《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》一、工作目標

《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的工作目標是保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大程度減少突發(fā)公共事件對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的影響，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援和衛(wèi)生防疫工作，降低突發(fā)公共事件的危害程度。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強突發(fā)公共事件的預(yù)警和預(yù)防工作，制定針對性的預(yù)防措施，提高全社會的防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力。

（2）建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。

（3）加強公共衛(wèi)生安全教育和培訓，提高公眾的自我防護意識和能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導

（1）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，明確突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的職責和權(quán)限，確保應(yīng)急管理工作依法開展。

（2）成立突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

（3）建立健全應(yīng)急管理工作制度，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范、高效、有序進行。

3、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全突發(fā)公共事件信息報告和預(yù)警發(fā)布制度，確保及時發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、有效處置。

（2）優(yōu)化應(yīng)急資源調(diào)配，確保應(yīng)急救援物資、設(shè)備、人員迅速到位。

（3）加強應(yīng)急聯(lián)動，形成部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)作、社會參與的應(yīng)急救援格局。

三、組織管理

1、成立突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，負責突發(fā)公共事件的統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)。

2、設(shè)立專門的應(yīng)急管理機構(gòu)，負責突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的日常工作。

3、建立健全各級應(yīng)急管理工作領(lǐng)導小組，明確職責分工，確保應(yīng)急管理工作落實到位。

4、加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。

5、建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急決策提供技術(shù)支持。

6、加強與各級政府、部門、企事業(yè)單位及社會組織的溝通協(xié)作，形成應(yīng)急管理工作合力。

四、預(yù)防措施

1、加強衛(wèi)生管理

（1）完善公共衛(wèi)生管理制度，確保衛(wèi)生管理工作的規(guī)范化、制度化。

（2）加強對公共場所、生活飲用水、食品安全等方面的衛(wèi)生監(jiān)管，預(yù)防和控制疾病傳播。

（3）加強對醫(yī)療廢物、污水處理等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生管理，防止環(huán)境污染和疾病傳播。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)水平，確保人民群眾生活環(huán)境的衛(wèi)生狀況。

（2）加強對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的整治，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，減少病媒生物孳生。

（3）推廣健康生活方式，提高居民家庭衛(wèi)生狀況，降低疾病傳播風險。

3、開展健康教育

（1）制定針對性的健康教育計劃，廣泛開展健康知識宣傳活動，提高公眾的健康素養(yǎng)。

（2）加強學校健康教育，培養(yǎng)學生良好的衛(wèi)生習慣和健康行為。

（3）利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，普及突發(fā)公共事件防范知識，提高公眾的自我防護意識和能力。

（4）針對重點人群和重點區(qū)域，開展有針對性的健康教育和干預(yù)措施，降低疾病發(fā)病率。

（5）加強與社區(qū)、企事業(yè)單位等合作，共同推進健康教育工作，形成全社會關(guān)注健康的良好氛圍。

五、監(jiān)測和報告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立健全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警體系，實現(xiàn)對突發(fā)事件的及時發(fā)現(xiàn)、快速報告、準確預(yù)警。

（2）完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對重點區(qū)域、重點人群、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測，提高監(jiān)測覆蓋面和靈敏度。

（3）定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行匯總、分析，為突發(fā)事件的預(yù)測、預(yù)警提供科學依據(jù)。

（4）建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)各級政府部門、專業(yè)機構(gòu)之間的信息共享和協(xié)同監(jiān)測。

（5）采用現(xiàn)代化信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、人工智能等，提升監(jiān)測預(yù)警能力。

2、突發(fā)事件報告

（1）制定明確的突發(fā)事件報告標準和流程，確保各級單位、個人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件時能夠及時、準確、完整地報告。

（2）建立突發(fā)事件報告制度，要求相關(guān)單位及個人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，立即向應(yīng)急指揮部或相關(guān)部門報告。

（3）建立健全突發(fā)事件信息報送網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息的快速傳遞、處理和分析。

（4）加強突發(fā)事件報告的培訓，提高報告人員的業(yè)務(wù)能力和責任心。

（5）對瞞報、謊報、遲報等行為依法予以嚴肅處理，確保突發(fā)事件報告的真實性和準確性。

（6）定期對突發(fā)事件報告情況進行總結(jié)分析，為完善應(yīng)急預(yù)案和改進應(yīng)急管理工作提供依據(jù)。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織衛(wèi)生、疾控等部門開展疫情調(diào)查和風險評估。

（2）對確診患者進行隔離治療，對密切接觸者進行醫(yī)學觀察。

（3）加強疫情信息發(fā)布，及時向公眾通報疫情動態(tài)和防控措施。

（4）采取針對性的預(yù)防措施，如疫苗接種、藥物預(yù)防等，降低疫情傳播風險。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件的基礎(chǔ)上，加強應(yīng)急物資和人員調(diào)配，確保疫情得到有效控制。

（2）啟動應(yīng)急指揮部，實行24小時值班制度，密切監(jiān)控疫情發(fā)展。

（3）開展跨區(qū)域、跨部門協(xié)作，共同應(yīng)對疫情。

（4）對重點區(qū)域進行封閉管理，限制人員流動，降低疫情傳播速度。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動最高級別的應(yīng)急預(yù)案，全力以赴開展疫情防控工作。

（2）動員全社會力量，形成全民共同參與的疫情防控格局。

（3）加強國際合作，爭取外部援助和支持。

（4）對疫情嚴重地區(qū)進行嚴格封鎖，全面排查，確保疫情不擴散。

（二）食物中毒

（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織衛(wèi)生、市場監(jiān)管等部門開展調(diào)查和處理。

（2）迅速查明食物中毒原因，采取有效措施控制中毒源頭。

（3）對中毒患者進行緊急救治，確?；颊呱踩?/p>

（4）依法對涉事企業(yè)和個人進行處罰，及時公布調(diào)查結(jié)果。

（三）預(yù)防接種嚴重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）立即組織專家進行調(diào)查，查明事件原因。

（2）對受影響人群進行緊急救治和醫(yī)學觀察，防止病情惡化。

（3）及時向公眾通報事件進展和調(diào)查結(jié)果，消除恐慌情緒。

（4）根據(jù)事件原因，采取相應(yīng)措施，防止事件擴大。

（5）對相關(guān)責任人進行追責，嚴肅處理違法違規(guī)行為。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急組織體系，明確各級應(yīng)急管理部門和相關(guān)部門的職責與任務(wù)。

（2）成立專門的應(yīng)急指揮部，負責統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件的應(yīng)急救援工作。

（3）建立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導小組，定期召開會議，研究解決應(yīng)急管理工作中的重大問題。

（4）加強各級應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)，確保有足夠的應(yīng)急救援力量。

2、人力保障

（1）制定應(yīng)急人員培訓計劃，定期開展應(yīng)急知識和技能培訓，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)水平。

（2）建立應(yīng)急救援人員數(shù)據(jù)庫，明確各類應(yīng)急救援人員的職責和聯(lián)系方式，確保應(yīng)急救援人員能夠迅速集結(jié)。

（3）落實應(yīng)急值班制度，確保應(yīng)急管理人員和關(guān)鍵崗位人員24小時在崗在位。

（4）制定應(yīng)急救援人員激勵和保障措施，提高應(yīng)急救援人員的工作積極性和責任感。

3、財力保障

（1）將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作經(jīng)