2024-2025學(xué)年新教材高中地理第2單元生態(tài)環(huán)境與國家安全第2節(jié)自然保護(hù)區(qū)與生態(tài)安全學(xué)案魯教版選擇性必修3_第1頁
2024-2025學(xué)年新教材高中地理第2單元生態(tài)環(huán)境與國家安全第2節(jié)自然保護(hù)區(qū)與生態(tài)安全學(xué)案魯教版選擇性必修3_第2頁
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PAGE11-其次節(jié)自然愛護(hù)區(qū)與生態(tài)平安課程標(biāo)準(zhǔn)核心素養(yǎng)目標(biāo)結(jié)合實(shí)例,說明設(shè)立自然愛護(hù)區(qū)對生態(tài)平安的意義1.結(jié)合實(shí)例,了解自然愛護(hù)區(qū)的概念和發(fā)展歷程、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、類型。(區(qū)域認(rèn)知)2.運(yùn)用實(shí)例,理解自然愛護(hù)區(qū)設(shè)立的意義,提高愛護(hù)生物多樣性的意識。(綜合思維)3.結(jié)合案例,了解三江源地區(qū)獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)及出現(xiàn)的問題。(地理實(shí)踐力)4.結(jié)合實(shí)例,說明設(shè)立三江源自然愛護(hù)區(qū)對生態(tài)平安的意義。(人地協(xié)調(diào)觀)一、什么是自然愛護(hù)區(qū)1.概念自然愛護(hù)區(qū)是指國家或地區(qū)對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的自然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等愛護(hù)對象所在的陸地、陸地水體或者海疆,依法劃出肯定面積予以特殊愛護(hù)和管理的區(qū)域。2.發(fā)展早在19世紀(jì)初,工業(yè)革命和資源開發(fā)對自然環(huán)境造成的破壞就引起了人們的關(guān)注,愛護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的呼聲越來越高。美國領(lǐng)先提倡設(shè)立自然愛護(hù)地和荒野愛護(hù)區(qū),并在1872年建立了世界上第一個(gè)國家公園——黃石公園。隨著愛護(hù)自然理念漸漸深化人心,建立自然愛護(hù)區(qū)便成為各國愛護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)和珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的主要方法和手段。3.我國自然愛護(hù)區(qū)的建設(shè)(1)1956年,我國在廣東肇慶建立了第一個(gè)自然愛護(hù)區(qū)——鼎湖山自然愛護(hù)區(qū)。(2)經(jīng)討幾十年的發(fā)展,我國已初步形成布局基本合理、類型比較齊全、功能相對完善的自然愛護(hù)區(qū)體系。4.自然愛護(hù)區(qū)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)名稱分布范圍人類活動(dòng)核心區(qū)保存完好的自然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀瀕危動(dòng)植物的集中分布地區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁一切干擾活動(dòng)緩沖區(qū)環(huán)繞核心區(qū)的四周地帶只準(zhǔn)進(jìn)入從事科學(xué)探討觀測活動(dòng)外圍區(qū)(試驗(yàn)區(qū))位于緩沖區(qū)的四周可以進(jìn)入從事科學(xué)試驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng)[易錯(cuò)警示]廣義的自然愛護(hù)區(qū)是指受國家法律特殊愛護(hù)的各種自然區(qū)域的總稱,不僅包括自然愛護(hù)區(qū),還包括國家公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺跡等各種愛護(hù)地。二、設(shè)立自然愛護(hù)區(qū)的意義1.生態(tài)平安及現(xiàn)狀(1)生態(tài)平安是指一個(gè)國家賴以生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境處于不受或少受破壞與威逼的狀態(tài)。它是人類生存與發(fā)展的基本平安需求,是其他平安的載體和基礎(chǔ)。(2)由于自然緣由和不合理的人類活動(dòng),在不同的生態(tài)系統(tǒng)背景下產(chǎn)生了不同的生態(tài)環(huán)境問題,多種珍稀動(dòng)植物資源及其生存環(huán)境受到威逼,干脆影響到國家生態(tài)平安,嚴(yán)峻制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。2.設(shè)立自然愛護(hù)區(qū)的緣由面對自然生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞的問題和動(dòng)植物物種滅亡呈加速的態(tài)勢,設(shè)立自然愛護(hù)區(qū)就顯得越來越有必要。3.設(shè)立自然愛護(hù)區(qū)對愛護(hù)生態(tài)平安的重要意義(1)愛護(hù)自然本底通過設(shè)立自然愛護(hù)區(qū),把地球上頗具代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)保留下來,可為今后合理利用,改造自然指出一條應(yīng)遵循的途徑,促使人類能夠依據(jù)須要尋求科學(xué)的發(fā)展方向;同時(shí),也為衡量人類活動(dòng)結(jié)果的優(yōu)劣供應(yīng)了評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),還可以預(yù)料人類活動(dòng)可能引起的后果。(2)貯備物種自然愛護(hù)區(qū)是生物物種的貯備地,更是挽救瀕危生物物種的最佳庇護(hù)所。(3)愛護(hù)生物多樣性設(shè)立自然愛護(hù)區(qū)可以有效愛護(hù)多種多樣的生物物種和生物群落,并能維護(hù)地區(qū)生態(tài)平衡。(4)供應(yīng)生態(tài)服務(wù)自然愛護(hù)區(qū)內(nèi)的多種生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)為人類供應(yīng)生態(tài)服務(wù),可以保障人類生存及生活質(zhì)量。(5)自然愛護(hù)區(qū)也是探討各類生態(tài)系統(tǒng)和物種生態(tài)特性、開展科學(xué)試驗(yàn)、進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測的重要基地,是開展生態(tài)旅游、公眾環(huán)保宣揚(yáng)教化的良好場所。[特殊提示]自然愛護(hù)區(qū)是“自然基因庫”,能夠保存很多物種和各種類型的生態(tài)系統(tǒng);是進(jìn)行科學(xué)探討的自然試驗(yàn)室,為進(jìn)行各種生物學(xué)探討供應(yīng)良好的基地;是活的自然博物館,是向人們普及生物學(xué)學(xué)問,宣揚(yáng)愛護(hù)生物多樣性的重要場所。三、案例:三江源自然愛護(hù)區(qū)1.三江源地區(qū)獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)三江源地區(qū)作為青藏高原高寒環(huán)境的典型代表,構(gòu)成了一個(gè)獨(dú)特的高寒草原—草甸—濕地生態(tài)系統(tǒng)。(1)三江源地區(qū)高寒草原—草甸—濕地生態(tài)系統(tǒng)對江河源區(qū)的水源涵養(yǎng)作用極其重要,是我國重要的水源涵養(yǎng)地,素有“中華水塔”之稱。(2)三江源地區(qū)是世界高海拔地區(qū)生物多樣性最集中、生態(tài)最敏感的區(qū)域。(3)三江源地區(qū)地理環(huán)境具有獨(dú)特性、原始性和脆弱性,部分地區(qū)仍保持著原始景觀;種類繁多的野生動(dòng)植物資源,對于地球物種的貯備、生物多樣性的愛護(hù)而言,也具有獨(dú)一無二的價(jià)值。2.三江源地區(qū)凸顯的生態(tài)問題(1)眾多湖泊、沼澤萎縮甚至干枯,河流流量減小,三江源地區(qū)的生態(tài)服務(wù)功能減弱。(2)出現(xiàn)了水土流失加劇、草場退化嚴(yán)峻、蟲鼠猖獗、野生動(dòng)物銳減等問題,當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和生物多樣性受到威逼。3.設(shè)立自然愛護(hù)區(qū)后的成效(1)設(shè)立自然愛護(hù)區(qū)①設(shè)立時(shí)間:2000年8月,三江源自然愛護(hù)區(qū)正式成立;2003年1月,三江源自然愛護(hù)區(qū)晉升為國家級自然愛護(hù)區(qū)。②愛護(hù)對象:主要是湖泊濕地、高寒草甸草原、原始森林、高寒灌叢、珍稀野生動(dòng)植物等自然生態(tài)系統(tǒng)。(2)愛護(hù)措施三江源自然愛護(hù)區(qū)設(shè)立以來,實(shí)行了退牧還草、愛護(hù)沼澤濕地、全面禁獵、禁采砂金、鼠害綜合防治、實(shí)施自然林和自然牧場愛護(hù)工程等一系列措施。(3)成效①生態(tài)服務(wù)功能逐步增加,水資源明顯增加,湖泊面積不斷擴(kuò)大。②獨(dú)特自然本底的原真性、完整性得到愛護(hù),各類草地覆蓋度和產(chǎn)草量明顯增加,土壤侵蝕量漸漸削減。③生物多樣性得以復(fù)原。④生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,邁進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的新模式。[靈巧記憶]三江源獨(dú)特生態(tài)系統(tǒng)的表現(xiàn):(1)能供應(yīng)多種生態(tài)服務(wù)功能,特殊是三江源濕地是自然調(diào)蓄器,是我國重要的水源涵養(yǎng)地,素有“中華水塔”之稱;(2)是世界高海拔地區(qū)生物多樣性最集中的地區(qū)和生態(tài)最敏感的地區(qū);(3)獨(dú)具特色的自然本底:部分地區(qū)仍保持著原始景觀;種類繁多的野生動(dòng)植物資源,對于地球物種的貯備、生物多樣性的愛護(hù)而言,也具有獨(dú)一無二的價(jià)值。1.自然遺跡不是自然愛護(hù)區(qū)。 ()2.已經(jīng)遭遇破壞的生態(tài)系統(tǒng)不再設(shè)為自然愛護(hù)區(qū)。 ()3.野生生物類愛護(hù)區(qū)全部以珍稀瀕危物種種群及其自然生境為愛護(hù)對象。 ()4.自然愛護(hù)區(qū)內(nèi)可以發(fā)展旅游業(yè)。 ()5.三江源地區(qū)的濕地,具有較高的生態(tài)價(jià)值,它是長江、黃河和瀾滄江等河流的水源地,調(diào)蓄洪水的實(shí)力很強(qiáng)。 ()提示:1.×依據(jù)愛護(hù)區(qū)的對象來劃分,自然愛護(hù)區(qū)可以分為生態(tài)系統(tǒng)類型愛護(hù)區(qū)、生物物種愛護(hù)區(qū)、自然遺跡愛護(hù)區(qū)三類。2.×已經(jīng)遭遇破壞但經(jīng)愛護(hù)能夠復(fù)原的同類自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域,可設(shè)為自然愛護(hù)區(qū)。3.×野生生物類愛護(hù)區(qū)以野生生物物種,尤其是珍稀瀕危物種種群及其自然生境為愛護(hù)對象。4.√自然愛護(hù)區(qū)是生態(tài)旅游目的地的,可以發(fā)展生態(tài)旅游。5.×三江源地區(qū)是水源地但調(diào)蓄洪水的實(shí)力并不強(qiáng)。自然愛護(hù)區(qū)及意義新疆塔里木胡楊國家級自然愛護(hù)區(qū)地處塔克拉瑪干沙漠北緣,位于我國最長的內(nèi)陸河——塔里木河中游,巴音郭楞蒙古自治州境內(nèi),英巴扎—喀爾曲尕段,是塔里木盆地內(nèi)陸干旱區(qū)中以胡楊林荒漠生態(tài)系統(tǒng)為愛護(hù)對象的森林類型的自然愛護(hù)區(qū)。地理坐標(biāo)為:北緯40°55′~41°15′,東經(jīng)84°15′~85°30′。東西長109.7千米,南北寬47.1千米,總面積為395420公頃。該愛護(hù)區(qū)內(nèi)有野生動(dòng)植物132種,脊椎動(dòng)物203種,其中屬國家重點(diǎn)愛護(hù)的野生動(dòng)植物有34種。由于該愛護(hù)區(qū)是國家一級愛護(hù)動(dòng)物黑鸛的棲息地,又分布有塔里木馬鹿、塔里木兔、塔里木環(huán)頸雉、塔里木裂腹魚、野生雙峰駝、白背啄木鳥、褐背地鴉、羅布麻甘草等特有的動(dòng)植物物種,因此可以說是名副其實(shí)的內(nèi)陸干旱區(qū)自然基因庫。問題1(綜合思維)塔里木胡楊國家級自然愛護(hù)區(qū)屬于哪種類型?提示:生態(tài)系統(tǒng)類。問題2(地理實(shí)踐力)為什么設(shè)立自然愛護(hù)區(qū)?提示:設(shè)立自然愛護(hù)區(qū)是愛護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)和珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的主要方法和手段,也是人類善待地球、珍愛自然的一種主動(dòng)看法和行動(dòng)。[歸納提升]自然愛護(hù)區(qū)及其意義概念指國家或地區(qū)對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的自然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等愛護(hù)對象所在的陸地、陸地水體或者海疆,依法劃出肯定面積予以特殊愛護(hù)和管理的區(qū)域設(shè)立緣由面對自然生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞的問題和動(dòng)植物物種滅亡呈加速的趨勢意義愛護(hù)自然本底;貯備物種;愛護(hù)生物多樣性;供應(yīng)生態(tài)服務(wù);是探討各類生態(tài)系統(tǒng)和物種生態(tài)特性、開展科學(xué)試驗(yàn)、進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測的重要基地;是開展生態(tài)旅游、公眾環(huán)保宣揚(yáng)教化的良好場所1.建立自然愛護(hù)區(qū)的目的是()A.愛護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)B.發(fā)展當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)C.愛護(hù)當(dāng)?shù)毓沤ㄖ﨑.只是為了愛護(hù)瀕危的野生動(dòng)植物A[建立自然愛護(hù)區(qū)已成為各國愛護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)和珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的主要方法和手段,也是人類善待地球、珍愛自然的一種主動(dòng)看法和行動(dòng)。]2.對于我國接連建立了數(shù)百個(gè)自然愛護(hù)區(qū),不是其建立意義的是()A.愛護(hù)自然本底B.儲(chǔ)存物種C.供應(yīng)生態(tài)服務(wù)D.僅僅為了旅游和供應(yīng)野生生物D[建立自然愛護(hù)區(qū)的意義有:愛護(hù)自然本底;貯備物種;愛護(hù)生物多樣性;供應(yīng)生態(tài)服務(wù);是探討各類生態(tài)系統(tǒng)和物種生態(tài)特性、開展科學(xué)試驗(yàn)、進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測的重要基地;是開展生態(tài)旅游、公眾環(huán)保宣揚(yáng)教化的良好場所。]三江源自然愛護(hù)區(qū)新華社西寧2020年3月2日電(記者王金金)3月2日,青海省發(fā)布《三江源國家公園公報(bào)(2024)》。公報(bào)顯示,伴隨三江源地區(qū)生態(tài)愛護(hù)力度不斷加強(qiáng),該地區(qū)水源涵養(yǎng)量年均增幅達(dá)到6%以上,草地覆蓋率、產(chǎn)草量分別比十年前提高了11%、30%以上,生態(tài)狀況呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定的局面,進(jìn)入了局部好轉(zhuǎn)與局部退化并存的新階段。問題(綜合思維)三江源生態(tài)局部好轉(zhuǎn)體現(xiàn)在哪些方面?提示:水源涵養(yǎng)量年均增幅達(dá)到6%以上,草地覆蓋率、產(chǎn)草量分別比十年前提高了11%、30%以上,生態(tài)狀況總體穩(wěn)定。[歸納提升]三江源自然愛護(hù)區(qū)凸顯的生態(tài)問題產(chǎn)生緣由措施成效眾多的湖泊、沼澤萎縮甚至干枯,河流流量削減,三江源地區(qū)的生態(tài)服務(wù)功能減弱由于全球氣候變暖,三江源地區(qū)冰川、雪山逐年萎縮,干脆影響到高原濕地的水源補(bǔ)給,加之這里生態(tài)環(huán)境的敏感性和脆弱性退牧還草、愛護(hù)沼澤濕地生態(tài)服務(wù)功能逐步增加,水資源明顯增加,湖泊面積不斷擴(kuò)大出現(xiàn)了水土流失加劇、草場退化嚴(yán)峻、蟲鼠猖獗、野生動(dòng)物銳減等問題由于過度放牧、亂采濫挖、盜獵等人類活動(dòng)的破壞實(shí)施自然林和自然牧場愛護(hù)工程等一系列措施;嚴(yán)禁過牧、全面禁獵、禁采砂金、鼠害綜合防治獨(dú)特自然本底的原真性、完整性得以愛護(hù),各類草地覆蓋度和產(chǎn)草量明顯增加,土壤侵蝕量漸漸削減,生物多樣性得以復(fù)原下圖中的陰影示意我國三江源地區(qū)。讀圖,回答第3題。3.三江源地區(qū)濕地廣布,其具有的重要價(jià)值突出表現(xiàn)有()①為人類供應(yīng)了豐富的農(nóng)副產(chǎn)品②為鳥類等動(dòng)物供應(yīng)了足夠的食物和良好的生存空間③調(diào)蓄了長江、黃河和瀾滄江等河流的洪水④是我國淡水資源的重要補(bǔ)給地⑤具有發(fā)展農(nóng)業(yè)的巨大潛力⑥具有較高的旅游價(jià)值A(chǔ).④⑤⑥ B.①③⑤C.①②③ D.②④⑥D(zhuǎn)[三江源地區(qū)的濕地,其重要價(jià)值突出表現(xiàn)為具有較高的生態(tài)價(jià)值。三江源地區(qū)雖是長江、黃河和瀾滄江等河流的水源地,但其調(diào)蓄洪水的實(shí)力很弱。]4.下列不符合愛護(hù)三江源自然愛護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的是()A.退耕還草還林 B.全面禁獵、禁采砂金C.休牧育草 D.開墾荒地D[本題考查愛護(hù)三江源自然愛護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的措施。目前,三江源自然愛護(hù)區(qū)實(shí)行退耕還草還林,全面禁獵、禁采砂金,休牧育草,實(shí)施自然林和自然牧場愛護(hù)工程等措施,肯定程度上遏制了環(huán)境持續(xù)惡化的趨勢,故A、B、C三項(xiàng)不符合題意;開墾荒地會(huì)導(dǎo)致土地荒漠化,不利于愛護(hù)三江源自然愛護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境,故D項(xiàng)符合題意。]題組1什么是自然愛護(hù)區(qū)1.下列不是依據(jù)自然愛護(hù)區(qū)的對象劃分的是()A.資源管理愛護(hù)區(qū) B.生態(tài)系統(tǒng)類型愛護(hù)區(qū)C.生物物種愛護(hù)區(qū) D.自然遺跡愛護(hù)區(qū)A[依據(jù)愛護(hù)區(qū)的對象來劃分,自然愛護(hù)區(qū)可以分為生態(tài)系統(tǒng)類型愛護(hù)區(qū)、生物物種愛護(hù)區(qū)、自然遺跡愛護(hù)區(qū)三類。]2.(生活中的地理)圖中的動(dòng)物是我國的國家一級愛護(hù)動(dòng)物,為了愛護(hù)該動(dòng)物而建立的自然愛護(hù)區(qū)是()A.神農(nóng)架自然愛護(hù)區(qū) B.武夷山自然愛護(hù)區(qū)C.青海湖自然愛護(hù)區(qū) D.臥龍自然愛護(hù)區(qū)D[四川的臥龍、王朗、九寨溝自然愛護(hù)區(qū)主要是愛護(hù)大熊貓等生物(金絲猴,藏雪雞,牛羚,白唇鹿,珙桐,水青樹,連香樹),D項(xiàng)正確。]題組2設(shè)立自然愛護(hù)區(qū)的意義3.建立自然愛護(hù)區(qū)是愛護(hù)生物多樣性的最有效措施,建立自然愛護(hù)區(qū)的重要意義不包括()A.能保存物種和各種類型的生態(tài)系統(tǒng)B.為人類持續(xù)供應(yīng)各種山珍海味C.是開展生物科學(xué)探討的良好基地D.自然愛護(hù)區(qū)是志向的科學(xué)探討基地B[自然愛護(hù)區(qū)有以下意義:①自然愛護(hù)區(qū)保留了肯定面積的各種類型的生態(tài)系統(tǒng);②自然愛護(hù)區(qū)保存了很多珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種;③自然愛護(hù)區(qū)在涵養(yǎng)水源、保持水土、改善環(huán)境和抵擋自然災(zāi)難等方面發(fā)揮著重要的作用;④自然愛護(hù)區(qū)是志向的科學(xué)探討基地、宣揚(yáng)教化場所和生態(tài)旅游目的地;⑤自然愛護(hù)區(qū)可以滿意人們精神文化生活的需求。]題組3案例:三江源自然愛護(hù)區(qū)五一過后,小明在家人的陪伴下,坐著火車從濟(jì)南去了日喀則,途中經(jīng)過了三江源自然愛護(hù)區(qū)。讀圖,回答4~6題。4.在三江源地區(qū)設(shè)置自然愛護(hù)區(qū)是為了()①發(fā)展旅游增加收入②愛護(hù)高原濕地③愛護(hù)高海拔地區(qū)生物多樣性④復(fù)原草場植被,發(fā)展畜牧業(yè)A.①②B.③④C.①④ D.②③5.下列措施不利于三江源地區(qū)環(huán)境愛護(hù)的是()A.退耕還林、還草 B.禁止過度放牧C.大力發(fā)展采礦業(yè) D.設(shè)立自然愛護(hù)區(qū)6.下列關(guān)于三江源的描述,正確的是()①被譽(yù)為“中華水塔”,取之不盡,用之不竭②長江、黃河、珠江上游最主要的水源涵養(yǎng)區(qū)③雪山、冰川的融水是江河的最初水源④湖泊和沼澤是三江源地區(qū)重要的調(diào)蓄器A.①②B.③④C.②③④D.①②③4.D5.C6.B[第4題,設(shè)立三江源自然愛護(hù)區(qū)的目的是愛護(hù)高海拔地區(qū)生物多樣性、愛護(hù)高原濕地。第5題,本題考查三江源地區(qū)的愛護(hù)措施。采礦業(yè)的發(fā)展會(huì)破壞三江源地區(qū)的植被和野生動(dòng)物的生存環(huán)境。第6題,讀圖可知,青藏高原上的青海省是亞洲多條大江大河的發(fā)源地,被稱為“中華水塔”,但這里的水源不是“取之不盡,用之不竭”的,不合理的開發(fā)和利用,源頭的河流會(huì)干枯的,故①敘述錯(cuò)誤。三江源地區(qū)是指長江、黃河、瀾滄江,珠江不發(fā)源于此,故②敘述錯(cuò)誤。這里雪山、冰川的融水是江河的最初水源,故③敘述正確。青藏地區(qū)的湖泊多為內(nèi)流湖,湖泊和沼澤是三江源地區(qū)重要的調(diào)蓄器,故④敘述正確。故選項(xiàng)B正確。]如何強(qiáng)化對自然愛護(hù)區(qū)的愛護(hù)和管理我國自1956年建立第一處自然愛護(hù)區(qū)以來,愛護(hù)區(qū)類型從單一到全面,數(shù)量從無到有,面積從小到大,已基本形成類型比較齊全、布局基本合理、功能相對完善的自然愛護(hù)區(qū)體系。在自然愛護(hù)區(qū)內(nèi),全國典型的生態(tài)系統(tǒng)類型,包括大熊貓、金絲猴、朱鹮、丹頂鶴、銀杉、水杉、珙桐等珍稀瀕危野生動(dòng)植物,以及重要的自然遺跡及景觀均得到了有效愛護(hù),自然生態(tài)系統(tǒng)功能也得到了充分發(fā)揮。如今,生物多樣性愛護(hù)已上升為國家戰(zhàn)略,法規(guī)制度逐步完善,實(shí)力建設(shè)持續(xù)增加,自然愛護(hù)區(qū)為維護(hù)我國的生物多樣性、筑牢國家生態(tài)平安屏障打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一、部分自然愛護(hù)區(qū)仍存在突出問題盡管我國的自然愛護(hù)區(qū)建設(shè)取得了顯著成效,但仍存在一些問題,自然愛護(hù)區(qū)建設(shè)和管理尚面臨多重挑戰(zhàn)。“十二五”期間,原環(huán)保部聯(lián)合中科院開展了全國生態(tài)環(huán)境十年改變(2000~2010年)調(diào)查預(yù)評估。結(jié)果顯示:89.7%的國家級自然愛護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況有所改善或維持不變;10.3%的自然愛護(hù)區(qū)有所退化,生態(tài)愛護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖突突出,存在一些自然愛護(hù)區(qū)被經(jīng)濟(jì)開發(fā)破壞的逆境。另外,依據(jù)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)結(jié)果,仍有約10%至15%的重要生態(tài)系統(tǒng)和愛護(hù)物種未納入愛護(hù)區(qū)體系。從近幾年的中心生態(tài)環(huán)保督察和“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)中也不難看出,有些地方盲目開發(fā),不斷蠶食愛護(hù)區(qū)土地,造成生境破裂、物種數(shù)量和種類銳減;一些愛護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)“責(zé)權(quán)利”不對等,弱化了愛護(hù)管理職能;現(xiàn)有愛護(hù)管理體系不完善,部分國家級自然愛護(hù)區(qū)沒有獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu),或者雖然成立了管理機(jī)構(gòu),但編制偏少,缺乏專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)費(fèi)保障,野外巡護(hù)、資源監(jiān)測等工作不規(guī)范。此外,我國的自然愛護(hù)區(qū)大多位于“老少邊窮”地區(qū),它們同時(shí)也是我國脫貧攻堅(jiān)工作的重點(diǎn)地區(qū)。生態(tài)補(bǔ)償制度的不完善和自然愛護(hù)區(qū)的愛護(hù)優(yōu)先,與區(qū)域內(nèi)貧困人口的扶貧開發(fā)和脫貧要求產(chǎn)生了很大沖突,大大增加了地方工作的壓力,也給愛護(hù)區(qū)的將來長遠(yuǎn)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二、從國家和地方兩個(gè)層面完善管理機(jī)制1.國家層面(1)深化體制機(jī)制改革。依據(jù)2024年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,各部門“三定方案”已確定。建議盡快推動(dòng)自然愛護(hù)區(qū)管理體制機(jī)制改革,各類自然愛護(hù)區(qū)由國家林業(yè)草原局牽頭統(tǒng)一管理,由生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)法。(2)主動(dòng)推動(dòng)立法工作。抓緊開展生態(tài)環(huán)境愛護(hù)法規(guī)、規(guī)章、司法說明和規(guī)范性文件的全面清理工作,對不符合不連接不適應(yīng)中心精神、時(shí)代要求、法律規(guī)定的,應(yīng)剛好廢止或修改。在自然愛護(hù)區(qū)立法的大框架下,對《中華人民共和國自然愛護(hù)區(qū)條例》進(jìn)行全面修訂,對不適應(yīng)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)或有愛護(hù)空缺,涉及自然愛護(hù)區(qū)的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行廢改立,并與其他相關(guān)法律、法規(guī)有效連接。(3)嚴(yán)格自然愛護(hù)區(qū)監(jiān)督管理和執(zhí)法。加強(qiáng)涉及自然愛護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理,肅穆查處各類違法行為。接著以“天地一體化”的遙感監(jiān)測管控體系和完善的政策法規(guī)體系為手段,持續(xù)深化開展“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng),提高監(jiān)管和執(zhí)法實(shí)力,為國土空間生態(tài)平安和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升供應(yīng)堅(jiān)實(shí)保障。(4)優(yōu)化自然愛護(hù)區(qū)空間布局。依法依規(guī)、科學(xué)合理調(diào)整自然愛護(hù)區(qū),解決歷史遺留問題,避開“帶病”調(diào)整,確保全國自然愛護(hù)區(qū)總風(fēng)光 積不削減、功能不降低。(5)科學(xué)合理劃分自然愛護(hù)區(qū)功能分區(qū)。依據(jù)管理目標(biāo)修訂完善自然愛護(hù)區(qū)的科學(xué)分區(qū)、分類管理制度,切實(shí)強(qiáng)化對自然愛護(hù)區(qū)的愛護(hù)和管理。(6)強(qiáng)化自然愛護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理。完善自然愛護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)空間布局,加快推動(dòng)建立以國家公園為主體的自然愛護(hù)區(qū)體系,加大典型生態(tài)系統(tǒng)、物種、基因和景觀多樣性愛護(hù)力度,全面提高自然愛護(hù)區(qū)管理系統(tǒng)化、精細(xì)化、信息化水平。(7)建立健全自然愛護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償和轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。建議盡快制定生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償條例,使當(dāng)前分散于各領(lǐng)域?qū)嵤┑纳鷳B(tài)補(bǔ)償性政策文件統(tǒng)一為國家級別的綜合性法律規(guī)章制度。推動(dòng)跨部門、跨行政區(qū)域、跨流域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,讓須要大力愛護(hù)的地方做到嚴(yán)格愛護(hù),讓因愛護(hù)生態(tài)環(huán)境而犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域生活水平不降低、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)不受阻。(8)完善自然愛護(hù)區(qū)劃定、晉升方式。依據(jù)近兩年的狀況來看,申請晉升國家級自然愛護(hù)區(qū)的數(shù)量越來越少,再加上新形勢下自然愛護(hù)區(qū)的嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法,今后各地申請晉升國家級自然愛護(hù)區(qū)的主動(dòng)性會(huì)更低。為了避開愛護(hù)空缺,建議成立專家委員會(huì)向國家和地方提出建議,將的確須要愛護(hù)的區(qū)域劃建為新的愛護(hù)區(qū),或者提高愛護(hù)級別。2.地方層面(1)進(jìn)一步提高政治站位。各地黨委政府、有關(guān)部門和自然愛護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高生態(tài)愛護(hù)意識,避開違規(guī)撤銷、調(diào)整自然愛護(hù)區(qū),嚴(yán)格限制涉及自然愛護(hù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng),做到“不欠新賬,快還舊賬”。(2)加快做好自然愛護(hù)區(qū)的生態(tài)修復(fù)。部分自然愛護(hù)區(qū)存在違法違規(guī)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)和歷史遺留問題,已對自然愛護(hù)區(qū)的生境造成了不同程度破壞,須要盡快開展生態(tài)復(fù)原,但應(yīng)因地制宜、以自然復(fù)原為主,避開不當(dāng)?shù)娜斯じ深A(yù)對生境造成二次破壞。(3)全面落實(shí)勘界立標(biāo),明晰自然資源產(chǎn)權(quán)。盡快完善自然愛護(hù)區(qū)土地用途和權(quán)屬的規(guī)定,在補(bǔ)充完善埋設(shè)界碑界樁的同時(shí),探討劃定自然愛護(hù)區(qū)界線。如湖北南河國家級自然愛護(hù)區(qū)創(chuàng)新管理方式,在進(jìn)出愛護(hù)區(qū)的道路上劃定愛護(hù)區(qū)邊界線,并在地面標(biāo)注明顯的文字提示。(4)加強(qiáng)社區(qū)共建。各級黨委政府和有關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)引導(dǎo)周邊社區(qū)綠色發(fā)展,優(yōu)先支配生態(tài)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目,主動(dòng)宣揚(yáng)生態(tài)產(chǎn)品并提升其附加值。(5)加強(qiáng)自然愛護(hù)區(qū)的建設(shè)管理。地方政府在資金支配、人員編制等方面應(yīng)賜予自然愛護(hù)區(qū)更多支持,科學(xué)優(yōu)化其功能分區(qū),補(bǔ)充完善其空間布局。我國的自然愛護(hù)區(qū)建設(shè)已經(jīng)走過了搶救性建立、數(shù)量和面積快速增長的階段,現(xiàn)階段應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)調(diào)整和嚴(yán)格管理。信任在社會(huì)各界的共同努力下,將來我國以國家公園為主體的自然愛護(hù)區(qū)體系建設(shè)必將取得輝煌成果,自然愛護(hù)區(qū)作為推動(dòng)生態(tài)文明、構(gòu)建國家生態(tài)平安屏障、建設(shè)漂亮中國的重要載體將長期發(fā)揮主動(dòng)作用。(來源于《光明日報(bào)》,作者羅建武、全占軍,有刪改)教材P68活動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)類型愛護(hù)區(qū):廣東鼎湖山自然愛護(hù)區(qū),愛護(hù)對象為亞熱帶常綠闊葉林;甘肅連古城自然愛護(hù)區(qū),愛護(hù)對象為沙生植物群落;吉林查

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