DB50T 1302-2022 公眾聚集場所電梯風(fēng)險(xiǎn)源辨識和分級規(guī)范　

ICS191.140.90CCSQ78DB50重慶市市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB50/T1302—2022前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4基本原則 5工作程序 6文檔管理 7信息化管理 8持續(xù)改進(jìn) 附錄A（規(guī)范性）公眾聚集場所電梯使用單位管理風(fēng)險(xiǎn)辨識 附錄B（規(guī)范性）公眾聚集場所電梯設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)辨識 10附錄C（資料性）公眾聚集場所電梯風(fēng)險(xiǎn)源分級清單 參考文獻(xiàn) DB50/T1302—2022本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)定起本文件由重慶市市場監(jiān)督管理局提出、歸口并組織實(shí)施。本文件起草單位：重慶市特種設(shè)備檢測研究院、重慶邁高電梯有限公司、重慶威斯特電梯有限公司、奧的斯機(jī)電電梯有限公司、迅達(dá)（中國）電梯有限公司重慶分公司、日立電梯（中國）有限公司重慶分公司、蒂升電梯有限公司重慶分公司、重慶伊士頓電梯有限公司、重慶施密特電梯有限公司、重慶巨人電梯有限公司、上海三菱電梯有限公司重慶分公司、通力電梯有限公司重慶分公司。本文件主要起草人：康篤剛、張東平、羅恒、趙再友、劉傳奇、李智、彭燕、邱勇軍、楊震立、伍克林、張剛、靳全波、陳勇、梁天成、吳紹軍、陳建軍、毛先金、王鵬、楊國勇、何曉偉。1DB50/T1302—2022公眾聚集場所電梯風(fēng)險(xiǎn)源辨識和分級規(guī)范本文件規(guī)定了公眾聚集場所電梯風(fēng)險(xiǎn)源辨識和分級工作的基本原則、工作程序、文檔管理、信息化管理、持續(xù)改進(jìn)等內(nèi)容。本文件適用于公眾聚集場所電力驅(qū)動的曳引驅(qū)動乘客電梯、載貨電梯及自動扶梯和自動人行道的風(fēng)險(xiǎn)源辨識和分級；不適用于防爆電梯、液壓電梯、雜物電梯、消防員電梯的風(fēng)險(xiǎn)源辨識和分級。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T7024-2008電梯、自動扶梯、自動人行道術(shù)語GB7588.1-2020電梯制造與安裝安全規(guī)范第1部分：乘客電梯和載貨電梯GB16899-2011自動扶梯和自動人行道的制造與安裝安全規(guī)范3術(shù)語和定義GB/T7024-2008、GB7588.1-2020、GB16899-2011中界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1公眾聚集場所publicgatheringplace人員較為密集，具有一定規(guī)模，發(fā)生電梯安全事故時(shí)容易造成大量人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失的公眾服務(wù)場所，如學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、機(jī)場、客運(yùn)碼頭、地鐵站、商場、體育場館、展覽館、公園、賓館、圖書館、市政（過街天橋、地下通道）、寫字樓等。3.2公眾聚集場所電梯使用單位elevatoruserinpublicgatheringplace公眾聚集場所電梯使用單位（以下簡稱使用單位）是指具有對公眾聚集場所內(nèi)電梯使用管理權(quán)的單位（注）或者具有完全民事行為能力的自然人，一般是電梯的產(chǎn)權(quán)單位(產(chǎn)權(quán)所有人)，也可以是產(chǎn)權(quán)單位通過符合法律規(guī)定的合同關(guān)系確立的電梯實(shí)際使用管理者。電梯屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人管理電梯，受托人是使用單位；共有人未委托的，實(shí)際管理人是使用單位；沒有實(shí)際管理人的，共有人是使用單位。法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人合同約定的，從其規(guī)定或者約定。注：單位包括公司、子公司、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會團(tuán)體等具有法人資格的單位和具有營3.3電梯風(fēng)險(xiǎn)源risksource電梯設(shè)備本體及使用環(huán)境、使用管理、日常維護(hù)保養(yǎng)中存在的可能導(dǎo)致人員傷害、物質(zhì)財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)因素。2DB50/T1302—20223.4風(fēng)險(xiǎn)源辨識Identificationofrisksource識別風(fēng)險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程，并對其性質(zhì)加以判斷,對可能造成的危害、影響提前進(jìn)行預(yù)防,以確保生產(chǎn)的安全、穩(wěn)定。3.5風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)riskassessment對風(fēng)險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性和定量的分析預(yù)判，以確定風(fēng)險(xiǎn)等級大小。3.6風(fēng)險(xiǎn)等級riskgrade在風(fēng)險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)后果等級標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)生概率風(fēng)險(xiǎn)等級標(biāo)準(zhǔn)組合而確定的風(fēng)險(xiǎn)級別。3.7控制措施controlmeasure針對風(fēng)險(xiǎn)源制定的預(yù)防事故發(fā)生的安全管理和安全技術(shù)措施。4基本原則4.1風(fēng)險(xiǎn)源辨識和分級過程應(yīng)客觀、公正、真實(shí)。4.2公眾聚集場所電梯風(fēng)險(xiǎn)源辨識和分級應(yīng)符合國家、行業(yè)及重慶市現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。4.3風(fēng)險(xiǎn)源辨識和分級由公眾聚集場所使用單位根據(jù)自身工作要求自主組織進(jìn)行。4.4使用單位應(yīng)每年至少實(shí)施一次公眾聚集場所電梯風(fēng)險(xiǎn)源辨識和分級工作，也可根據(jù)非常規(guī)作業(yè)活動、新增功能性區(qū)城、裝置或設(shè)施等適時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)源辨識和分級工作。5工作程序5.1基本要求5.1.1機(jī)構(gòu)設(shè)置5.1.1.1使用單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和工作建立相應(yīng)的管理組織機(jī)構(gòu)，并明確其在電梯風(fēng)險(xiǎn)源辨識和分級工作的職責(zé)與任務(wù)。5.1.1.2使用單位主要負(fù)責(zé)人為電梯風(fēng)險(xiǎn)管控的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)電梯風(fēng)險(xiǎn)源辨識和分級工作。5.1.1.3電梯安全管理負(fù)責(zé)人在主要負(fù)責(zé)人的授權(quán)下組織開展本單位電梯風(fēng)險(xiǎn)源辨識和分級工作。5.1.1.4參與風(fēng)險(xiǎn)源辨識和分級的成員應(yīng)包括使用單位主要負(fù)責(zé)人、電梯安全管理負(fù)責(zé)人、電梯安全管理員、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人及電梯專業(yè)技術(shù)人員等。5.1.1.5使用單位應(yīng)明確相關(guān)責(zé)任人員及其職責(zé)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，開展電梯風(fēng)險(xiǎn)源辨識和分級工作。5.1.2制度建設(shè)使用單位應(yīng)建立符合本單位實(shí)際情況的電梯風(fēng)險(xiǎn)源辨識制度，明確開展風(fēng)險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)分級的工作程序、工作目標(biāo)等，針對不同等級的風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的控制措施，明確控制層級、責(zé)任部門及責(zé)任人等。3DB50/T1302—20225.1.3人員培訓(xùn)使用單位應(yīng)組織相關(guān)人員開展電梯風(fēng)險(xiǎn)源辨識和分級培訓(xùn)，使其掌握本單位電梯風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)辨識和風(fēng)險(xiǎn)分級的方法、風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并保留培訓(xùn)記錄。5.1.4基礎(chǔ)資料開展風(fēng)險(xiǎn)源辨識和分級工作的基礎(chǔ)資料包含但不限于以下內(nèi)容：——國家現(xiàn)行特種設(shè)備相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；——電梯清單及其布置；——電梯安全技術(shù)檔案；——電梯運(yùn)行管理規(guī)章制度；——電梯相關(guān)人員情況，包括持證情況、培訓(xùn)情況和人員配置情況等；——電梯定期自行檢查記錄（報(bào)告）；——電梯應(yīng)急預(yù)案及演練情況；——自然環(huán)境和作業(yè)條件；——電梯相關(guān)事故案例；——相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理資料；——電梯日常巡查及維護(hù)保養(yǎng)、維修記錄。5.2風(fēng)險(xiǎn)源辨識5.2.1辨識要求電梯風(fēng)險(xiǎn)源的辨識分為管理風(fēng)險(xiǎn)辨識和設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)辨識兩部分。每次評價(jià)中，管理風(fēng)險(xiǎn)每個(gè)項(xiàng)目辨識一次，設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)每臺電梯辨識一次。5.2.2管理風(fēng)險(xiǎn)的辨識管理風(fēng)險(xiǎn)辨識應(yīng)按照附錄A實(shí)施。5.2.3設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)的辨識設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)辨識應(yīng)按照附錄B實(shí)施。5.2.4辨識結(jié)果的分析使用單位在對管理風(fēng)險(xiǎn)和設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)辨識后，應(yīng)將全部辨識結(jié)果匯總至公眾聚集場所電梯風(fēng)險(xiǎn)源分級清單（見附錄C），并對其可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。5.3風(fēng)險(xiǎn)分級5.3.1風(fēng)險(xiǎn)等級的確定風(fēng)險(xiǎn)辨識人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生傷害的發(fā)生概率等級和嚴(yán)重程度，確定風(fēng)險(xiǎn)等級和風(fēng)險(xiǎn)類別。5.3.2概率等級風(fēng)險(xiǎn)辨識人員應(yīng)按照表1進(jìn)行概率等級的確定。4DB50/T1302—2022表1概率等級概率等級A-頻繁在使用壽命內(nèi)很有可能經(jīng)常發(fā)生B-很可能在使用壽命內(nèi)很有可能經(jīng)常發(fā)生數(shù)次C-偶爾在使用壽命內(nèi)很有可能至少發(fā)生一次D-極少未必發(fā)生，但在使用壽命內(nèi)可能發(fā)生E-不太可能在使用壽命內(nèi)很不可能發(fā)生F-不可能概率幾乎為零5.3.3嚴(yán)重程度風(fēng)險(xiǎn)辨識人員應(yīng)按照表2進(jìn)行嚴(yán)重程度的劃分。表2嚴(yán)重程度死亡、系統(tǒng)損失或嚴(yán)重的環(huán)境損害嚴(yán)重?fù)p傷、嚴(yán)重職業(yè)病、主要的系統(tǒng)或環(huán)境損害較小損傷、較輕職業(yè)病、次要的系統(tǒng)或環(huán)境損害4-可忽略不會引起傷害、職業(yè)病、系統(tǒng)或環(huán)境損害5.3.4風(fēng)險(xiǎn)等級風(fēng)險(xiǎn)辨識人員應(yīng)按照表3進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級的確定。表3風(fēng)險(xiǎn)等級5.3.5風(fēng)險(xiǎn)類別風(fēng)險(xiǎn)辨識人員應(yīng)按照表4進(jìn)行電梯風(fēng)險(xiǎn)源類別的劃分。表4風(fēng)險(xiǎn)類別風(fēng)險(xiǎn)類別風(fēng)險(xiǎn)等級所采取的措施Ⅰ1A、1B、1C、1D、2A、2B、2C、3A、3BⅡ1E、2D、2E、3C、3D、4A、4BⅢ1F、2F、3E、3F、4C、4D、4E、4F5DB50/T1302—20225.4辨識結(jié)果的運(yùn)用5.4.1辨識結(jié)果的性質(zhì)使用單位通過對電梯存在的風(fēng)險(xiǎn)特性進(jìn)行辨識與分析，判斷其發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。5.4.2風(fēng)險(xiǎn)源控制措施類別使用單位應(yīng)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和特種設(shè)備相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定制定風(fēng)險(xiǎn)源控制措施，包括但不限于以下方面的內(nèi)容：——設(shè)備改進(jìn)措施；——維護(hù)保養(yǎng)措施；——環(huán)境改善措施；——安全防護(hù)措施；——管理監(jiān)督措施；——培訓(xùn)教育措施；——應(yīng)急處置措施。5.4.3風(fēng)險(xiǎn)源控制措施的確定使用單位應(yīng)根據(jù)電梯風(fēng)險(xiǎn)源類別和級別編制安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以達(dá)到消除或降低安全風(fēng)險(xiǎn)的目6文檔管理使用單位應(yīng)分類建檔管理體現(xiàn)電梯風(fēng)險(xiǎn)管控過程的記錄資料，并建立和保存相關(guān)記錄的電子文檔。記錄資料應(yīng)至少包括風(fēng)險(xiǎn)管控制度、風(fēng)險(xiǎn)源臺賬和風(fēng)險(xiǎn)控制措施清單等內(nèi)容。7信息化管理使用單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部智能化、信息化管理平臺建設(shè)，將辨識出的電梯風(fēng)險(xiǎn)源錄入管理平臺。8持續(xù)改進(jìn)8.1檢查評審使用單位每年應(yīng)至少對電梯風(fēng)險(xiǎn)源辨識和分級管控工作進(jìn)行一次系統(tǒng)性評審。8.2更新8.2.1使用單位應(yīng)根據(jù)電梯風(fēng)險(xiǎn)源辨識分級管控工作更新電梯風(fēng)險(xiǎn)源信息。8.2.2使用單位應(yīng)根據(jù)以下情況對風(fēng)險(xiǎn)源辨識分級管控的影響，及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)源分析與更新：——法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等增減、修訂變化所引起風(fēng)險(xiǎn)程度的改變；——發(fā)生事故后，有對事故、事件或其他信息的新認(rèn)識，對相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)源的再評價(jià)；——組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整；——補(bǔ)充新辨識出的風(fēng)險(xiǎn)源評價(jià)；6DB50/T1302—2022——風(fēng)險(xiǎn)程度變化后．需要對風(fēng)險(xiǎn)控制措施的調(diào)整；——使用單位開展非常規(guī)作業(yè)活動、新增或變更的功能性區(qū)域、裝置或設(shè)施；——定期檢查評審中發(fā)現(xiàn)的問題；——其他。8.3溝通8.3.1使用單位應(yīng)建立不同職能和層級間的內(nèi)部溝通和用于與相關(guān)方的外部風(fēng)險(xiǎn)源分級管控溝通機(jī)制，及時(shí)有效傳遞風(fēng)險(xiǎn)源信息，提高風(fēng)險(xiǎn)源分級管控效果和效率。8.3.2風(fēng)險(xiǎn)源信息更新后應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。7DB50/T1302—2022（規(guī)范性）公眾聚集場所電梯使用單位管理風(fēng)險(xiǎn)辨識公眾聚集場所電梯使用單位管理風(fēng)險(xiǎn)辨識應(yīng)按照表A.1實(shí)施。表A.1公眾聚集場所電梯使用單位管理風(fēng)險(xiǎn)辨識1資源配置機(jī)構(gòu)設(shè)置2人員配備34567導(dǎo)89裝備設(shè)施——《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》——《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》——《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》——《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》——《特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則》——《重慶市特種設(shè)備安全條例》8DB50/T1302—2022表A.1公眾聚集場所電梯使用單位管理風(fēng)險(xiǎn)辨識（續(xù)）運(yùn)行管控制度修訂制度執(zhí)行錄環(huán)境措施標(biāo)識9DB50/T1302—2022表A.1公眾聚集場所電梯使用單位管理風(fēng)險(xiǎn)辨識（續(xù)）人員分流DB50/T1302—2022（規(guī)范性）公眾聚集場所電梯設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)辨識公眾聚集場所曳引驅(qū)動電梯設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)辨識應(yīng)按照表B.1實(shí)施。表B.1公眾聚集場所曳引驅(qū)動電梯設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)辨識1設(shè)備檢驗(yàn)23設(shè)備狀況456789通DB50/T1302—2022公眾聚集場所自動扶梯和自動人行道設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)辨識應(yīng)按照表B.2實(shí)施。表B.2公眾聚集場所自動扶梯和自動人行道設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)辨識1設(shè)備檢驗(yàn)23設(shè)備狀況456789求DB50/T1302—2022（資料性）公眾聚集場所電梯風(fēng)險(xiǎn)源分級清單公眾聚集場所電梯風(fēng)險(xiǎn)源分級清單應(yīng)按照表C.1實(shí)施。表C.1公眾聚集場所電梯風(fēng)險(xiǎn)源分級清單項(xiàng)目名稱：電梯編號：辨識單位：辨識單位負(fù)責(zé)人：審核人：辨識人