevE039Zrh7XikQ&B&yjFvUlO9PZDWrMdN4(7prlj2FWb