汽運(yùn)有限公司公交公司安保反恐應(yīng)急預(yù)案

XXXX汽運(yùn)有限公司公交公司安保反恐

應(yīng)急預(yù)案

第一條總則

一,＞編制目的

為落實(shí)道路運(yùn)輸行業(yè)安保反恐應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)

對(duì)恐怖破壞活動(dòng)、暴力犯罪活動(dòng)的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和增（救）

援工作，保護(hù)人民群眾生命和國(guó)家、公民的財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)

社會(huì)政治大局穩(wěn)定，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全，最大限度地減

少引燃爆炸、劫持人質(zhì)等恐怖暴力犯罪事件造成的危害，特

制定本預(yù)案。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于在本企業(yè)道路客運(yùn)運(yùn)輸發(fā)生的恐怖分子

為實(shí)現(xiàn)其政治、經(jīng)濟(jì)目的，利用引燃爆炸、劫持人質(zhì)等惡性

暴力恐怖手段，給公眾人身安全和國(guó)家、公民財(cái)產(chǎn)造成重大

危害的各類恐怖暴力事件。

主要包括：

（一）犯罪分子利用引燃爆炸手段襲擊企業(yè)客運(yùn)車輛的;

（二）犯罪分子利用引燃爆炸手段襲擊企業(yè)客運(yùn)站場(chǎng)、

加油站等要害部位，嚴(yán)重危害公共安全的；

（三）犯罪分子利用引燃爆炸手段襲擊企業(yè)管理機(jī)構(gòu)、

各基層部門的;

（四）犯罪分子使用暴力手段，在營(yíng)運(yùn)客運(yùn)車輛上劫持

社會(huì)公眾作為人質(zhì)的；

（五）車輛在運(yùn)營(yíng)中乘客攜帶“三品”引起的火災(zāi)、爆

炸事故；

（六）其他與客運(yùn)有關(guān)的火災(zāi)、投毒、道路交通群死群

傷等事故。

三、處置原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)指揮；各司其職，密切協(xié)作；快速反應(yīng)，

高效處置；以人為本，減少危害。

第二條應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

一、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

（一）安保反恐應(yīng)急指揮部（以二簡(jiǎn)稱反恐應(yīng)急指揮部）

組成：

總指揮：公司負(fù)責(zé)人

副總指揮：分管安全副經(jīng)理

成員：公司其他領(lǐng)導(dǎo)班子及各職能科室負(fù)責(zé)人。

（-）反恐應(yīng)急指揮部下設(shè)處置恐怖暴力犯罪事件應(yīng)急

辦公室（以下簡(jiǎn)稱反恐應(yīng)急辦公室）設(shè)在安機(jī)科、聯(lián)系電話：

XXXXXX

反恐應(yīng)急辦公室組成：

主任：安機(jī)科科長(zhǎng)

成員：安機(jī)科管理人員

公司根據(jù)自身特點(diǎn)制定反恐防爆應(yīng)急預(yù)案，成立相應(yīng)的

反恐工作機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任，充分依靠當(dāng)?shù)卣?，緊密聯(lián)

合公安部門，結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練，切實(shí)

提高應(yīng)急處置能力，建立健全反恐應(yīng)急機(jī)制。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

（一）反恐應(yīng)急指揮部

1.負(fù)責(zé)公司道路運(yùn)輸暴力恐怖犯罪事件處置的有關(guān)指

導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，完成上級(jí)政府、上級(jí)公司交辦的各項(xiàng)事務(wù)；

2.根據(jù)突發(fā)事件處置應(yīng)急工作方針，擬定企業(yè)安保應(yīng)急

預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)本企業(yè)安保反恐應(yīng)急處置工作的支持和支

援；

3.組織處置道路運(yùn)輸恐怖暴力犯罪事件技術(shù)研究和應(yīng)

急知識(shí)宣傳教育等工作；

4.建立安保反恐小組并建立相關(guān)專業(yè)支援、救援隊(duì)伍。

（二）反恐應(yīng)急辦公室

1.編制企業(yè)安保反恐有關(guān)文件，制定安保反恐應(yīng)急預(yù)案。

2.在應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)與市公安部門、市反恐辦、市交

通運(yùn)輸管理處和上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)中相關(guān)部門的聯(lián)系，了解最新

信息，并及時(shí)向反恐應(yīng)急指揮部總指揮匯報(bào)。

3?應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)收集情況，提出報(bào)告和建議；及時(shí)

傳達(dá)和執(zhí)行市突發(fā)性事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)決策和指令，棄檢

的信息流通渠道，及時(shí)收集可能導(dǎo)致暴力恐怖犯罪事件發(fā)生

的因素，及時(shí)通報(bào)。

各部門必須嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保

衛(wèi)條例》，加強(qiáng)內(nèi)部力量，完善人防、物防、技防措施，建

立或完善門衛(wèi)制度，制定值班安排表，實(shí)行值班制度，及時(shí)

發(fā)現(xiàn)和處置各種異常情況。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，保

持通信暢通，堅(jiān)持特護(hù)期24小時(shí)值班巡查備勤。在所屬客

運(yùn)車輛上己安裝監(jiān)控?cái)z像的，必須加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)中車輛安全以

及車廂內(nèi)情況的監(jiān)控。建立客運(yùn)站場(chǎng)、加油站等重點(diǎn)部位的

夜間巡查制度和易燃易爆物品的定期檢查制度，并做好記錄。

站場(chǎng)防范：客運(yùn)站必須嚴(yán)格執(zhí)行封閉管理制度?？瓦\(yùn)站

（含分代站）加大對(duì)售票廳、候車廳等人員密集場(chǎng)所的安檢

力度，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入車場(chǎng)和候車大廳?？瓦\(yùn)中心站和各

分代站嚴(yán)格落實(shí)省、市際客運(yùn)班線旅客實(shí)名制購(gòu)票及“人、

票、證”一致性查驗(yàn)，嚴(yán)禁對(duì)無(wú)有效證件、身份證明的旅客

出售車票，不符合規(guī)定的應(yīng)當(dāng)據(jù)其乘車。旅客人身及攜帶物

品必須通過(guò)安全檢查，對(duì)拒檢旅客可拒絕其乘車，對(duì)發(fā)現(xiàn)的

危險(xiǎn)品要按規(guī)定妥善處置，做到逢包必檢、逢液必查、逢疑

必問(wèn)。在售票廳、候車廳和停車場(chǎng)等重點(diǎn)部位，對(duì)可能引起

矛盾激化事件的可疑人員要逐一排查登記，耐心說(shuō)服，盡力

做好思想工作。嚴(yán)格安全值班制度，切實(shí)做好重點(diǎn)設(shè)施、重

點(diǎn)領(lǐng)域安保工作，嚴(yán)格24小時(shí)車輛監(jiān)控、站場(chǎng)視頻監(jiān)控制

度。

車輛防范：長(zhǎng)途客運(yùn)車輛、旅游客運(yùn)車輛途中休息時(shí)必

須有人值守車輛，除規(guī)定站點(diǎn)外，旅客運(yùn)輸車輛途中不得擅

自上下客，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛中途上車的乘客加強(qiáng)行包檢查。

加強(qiáng)對(duì)夜間在外停放的客運(yùn)車輛的管理（夜間停駛必須切斷

總電源），必須有安全保衛(wèi)人員看管，次日發(fā)車前必須進(jìn)行

再次檢查。公司省、市際客運(yùn)班線車輛駕駛員和售票員應(yīng)嚴(yán)

格按照旅客實(shí)名制要求，引導(dǎo)旅客進(jìn)站購(gòu)票上車，對(duì)途中上

車的旅客和行李進(jìn)行查驗(yàn)和登記，用手機(jī)拍攝旅客身份證明

和行李包并保存記錄。對(duì)可疑乘客、可疑行包加強(qiáng)關(guān)注和防

范，嚴(yán)防“三品”上車，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題妥善處理并及時(shí)向公安機(jī)

關(guān)報(bào)告，嚴(yán)防不法分子的恐怖事件的發(fā)生，保證車輛及車上

人員的安全。

定期對(duì)司乘人員進(jìn)行應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的培訓(xùn)，要求司乘人

員必須掌握安全錘、滅火機(jī)等安全設(shè)施的正確使用方式和緊

急情況下引導(dǎo)旅客逃生的方法，增強(qiáng)其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的外置

能力。

定期檢查每輛營(yíng)運(yùn)車輛內(nèi)所張貼的嚴(yán)禁易燃易爆物品

上車的安全提示和車載滅火機(jī)、安全錘的配置情況，確保擺

放合理、齊全有效。各客運(yùn)站安全管理人員要加強(qiáng)對(duì)旅客的

行包檢查，嚴(yán)禁乘客攜帶違禁物品上車，并配合公安武警嚴(yán)

防恐怖分子在人員密集、集中的客運(yùn)站場(chǎng)實(shí)施恐怖襲擊。

加油站防范：加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)加油站安全管理，嚴(yán)禁外來(lái)

人員進(jìn)入加油站重地，安排專人值班，如果加油站遭受恐怖

分子襲擊，迅速集中應(yīng)急小組采取應(yīng)急處置措施，并立即向

上級(jí)主管部門報(bào)告，以確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)不受損失。

車輛與進(jìn)出場(chǎng)檢測(cè)：加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛安全隱患的排查,

加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛的安檢，嚴(yán)格執(zhí)行“二維”、日常安檢

制度，確保車輛安全技術(shù)狀況完好。認(rèn)真做好三檢（出車前、

運(yùn)行中和收車后的檢查），嚴(yán)防恐怖分子利用車輛安裝危險(xiǎn)

物品，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)，采取有效措施。

預(yù)警程序：經(jīng)各種渠道接到汲及道路運(yùn)輸恐怖暴力犯罪

事件報(bào)警后，反恐應(yīng)急辦公室應(yīng)立即對(duì)事故的真實(shí)性、發(fā)生

時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、影響等進(jìn)行全面分析，并將情況報(bào)

公司反恐應(yīng)急指揮部。根據(jù)反恐應(yīng)急指揮部的指令，開(kāi)展應(yīng)

急處置工作。

第四條應(yīng)急響應(yīng)

一、信息報(bào)送和處理

（一）道路運(yùn)輸恐怖暴力犯罪事件信息報(bào)送和處理的基

木原則

L迅速：最先得知恐怖暴力犯罪事件的知情人應(yīng)在第一

時(shí)間立即通過(guò)“110”、“119”等報(bào)警電話和其他途徑報(bào)警,

并報(bào)告本單位應(yīng)急辦。單位應(yīng)急辦在收到恐怖暴力犯罪事件

信息后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)公司反恐應(yīng)急辦公室。

2.準(zhǔn)確：報(bào)告內(nèi)容要客觀真實(shí)，不得主觀臆斷。

3?直報(bào)：事件情況嚴(yán)重時(shí)，最先接到事件信息的要報(bào)反

恐應(yīng)急指揮部。

（二）信息共享和處理的基本程序

1,接到恐怖暴力犯罪事件信息后，反恐應(yīng)急辦公室應(yīng)立

即核實(shí)其真實(shí)性，無(wú)法核實(shí)其真實(shí)性的，應(yīng)在30分鐘內(nèi)派

員前往現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，將核實(shí)的信息及時(shí)上報(bào)給反恐應(yīng)急指揮部。

2.事件一經(jīng)確認(rèn)，反恐應(yīng)急辦公室須立即向反恐應(yīng)急指

揮部報(bào)告。

3.反恐應(yīng)急指揮部向市、縣突發(fā)性事件處置應(yīng)急相關(guān)部

門報(bào)告。

4.反恐應(yīng)急辦公室迅速通知專業(yè)處置隊(duì)伍做好集結(jié)準(zhǔn)

備，并根據(jù)反恐應(yīng)急指揮部指令趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)。

二、指揮協(xié)調(diào)

（一）反恐應(yīng)急辦公室獲悉發(fā)生道路運(yùn)輸恐怖暴力犯罪

事件后，應(yīng)立即報(bào)告反恐應(yīng)急指揮部，并根據(jù)事件的性質(zhì)和

嚴(yán)重程序提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議。

（-）反恐應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，將情況上報(bào)相關(guān)應(yīng)

急部門，并立即啟動(dòng)本預(yù)案。

（三）指揮部迅速與公安部門取得聯(lián)系，配合公安部門

開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（四）反恐應(yīng)急指揮部指揮或指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)支援工作。

三、應(yīng)急處置

（一）恐怖暴力犯罪事件所發(fā)生基層部門，接到報(bào)案后

必須做到：

1.迅速采取有效措施、組織搶救，防止事件擴(kuò)大；

2?嚴(yán)格保護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)。因搶救人員、防止事件擴(kuò)大、恢

復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做

好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事件現(xiàn)場(chǎng)原

貌，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證；

3.主要負(fù)責(zé)人及專業(yè)人員在30分鐘內(nèi)趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)，

負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和救援協(xié)助工件；

4.服從政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事件情況，協(xié)調(diào)

組織救援和調(diào)查處理等事宜，并及我報(bào)告事態(tài)趨勢(shì)及狀況;

5.發(fā)生恐怖暴力犯罪事件的應(yīng)在事件發(fā)生后180分鐘內(nèi)

寫出事件快報(bào)，報(bào)送市公司反恐應(yīng)急指揮部，必要時(shí)直報(bào)市

應(yīng)急辦。

（二）恐怖暴力犯罪事件快報(bào)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

L發(fā)生恐怖暴力犯罪事件的時(shí)間、地點(diǎn)、類別；

2.恐怖暴力犯罪事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

3.恐怖暴力犯罪事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡

人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

4.恐怖暴力犯罪事件原因的初步分析判斷；

5.恐怖暴力犯罪事件發(fā)生后，采取的應(yīng)急處理措施及事

件控制情況；

6.需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；

7.恐怖暴力犯罪事件發(fā)生的詳細(xì)名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電

話及地址。

（三）恐怖暴力犯罪事件的處理辦法：

一、暴力事件

1、如沒(méi)有傷及人員的情況下，應(yīng)以宣傳教育為主，勸

說(shuō)其放棄傷害他人及破壞正常秩序的行為。

2、如已傷及他人，應(yīng)以立即勸其停止該行為，以搶救

傷員為主，如情況持續(xù)惡化應(yīng)立即報(bào)警。

3、注意觀察暴力人員的行為、特征。條件許可的情況

下，當(dāng)即擒獲；不具備條件，也要想辦法接近控制，等待公

安武警或其他隊(duì)員到達(dá)時(shí)再擒獲。

4、注意收集證據(jù)、保護(hù)證人。

二、爆炸物品

1、如發(fā)現(xiàn)不明爆炸物，立即向反恐工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，

同時(shí)采取隔離措施，疏散人員集中至安全地帶，并保護(hù)好相

關(guān)人員。

2、嚴(yán)禁人員進(jìn)出、圍觀，加強(qiáng)事故地點(diǎn)保衛(wèi)、巡邏工

作。

3、等待公安部門派遣人員排爆，并協(xié)助其工作。

三、投毒事件

1、如發(fā)現(xiàn)是托運(yùn)有毒物品，應(yīng)立即向反恐工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)

導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)集中所有可能接觸到毒品的人員在特定區(qū)域加

以保護(hù)，等待公安等有關(guān)部門前來(lái)檢查、檢驗(yàn)，同時(shí)提供相

應(yīng)的證據(jù)。

2、如發(fā)現(xiàn)是放置的毒品，應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁他人

進(jìn)出，同時(shí)向反恐工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，請(qǐng)求公安等相關(guān)部門

前來(lái)解決。

3、如毒源擴(kuò)散，立即疏散人員至安全地點(diǎn)集中，等待

相關(guān)部門救援檢查。

四、縱火事件

1、立即進(jìn)行撲救滅火,同時(shí)撥打“119、120”報(bào)警、

急救電話，并立即向反恐工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。如在候車廳,

要立即疏散旅客從消防通道前往安全地帶，并組織人員利用

現(xiàn)有消防器材和消防栓滅火。

2、保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，引導(dǎo)消防車進(jìn)入著火區(qū)域，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)

人員進(jìn)入及圍觀。

3、如暴恐分子在現(xiàn)場(chǎng)或在逃，但在可視范圍內(nèi)，積極

提供嫌疑人情況。

4、滅火后保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)計(jì)損失。

五、綁架、挾持人質(zhì)事件

1、如犯罪嫌疑人在現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間向反恐工作機(jī)

構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，有條件的同時(shí)采取包圍方式，同時(shí)報(bào)警以取得

公安部門的支持。

2、正面宣傳教育對(duì)話，以情化兇。

3、保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)出和圍觀。

4、如暴恐分子已離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)痕跡等證物、

證人，等待公安部門前來(lái)解決。

六、應(yīng)急結(jié)束

反恐應(yīng)急指揮部根據(jù)市相關(guān)應(yīng)急辦的決定，宣布結(jié)束應(yīng)

急狀態(tài)。

第五條善后工作

一、善后處置

（一）應(yīng)急結(jié)束后，反恐應(yīng)急指揮部應(yīng)：

1.整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料；

2.總結(jié)和評(píng)價(jià)導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事件情況和在應(yīng)急期間

采取的主要行動(dòng)。

（二）應(yīng)急結(jié)束后，各有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)做出書(shū)面報(bào)告。

（三）統(tǒng)計(jì)上報(bào)應(yīng)急處置行動(dòng)中應(yīng)急資金的使用情況及

應(yīng)急物資的損耗情況。

二、總結(jié)分析

反恐應(yīng)急指揮部與公安部門取得聯(lián)系，收集事件處置全

過(guò)程的信息，并寫出事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、總結(jié)及改進(jìn)建議。反恐

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)將已發(fā)生事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、總結(jié)及改進(jìn)建議適

時(shí)予以通報(bào)，并報(bào)送市相關(guān)應(yīng)急辦。

恐怖暴力犯罪事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、總結(jié)應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:

L查明的事實(shí)；

2.事件原因分析及主要依據(jù)；

3.得出事件結(jié)論；

4.提供各種必要的附件；

5.經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和安全建議。

第六條應(yīng)急物資保障

由公司辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)。

第七條監(jiān)督管理

一、宣傳與培訓(xùn)

反恐應(yīng)急辦公室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸反恐防暴知識(shí)的宣

傳