DB50T 1195-2021 社會救助家庭經(jīng)濟狀況核查工作規(guī)范

ICS01.120CCSA16DB50重慶市市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB50/T1195—2021本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)則起請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別這些專利的責任。本文件由重慶市最低生活保障事務(wù)中心提出。本文件由重慶市民政局歸口。本文件起草單位：重慶市最低生活保障事務(wù)中心、重慶市質(zhì)量和標準化研究院。本文件主要起草人：陳泓熹、張蓉、陳波、張睿潔、邱克斌、陳馨。1DB50/T1195—2021社會救助家庭經(jīng)濟狀況核查工作規(guī)范本文件規(guī)定了社會救助家庭經(jīng)濟狀況核查的術(shù)語和定義、管理要求、核查程序等要求。本文件適用于社會救助家庭經(jīng)濟狀況核查業(yè)務(wù)，社會福利、社會保障、社會幫扶等核查業(yè)務(wù)可參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。MZ/T075居民家庭經(jīng)濟狀況核對檔案管理MZ/T108-2018居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息安全管理規(guī)范MZ/T165居民家庭經(jīng)濟狀況核對數(shù)據(jù)安全管理要求3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用本文件。3.1核查verification對核查對象（3.2）的基本情況和收入、財產(chǎn)及支出等經(jīng)濟狀況開展信息查詢、核算、比對和調(diào)查核實的活動。3.2核查對象verificationobject申請或已獲得社會救助的家庭成員及其具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)的家庭成員。3.3核查機構(gòu)verificationorganization辦理核查業(yè)務(wù)的相關(guān)單位。3.4委托單位entrustunit向核查機構(gòu)提出核查委托的相關(guān)單位和部門。2DB50/T1195—20214管理要求4.1基本要求核查機構(gòu)開展核查工作應遵守以下要求：a）應在真實、合法有效的核查授權(quán)及核查委托下開展核查工作。b）應在核查委托范圍內(nèi)開展核查工作，不得超范圍核查。c）應做好數(shù)據(jù)信息安全工作，對核查對象的信息及核查結(jié)果保密。d）應在接受核查委托之日起規(guī)定時間內(nèi)完成核查步驟，確認及反饋核查結(jié)果。e）應充分運用信息化手段，提高核查效率及質(zhì)量。4.2工作時限4.2.1核查機構(gòu)開展核查工作，應在接受核查委托之日起10個工作日內(nèi)完成；對核查結(jié)果需復核的，可延長10個工作日。4.2.2跨省或全國范圍核查的，應在接受核查委托之日起3個工作日內(nèi)向上級核查機構(gòu)提交核查申請；接收到核查結(jié)果后，應在3個工作日內(nèi)完成結(jié)果確認并反饋委托單位。4.3人員管理4.3.1核查機構(gòu)應根據(jù)業(yè)務(wù)需求設(shè)置受理崗、信息交換崗、核證崗、核查報告崗、機要崗崗位。區(qū)縣（自治縣）核查機構(gòu)至少有1名專職核查工作人員。4.3.2核查工作人員上崗前應開展崗前培訓，考核合格后方可上崗；核查機構(gòu)應對在職核查工作人員開展在職培訓，在職培訓每年不少于1次。培訓內(nèi)容應包括核查業(yè)務(wù)、救助業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)、政策、標準、業(yè)務(wù)專業(yè)技能、業(yè)務(wù)專業(yè)素養(yǎng)等方面。4.3.3核查工作人員應簽訂《保密承諾書》（見附錄A），一年一簽。4.3.4核查工作人員不應查詢未授權(quán)對象的基本情況和經(jīng)濟狀況。4.3.5核查機構(gòu)應對在職核查工作人員開展核查工作質(zhì)量考核，考核內(nèi)容應包括核查流程、核查時效4.3.6核查工作人員離崗應與交接人員對正在經(jīng)辦的核查業(yè)務(wù)、核查軟硬件設(shè)備和核查資料進行一對一交接，填寫交接清單，由交接雙方簽字確認。4.4信息管理4.4.1市級核查機構(gòu)應建立核查信息系統(tǒng)，并開展網(wǎng)絡(luò)安全等級保護備案測評相關(guān)工作。4.4.2市級核查機構(gòu)應根據(jù)社會救助有關(guān)規(guī)定與相關(guān)單位建立數(shù)據(jù)交換和信息共享機制，確定共享內(nèi)容及范圍。4.4.3核查信息系統(tǒng)賬號采取實名制管理，核查工作人員應根據(jù)崗位職責申請賬號密鑰權(quán)限，密鑰僅限本人使用，人員離崗應注銷核查信息系統(tǒng)使用賬號，終止訪問權(quán)限。4.4.4核查設(shè)備、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)傳輸?shù)汝P(guān)鍵位置均應設(shè)置密碼，密碼應符合MZ/T108-2018中附錄A的要求，應不定時檢查密碼強度，對不符合要求的密碼，應立即重新設(shè)置。4.4.5核查信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫應定期進行遠程災備，數(shù)據(jù)庫內(nèi)容不得私自拷貝、留存、傳播。4.4.6各級核查機構(gòu)應依據(jù)MZ/T165對數(shù)據(jù)進行安全管理。4.5檔案管理3DB50/T1195—20214.5.1核查機構(gòu)應建立檔案管理制度，包括檔案收集、整理、使用、保管、鑒定、銷毀等內(nèi)容。4.5.2核查相關(guān)檔案應包括紙質(zhì)檔案及電子檔案兩類，包括過程性材料、證明材料、報告材料、報告應用材料等。4.5.3核查檔案歸檔范圍、歸檔立卷、保管期限、查閱利用應符合MZ/T075的相關(guān)要求。5核查程序5.1核查授權(quán)5.1.1家庭提出社會救助申請時，應授權(quán)相關(guān)機構(gòu)自行或委托核查本人及相關(guān)家庭成員的基本情況和經(jīng)濟狀況，提交《家庭經(jīng)濟狀況核查認定授權(quán)書》（以下簡稱授權(quán)書，參見附錄B），提供身份證或公安部門出具的有效身份證明材料原件。5.1.2核查對象可通過簽署加蓋手印的授權(quán)書、“救助核查申請”電子授權(quán)或同等法律效力的其他方式授權(quán)。5.2核查委托5.2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應向區(qū)縣（自治縣）核查機構(gòu)提出核查委托，社會救助主管部門可向同級核查機構(gòu)提出核查委托開展核查工作。5.2.2委托單位應按照與核查機構(gòu)協(xié)商的核查內(nèi)容及核查方式，出具《家庭經(jīng)濟狀況核查委托書》（以下簡稱委托書，參見附錄C），委托書應加蓋有效法人印章或電子簽章。5.2.3委托單位應向核查機構(gòu)提供真實、合法、有效的材料，包括但不限于：a)《家庭經(jīng)濟狀況核查認定授權(quán)書》；b)《家庭經(jīng)濟狀況核查委托書》；c)公安部門出具的核查對象的有效身份證明材料。5.2.4委托單位應將委托材料原件錄入市級核查信息系統(tǒng)。5.2.5核查機構(gòu)應對委托單位提供的相關(guān)材料開展符合性審核。審核次數(shù)宜為兩次且審核人不為同一5.2.6核查機構(gòu)對委托材料不合格的，應退回委托單位，并說明理由。5.3開展核查5.3.1總體要求5.3.1.1根據(jù)核查委托內(nèi)容，可開展包括但不限于信息核查、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證在內(nèi)的單項或多項工作。5.3.1.2開展入戶調(diào)查、鄰里訪問同行的工作人員應不少于2名，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、社會救助主管部門、核查機構(gòu)或有資質(zhì)接受核查委托的第三方機構(gòu)工作人員組成調(diào)查小組開展工作。5.3.1.3開展入戶調(diào)查、鄰里訪問的工作人員應履行告知義務(wù)，出示自己的工作證明，在征得允許的情況下開展工作；應對核查對象基本情況和經(jīng)濟狀況進行了解，如實記錄并核對調(diào)查結(jié)果，做好照相、錄音、錄像、簽字等留證工作，確保留證真實性、完整性。5.3.1.4核查工作應在職權(quán)范圍內(nèi)開展，不得隨意擴大范圍和侵犯隱私。5.3.2核查方式4DB50/T1195—20215.3.2.1信息核查5.3.2.1.1應運用信息化工作手段對核查對象基本情況和經(jīng)濟狀況進行查詢。5.3.2.1.2應與信息共享單位商議信息交換方式，可采用線上或線下的方式進行。5.3.2.1.3線上信息交換時，采用數(shù)據(jù)推送的方式向信息共享單位發(fā)出核查請求，并對反饋的數(shù)據(jù)進行校驗確認，對有疑問的數(shù)據(jù)及時同信息共享單位進行確認更正。5.3.2.1.4線下信息交換時，應通過加密介質(zhì)采集信息共享單位的全量數(shù)據(jù)導入核查信息系統(tǒng)，在核查信息系統(tǒng)內(nèi)形成自有數(shù)據(jù)庫，通過對自有數(shù)據(jù)庫的查詢完成核查；或通過加密介質(zhì)提供核查對象的全量相關(guān)信息給信息共享單位，在對方系統(tǒng)內(nèi)比對后，將結(jié)果數(shù)據(jù)通過加密介質(zhì)的方式反饋，導入核查信息系統(tǒng)。5.3.2.2入戶調(diào)查5.3.2.2.1調(diào)查小組應到核查對象家中進行訪問，直接與調(diào)查對象接觸，通過查看家庭居住環(huán)境、查看身份證明材料、觀察家庭生活狀況等方式，了解核查對象的家庭基本情況、收入、財產(chǎn)、支出情況和日常實際生活狀況。5.3.2.2.2調(diào)查對象和調(diào)查小組成員（不少于2名）應在調(diào)查記錄表上簽字確認。5.3.2.2.3若調(diào)查對象因特殊原因無法簽字確認的，應在調(diào)查表上注明具體原因，并進行照相或錄像予以證明。5.3.2.2.4調(diào)查對象拒絕調(diào)查小組入戶調(diào)查的，應在調(diào)查表上做好情況記錄并簽字確認。5.3.2.3鄰里訪問5.3.2.3.1調(diào)查小組可到核查對象所在村（居）走訪，通過詢問核查對象鄰居及居住地附近其他知情人，了解核查對象家庭基本情況、收入、財產(chǎn)、支出情況和日常實際生活狀況。5.3.2.3.2以自愿為原則，不得強制要求提供信息。5.3.2.3.3調(diào)查小組成員（不少于2名）應在調(diào)查記錄表上簽字確認。5.3.2.4信函索證5.3.2.4.1核查機構(gòu)可使用規(guī)定渠道的郵寄（中國郵政EMS或郵政掛號信）、電話傳真或網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)确绞较蛴嘘P(guān)單位或部門索取相關(guān)證明材料，并告知其在提供的證明材料上加蓋公章。5.3.2.4.2采用網(wǎng)絡(luò)傳輸索證的，應確保傳輸設(shè)備和傳輸資料無病毒感染，涉及個人隱私的文檔應加密傳輸。5.3.2.4.3郵寄或傳輸索證內(nèi)容后，應及時確認索證內(nèi)容完整無誤送達，并記錄送達時間、接收方姓名和聯(lián)系電話，及時跟進索證進度。5.4出具報告5.4.1核查機構(gòu)應依據(jù)核查委托對核查對象申報情況、信息核查結(jié)果、調(diào)查結(jié)果進行綜合核算。5.4.2核查機構(gòu)應根據(jù)委托需求向委托單位出具《家庭經(jīng)濟狀況核查結(jié)果報告》（參見附錄D）。5.5復核委托單位或核查對象對核查結(jié)果有異議時，委托單位可委托核查機構(gòu)按照5.3.2的核查方式進行復核。核查機構(gòu)應在復核完成后及時將復核結(jié)果反饋委托單位。5DB50/T1195—2021（規(guī)范性）保密承諾書保密承諾書見圖A.1。本人對在工作期間，除遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)外，對接觸到的保密1.本人對工作期間知悉接觸到的工作單位的或第2.本人承諾除履行工作需要之外，未經(jīng)同意，不泄露、傳播、公布、發(fā)表、傳授使其他方（包括無權(quán)知悉該項秘密的其他員工）知悉上述信息，也不在工作之外談?wù)摶?.本人承諾于工作結(jié)束時，或者于工作單位提出要求時，返還載有保密4.除嚴格遵守上述要求外，本人同時承諾不以其他任何方式實施損害或侵犯工作單位及第三方合法權(quán)益的違法違5.本人若有違反上述承諾行為，愿獨自承擔所有法律后果及相關(guān)責任。圖A.1保密承諾書6DB50/T1195—2021家庭經(jīng)濟狀況核查認定授權(quán)書家庭經(jīng)濟狀況核查授權(quán)書見圖B.1。本授權(quán)自本人簽名之日起生效，在本人或法定贍撫扶養(yǎng)人針對下列事項（包括但不保障、社會幫扶，以及其他需要憑經(jīng)濟狀況進行行政確認、行政給付、行政審批等事項序號姓名身份證號碼簽名、指模備注經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)辦人申請人所屬村社授權(quán)時間備注1：授權(quán)人為無民事行為能力、限制民事行為能力人的，由法定監(jiān)護人簽字授權(quán)（由法定監(jiān)護人本人簽名授權(quán)及按手印授權(quán)人對其簽名、指模及因此引起備注2：有權(quán)職能部門包括但不限于：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及以上人民政府、縣級及以上社會救助主管部門、縣級及以上核查機構(gòu)（包括但不限于重慶市各區(qū)縣（自治縣）核查認定機構(gòu)、重慶市救助家庭經(jīng)濟狀況核對場監(jiān)管、稅務(wù)、公積金、車船管理、統(tǒng)計、殘聯(lián)、教育、農(nóng)業(yè)、退役軍人、民政、法院、司法、鄉(xiāng)村振興、管理、銀行、商業(yè)保險、證券、通信、能源、第圖B.1家庭經(jīng)濟狀況核查認定授權(quán)書7DB50/T1195—2021家庭經(jīng)濟狀況核查委托書家庭經(jīng)濟狀況信息核查委托書見圖C.1。家庭經(jīng)濟狀況核查委托書XXX救助家庭經(jīng)濟狀況核查認定中心:和相關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)等一批人員授權(quán)，現(xiàn)委托你中心對其家序號姓名身份證號碼戶籍地址備注123圖C.1家庭經(jīng)濟狀況核查委托書8DB50/T1195—2021家庭經(jīng)濟狀況核查結(jié)果報告家庭經(jīng)濟狀況核查結(jié)果報告見圖D.1。家庭經(jīng)濟狀況核查結(jié)果報告:______________根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《重慶市人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院〈社會救助暫行辦法〉的實施意見》（渝府發(fā)〔2014〕55號）、《重發(fā)〔2014〕138號）等相關(guān)政策規(guī)定，我中心于**年**月**日受***單位委托，依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對申請人及相關(guān)人員家庭基本情況和經(jīng)濟狀況進行核查。本核查報告共*頁，一式*份。核查結(jié)果報告僅作為委托機構(gòu)作出審核確認參考，不作其他用途。核查結(jié)果如下：人員基本信息序號姓名性別證件號核查結(jié)果概述經(jīng)核查，申請人及相關(guān)人員共人。有車輛信息人，有公積金賬戶信息人；有納稅信圖D.1家庭經(jīng)濟狀況核查報告9DB50/T1195—2021部門項目結(jié)果概述公安戶籍信息死亡信息限制人身自由信息衛(wèi)健委人口信息死亡信息婚姻信息殯葬信息法院婚姻信息判刑信息司法服刑信息財政財政供養(yǎng)人員殘聯(lián)殘疾人信息鄉(xiāng)村振興返貧監(jiān)測對象部門項目結(jié)果概述人社領(lǐng)取待遇稅務(wù)個人所得稅市場監(jiān)管登記注冊投資人信息公積金提取信息部門項目結(jié)果概述稅務(wù)契稅信息公安車輛信息不動產(chǎn)信息社會組織公積金貸款銀行存